一、研究背景

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的深入發(fā)展，農(nóng)機(jī)規(guī)模作業(yè)和跨區(qū)域作業(yè)已成為趨勢(shì)。同時(shí)發(fā)展中也暴露出諸多問題，例如：農(nóng)機(jī)現(xiàn)有作業(yè)模式存在信息發(fā)布滯后及作業(yè)效率低等問題，同時(shí)缺乏有效的調(diào)度策略，造成農(nóng)機(jī)資源配置不合理，制約了農(nóng)機(jī)作業(yè)的健康發(fā)展。此外，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量有待提高，農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)把握能力相對(duì)較差，作業(yè)信息事前發(fā)布、事后統(tǒng)計(jì)的精度、時(shí)效性不夠，跨區(qū)作業(yè)組織化程度有待提高等問題也亟待解決。

二、現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)機(jī)作業(yè)面積和作業(yè)量統(tǒng)計(jì)

萊陽(yáng)市農(nóng)機(jī)作業(yè)主要分布在姜疃鎮(zhèn)、團(tuán)旺鎮(zhèn)、譚格莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較大，而且耕地多用機(jī)械化作業(yè)。盡管農(nóng)機(jī)作業(yè)面積和作業(yè)量已經(jīng)達(dá)到一定的規(guī)模，但是跨區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)仍然面臨著很多問題：一方面，有些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)較小，無法保證農(nóng)機(jī)作業(yè)的連續(xù)性和穩(wěn)定性；另一方面，一些農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)作業(yè)效率不高等問題。

（二）農(nóng)機(jī)作業(yè)主要形式和方式

農(nóng)機(jī)作業(yè)主要包括自有農(nóng)機(jī)作業(yè)和租賃農(nóng)機(jī)作業(yè)。據(jù)了解，萊陽(yáng)市的農(nóng)機(jī)作業(yè)主要以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為主，同時(shí)也有部分農(nóng)民自己擁有農(nóng)機(jī)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)。在自有農(nóng)機(jī)作業(yè)中，拖拉機(jī)是最為常見的農(nóng)機(jī)。在租賃農(nóng)機(jī)作業(yè)中，小麥、玉米等農(nóng)作物收割機(jī)的租賃比例較高。另外，在農(nóng)機(jī)作業(yè)的方式上，隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷發(fā)展和進(jìn)步，機(jī)械化水平逐漸提高，農(nóng)機(jī)作業(yè)從傳統(tǒng)的單一農(nóng)機(jī)作業(yè)，向農(nóng)機(jī)聯(lián)合作業(yè)和精準(zhǔn)農(nóng)機(jī)作業(yè)轉(zhuǎn)變。農(nóng)機(jī)聯(lián)合作業(yè)可以減少農(nóng)機(jī)閑置和空駛率，提高農(nóng)機(jī)利用率，而精準(zhǔn)農(nóng)機(jī)作業(yè)則能夠提高作業(yè)效率和質(zhì)量，減少對(duì)農(nóng)田環(huán)境的影響。

（三）農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)水平和管理現(xiàn)狀

首先，農(nóng)機(jī)作業(yè)人員技術(shù)水平不高，大部分作業(yè)人員只具備基本的機(jī)械操作技能，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的理解和操作技巧。同時(shí)，農(nóng)機(jī)設(shè)備的技術(shù)裝備水平也不高，一些老舊設(shè)備已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)作業(yè)的效率和質(zhì)量。其次，農(nóng)機(jī)作業(yè)管理存在漏洞，農(nóng)機(jī)作業(yè)安全監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致一些不安全行為和事故頻繁發(fā)生。此外，農(nóng)機(jī)作業(yè)外包和承包等現(xiàn)象也存在，市場(chǎng)化程度不高，服務(wù)質(zhì)量難以保證。

三、面臨問題

（一）農(nóng)機(jī)作業(yè)設(shè)備老化和更新緩慢

農(nóng)機(jī)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要工具，其作業(yè)效率和效果直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增產(chǎn)增效。然而，在萊陽(yáng)市，農(nóng)機(jī)作業(yè)設(shè)備老化和更新緩慢的問題日益顯現(xiàn)。一方面，部分農(nóng)戶擁有的農(nóng)機(jī)設(shè)備已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢年限，但因資金緊缺，難以及時(shí)更新。另一方面，一些農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社或個(gè)體農(nóng)機(jī)手擁有的農(nóng)機(jī)設(shè)備雖然年限尚短，但由于對(duì)機(jī)器的維修保養(yǎng)和更新意識(shí)不足，導(dǎo)致機(jī)器的損耗加快，使用壽命縮短。面臨農(nóng)機(jī)設(shè)備老化和壽命縮短的情況，農(nóng)機(jī)作業(yè)效率和質(zhì)量無法得到保障，從而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生不利影響。

（二）農(nóng)機(jī)作業(yè)人員素質(zhì)和技能不足

首先，農(nóng)機(jī)作業(yè)人員缺乏農(nóng)業(yè)知識(shí)，不了解農(nóng)作物的生長(zhǎng)特點(diǎn)和施肥、灌溉等操作要領(lǐng)，導(dǎo)致作業(yè)效果不佳。例如，一些農(nóng)機(jī)作業(yè)人員在收獲玉米時(shí)，隨意使用收割機(jī)進(jìn)行無序收獲，不僅使玉米的收割率低，還會(huì)損耗種子；同時(shí)，他們不知道在收割玉米時(shí)要分批次進(jìn)行，以免影響作物的品質(zhì)和產(chǎn)量。

其次，農(nóng)機(jī)作業(yè)人員缺乏操作技能，不能熟練掌握各種農(nóng)機(jī)的使用方法，導(dǎo)致浪費(fèi)時(shí)間和費(fèi)用。例如，在耕地時(shí)，農(nóng)機(jī)作業(yè)人員沒有注意機(jī)器的調(diào)節(jié)和維護(hù)，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)性能下降，排放不良，容易損壞機(jī)器；同時(shí)，他們還不會(huì)使用電子設(shè)備來監(jiān)測(cè)作業(yè)區(qū)域和作業(yè)時(shí)機(jī)，經(jīng)常出現(xiàn)耕地時(shí)間不合理的情況，造成了能源和人力資源的浪費(fèi)。

再次，農(nóng)機(jī)作業(yè)人員不善于處理機(jī)器故障，不會(huì)及時(shí)維修農(nóng)機(jī)，嚴(yán)重影響生產(chǎn)。例如，當(dāng)出現(xiàn)農(nóng)機(jī)故障時(shí)，一些農(nóng)機(jī)作業(yè)人員不知道怎么修理，不會(huì)及時(shí)更換零部件，導(dǎo)致機(jī)器維修周期長(zhǎng)，更換費(fèi)用高；同時(shí)，他們還不能預(yù)測(cè)天氣情況和天氣變化對(duì)設(shè)備使用的影響，也不了解各種農(nóng)機(jī)的性能和適用范圍，在選擇設(shè)備時(shí)盲目決策，往往會(huì)因誤操作而造成機(jī)器的損壞。

（三）農(nóng)機(jī)作業(yè)管理機(jī)制不完善

主要表現(xiàn)在農(nóng)機(jī)作業(yè)管理機(jī)制、管理制度不配套，農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)管力度弱化。

四、對(duì)策研究

（一）加快農(nóng)機(jī)設(shè)備更新和技術(shù)升級(jí)

首先，在設(shè)備更新方面，應(yīng)該有更加明確的政策支持，以鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)設(shè)備制造企業(yè)在質(zhì)量和性能方面提高其產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。此外，還需加強(qiáng)技術(shù)升級(jí)，將先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)機(jī)設(shè)備生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效高產(chǎn)。

其次，應(yīng)提高農(nóng)機(jī)作業(yè)人員的素質(zhì)和技能?，F(xiàn)階段，農(nóng)機(jī)作業(yè)人員普遍存在素質(zhì)不高、技能不精的情況。企業(yè)和政府可以通過協(xié)作引導(dǎo)農(nóng)機(jī)作業(yè)人員參與培訓(xùn)，并制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，支持農(nóng)機(jī)技能提升。

第三，完善農(nóng)機(jī)作業(yè)管理機(jī)制，規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)和服務(wù)流程。牢固樹立監(jiān)管意識(shí)，嚴(yán)格管理農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)，加大執(zhí)法力度，規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)流程，杜絕違規(guī)操作，遏制事故發(fā)生。加強(qiáng)扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)作業(yè)資源共享，建立跨區(qū)域農(nóng)機(jī)作業(yè)聯(lián)盟，有效整合資源，共同推進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量和效益的提升。

（二）提高農(nóng)機(jī)作業(yè)人員素質(zhì)和技能

首先，應(yīng)建立起完善的培訓(xùn)體系和考核機(jī)制，確保每一個(gè)農(nóng)機(jī)作業(yè)人員都能夠接受系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，提高其技能水平。在培訓(xùn)過程中，不僅要注重理論知識(shí)的傳授，還要加強(qiáng)操作技能的訓(xùn)練，確保農(nóng)機(jī)作業(yè)人員學(xué)到實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。

其次，要對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)人員的工作任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行具體明確的設(shè)定和規(guī)定，更好地提高農(nóng)機(jī)作業(yè)人員素質(zhì)和技能。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)作業(yè)人員的溝通，以便及時(shí)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和操作糾正。

最后，應(yīng)建立健全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)表現(xiàn)出色的農(nóng)機(jī)作業(yè)人員發(fā)揮表率作用，以激發(fā)全體農(nóng)機(jī)作業(yè)人員的積極性。

（三）完善農(nóng)機(jī)作業(yè)管理機(jī)制

首先，應(yīng)完善農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)行為的監(jiān)督，通過許可證管理、執(zhí)法檢查等手段，防止未經(jīng)許可和非法作業(yè)。同時(shí)，要建立健全農(nóng)機(jī)作業(yè)信息平臺(tái)，保持對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。

其次，在農(nóng)機(jī)作業(yè)組織、管理上，應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)劃引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)主管部門要建立完善農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃，明確各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)、出臺(tái)有力措施，全面提高農(nóng)機(jī)作業(yè)的組織化和規(guī)范化水平。加強(qiáng)作業(yè)方案設(shè)計(jì)、測(cè)算核定和過程監(jiān)管，擴(kuò)大現(xiàn)代化服務(wù)組織覆蓋面，提高作業(yè)效率和作業(yè)質(zhì)量。

第三，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)作業(yè)的效益導(dǎo)向，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高農(nóng)機(jī)投入產(chǎn)出比。針對(duì)機(jī)具投入不足，效率低下等問題，實(shí)施農(nóng)機(jī)額度配備、操作補(bǔ)貼、性能測(cè)試和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等獎(jiǎng)懲政策，推廣合理適用的技術(shù)和設(shè)備，擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)支持和風(fēng)險(xiǎn)保障覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料向優(yōu)質(zhì)高效方向轉(zhuǎn)變。

（四）推進(jìn)跨區(qū)域合作和資源共享

萊陽(yáng)市周邊地區(qū)資源豐富，發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)種植業(yè)和規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)都需要農(nóng)機(jī)作業(yè)的支撐，因此可以通過跨區(qū)域合作與資源共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，達(dá)到農(nóng)機(jī)作業(yè)效率提升的效果。

首先，可以通過跨區(qū)域合作，積極購(gòu)買周邊地區(qū)的農(nóng)機(jī)設(shè)備，減少萊陽(yáng)市內(nèi)的設(shè)備采購(gòu)和運(yùn)輸成本。同時(shí)，可以實(shí)現(xiàn)設(shè)備的共享使用，局部地區(qū)閑置的農(nóng)機(jī)設(shè)備可以在其他地區(qū)得到充分利用，形成設(shè)備共享的良性循環(huán)，以增加設(shè)備的利用率，降低單個(gè)農(nóng)民的設(shè)備投入成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全性和可持續(xù)性。

其次，跨區(qū)域合作可以交流種植經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，共享品種資源。通過與周邊地區(qū)的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行交流，可以學(xué)習(xí)到新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念和技術(shù)，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

最后，跨區(qū)域合作可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；托畔⒒?。合作可以形成更大的農(nóng)機(jī)作業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和品牌形象。合作過程中也可以推廣并應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)和信息化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和監(jiān)管水平，減少人力成本，促進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)的高效化發(fā)展。

五、總結(jié)與展望

（一）研究成果總結(jié)

首先，研究發(fā)現(xiàn)，萊陽(yáng)市跨區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)存在嚴(yán)重的“拖延時(shí)間”問題。在實(shí)地調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，在跨區(qū)作業(yè)中，往往需要等待農(nóng)機(jī)具運(yùn)送到位、安裝、調(diào)試等一系列過程，使得整個(gè)跨區(qū)作業(yè)的時(shí)間大幅度延長(zhǎng)。同時(shí)，由于人工購(gòu)置、安裝和維護(hù)等費(fèi)用過高，很多農(nóng)民選擇不使用農(nóng)機(jī)。

其次，跨區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)中機(jī)具使用效率低下，其原因在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的生態(tài)環(huán)境和土地條件復(fù)雜多變，使得農(nóng)機(jī)具在跨區(qū)作業(yè)過程中無法充分發(fā)揮效能，影響作業(yè)效率。

最后提出三點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施：大力推廣新型機(jī)具，提高農(nóng)機(jī)使用率；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)具的維護(hù)和管理，確保農(nóng)機(jī)具性能正常；降低農(nóng)機(jī)具使用成本，鼓勵(lì)更多的農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)具。

（二）未來展望

首先，農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織需進(jìn)一步優(yōu)化。目前，在該市的農(nóng)機(jī)化服務(wù)市場(chǎng)上，往往存在參差不齊、重復(fù)建設(shè)等問題，需要進(jìn)一步規(guī)范。農(nóng)村地區(qū)的資金、技術(shù)和人力資源問題也需得到有效解決，以保障農(nóng)機(jī)作業(yè)的順利開展。

其次，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)智能化是未來發(fā)展的趨勢(shì)。本文雖然對(duì)一些現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)智能化技術(shù)進(jìn)行了評(píng)估和應(yīng)用研究，但是這些技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程的需求。因此，未來需要加快研發(fā)更加智能化的農(nóng)業(yè)機(jī)械，從而有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量。

同時(shí)，政府在支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展上也需付出更多的努力。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)政府出臺(tái)支持政策來引導(dǎo)和扶持發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的現(xiàn)代化技術(shù)研究和創(chuàng)新力度，為打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力支持。

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（作者單位：王樹臣 萊陽(yáng)市河洛鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 車瀏彤 煙臺(tái)市蓬萊區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心）