摘要:蔗糖產(chǎn)業(yè)是云南省施甸縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一,其甘蔗主產(chǎn)區(qū)主要分布在怒江和勐波羅河流域的干熱河谷,對施甸縣鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民增收發(fā)揮著舉足輕重的作用。文章通過對云南農(nóng)墾糖業(yè)集團(tuán)施甸公司進(jìn)行實(shí)地調(diào)研及實(shí)施國家糖料蔗核心基地建設(shè)項(xiàng)目,梳理施甸縣甘蔗種植和品種結(jié)構(gòu)、蔗糖加工及蔗糖產(chǎn)業(yè)收益等甘蔗生產(chǎn)現(xiàn)狀和面臨的困境。結(jié)果顯示,施甸縣蔗糖產(chǎn)業(yè)面臨新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)涌入導(dǎo)致甘蔗種植面積減少、原料蔗供應(yīng)不足、甘蔗耕種管收生產(chǎn)機(jī)械化程度低、甘蔗生產(chǎn)成本高、蔗糖加工產(chǎn)品單一和附加值低等多方面因素的挑戰(zhàn),需通過采取改良甘蔗品種、優(yōu)化蔗區(qū)布局、推進(jìn)甘蔗規(guī)?;N植和全程機(jī)械化、保持甘蔗入榨新鮮度、加強(qiáng)病蟲害綠色防控及延伸蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈等措施,助推施甸縣蔗糖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
關(guān)鍵詞:蔗糖產(chǎn)業(yè);高質(zhì)量發(fā)展;問題;對策;云南省施甸縣
中圖分類號:S566.1" " " " " " " " " " " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:2095-820X(2024)04-0253-04
0 引言
食糖是天然甜味劑,是人們?nèi)粘I畹谋匦杵罚侨梭w所需的三大養(yǎng)分之一[1]。我國是重要的食糖生產(chǎn)國和消費(fèi)國,糖料蔗種植在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。我國是世界上用甘蔗制糖最早的國家之一,立足國內(nèi)生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)自給自足,是我國蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本國策[2-5]。云南省是我國第二大糖料蔗生產(chǎn)基地,全省蔗糖總產(chǎn)量占全國的20%以上,對國家食糖供給安全發(fā)揮著重要支撐作用[6]。但近年來受國際食糖價(jià)格低于國內(nèi)價(jià)格、走私糖對食糖市場沖擊較大、制糖企業(yè)自身發(fā)展不足和甘蔗產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展困難等因素的影響[7],云南省保山市(包括施甸縣)蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。根據(jù)云南省委、省政府2016年關(guān)于推進(jìn)蔗糖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量3年行動計(jì)劃和后延3年提質(zhì)增效行動計(jì)劃要求,施甸縣“十三五”期間推進(jìn)蔗糖產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)蔗糖產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,緊緊圍繞主攻單產(chǎn)為核心,強(qiáng)化科技意識,加大蓋膜培土力度,加快良種更新?lián)Q代,加大病蟲害防治,強(qiáng)化機(jī)械化應(yīng)用,開展適度規(guī)?;?jīng)營,有力促進(jìn)了蔗糖產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展,經(jīng)過多年培植,蔗糖產(chǎn)業(yè)已成為施甸縣鞏固脫貧攻堅(jiān)成果銜接鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)支撐,對促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、農(nóng)民增收、財(cái)政增長和助力鄉(xiāng)村振興發(fā)揮著積極的推動作用[8]。文章通過對云南農(nóng)墾糖業(yè)集團(tuán)施甸公司實(shí)地調(diào)研和實(shí)施國家糖料蔗核心基地建設(shè)項(xiàng)目,梳理出施甸縣存在甘蔗種植面積減少、原料蔗供應(yīng)不足、甘蔗種管收機(jī)械化程度低、蔗糖加工產(chǎn)品單一和附加值低等現(xiàn)狀和問題,并提出促進(jìn)施甸縣蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策,為助推包括施甸縣在內(nèi)的云南省各地蔗糖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。
1 云南省施甸縣甘蔗種植現(xiàn)狀
1.1 甘蔗種植和品種結(jié)構(gòu)有待調(diào)整
施甸縣位于云南省西部邊陲的保山市南部,地處24°16′N~25°00′N、98°54′E~99°21′E,其東部隔著枯柯河與昌寧縣接壤,南部以勐波羅河為界與臨滄市為鄰,西部隔怒江與龍陵縣相望,北部連接保山市隆陽區(qū)[9]。施甸縣蔗糖產(chǎn)業(yè)曾得到快速發(fā)展,有龍坪和舊城2條蔗糖生產(chǎn)線,同時(shí)輻射帶動養(yǎng)殖、交通運(yùn)輸和服務(wù)業(yè)等行業(yè)發(fā)展,成為全縣社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一;甘蔗種植面積最大時(shí)達(dá)5333.3 hm2,甘蔗產(chǎn)量達(dá)36萬t,是全國糖料蔗核心基地縣和云南21個(gè)糖料蔗重點(diǎn)縣之一。由于受國際糖價(jià)下降、國內(nèi)環(huán)境變化、各種產(chǎn)業(yè)涌入熱區(qū)和甘蔗產(chǎn)業(yè)比較效益下降等因素影響,目前施甸縣甘蔗種植面積僅有約2000.0 hm2,主要分布在怒江沿岸海拔600~1500 m的偏坡地。施甸縣2018/2019年至2022/2023年榨季甘蔗總種植面積為10046.96 hm2(總種植面積呈逐年減少趨勢),新種植面積2987.60 hm2,甘蔗入榨量652978 t,平均產(chǎn)量71.25 t/hm2,平均產(chǎn)糖率13.20%,宿根蓋膜面積869.01 hm2,生產(chǎn)白砂糖86170.60 t(表1)。甘蔗主栽品種為云蔗0551、粵糖60號、粵糖93159、粵糖86368、桂柳05-136、新臺糖20號和新臺糖22號等,良種覆蓋率在95%以上,新優(yōu)質(zhì)品種為云蔗081609和桂糖35號,淘汰品種為粵糖79177、云蔗8245、桂糖11和桂糖12號等。
1.2 蔗糖加工鏈有待延伸
1.2.1 加工規(guī)模
云南農(nóng)墾糖業(yè)集團(tuán)施甸公司2022/2023年榨季共入榨甘蔗107174 t,產(chǎn)糖率13.45%,生產(chǎn)白砂糖14414.90 t,實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值12306萬元(工業(yè)產(chǎn)值7207萬元,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值5099萬元)。從表1可看出,自2018/2019年榨季以來,施甸縣甘蔗種植面積呈現(xiàn)下降趨勢,平均甘蔗總產(chǎn)量在10.7~14.5萬t徘徊,甘蔗原料供應(yīng)嚴(yán)重不足,進(jìn)一步影響蔗糖企業(yè)的正常生產(chǎn)。
1.2.2 加工產(chǎn)品
施甸縣甘蔗加工產(chǎn)品主要為大包裝的袋裝白砂糖(屬于初加工產(chǎn)品),其次是糖蜜加工酒精,甘蔗尾梢、蔗葉和蔗渣未得到合理開發(fā)利用,亟需延長蔗糖產(chǎn)業(yè)加工鏈。其中,蔗渣可作為燃料,也可作為生產(chǎn)有機(jī)肥的基質(zhì);甘蔗尾梢和蔗葉是養(yǎng)殖業(yè)較好的青貯飼料,可解決養(yǎng)殖戶冬春枯草季節(jié)飼料缺乏問題,帶動當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展, 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。甘蔗砍收后一般可產(chǎn)甘蔗尾梢和蔗葉12.0 t/hm2,按收購價(jià)260元/t計(jì),蔗農(nóng)可增加收入3120元/hm2。
1.3 蔗糖產(chǎn)業(yè)政策好,群眾收益較高
1.3.1 政策和企業(yè)引導(dǎo)甘蔗種植逐步向規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化推進(jìn)
大力發(fā)展種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。政府和企業(yè)非常重視扶持發(fā)展種蔗大戶,對百噸和千噸種蔗大戶,分別給予政策上支持和獎勵。其中,2023年度支付新植甘蔗良種良法補(bǔ)助資金7800元/hm2,宿根蓋膜補(bǔ)助資金2250元/hm2;實(shí)施坡改梯植蔗補(bǔ)助政策,第1次坡改梯補(bǔ)助7500元/hm2,第2次坡改梯補(bǔ)助2250元/hm2;墊支或預(yù)支甘蔗發(fā)展有償扶持資金,主要包括墊支蔗種、化肥、地膜及提前預(yù)支部分砍工費(fèi)和提取技改費(fèi)等資金;改善交通,對全縣涉及種蔗的行政村,全部支付蔗區(qū)道路維修費(fèi)。
1.3.2 增加群眾工資性收入
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在2022/2023年榨季,砍收甘蔗可直接解決每天1000多人的就業(yè)問題,按砍蔗價(jià)170元/t計(jì)算,整個(gè)榨季群眾砍蔗勞務(wù)費(fèi)收入達(dá)1263萬元。
2 云南省施甸縣甘蔗生產(chǎn)存在問題
2.1 甘蔗品種多且雜亂
對引進(jìn)優(yōu)良甘蔗品種的試驗(yàn)、示范、推廣和跟蹤調(diào)查力度不夠,品種多、亂、雜現(xiàn)象突出,當(dāng)家品種少,高產(chǎn)、高糖甘蔗入榨比例低,影響企業(yè)效益,蔗農(nóng)增收乏力。施甸縣蔗區(qū)種植的甘蔗品種最多時(shí)有20多個(gè),但通過近幾年來的品種改良,重點(diǎn)推廣云蔗0551、粵糖60號、粵糖93159、粵糖86368、桂柳05-136、新臺糖20號、新臺糖22號及新優(yōu)質(zhì)品種云蔗081609和桂糖35號,良種覆蓋率已在95%以上。
2.2 甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化程度低
施甸縣蔗區(qū)分布于怒江和勐波羅河流域,屬于熱帶亞熱帶干熱河谷氣候,冬春干旱少雨、夏秋雨量集中現(xiàn)象明顯,干旱常態(tài)化,種蔗風(fēng)險(xiǎn)較大;蔗地多數(shù)位于山坡,地塊狹小、高低不平、碎石障礙多、坡度大和雨季坍塌嚴(yán)重,難以達(dá)到機(jī)械化作業(yè)要求,甘蔗機(jī)械化生產(chǎn)受地理環(huán)境制約,機(jī)械化程度低。
2.3 甘蔗產(chǎn)業(yè)影響力較弱
甘蔗加工產(chǎn)品單一和附加值低,在國內(nèi)外市場競爭力及影響力較弱,而近年來烤煙、香料煙、柑橘、堅(jiān)果、香蕉和蔬菜等農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)大量涌入糖料蔗生產(chǎn)基地或糖料蔗保護(hù)區(qū),經(jīng)濟(jì)作物與甘蔗爭地矛盾突出,因此,甘蔗產(chǎn)業(yè)被迫逐年向基礎(chǔ)設(shè)施條件較差、水利設(shè)施薄弱、缺乏基本灌溉條件、種植技術(shù)落后、管理粗放及產(chǎn)值低的遠(yuǎn)距離和高海拔地區(qū)發(fā)展,蔗糖產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展受到嚴(yán)重制約。
2.4 甘蔗生產(chǎn)成本高
甘蔗種植環(huán)境坡陡山高,管理水平低;除耕地機(jī)、脫葉機(jī)和裝車機(jī)械較適用于山地作業(yè)外,引進(jìn)的一些收獲機(jī)械在坡地難以運(yùn)營;存在地租高、工價(jià)高、農(nóng)資高、風(fēng)險(xiǎn)高和蔗價(jià)低的“四高一低”態(tài)勢,致使種蔗種植效益低,蔗農(nóng)種蔗積極性受到極大挫傷。
3 云南省施甸縣蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策
近年來,施甸縣黨委、政府高度重視蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先,明確年度目標(biāo)任務(wù),落實(shí)工作職責(zé),完善考核任務(wù)。其次,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級抓一級,每個(gè)村均配備相應(yīng)的工作站和生產(chǎn)技術(shù)干部,層層抓落實(shí)。
3.1 整合項(xiàng)目,夯實(shí)蔗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施
施甸縣發(fā)改局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極向上爭取進(jìn)入重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)規(guī)定的國家糖料蔗核心區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,把政府項(xiàng)目與企業(yè)投入資金有機(jī)整合,以強(qiáng)化蔗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善種植條件,提升產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo),加大對坡改梯、平田改土、水利灌溉及機(jī)耕道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,為全程機(jī)械化生產(chǎn)過程中耕、種、管、收各環(huán)節(jié)創(chuàng)造有利條件,為建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的甘蔗原料基地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.2 提質(zhì)增效,產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級
一是通過對原有糖業(yè)公司的收購和改組,圍繞云南農(nóng)墾集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,按照蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、目標(biāo)和要求,努力打造國內(nèi)一流蔗糖產(chǎn)業(yè)基地和生產(chǎn)加工體系。二是通過品種改良、優(yōu)化蔗區(qū)布局、保持甘蔗入榨新鮮度(確??痴岷?4 h內(nèi)入榨)和新植(宿根)蔗蓋膜技術(shù)措施應(yīng)用,不斷提高企業(yè)出糖率,降本增效。三是加大研發(fā)力度,開發(fā)新產(chǎn)品,促進(jìn)蔗糖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,使蔗糖產(chǎn)業(yè)得到質(zhì)的飛躍。四是加大對甘蔗新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)和示范,開展不同海拔、不同區(qū)域(田和地)新品種新植或宿根農(nóng)藝和工藝調(diào)查,大力推廣應(yīng)用適宜本地區(qū)栽培的新品種。
3.3 推進(jìn)機(jī)械化應(yīng)用,提高生產(chǎn)效率
機(jī)械化使用率提高對持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、降低生產(chǎn)成本、減輕勞動強(qiáng)度、解決勞動力緊缺及提高蔗農(nóng)經(jīng)濟(jì)收益發(fā)揮著極大的促進(jìn)作用,可為廣大蔗農(nóng)在機(jī)犁、機(jī)耙、機(jī)種及逐步提高機(jī)裝蔗等方面提供全方位服務(wù)[10~11]。施甸縣整合國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼及企業(yè)補(bǔ)貼政策,合理利用合作社資源,通過試驗(yàn)示范,引進(jìn)適應(yīng)本地蔗區(qū)應(yīng)用的大型耙地機(jī)20臺,甘蔗種植機(jī)15臺,中耕培土機(jī)18臺,機(jī)械上蔗機(jī)8臺,節(jié)省人工成本,提高生產(chǎn)效率,提高了產(chǎn)業(yè)效益。政府及有關(guān)部門可通過大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,在資金和政策方面積極扶持種植大戶和家庭農(nóng)場或其他新型經(jīng)營主體,引導(dǎo)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償原則把現(xiàn)有閑置土地流轉(zhuǎn)給種蔗大戶,以利于農(nóng)村勞動力合理轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入,推動甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化。
3.4 加大適用技術(shù)應(yīng)用力度,提升植蔗效益和甘蔗品質(zhì)
制糖企業(yè)要抓好強(qiáng)化科技意識與提高單產(chǎn)、提高糖分和降低生產(chǎn)成本相結(jié)合,產(chǎn)業(yè)扶貧與企業(yè)效益和農(nóng)民增收相結(jié)合,高產(chǎn)創(chuàng)建與高標(biāo)準(zhǔn)種植和高水平管理相結(jié)合,冬植甘蔗與宿根蓋膜提高單產(chǎn)相結(jié)合,提升蔗農(nóng)植蔗效益。具體措施:一是堅(jiān)持以冬植蔗為主、春夏植蔗為輔的理念,把發(fā)展冬植蔗作為提質(zhì)增效、合理解決蔗區(qū)勞力緊缺等甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題的有力措施,爭取冬植蔗比例在70%以上;二是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,加大科技經(jīng)費(fèi)投入,建設(shè)良種繁育基地,提高品種更新?lián)Q代能力,做到早、中、晚熟品種(3∶5∶2)合理搭配,提高甘蔗良種覆蓋率,提高機(jī)械化使用率,加大新型化肥和農(nóng)藥的推廣力度;三是建成核心區(qū)覆蓋面積666.7 hm2的糖料蔗基地(其中坡改梯建設(shè)面積333.3 hm2),圍繞適度規(guī)模經(jīng)營與提高機(jī)械化使用率要求[12],通過坡改梯、平田改土、水利灌溉及機(jī)耕道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為機(jī)械化應(yīng)用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在提高原料蔗品質(zhì)方面,近年來施甸縣持續(xù)加強(qiáng)甘蔗病蟲害測報(bào)工作,堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合防治為輔的植保方針,解決部分蔗區(qū)發(fā)生較嚴(yán)重的4蟲4?。x、薊馬、黏蟲、草地貪夜蛾和黑穗病、梢腐病、白條病及花葉病)問題[13]。一是將通過測土配方生產(chǎn)的甘蔗專用肥(N∶P∶K=10∶10∶5)混配農(nóng)藥福戈(20%噻蟲嗪+20%氯蟲苯甲酰胺)用作底肥,可防治螟蟲、蚜蟲和薊馬等害蟲;二是將普通復(fù)合肥混配殺蟲雙45~75 kg/hm2用于防治地下害蟲白蟻和金龜子;三是利用無人機(jī)進(jìn)行飛噴統(tǒng)防統(tǒng)治,提高綜合防治效果;四是統(tǒng)一投放老鼠藥,減少鼠害,提高甘蔗原料品質(zhì)。
3.5 發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)和肉牛養(yǎng)殖業(yè),延伸蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈
施甸縣應(yīng)圍繞云南省委、省政府《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》文件要求,抓住甘蔗糖業(yè)發(fā)展政策向好的機(jī)遇,充分利用蔗區(qū)甘蔗尾梢和蔗葉資源大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè),探索甘蔗產(chǎn)業(yè)與肉牛養(yǎng)殖業(yè)融合發(fā)展新模式[14],實(shí)現(xiàn)甘蔗產(chǎn)業(yè)和肉牛產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。云南農(nóng)墾集團(tuán)應(yīng)以蔗糖深加工為重點(diǎn),提質(zhì)升級蔗糖產(chǎn)業(yè),不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,形成糖、酒、紙、飼、肥等多產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營格局[15],加大對蔗渣、糖蜜和濾泥等產(chǎn)品的綜合利用,提升蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈附加值[16],實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收和財(cái)政增長目標(biāo)。
4 結(jié)語
施甸縣甘蔗種植面積總體上呈逐年減少趨勢,會導(dǎo)致原料蔗入榨量不足,進(jìn)一步影響蔗糖企業(yè)的正常生產(chǎn)。因此,施甸縣蔗糖產(chǎn)業(yè)應(yīng)做好發(fā)展規(guī)劃,按照產(chǎn)業(yè)基地化、基地設(shè)施化的要求,堅(jiān)持一手抓設(shè)施、一手抓種植,著力推進(jìn)宜蔗地塊坡改梯,降低甘蔗生產(chǎn)勞動強(qiáng)度,以確保80%以上的甘蔗種植地塊能實(shí)現(xiàn)機(jī)耕、機(jī)耙、機(jī)栽和機(jī)裝車,不斷提高甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化應(yīng)用水平。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和制糖企業(yè)要加強(qiáng)對甘蔗產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程的協(xié)調(diào)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo),大力推廣甘蔗良種良法,降低甘蔗生產(chǎn)成本,提高甘蔗單產(chǎn)和品質(zhì),實(shí)現(xiàn)蔗農(nóng)增產(chǎn)、蔗農(nóng)增收和企業(yè)增效。
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