摘 要：我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步的前提和基礎(chǔ)，而農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)順利發(fā)展的重要保障。對(duì)此，有必要對(duì)農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中存在的問題進(jìn)行有效分析，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)的合理性。闡述了農(nóng)田水利建設(shè)的重要意義及其規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本原則，分析了農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問題，并提出了優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；規(guī)劃設(shè)計(jì)；監(jiān)管工作

中圖分類號(hào)：S27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：2095–3305（2024）06–0-03

當(dāng)前，我國將農(nóng)田水利工程列為國家重點(diǎn)工程，這表明農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)。然而，值得注意的是，在農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在諸多問題亟須解決。這些問題不僅會(huì)影響工程建設(shè)進(jìn)程，還會(huì)對(duì)水利設(shè)施的質(zhì)量和工期造成不良影響，削弱其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，甚至導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展滯后。

1 農(nóng)田水利建設(shè)的重要意義

1.1 提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益

通過制定合理規(guī)劃并實(shí)施有效的水利工程，能夠確保農(nóng)田水利系統(tǒng)為農(nóng)田提供充足的灌溉水源，從而提高農(nóng)田的產(chǎn)量和質(zhì)量。這種生產(chǎn)水平的提升不僅能夠滿足不斷增長(zhǎng)的人口需求，還能為農(nóng)民創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)收入。農(nóng)田水利建設(shè)的實(shí)施，將提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)從業(yè)者創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，提高他們的生活水平，為他們提供更廣泛的社會(huì)參與機(jī)會(huì)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的繁榮和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。

1.2 提升自然抗災(zāi)能力

農(nóng)田水利建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的重要手段，也是提升自然抗災(zāi)能力的關(guān)鍵。水利工程設(shè)計(jì)人員精心設(shè)計(jì)的排水系統(tǒng)，能有效地應(yīng)對(duì)極端天氣事件，如暴雨引發(fā)的洪澇災(zāi)害。科學(xué)管理農(nóng)田水利系統(tǒng)還可減輕干旱對(duì)農(nóng)業(yè)的不利影響。隨著自然抗災(zāi)能力的提升，農(nóng)田水利系統(tǒng)能夠穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、減輕自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)民生計(jì)的影響，提升整體社會(huì)的抗災(zāi)韌性。優(yōu)化水利基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)田生產(chǎn)效益，建設(shè)更強(qiáng)大、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，使農(nóng)村社區(qū)能夠應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.3 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展

農(nóng)田水利建設(shè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。通過提高農(nóng)田的產(chǎn)量，水利工程能直接促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的供給，滿足市場(chǎng)對(duì)食品的需求，這不僅能確保糧食安全，還可以推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

與此同時(shí)，農(nóng)田水利建設(shè)能夠?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)提供全新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。在可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，能讓農(nóng)民的收入顯著增加，并保障國家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、穩(wěn)定增長(zhǎng)。而農(nóng)田水利建設(shè)的重要性不僅體現(xiàn)在糧食生產(chǎn)的增加方面，還能為農(nóng)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并為農(nóng)村創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，從而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[2]。

2 農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本原則

2.1 設(shè)計(jì)要有針對(duì)性

農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)的關(guān)鍵在于確保方案的針對(duì)性。設(shè)計(jì)師需要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田特征、氣候條件、土壤狀況等因素進(jìn)行有針對(duì)性的規(guī)劃，以滿足不同農(nóng)田類型的需求，確保設(shè)計(jì)方案能最大限度地提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。通過深入了解當(dāng)?shù)丨h(huán)境，設(shè)計(jì)人員可以制定更為精準(zhǔn)、高效的農(nóng)田水利工程方案，為農(nóng)田提供最優(yōu)化的服務(wù)。這種定制化的設(shè)計(jì)能夠顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，更好地適應(yīng)各地的特殊條件，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 規(guī)劃設(shè)計(jì)要有依據(jù)

農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)需要充分依托實(shí)際情況，準(zhǔn)確把握當(dāng)?shù)氐匦?、氣候和水資源等關(guān)鍵因素[3]。只有深入調(diào)查研究，獲取可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)才能制定出科學(xué)、合理、可操作的方案。在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持至關(guān)重要，確保農(nóng)田水利工程具有可持續(xù)性和長(zhǎng)期效益。同時(shí)，考慮到地區(qū)變化和未來發(fā)展需求，規(guī)劃方案應(yīng)具備靈活性和適應(yīng)性，以確保工程的可行性，提升其適應(yīng)當(dāng)?shù)匦枨蟮哪芰Α?/p>

2.3 規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)符合相關(guān)要求

在農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)當(dāng)遵循國家和地方相關(guān)法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)要求。設(shè)計(jì)階段必須全面考慮環(huán)保、可持續(xù)性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等方面的要求，確保工程既滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，又與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)一致。規(guī)劃設(shè)計(jì)還要充分考慮未來發(fā)展趨勢(shì)，確保工程具備適應(yīng)性和可擴(kuò)展性，以更好適應(yīng)不斷變化的農(nóng)業(yè)和環(huán)境需求。這種規(guī)劃設(shè)計(jì)要確保工程合法合規(guī)，還要使農(nóng)田水利工程更好地適應(yīng)不斷變化的農(nóng)業(yè)和環(huán)境背景，為未來可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3 農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問題

3.1 在規(guī)劃設(shè)計(jì)前未進(jìn)行實(shí)地考察

在農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，必須對(duì)地形進(jìn)行全面考察，以確保了解實(shí)際情況。在項(xiàng)目初期，進(jìn)行充分的勘察工作是至關(guān)重要的，唯有如此，才能為后續(xù)施工提供充分準(zhǔn)備，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。如果在建設(shè)前未進(jìn)行考察工作，將無法了解實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)的情況，這會(huì)對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生影響，甚至出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，引發(fā)更嚴(yán)重的事故。此外，如果施工方未對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行考察和測(cè)量，僅依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃，將會(huì)嚴(yán)重降低工程的水平和質(zhì)量，且難以保障充足的用水量。

3.2 環(huán)境勘測(cè)不到位

在農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，環(huán)境調(diào)查是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。然而，在實(shí)際操作中，許多工程的環(huán)境調(diào)查結(jié)果卻并不盡如人意。這主要是由于缺乏詳盡的地質(zhì)、水文、土壤和生態(tài)環(huán)境調(diào)查，或者在調(diào)查過程中忽略了一些關(guān)鍵因素。導(dǎo)致已建成的農(nóng)田水利工程通常無法有效適應(yīng)當(dāng)下的生態(tài)環(huán)境和耕地需求。這是因?yàn)樵诠こ淘O(shè)計(jì)階段，未能充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，導(dǎo)致工程與實(shí)際需求之間存在脫節(jié)。由于環(huán)境勘測(cè)不夠全面，農(nóng)田水利工程在多個(gè)方面的功能發(fā)揮受到了限制[4]。例如，工程設(shè)計(jì)未考慮到特定區(qū)域的水資源特點(diǎn)和農(nóng)作物需求，進(jìn)而導(dǎo)致出現(xiàn)灌溉效率低下、水資源利用不合理等問題。

不充分的環(huán)境勘測(cè)會(huì)導(dǎo)致水資源的巨大浪費(fèi)。若工程設(shè)計(jì)未根據(jù)實(shí)際水文條件和需求進(jìn)行優(yōu)化，則可能導(dǎo)致水資源過度開發(fā)或不合理分配。這些問題凸顯了環(huán)境勘測(cè)在農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中的重要性。缺乏準(zhǔn)確、全面的環(huán)境勘測(cè)不僅會(huì)影響工程效果，還可能對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響，從而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性。

3.3 水資源的大量浪費(fèi)

目前，我國農(nóng)田水利工程存在嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)問題，尤其是在一些農(nóng)村地區(qū)，排放蓄水的困境依然存在，尤其是在雨水豐沛的季節(jié)。缺乏充分的雨水儲(chǔ)備措施，導(dǎo)致洪澇災(zāi)害頻發(fā)。而在干旱季節(jié)，農(nóng)業(yè)用水供不應(yīng)求，甚至一些地區(qū)干旱嚴(yán)重，但未能有效解決根源問題[5]。

此外，地下水飲水工程的運(yùn)作受到設(shè)備質(zhì)量和管理水平的影響，導(dǎo)致飲水量無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，水庫中水的蒸發(fā)和滲漏問題也在增加，造成了嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)。在我國的農(nóng)田水利工程中，主要采用傳統(tǒng)的渠道灌溉技術(shù)，通常是通過挖溝筑渠的方式，將水流入土壤。然而，在實(shí)際應(yīng)用過程中，水下滲漏現(xiàn)象十分普遍，加之土壤受水流沖擊而發(fā)生塑性變化，可能會(huì)導(dǎo)致植物受損，存在一定的安全隱患。

3.4 工程設(shè)計(jì)不合理

目前，我國許多農(nóng)田水利工程起源于中華人民共和國成立初期，當(dāng)時(shí)的科技和理論水平相對(duì)不夠先進(jìn)。這種技術(shù)和知識(shí)的限制導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)存在許多不合理之處，比如，忽略了地形地貌、水文氣象條件，或在工程規(guī)模和功能布局上存在疏漏。由于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)水平較低，為了節(jié)約成本，許多農(nóng)田水利工程采用了廉價(jià)建筑材料，并試圖加快施工進(jìn)度。這種以成本為主導(dǎo)的設(shè)計(jì)選擇可能會(huì)引發(fā)工程質(zhì)量問題，如材料耐久性不足、整體結(jié)構(gòu)不夠穩(wěn)固。

這些基于過時(shí)技術(shù)和理念設(shè)計(jì)的工程曾經(jīng)在提高糧食產(chǎn)量方面發(fā)揮了一定作用，但隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，它們的局限性也逐漸暴露出來。例如，這些設(shè)計(jì)可能無法滿足現(xiàn)代高效灌溉技術(shù)的需求，或與當(dāng)前對(duì)環(huán)境保護(hù)和水資源可持續(xù)利用的要求不相符。堅(jiān)持沿用這些傳統(tǒng)、存在設(shè)計(jì)缺陷的農(nóng)田水利工程，不僅難以有效提升糧食產(chǎn)量，還可能在一定程度上阻礙農(nóng)田水利工程和農(nóng)業(yè)整體的進(jìn)步。例如，不合理的設(shè)計(jì)可能導(dǎo)致水資源浪費(fèi)或分配不合理，影響作物的生長(zhǎng)。

4 農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的優(yōu)化策略

4.1 確保規(guī)劃設(shè)計(jì)符合實(shí)際要求

在規(guī)劃設(shè)計(jì)農(nóng)田水利工程時(shí)，需充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況和未來發(fā)展計(jì)劃，同時(shí)融入地方的自然人文環(huán)境和農(nóng)作物特征，確保將環(huán)境保護(hù)作為首要目標(biāo)。借助多功能水利項(xiàng)目建設(shè)，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

為了確保農(nóng)業(yè)用地得到合理利用，需要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，以便最大限度地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。制定一套科學(xué)、合理的耕地保護(hù)計(jì)劃，并推動(dòng)地方水利設(shè)施的廣泛應(yīng)用，以維持耕地的生態(tài)平衡。在此基礎(chǔ)上，需要協(xié)調(diào)土地建設(shè)、生態(tài)規(guī)劃和糧食生產(chǎn)之間的關(guān)系。同時(shí)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)農(nóng)田水利工程時(shí)，需要注意后期利用的問題，因?yàn)榉桨傅馁|(zhì)量將直接影響后續(xù)利用效果。

在確定施工地點(diǎn)時(shí)，應(yīng)考慮當(dāng)?shù)氐臍夂?、環(huán)境、耕地分布等因素，以確保最大限度地提高農(nóng)田水利工程的效益。在確定施工范圍后，需要根據(jù)事先收集的各種資料，設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)水利工程的施工圖紙。同時(shí)，應(yīng)秉承節(jié)能環(huán)保的設(shè)計(jì)理念，并進(jìn)行多方面的分析，以確保設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性。

設(shè)計(jì)完成后，應(yīng)當(dāng)由政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)和施工方進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保遵循國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。與施工方密切合作，不斷核實(shí)，以防止出現(xiàn)理論上可行但實(shí)際施工困難的情況。在選材時(shí)，應(yīng)根據(jù)所用材料、碳排量等因素，優(yōu)先選擇本地可獲取的建材，以節(jié)約工程費(fèi)用。

4.2 制定科學(xué)的用水制度

農(nóng)田水利工程的有效實(shí)施旨在實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的合理利用，制定科學(xué)、合理的用水制度，并實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的分層管理，以確保農(nóng)業(yè)用水和生活用水資源的合理分配，從而優(yōu)化水資源的利用方式。例如，通過在雨季儲(chǔ)存雨水并建立地下水庫，可以避免水源浪費(fèi)問題，如蒸發(fā)和滲漏，不僅能有效預(yù)防洪澇災(zāi)害，還能最大限度地利用水資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水的雙重效益。

在這種情況下，農(nóng)田水利工程的關(guān)鍵是對(duì)水資源進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，尤其要注意排放和儲(chǔ)水的情況。目前，我國飲水工程的供水量尚未達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。然而，如果能夠充分利用農(nóng)田和生態(tài)用水來進(jìn)行儲(chǔ)存，能夠完全滿足日常生活所需。

為了提升飲水量，必須解決這些問題，并制定科學(xué)、合理的用水方案，完善導(dǎo)流工程中的配套設(shè)施，保證設(shè)備所需的供電充足，以確保水資源得到合理利用。

4.3 加大對(duì)農(nóng)田水利工程的監(jiān)管力度

為了確保農(nóng)田水利工程的高效運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)對(duì)工程的監(jiān)管。

首先，要建立完善的監(jiān)管機(jī)制，明確監(jiān)管職責(zé)、流程、標(biāo)準(zhǔn)和方法，確保監(jiān)管機(jī)構(gòu)具備充足的權(quán)威和能力。

其次，應(yīng)運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和方法提升監(jiān)管的效率和準(zhǔn)確性，如利用遙感技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析等手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)田水利工程的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析。最重要的是，所有工程都必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)處罰和糾正，以起到震懾作用，防止違規(guī)行為再次發(fā)生。

最后，定期進(jìn)行審查和評(píng)估，涵蓋工程建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)的各個(gè)階段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程中的問題和不足，以便盡早進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。此外，應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)管過程，以提高工程的透明度。通過公開相關(guān)信息，不僅能讓公眾了解農(nóng)田水利工程的進(jìn)展情況和存在的問題，還能加強(qiáng)公眾對(duì)工程的監(jiān)督。

4.4 加大施工前的考察力度

在農(nóng)田水利工程中，前期調(diào)查至關(guān)重要。在開始規(guī)劃設(shè)計(jì)之前，充分實(shí)地調(diào)查和收集數(shù)據(jù)是必不可少的步驟。然而，很多農(nóng)田水利項(xiàng)目卻忽視了前期調(diào)查的重要性，導(dǎo)致后續(xù)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)各種問題。這主要是因?yàn)榍捌谡{(diào)查工作不夠充分，導(dǎo)致缺乏可靠的參考數(shù)據(jù)，從而給工程施工帶來了障礙。

在農(nóng)田水利工程實(shí)施前，必須對(duì)地質(zhì)、水文、土壤環(huán)境和地貌等方面進(jìn)行全面勘察，以確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。同時(shí)，還需調(diào)查工程周邊的生態(tài)環(huán)境，盡量減輕對(duì)周圍環(huán)境的影響?；谇捌谡{(diào)查數(shù)據(jù)，科學(xué)設(shè)計(jì)出符合規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)施方案，提高水資源利用效率，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供穩(wěn)定的水源，確保農(nóng)田水利工程可持續(xù)運(yùn)行。

4.5 應(yīng)用智能化技術(shù)

在農(nóng)田水利工程項(xiàng)目中，應(yīng)運(yùn)用最尖端的技術(shù)和智能化手段，如遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)（GIS）和人工智能，以提高數(shù)據(jù)采集、分析和決策的效率。通過領(lǐng)先技術(shù)的運(yùn)用，能夠準(zhǔn)確獲取農(nóng)田狀況信息，從而優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，提升農(nóng)田水利工程的可行性和

效益。

引入先進(jìn)科技手段還有助于提升工程設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性和精度，為農(nóng)田水利工程的實(shí)施提供更智能、高效的解決途徑。借助技術(shù)融合，實(shí)現(xiàn)水利工程的智能化，提升水利工程的實(shí)用性，推動(dòng)農(nóng)田水利領(lǐng)域向更先進(jìn)、可持續(xù)的方向邁進(jìn)。農(nóng)業(yè)水利工程實(shí)施中采用現(xiàn)代科技手段，更好地滿足不斷變化的農(nóng)田需求，提高生產(chǎn)效率，為農(nóng)田水利工程的未來發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5 結(jié)束語

農(nóng)田水利工程規(guī)劃建設(shè)雖然已取得顯著成就，但仍面臨一些亟待解決的問題。其中，包括設(shè)計(jì)方案缺乏靈活性，難以應(yīng)對(duì)不斷變化的環(huán)境和農(nóng)田需求；未充分利用新興技術(shù)；監(jiān)管機(jī)制存在缺陷等挑戰(zhàn)。為解決這些問題，需采取切實(shí)可行的對(duì)策，持續(xù)改進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)過程，克服現(xiàn)有問題，更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更優(yōu)質(zhì)、可靠的水資源支持，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。

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收稿日期：2024-03-06

作者簡(jiǎn)介：柳莉（1979—），女，甘肅會(huì)寧人，研究方向?yàn)檗r(nóng)田水利、水利工程、節(jié)水灌溉、水利規(guī)劃、河道管理。