[摘要]民族地區(qū)共同富裕作為全體人民共同富裕的重要組成部分，不僅事關民生福祉，而且關乎國家的長治久安和民族團結。新質生產力作為一種新型生產力，可為推進民族地區(qū)共同富裕提供新的思路。本文基于新質生產力在培育過程中形成的新產業(yè)、新動能及新模式三個主要特征，構建新質生產力促進民族地區(qū)共同富裕的理論框架，具體闡述了新質生產力形成的三個環(huán)節(jié)（產業(yè)轉型升級、生產力躍遷及生產關系重塑）分別通過助力民族地區(qū)擺脫低效發(fā)展模式、加快縮小民族地區(qū)同其他地區(qū)的經濟差距、引導民族地區(qū)實現(xiàn)利益共享三個途徑推動民族地區(qū)實現(xiàn)共同富裕的內在邏輯。在此基礎上，進一步結合民族地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀梳理當前所面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，并針對這些問題提出具體的實踐路徑，結合民族地區(qū)資源優(yōu)勢布局新型基礎設施建設、營造具有民族特色的創(chuàng)新生態(tài)、培育民族特色高素質勞動者隊伍以及依托民族區(qū)域自治完善制度供給內容，以推動民族地區(qū)大力發(fā)展新質生產力，逐步縮小與其他地區(qū)間經濟差距，最終實現(xiàn)共同富裕。

[關鍵詞]新質生產力；民族地區(qū)；共同富裕

中圖分類號：C956" 文獻標識碼：A"""文章編號：1674-9391（2024）06-0001-11

習近平總書記曾強調：“從全國來看，推動全體人民共同富裕，最艱巨的任務在一些邊疆民族地區(qū)。這些邊疆民族地區(qū)在走向共同富裕的道路上不能掉隊”。[1]中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，民族地區(qū)共同富裕作為全體人民共同富裕的重要組成部分，不僅事關民生福祉，而且關乎國家的長治久安和民族團結。[2]然而，在我國經濟現(xiàn)代化進程中，由于民族地區(qū)存在的特殊性，其缺乏對國家戰(zhàn)略的回應能力，其長期依賴自身資源稟賦發(fā)展資源密集型和勞動密集型產業(yè)，造成了當?shù)氐托Т址虐l(fā)展模式的固化。[3]因而相較于東部地區(qū)的快速發(fā)展，我國民族地區(qū)普遍呈現(xiàn)發(fā)展落后、緩慢的特點。

2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察時提出，要“整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，加快形成新質生產力”。[4]2023年12月，習近平總書記在中央經濟工作會議上指出：“要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力”。[5]新質生產力的提出繼承和發(fā)展了馬克思主義生產力理論[6]，它聚焦于重大前沿技術突破所帶來的一系列經濟變化，包括產業(yè)更新升級[7]、生產力躍遷[8]以及生產關系重塑[9]。作為一種新型生產力，它為民族地區(qū)擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，打破產業(yè)發(fā)展困局，更好地推進共同富裕進程提供了新的思路。新質生產力通過怎樣的內在機制促進民族地區(qū)實現(xiàn)共同富裕？當前民族地區(qū)又面臨哪些現(xiàn)實挑戰(zhàn)？上述問題的分析研究對于推進我國共同富裕進程，進而實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

關于新質生產力對實現(xiàn)共同富裕的影響作用，學界展開了一系列研究討論，大多數(shù)學者認為發(fā)展新質生產力可以有效促進共同富裕的實現(xiàn)。[10]一方面，發(fā)展新質生產力和實現(xiàn)共同富裕具有相同的價值基點，其都堅持以人民為中心的價值立場；[11]另一方面，新質生產力可以依托自身特點助力共同富裕蛋糕做大、做優(yōu)并分好。[12]其中，較多文獻聚焦于數(shù)字新質生產力，其研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字新質生產力主要通過促進收入增長[13]、改進就業(yè)供給質量[14]、延伸產業(yè)鏈條[15]、構建價值共創(chuàng)網絡和優(yōu)化分配格局[16]等機制助力共同富裕的實現(xiàn)，并提出未來要加強數(shù)字基礎設施建設、充分釋放數(shù)據(jù)要素價值以及不斷完善收入分配制度的實踐路徑。另外，也有一部分學者認為發(fā)展新質生產力可能會抑制共同富裕的實現(xiàn)。[17]其認為，數(shù)字技術實現(xiàn)的區(qū)際不均衡、技術創(chuàng)新的排他性壁壘、數(shù)據(jù)要素的壟斷、智能賦能的異化都可能會引發(fā)加劇區(qū)域間不平衡的風險，因而在發(fā)展新質生產力的同時，應著力于暢通生產要素自由流動，優(yōu)化創(chuàng)新營商環(huán)境，并通過健全制度體系強化發(fā)展過程的監(jiān)管力度。[18]在探究如何促進民族地區(qū)共同富裕時，雖然當前鮮少有學者直接從發(fā)展新質生產力的視角分析其對實現(xiàn)民族地區(qū)共同富裕的影響機制，但結合新質生產力的內涵來看，仍不乏有學者聚焦于先進技術的產業(yè)運用及新興特色產業(yè)的發(fā)展角度來分析研究促進民族地區(qū)共同富裕的問題。[19]研究發(fā)現(xiàn)，當前新興數(shù)智技術、綠色技術在民族地區(qū)金融業(yè)[20]、醫(yī)藥業(yè)[21]、文化產業(yè)[22]、鄉(xiāng)村旅游業(yè)[23][24]及生態(tài)產業(yè)[25]等領域的廣泛應用可以顯著推動當?shù)靥厣a業(yè)優(yōu)化升級，促進多種行業(yè)融合發(fā)展，從而加速民族地區(qū)高質量發(fā)展，助力實現(xiàn)共同富裕。

綜上所述，在探究新質生產力對于實現(xiàn)共同富裕的影響作用時，當前大多數(shù)學者基于全國的大范圍來整體論述培育新質生產力對于彌合區(qū)域間不平衡的內在機理和路徑，這樣就可能導致其分析論述缺乏針對性和具象性，對于“共同富?！眴栴}的深入聚焦力度不夠。當前相對而言更為重要的是進一步分析研究我國落后區(qū)域如何在發(fā)展新質生產力的過程中縮小與發(fā)達地區(qū)的經濟差距，從而實現(xiàn)共同富裕，這對于未來我國落后區(qū)域構筑自身發(fā)展優(yōu)勢，加快實現(xiàn)經濟增長和后發(fā)趕超具有重要的參考價值和啟示。其中，作為我國經濟發(fā)展相對落后、現(xiàn)代化建設相對薄弱的典型區(qū)域，民族地區(qū)如何在新質生產力的形成過程中實現(xiàn)共同富裕是我國當前亟待解決的重要任務。而當前研究民族地區(qū)共同富裕的相關文獻中雖然部分學者聚焦于新質生產力形成過程中的技術賦能產業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)加以論述，但仍鮮少有學者分析新質生產力的整體形成過程對民族地區(qū)共同富裕的影響機制，還未形成較為完整的新質生產力促進民族地區(qū)共同富裕的機理框架，因而該領域的研究內容在系統(tǒng)性、完整性上仍有待進一步完善和豐富。本文嘗試在前人研究基礎之上，通過構建理論框架來系統(tǒng)闡述新質生產力推進民族地區(qū)共同富裕的內在邏輯，并結合實際現(xiàn)狀分析總結當前存在的現(xiàn)實問題，以期為民族地區(qū)逐漸縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，實現(xiàn)共同富裕提供一定的路徑建議。

一、新質生產力促進民族地區(qū)共同富裕的理論邏輯

民族地區(qū)新質生產力的形成是一個涉及多階段的系統(tǒng)過程，首先當?shù)胤e極應用前沿技術帶動民族特色產業(yè)轉型升級，并催生出新興戰(zhàn)略型產業(yè)，推動當?shù)禺a業(yè)優(yōu)勢的更新轉換；然后新的產業(yè)優(yōu)勢會為民族地區(qū)經濟增長提供新動能，促進當?shù)厣a力的躍遷；繼而生產力的大幅提升也會進一步催生出新的生產模式，構建起協(xié)同合作、價值共創(chuàng)的共享型生產關系。因而在新質生產力的培育過程中，其相應形成新產業(yè)、新動能及新模式三個主要特征。而新質生產力促進民族地區(qū)共同富裕的內在機理就體現(xiàn)為新質生產力形成的各個環(huán)節(jié)的具體推動作用，其內在理論邏輯如圖1所示。

（一）產業(yè)優(yōu)勢轉換助力民族地區(qū)擺脫低效發(fā)展模式

民族地區(qū)在培育新質生產力時首先需要將傳統(tǒng)生產要素與新興技術要素深度交叉融合，帶動傳統(tǒng)產業(yè)轉型和新興產業(yè)崛起，從而助力民族地區(qū)擺脫低效發(fā)展模式，為其實現(xiàn)共同富裕提供新的內在引擎。

過去在比較優(yōu)勢理論思想指導下，民族地區(qū)倡導依據(jù)自身稟賦結構，發(fā)展符合比較優(yōu)勢的產業(yè)，完成產業(yè)結構升級所需的資源積累。但是，長期依賴資源優(yōu)勢使得民族地區(qū)主要發(fā)展資源密集型和勞動密集型產業(yè)，導致其在產業(yè)分工中長期囿于產業(yè)鏈低端的依附地位，無法積累產業(yè)升級所需的足夠資本和資源，經濟轉型成本較高，造成了當?shù)氐托Т址虐l(fā)展模式的固化。而在民族地區(qū)培育新質生產力的過程中，隨著前沿技術廣泛應用于產業(yè)發(fā)展中，一方面民族地區(qū)的傳統(tǒng)產業(yè)會逐漸實現(xiàn)從依靠資源和市場的粗放型增長方式轉變?yōu)橐揽靠萍紕?chuàng)新的集約型增長方式。首先，前沿技術可以賦能傳統(tǒng)基礎產業(yè)升級。以農業(yè)為例，作為民族地區(qū)不可忽視的重要基礎產業(yè)，農村勞動者可以借助依托物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、邊緣計算等先進技術所建立的一系列先進生產工具（如農業(yè)物聯(lián)網傳感器、數(shù)字農業(yè)平臺、智能灌溉系統(tǒng)等），對農事活動中的各個環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)測和遠程調控，促進農業(yè)生產、經營管理、戰(zhàn)略決策的智能信息化，實現(xiàn)農業(yè)生產的高效化、集約化、規(guī)模化和標準化；其次，前沿技術可以促進產業(yè)鏈條不斷加深。例如，農產品加工、流通、銷售、管理、倉儲等生產環(huán)節(jié)的數(shù)智化轉型可以顯著降低農產品生產成本，擴大農產品加工轉化增值空間。相關生產信息的數(shù)據(jù)集成與分析有助于針對性地提高農產品精深加工水平，構建更為完整的農業(yè)生產體系，從而增強農業(yè)競爭實力，拓寬農民增收致富渠道，擺脫過往單一的農業(yè)發(fā)展模式；另外，基礎產業(yè)與服務業(yè)可以憑借先進技術工具深度融合，這也為民族地區(qū)選擇并發(fā)展當?shù)靥厣a業(yè)、支柱產業(yè)提供了重要思路。例如，民族地區(qū)可以充分挖掘當?shù)靥厣珰v史文化、名人古跡等文旅資源，借助人工智能、數(shù)字平臺等工具實現(xiàn)對外輸出展示，從而帶動鄉(xiāng)村文旅、民宿開發(fā)、康養(yǎng)度假、航天文旅等的蓬勃發(fā)展，增加民族地區(qū)的創(chuàng)收途徑。

另一方面，民族地區(qū)也會陸續(xù)涌現(xiàn)出一大批新興產業(yè)和未來產業(yè)，不斷推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，進一步打破產業(yè)發(fā)展困局，使其找到更具發(fā)展?jié)摿Φ慕洕鲩L點。例如，當前發(fā)展綠色經濟已成為新質生產力的重要特征，依據(jù)民族地區(qū)的自然資源優(yōu)勢，其可以大力培育新能源企業(yè)，構建包括能源生產、儲存、輸配和利用全過程的新能源產業(yè)鏈條。據(jù)統(tǒng)計，2023年內蒙古風電光伏累計并網規(guī)模達到9260萬千瓦，全年新增裝機3128萬千瓦，實現(xiàn)風電光伏年度新增裝機、累計裝機、發(fā)電量“3個全國第一”。[26]此外，伴隨著當前的數(shù)字經濟浪潮，民族地區(qū)在建設大數(shù)據(jù)產業(yè)領域也具備獨特的地理區(qū)位優(yōu)勢。貴州省憑借其全年冷涼氣候和低電價的政策優(yōu)惠，已成為我國建設大數(shù)據(jù)中心的主戰(zhàn)場，截至2023年底，貴安數(shù)據(jù)中心集群共建設數(shù)據(jù)中心19個，包括超大型數(shù)據(jù)中心17個，是全球聚集超大型數(shù)據(jù)中心最多的地區(qū)之一，智算卡達7.6萬張，是我國規(guī)模最大的智算高地。[27]這些戰(zhàn)略性新興產業(yè)可以深度融合當?shù)刈陨韮?yōu)勢和重大前沿技術，為突破民族地區(qū)價值鏈低端鎖定困境、實現(xiàn)全球價值鏈攀升開拓新的方向。

（二）生產力躍遷推動民族地區(qū)快速縮小經濟差距

在新質生產力的形成過程中，新的產業(yè)引擎使民族地區(qū)得以突破傳統(tǒng)低效發(fā)展模式，轉向以創(chuàng)新引領高質量發(fā)展，從而實現(xiàn)生產力躍遷。生產力的大幅提升既可以快速改善民族地區(qū)經濟落后、依賴幫扶的被動現(xiàn)狀，也使其在未來的區(qū)域競爭中能夠吸引更多生產要素流入，縮小區(qū)域間經濟差距，是推動民族地區(qū)實現(xiàn)共同富裕的主要動能。

在我國經濟現(xiàn)代化進程中，由于民族地區(qū)存在的特殊性，其缺乏對國家戰(zhàn)略的回應能力，因而相較于東部地區(qū)的快速發(fā)展，我國民族地區(qū)普遍呈現(xiàn)發(fā)展落后、緩慢的特點。而在新質生產力的培育過程中，由民族地區(qū)新興產業(yè)引擎所創(chuàng)造出的巨大生產力可以為當?shù)靥峁└叩慕洕郊又?。生產力的躍遷能夠改變民族地區(qū)僅依賴政府幫扶力量進行經濟發(fā)展的外在支撐局面，內生動力的增強可以提高民族地區(qū)的自我發(fā)展能力，使其有相應的經濟實力滿足自身發(fā)展的基本供給，從而擺脫貧困落后的代際傳遞，實現(xiàn)外部支撐和內部自驅良性互動的可持續(xù)發(fā)展。2023年內蒙古自治區(qū)發(fā)電量累計值達到7450.5億千瓦時，同比增長14.3%。其中，風力、光伏發(fā)電量共占20.34%，二者分別同比增長21.6%、16.2%①。可見，當前新能源發(fā)電行業(yè)對于推動整個內蒙古自治區(qū)電力產量的提升具有重要的貢獻，且未來風力、光伏發(fā)電產業(yè)仍具有較大的生產潛力和增長空間。在新能源發(fā)電量大幅增加的同時，內蒙古自治區(qū)電力產值也顯著提高，2023年當?shù)仉娏?、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)產值同比增長16.3%，從而也拉動了當?shù)卣w經濟的提升，這一年內蒙古自治區(qū)生產總值同比增長7.3%。[28]由此可推知，未來當新能源發(fā)電行業(yè)實現(xiàn)生產力躍遷時，其也會帶動內蒙古自治區(qū)整體經濟發(fā)展取得進一步成效。因而由新興產業(yè)引擎所帶來的生產力爆發(fā)能夠為民族地區(qū)實現(xiàn)長遠的可持續(xù)性自我發(fā)展提供動力保障，有助于縮小其同我國其他發(fā)達地區(qū)的經濟差距。

同時，民族地區(qū)生產力的顯著提升也可以推動完善當?shù)氐男滦突A設施、基本公共服務以及創(chuàng)新文化氛圍。區(qū)域間的經濟實力競爭關鍵在于對生產要素的吸引能力，在新質生產力的培育過程中，民族地區(qū)不斷夯實產業(yè)轉型、發(fā)展的底層基礎，且生產力實現(xiàn)躍遷后也會進一步反哺當?shù)氐幕A設施、基本公共服務以及創(chuàng)新氛圍，這使得民族地區(qū)對于優(yōu)質生產要素的吸引力逐漸增強，其逐漸可以參與到同其他地區(qū)的要素爭奪之中。高素質勞動力、重大前沿技術、數(shù)據(jù)等優(yōu)質生產要素的引入為民族地區(qū)進一步優(yōu)化生產過程提供原始動力，使其不斷涌現(xiàn)出蓬勃的高質量發(fā)展活力。近年來，憑借大數(shù)據(jù)產業(yè)實現(xiàn)生產力大幅提升的貴州省也著手積極推動交通、能源、農業(yè)、旅游、教育、醫(yī)療、金融和應急等領域傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化、智能化改造升級，并且頒布《貴州省信息基礎設施條例》為其提供有力支撐。目前，其已建立國家級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點、國際數(shù)據(jù)專用通道、根服務器鏡像節(jié)點和國家頂級域名節(jié)點，成為為數(shù)不多具備三大信息基礎設施的省份②。底層技術環(huán)境的構建和完善可以有效賦能貴州省大數(shù)據(jù)產業(yè)的高端化發(fā)展，不斷吸引更多先進數(shù)智技術、大數(shù)據(jù)人才和專項資金注入，有效鞏固當?shù)馗偁巸?yōu)勢，提升其區(qū)域競爭能力。因而當民族地區(qū)發(fā)展新質生產力時，生產力對于社會基礎環(huán)境的反哺同樣也是塑造自身優(yōu)勢、縮小經濟差距的重要途徑。

（三）生產關系重塑引導民族地區(qū)實現(xiàn)利益共享

在民族地區(qū)新質生產力的形成過程中，新興產業(yè)生產規(guī)模的不斷擴大、生產力的不斷提高使當?shù)刂饾u具備同發(fā)達地區(qū)協(xié)同合作的經濟實力，因而民族地區(qū)逐漸摒棄以往封閉局限的生產模式，形成以協(xié)同合作、共享發(fā)展為主要特征的新型生產關系。這種新發(fā)展模式可以有效整合不同地區(qū)資源，使民族地區(qū)平等地共享經濟繁榮的紅利，從長遠來看是民族地區(qū)實現(xiàn)共同富裕的必然要求。

馬克思曾指出：“隨著新生產力的獲得，人們改變自己的生產方式，隨著生產方式即謀生的方式的改變，人們也就會改變自己的一切社會關系”。[29]22過去先進的生產要素基本都集中于發(fā)達地區(qū)，導致我國的重大生產力大多集中布局在東部省份，民族地區(qū)因無法參與到生產鏈條的高端環(huán)節(jié)而未能與發(fā)達地區(qū)展開平等優(yōu)質的產業(yè)合作聯(lián)系，這在一定程度上會擴大地區(qū)之間的發(fā)展差距，不利于長期共同富裕的實現(xiàn)。而新質生產力的培育往往需要挖掘適應該生產力發(fā)展的一些新型環(huán)境優(yōu)勢和特色，這就為民族地區(qū)發(fā)展新質生產力、提升其產業(yè)在價值鏈分工中的地位提供了獨特的機遇。民族地區(qū)憑借先進的前沿技術以及當?shù)刭Y源特色發(fā)展新興戰(zhàn)略性產業(yè)，顯著擴大產業(yè)經濟規(guī)模，逐漸積累起同發(fā)達地區(qū)進行資源交換、平等合作的特殊優(yōu)勢。在此基礎之上，民族地區(qū)可以擺脫封閉式生產模式，同其他地區(qū)進行遠程分工，實現(xiàn)高效的互聯(lián)互通，從而使各區(qū)域內主體更加平等地分配、共享經濟利益，推進民族地區(qū)共同富裕進程。以2022年2月我國正式啟動的東數(shù)西算工程為例，作為當前我國重點培育的新質生產力之一，我國算力網絡體系已在貴州、寧夏、內蒙古等西部地區(qū)有序構建。憑借當?shù)刎S富的風能、太陽能等可再生資源，再加上云計算、大數(shù)據(jù)等新興數(shù)智技術的高效賦能，貴州等民族地區(qū)重點建設大數(shù)據(jù)中心，致力于打造高效的“算力網”。而東部地區(qū)由于面臨能源緊張的困境，當?shù)孛芗乃懔π枨髣t需要通過同西部民族地區(qū)的協(xié)同合作得以滿足。其中，東西部地區(qū)的合作聯(lián)系具體表現(xiàn)為東部地區(qū)相關企業(yè)在重大戰(zhàn)略的支持下會選擇在西部民族地區(qū)紛紛建廠，并為民族地區(qū)帶來更多相關的數(shù)字人才和前沿技術。這不僅可以為東部地區(qū)提供龐大的算力供給，而且一方面可以為民族地區(qū)提供更多工作崗位，并帶動上下游企業(yè)共同發(fā)展，另一方面優(yōu)質智力的支撐也有助于促進當?shù)厮懔Ξa業(yè)不斷優(yōu)化升級，使其更加匹配東部地區(qū)的實際需求。因而通過以上東西部地區(qū)間的跨區(qū)域協(xié)作生產模式以及生產要素的空間分布優(yōu)化，民族地區(qū)能夠與東部發(fā)達地區(qū)共享其所帶來的紅利，從根本上推動當?shù)貙崿F(xiàn)共同富裕。

二、新質生產力促進民族地區(qū)共同富裕的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

結合當前我國民族地區(qū)實際情況來看，由于長期以來民族地區(qū)經濟發(fā)展一直相對緩慢落后，因而其在培育新質生產力的過程中也面臨資金、技術、人才、制度等各方面的客觀限制，使得民族地區(qū)以發(fā)展新質生產力來促進共同富裕的實踐進程仍然充滿挑戰(zhàn)性。本文分析研究發(fā)現(xiàn)，當前民族地區(qū)主要面臨科技基礎條件較為薄弱、科技創(chuàng)新能力不足、部分勞動者科技素養(yǎng)較低以及相關制度供給缺失等現(xiàn)實問題。

（一）民族地區(qū)科技基礎條件較為薄弱

新型基礎設施是以新發(fā)展理念為引領，以技術創(chuàng)新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的基礎設施體系，[30]其建設質量可以反映出一個地區(qū)的科技基礎條件水平。當前新型基礎設施主要包括信息技術基礎設施、融合基礎設施以及創(chuàng)新基礎設施。[31]新質生產力的培育以科技創(chuàng)新為根基，完善的新型基礎設施是地區(qū)開發(fā)前沿技術、培育新興未來產業(yè)以及推動生產力大幅提升的基礎保障。因而民族地區(qū)較為薄弱的科技基礎條件很可能會阻礙當?shù)匦沦|生產力的形成，進而使得民族地區(qū)和發(fā)達地區(qū)的經濟差距日益加大，影響民族地區(qū)實現(xiàn)共同富裕的進程。

根據(jù)《中國新型基礎設施競爭力指數(shù)（2023）》可知，2023年我國主要民族地區(qū)③新型基礎設施競爭力指數(shù)平均分為70分，與全國平均水平相比低7.08分。其中貴州省新型基礎設施競爭力指數(shù)最高，為75.74分；西藏自治區(qū)最低，為63.89分，我國民族地區(qū)新型基礎設施建設水平相較于北京市（90.61分）、廣東?。?8.61分）等發(fā)達地區(qū)仍有較大差距④。民族地區(qū)在過去的發(fā)展積累過程中由于長期處在經濟弱勢地位，其對于傳統(tǒng)產業(yè)升級和培育新興產業(yè)所需新型基礎設施的信息敏感度較低，用于構建新型基礎設施的資金也不足，導致其所發(fā)展的傳統(tǒng)產業(yè)更加難以融入新技術浪潮。滯后發(fā)展的傳統(tǒng)產業(yè)導致當?shù)匾恢碧幱诋a業(yè)鏈分工的低端環(huán)節(jié)，長期積累使得其對民族地區(qū)經濟發(fā)展的拉動力不斷減小。落后的經濟發(fā)展情況又使得民族地區(qū)無力對新型基礎設施追加可觀投資，由此當?shù)叵萑胴撓蜃饔玫难h(huán)累積因果鏈，新質生產力難以形成。相反，發(fā)達地區(qū)借助信息技術基礎設施、融合基礎設施以及創(chuàng)新基礎設施快速推動當?shù)貍鹘y(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，并不斷賦能新興產業(yè)的建立，進一步加速了發(fā)達地區(qū)的蓬勃發(fā)展。發(fā)達地區(qū)在獲得新型基礎設施所帶來的巨大紅利的同時，又將更多的資本再次投入新型基礎設施的擴建和完善中，這樣逐漸形成正向作用的循環(huán)累積因果鏈，最終實現(xiàn)生產力躍遷。因而民族地區(qū)與東部發(fā)達地區(qū)之間的經濟差距不斷拉大，逐漸形成“馬太效應”。

（二）民族地區(qū)科技創(chuàng)新能力有待提升

科技創(chuàng)新能力對于新質生產力的長遠發(fā)展至關重要，其是推動研發(fā)顛覆性技術和前沿技術的根本動力。而科技創(chuàng)新能力水平主要體現(xiàn)在一個地區(qū)科技經費投入和創(chuàng)新成果產出兩方面，當前民族地區(qū)的科技經費投入和創(chuàng)新成果產出均顯著低于我國平均水平，其科技創(chuàng)新能力相較我國其他地區(qū)仍有較大的差距。這使得民族地區(qū)創(chuàng)新研發(fā)的根本動力不足，不利于當?shù)匦沦|生產力的培育，可能導致地區(qū)間經濟發(fā)展差異進一步擴大，不利于實現(xiàn)民族地區(qū)共同富裕。

2022年，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R＆D經費支出為19361.76億元，占我國GDP的1.60%。其中，主要民族地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R＆D經費支出總和為792.30億元，僅相當于廣東省的24.62%，江蘇省的26.47%。主要民族地區(qū)中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R＆D經費支出占GDP比重最高的寧夏回族自治區(qū)為1.18%，與全國平均水平相比低0.42個百分點；最低的西藏自治區(qū)為0.08%，與全國平均水平相比低1.52個百分點。[32]由此可知，我國民族地區(qū)科技投入相對全國其他地區(qū)十分有限，研發(fā)經費存在較為嚴重的短缺現(xiàn)象?？萍纪度胧菦Q定科技創(chuàng)新能力的重要因素，科技經費投入不足會嚴重阻礙民族地區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)由量變到質變的飛躍，從而抑制當?shù)氐膭?chuàng)新活力。另外，2022年主要民族地區(qū)專利申請量總和為53544件，遠小于廣東省專利申請量354470件，且其中西藏自治區(qū)僅為97件。[32]由此可知，相比東部發(fā)達地區(qū)，當前民族地區(qū)自主創(chuàng)新成果少之又少。創(chuàng)新產出同樣是衡量地區(qū)科技創(chuàng)新能力的重要維度，民族地區(qū)創(chuàng)新產出的不足會較大程度地限制整個地區(qū)的知識溢出效應，阻礙良好創(chuàng)新環(huán)境的形成，久而久之不利于培育當?shù)乜萍既藛T的自主創(chuàng)新意識?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展新興未來產業(yè)的根基，民族地區(qū)較為薄弱的科技創(chuàng)新能力可能會導致其無法在新技術浪潮中及時把握住轉換產業(yè)優(yōu)勢、實現(xiàn)生產力躍遷的良好機遇，導致新質生產力可能趨于集中布局在科技創(chuàng)新能力較強的發(fā)達地區(qū)，從而進一步擴大兩種地區(qū)間的經濟發(fā)展差異。

（三）民族地區(qū)部分勞動者科技素養(yǎng)較低

勞動者群體具備一定水平的科技素養(yǎng)是一個地區(qū)得以順利推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、培育壯大新興產業(yè)的基本要求。發(fā)展新質生產力要求我們緊跟前沿科技步伐，盡快地適應、融入新技術浪潮中，憑借先進技術推動新型未來產業(yè)的發(fā)展。而當前民族地區(qū)部分勞動者科技素養(yǎng)較低，這可能導致其無法迅速適應技術更新及產業(yè)升級，不利于當?shù)卮罅Πl(fā)展新質生產力，可能會阻礙民族地區(qū)推進共同富裕的進程。

由于過去民族地區(qū)在產業(yè)分工中長期囿于產業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)，主要發(fā)展資源密集型和勞動密集型產業(yè)，這些傳統(tǒng)產業(yè)對于勞動者的科技知識儲備及對科學技術的掌握運用能力普遍要求較低；且當?shù)厝司べY水平、基本公共服務質量以及未來職業(yè)發(fā)展前景等相較我國其他地區(qū)都處于劣勢地位，導致其對于高素質勞動力的吸引能力較弱；再加上民族地區(qū)教育現(xiàn)代化起步較晚，目前當?shù)亟處熽犖槿耘f存在教師數(shù)量短缺、穩(wěn)定性不夠以及結構性失衡的問題，這些現(xiàn)實情況導致當前民族地區(qū)相當一部分產業(yè)勞動者仍屬于科技素養(yǎng)相對較低的群體。根據(jù)第十三次中國公民科學素質抽樣調查結果可知，2023年，我國東、中、西部地區(qū)公民具備科學素質的比例分別達到16.39%、13.12%和11-51%，較2022年分別提高1-08、1-15和1-24個百分點，雖然各地區(qū)間公民科學素質水平差距較上一年縮小，但是包括主要民族地區(qū)在內的西部地區(qū)與其他地區(qū)公民科學素質水平的絕對差距仍然較大⑤。這導致當民族地區(qū)大力推進新興技術的產業(yè)應用時，當?shù)夭糠謩趧诱呖赡苡捎诳萍妓仞B(yǎng)較低，對于新興科學技術和相關操作技能的學習能力和適應能力較差而無法較早地參與到新質生產力的發(fā)展過程中，從而可能使民族地區(qū)錯失科技創(chuàng)新所帶來的巨大紅利。從長遠來看這部分勞動者群體也會逐漸在就業(yè)市場中處于弱勢地位，新技術時代下不同地區(qū)勞動者的致富能力差異會逐漸形成更加嚴重的地區(qū)分化，進一步導致民族地區(qū)同其他地區(qū)的經濟差距不斷增加。

（四）民族地區(qū)發(fā)展新質生產力的相關制度供給有待完善

完善的制度供給是順利推進新質生產力發(fā)展的重要保證，當前民族地區(qū)發(fā)展新質生產力的相關制度供給仍不夠健全，重大經濟事項決策制度、優(yōu)化創(chuàng)新營商環(huán)境的配套制度以及先進生產要素參與收入分配機制等制度所存在的不足可能會阻礙民族地區(qū)新型生產關系的建立，從長遠來看可能會抑制當?shù)毓餐辉５膶崿F(xiàn)。

首先，民族地區(qū)缺乏完善的重大經濟事項決策制度。部分地區(qū)在選擇相關產業(yè)、項目之前并沒有充分考察當?shù)鬲毺氐囊胤A賦、市場需求以及產業(yè)基礎，沒有經過專業(yè)的科學評估，仍存在一定程度的盲目跟風現(xiàn)象。這樣就導致民族地區(qū)產業(yè)發(fā)展和重大工程建設缺乏前瞻性規(guī)劃，可能會造成當?shù)禺a業(yè)定位不準、產業(yè)低端化和同質化現(xiàn)象嚴重，從而使民族地區(qū)無法快速培育出戰(zhàn)略性優(yōu)勢產業(yè)，可能會錯失與發(fā)達地區(qū)進行平等合作的寶貴機遇。其次，民族地區(qū)缺乏助力優(yōu)化創(chuàng)新營商環(huán)境的配套制度。目前民族地區(qū)民營企業(yè)發(fā)展仍存在融資難融資貴等問題，缺乏相關政策的大力支持；同時民族地區(qū)對于資本監(jiān)管的有效性也有待進一步提升。這不利于民族地區(qū)新興未來產業(yè)的發(fā)展，同時資本的監(jiān)管不力還可能導致資本主體通過惡性競爭形成壟斷式逐利，使市場逐漸失去透明度和公平性，最終影響整個市場經濟運行的生態(tài)環(huán)境，這又會進一步降低發(fā)達地區(qū)同民族地區(qū)對接合作的意愿度。另外，民族地區(qū)缺乏健全的先進生產要素參與收入分配的具體機制。當前民族地區(qū)關于核心技術、重點領域相關知識以及各類數(shù)據(jù)的產權保護制度發(fā)展仍然相對滯后，初次分配效率較低，這不利于技術、知識等核心生產要素形成市場化價格機制，也無法確保所獲收益在各地區(qū)、各個所有者之間實現(xiàn)平等分配和共享。構建新型生產關系的制度障礙使民族地區(qū)錯失同發(fā)達地區(qū)合作所能帶來的巨大經濟紅利，可能導致其與發(fā)達地區(qū)間的經濟差距難以彌補。

三、新質生產力促進民族地區(qū)共同富裕的實踐路徑

基于當前我國民族地區(qū)在以發(fā)展新質生產力來促進共同富裕的進程中所面臨的主要現(xiàn)實問題，本文結合民族地區(qū)所具備的特色資源和產業(yè)優(yōu)勢、特殊政策優(yōu)勢及傳統(tǒng)民族文化優(yōu)勢，進一步探索得出針對上述挑戰(zhàn)的解決思路和具體實踐路徑：民族地區(qū)應該結合當?shù)刭Y源優(yōu)勢布局新型基礎設施、營造具有民族特色的創(chuàng)新生態(tài)、培育民族特色高素質勞動者隊伍以及依托民族區(qū)域自治完善制度供給內容，以期助力民族地區(qū)大力發(fā)展新質生產力，從而不斷推進共同富裕。

（一）結合民族地區(qū)自然資源優(yōu)勢，系統(tǒng)布局新型基礎設施建設

新型基礎設施是民族地區(qū)實現(xiàn)科技創(chuàng)新、發(fā)展新質生產力的地基，民族地區(qū)在布局新型基礎設施建設時，應結合當?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢及特色產業(yè)，前瞻性部署未來重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，并據(jù)此提前規(guī)劃、完善重大產業(yè)發(fā)展所需的底層科技基礎設施。政府可以通過發(fā)行長期建設債券、引導銀行保險機構加大相關項目建設的信貸投入等方法不斷增強財政金融支持力度，為當?shù)匦滦突A設施建設提供充分的資金保障。而加強和拓展民族地區(qū)新型基礎設施建設的具體措施，則可以從大力發(fā)展信息技術基礎設施、融合基礎設施以及創(chuàng)新基礎設施三個方面著手進行。

第一，民族地區(qū)要特別重視信息技術基礎設施的更新升級。在數(shù)字經濟時代的推動之下，基本通信網絡已經成為當前我們發(fā)展各行各業(yè)所必需的信息獲取及信息聯(lián)通渠道。為了確保民族地區(qū)能夠全域提供優(yōu)質上網服務，使當?shù)鼐用癖憬菅杆俚孬@取所需信息，必須要保障基本通信網絡的完整順暢。對于較為偏遠的民族農村地區(qū)，應該快速普及5G、千兆寬帶等基礎設施，讓當?shù)鼐用裣硎軘?shù)字化、智能化技術浪潮所帶來的基本紅利。同時，當前數(shù)據(jù)處理能力已逐漸成為社會發(fā)展的主要驅動力，但是算力產業(yè)高耗能的發(fā)展條件使得能源緊張的發(fā)達地區(qū)束手無策。而貴州、內蒙古等多數(shù)民族地區(qū)具備充足的風、光、水等綠色能源，地質條件穩(wěn)定，適宜大力發(fā)展算力產業(yè)，因而提升算力設施效能同樣是民族地區(qū)信息技術基礎設施建設中的重要內容。首先，要繼續(xù)優(yōu)化當?shù)厮懔υO施布局，貴州、內蒙古、寧夏等地作為全國算力網絡體系的重要樞紐節(jié)點，應著力推進當?shù)財?shù)據(jù)中心集群的發(fā)展，重點提升算力設施利用效率。還要結合人工智能發(fā)展基礎條件集約化開展智算中心建設，推進通用算力和智能算力等多元算力類型協(xié)同發(fā)展。其次，要促進綠色低碳算力基礎設施發(fā)展。鼓勵民族地區(qū)探索利用當?shù)厣蕉吹鹊乩韮?yōu)勢建設自然能源數(shù)據(jù)中心，提升算力碳效水平。加大對于液冷、儲能等綠色技術的應用力度，加快部署綠色高能效算網存設備，實現(xiàn)軟硬件共同聯(lián)動節(jié)能。另外，要加強算力設施安全保障能力建設。民族地區(qū)應定期對算力設施開展檢修工作，制定相關應急預案，提高對于不確定性風險的應對能力。重要算力網絡設施可以采用雙節(jié)點、雙路由配置，減少故障發(fā)生頻率。積極應用混沌工程、仿真灰度測試等新興技術工具排除算力軟件系統(tǒng)所存在的隱患，確保民族地區(qū)算力設施平穩(wěn)運行。[23]

第二，民族地區(qū)要積極探索融合基礎設施的創(chuàng)新應用。第四次工業(yè)革命的到來使人工智能、物聯(lián)網等新興數(shù)智技術逐漸廣泛應用至傳統(tǒng)基礎設施建設之中，形成新的融合基礎設施形態(tài)。但目前融合基礎設施尚處于探索發(fā)展階段，民族地區(qū)應以當?shù)鼐用竦那袑嵭枨鬄閷?，強化融合基礎設施的開放共享和集約共建，致力于打造更加完善的服務平臺，如民族文化數(shù)據(jù)庫、民族非遺技藝展示平臺、特色文旅服務平臺，互聯(lián)網民族特色醫(yī)院等，積極嘗試以融合基礎設施助力當?shù)貍鹘y(tǒng)特色產業(yè)優(yōu)化升級。[34]

第三，民族地區(qū)要重點加強創(chuàng)新基礎設施的建設發(fā)展。創(chuàng)新基礎設施的建設和運行離不開產學研特定載體，這些載體是確保創(chuàng)新基礎設施順利建設和日常維護的基礎保障。針對民族地區(qū)的特色產業(yè)發(fā)展，要加強戰(zhàn)略性規(guī)劃部署，致力于建立相關領域國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、生物種質資源庫等基礎設施建設，助力當?shù)匕l(fā)展培育優(yōu)勢特色新質生產力。此外，民族地區(qū)也要高度重視科技產業(yè)園區(qū)的建設，其作為產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈相互融合的重要載體，是推動基礎研發(fā)成果更好地引導未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關鍵角色，未來科技產業(yè)園區(qū)應該著力加強科技孵化器和數(shù)智應用場景的創(chuàng)建。[35]

（二）激發(fā)科技型企業(yè)創(chuàng)新引領能力，營造民族特色創(chuàng)新生態(tài)

科技創(chuàng)新能力是推動顛覆性技術和前沿技術研發(fā)的內生動力，民族地區(qū)可以通過加大對科技型企業(yè)的支持力度以及培育良好的民族特色創(chuàng)新生態(tài)來加快提升當?shù)貏?chuàng)新實力。

第一，民族地區(qū)要大力推動科技型企業(yè)發(fā)展?？萍夹推髽I(yè)作為創(chuàng)新研發(fā)的重要主體，其對于發(fā)展新質生產力具有不可替代的引領作用。民族地區(qū)要不斷壯大當?shù)乜萍夹推髽I(yè)規(guī)模，加大對科技型中小企業(yè)研發(fā)活動的財政支持力度，由當?shù)卣鲑Y建立企業(yè)技術研發(fā)的專項資金，鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。同時，民族地區(qū)也要積極引導當?shù)劂y行金融機構設立專門服務于科技型企業(yè)的相關組織架構，設置健全的風險控制制度、專業(yè)的金融產品體系以及針對性的考核機制，促進信貸資源不斷流向科技創(chuàng)新領域。另外，民族地區(qū)還可以通過積極打造公共技術服務平臺為科技型中小企業(yè)提供相應的研發(fā)服務支撐，為其創(chuàng)新活動帶來更多便利。

第二，民族地區(qū)要重視培育具有民族特色的創(chuàng)新環(huán)境氛圍。激勵創(chuàng)新的社會環(huán)境可以為民族地區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展提供源源不斷的養(yǎng)料，地方政府要做好特色創(chuàng)新示范點的建設，加強日常宣傳工作，及時總結經驗，鼓勵科技型企業(yè)間相互交流。民族地區(qū)也要重視獎勵表彰科技創(chuàng)新領域的先進企業(yè)和個人，積極宣傳先進特色事跡，樹立社會典型模范，調動全民的創(chuàng)新積極性。此外，民族地區(qū)也要致力于加強特色創(chuàng)新文化建設，著力提高社會科普能力。當?shù)匾ㄔO形成少數(shù)民族科普隊伍網絡體系，其中尤其要注重農村基層科普組織的創(chuàng)建和發(fā)展，拓寬科普宣傳形式，將民族特色文化與科普內容有機結合，為當?shù)嘏囵B(yǎng)實用型人才奠定基礎?？破展ぷ魅藛T也要不斷趨向多元化，一方面可以積極動員鼓勵相關專家學者以及科技工作人員通過親身講解、編制科普資料等方式一同參與到日常科普宣傳活動中來；另一方面也可以廣泛吸收當?shù)馗咝Ｔ谧x學生形成科普隊伍中的新鮮血液，根據(jù)民族地區(qū)自然文化特色創(chuàng)新科普形式，豐富科普內容。平時仍要加強對于科普宣傳人員的定期培訓和繼續(xù)教育，不斷優(yōu)化科普工作質量。

（三）把握重大機遇黃金交匯期，培育民族特色高素質勞動者隊伍

新技術時代下，勞動者科技素養(yǎng)直接決定其就業(yè)質量和致富能力，通過積極引進其他地區(qū)科技人才和不斷優(yōu)化當?shù)亟逃ぷ髻|量來建設科技素養(yǎng)較高的勞動者隊伍是民族地區(qū)大力發(fā)展新質生產力的重要基礎，也是推進當?shù)貙崿F(xiàn)共同富裕的必由之路。

第一，民族地區(qū)要不斷從外引進高科技素養(yǎng)人才。當前我國十分重視民族地區(qū)的經濟發(fā)展，已針對民族地區(qū)提出不同形式的援助計劃，且民族地區(qū)也在我國不少重大區(qū)域戰(zhàn)略、國際合作計劃等的空間覆蓋范圍之內，民族地區(qū)要積極把握好這段重大政策機遇的黃金交會期。當?shù)卣梢约哟筮x調生工作力度，鼓勵倡導高校優(yōu)秀畢業(yè)生進入民族地區(qū)基層鍛煉實踐。要積極對接國家“千人計劃”、各類人才援助民族地區(qū)計劃、博士服務團等項目，加大人才引進的政策傾斜力度，切實落實職稱評定、職務晉升、待遇福利等方面的特殊政策補貼，為當?shù)貏趧诱哧犖檠a充急需緊缺的高素質人才。另外，民族地區(qū)也可以依據(jù)自身地理位置條件積極引進海外高層次人才，努力參與到“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃、中國—東盟國家科技伙伴計劃等項目中，[36]進一步構建多元化高素質勞動者隊伍。

第二，民族地區(qū)要高度重視教育質量的提升。其中，高素質師資隊伍是提高教學質量的基本保障，為了吸引更多人才投入民族地區(qū)教育事業(yè)，其要在職業(yè)晉升機制、學科建設領域等方面給予引進人才充足的發(fā)展空間，滿足教師的事業(yè)激勵，吸引優(yōu)秀人才永久地扎根在當?shù)貙崿F(xiàn)自身社會價值；要著力于提高民族地區(qū)教師地位和福利待遇，落實績效工資分配制度，對于自愿駐扎當?shù)厝谓痰膬?yōu)秀畢業(yè)生提供減免學費等補助措施；要尊重各族教師的民族文化和風俗習慣，切實解決其在當?shù)厣?、工作所面臨的實際問題和困難，鑄牢中華民族共同體意識，為當?shù)亟處熖峁┱虻那楦屑睢４送?，民族地區(qū)還需提高現(xiàn)有教師的專業(yè)技能水平，在加強先進教學設備的專業(yè)性示范培訓、完善課程質量的考核評價制度基礎之上，要積極引導當?shù)亟處熂氈麓蚰ゾ哂挟數(shù)孛褡逄厣母哔|量教學內容，注重將當?shù)貎?yōu)秀的傳統(tǒng)特色文化穿插在日常教育規(guī)劃中，傳承發(fā)揚當?shù)靥厣幕?，致力于培育民族特色高素質勞動者隊伍。

（四）充分發(fā)揮民族區(qū)域自治優(yōu)勢，完善相關制度供給內容

民族地區(qū)發(fā)展新質生產力的相關制度供給是當?shù)嘏嘤龖?zhàn)略性優(yōu)勢產業(yè)、保證新型生產關系建立，從而最終實現(xiàn)共同富裕的根本要求。未來，民族地區(qū)應該充分發(fā)揮民族區(qū)域自治優(yōu)勢，在著力健全重大經濟事項決策制度、優(yōu)化創(chuàng)新營商環(huán)境的配套制度以及先進生產要素收入分配制度時，根據(jù)民族地區(qū)實際情況細化制度內容，提高制度完善工作的質量和效率。

第一，民族地區(qū)要落實好重大經濟事項決策制度。在前瞻性部署戰(zhàn)略性新興產業(yè)時，民族地區(qū)要事先對當?shù)刭Y源稟賦及特色產業(yè)做好考察調研工作，聘請專家學者進行專業(yè)評估分析，并將其列為相關決策的必要參考項目。在此基礎上，民族地區(qū)可以實行相關決策的集體討論制和責任追究制，經討論可以實施的項目須按照規(guī)定程序進行報批，加強重大事項決策的科學性和民主性。

第二，民族地區(qū)要健全優(yōu)化創(chuàng)新營商環(huán)境的配套制度。針對當?shù)刂行∑髽I(yè)融資難融資貴等問題，首先要完善相關支持政策制度，可以設立助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的專項基金，確保財政資金直達快享。其次，要完善由政府、銀行、保險公司、擔保公司等多種機構共同承擔企業(yè)融資風險的機制，不同主體間要積極加強風險合作，創(chuàng)新合作模式，提升金融機構對中小企業(yè)的支持意愿。民族地區(qū)還應構建合理的中小企業(yè)信用評級體系，加強日常監(jiān)督，推廣“信易貸”等金融產品。針對資本監(jiān)管有效性不足等問題，當?shù)貞浞掷妹褡鍏^(qū)域自治地方立法的優(yōu)勢，重點加強市場法制建設，著力于完善規(guī)范資本健康發(fā)展的制度法規(guī)和行為規(guī)則。同時民族地區(qū)也要強化反壟斷和反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊濫用市場支配地位等壟斷行為，不斷提升資本監(jiān)管能力和治理效能，確保資本流動順暢有序。

第三，民族地區(qū)要完善先進生產要素參與收入分配的具體機制。產權保護是保證生產要素參與生產并獲取收入的基本前提，民族地區(qū)要加強落實嚴格的先進生產要素產權保護制度，結合民族地區(qū)實際情況完善細化相應法規(guī)條例，清晰界定技術、知識、數(shù)據(jù)等要素的所有權、支配權、使用權、處置權等。進而民族地區(qū)要致力于實行以增加知識價值為導向的知識參與分配機制；健全針對科技研發(fā)人員的股權分紅激勵機制；完善數(shù)據(jù)公開交易及共享的具體機制，[37]確保先進生產要素所有者得到合理回報。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局，華經產業(yè)研究院整理，https：//www.huaon.com/channel/distdata/961158.html。

②《國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗區(qū)“十四五”建設規(guī)劃》，https：//www.guizhou.gov.cn/ztzl/gzsswgh/zxgh/202208/P0202208303352386952 51.pdf。

③主要民族地區(qū)包括五個民族自治區(qū)，分別為西藏自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、內蒙古自治區(qū)和寧夏回族自治區(qū)，以及三個少數(shù)民族分布較多的省份，分別為貴州省、青海省和云南省。

④數(shù)據(jù)來源：《中國新型基礎設施競爭力指數(shù)（2023）》，https：//www.iii.tsinghua.edu.cn/info/1131/3670.htm。

⑤數(shù)據(jù)來源：中國技術經濟學會，https：//www.cste.org.cn/site/content/1961.html。

參考文獻：

[1]讓邊疆民族地區(qū)在共富路上不掉隊[N].農民日報，2023-06-20（1）.

[2]楊敏，鄭巖.中國式現(xiàn)代化進程中民族地區(qū)共同富裕的歷史演進與行動路向[J].西北民族研究，2024（01）：143-155.

[3]鐘瑛.民族地區(qū)發(fā)展應找準切入點和發(fā)力點[N].人民政協(xié)報，2022-05-10（07）.

[4]牢牢把握東北的重要使命 奮力譜寫東北全面振興新篇章[N].人民日報，2023-09-10（1）.

[5]中央經濟工作會議在北京舉行 習近平發(fā)表重要[EB/OL].（2023-12-12）[2024-01-01].新華社，https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202312/content_6919834.htm.

[6]羅建文.新質生產力是馬克思主義生產力理論的新發(fā)展[J].學術交流，2024（1-16）.

[7]李東民，郭文.新質生產力的豐富內涵、生成邏輯與當代意蘊[J].技術經濟與管理研究，2024（04）：8-13.

[8]鐘茂初.“新質生產力”發(fā)展演進及其增長路徑的理論闡釋[J].河北學刊，2024，44（02）：151-157.

[9]劉迪.營商環(huán)境如何向“新”而優(yōu)[N].文匯報，2024-03-24（005）.

[10]章劉成，常紀鋒，尤婷婷.新質生產力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論邏輯與發(fā)展路徑[J].對外經貿，2024（04）：61-64+97.

[11]燕連福，牛剛剛.新質生產力賦能共同富裕的內在邏輯與推進路徑[J].馬克思主義理論學科研究，2024，10（02）：82-90.

[12]侯冠宇，張震宇.新質生產力賦能共同富裕的理論邏輯、關鍵問題與現(xiàn)實路徑[J].云南民族大學學報（哲學社會科學版），2024，41（03）：93-100.

[13]邵慰，楊珂，余衛(wèi).數(shù)字經濟賦能共同富裕的多維機理及其演化特征[J].統(tǒng)計與決策，2024，40（07）：5-9.

[14]鐘成林，胡雪萍.數(shù)字經濟對共同富裕的非對稱影響[J].鄭州大學學報（哲學社會科學版），2024，57（02）：72-79.

[15]張彰.數(shù)字新質生產力、農業(yè)產業(yè)鏈延伸與共同富裕[J].統(tǒng)計與決策，2024，40（09）：37-42.

[16]李楠，杜克捷.數(shù)據(jù)要素促進共同富裕的價值意蘊與實踐路徑[J].江漢論壇，2024（04）：22-29.

[17]胡長玉，趙啟程.數(shù)字經濟發(fā)展與共同富裕：理論分析及經驗證據(jù)[J].統(tǒng)計與決策，2024，40（07）：10-15.

[18]宋澤蓮，楊二美.新質生產力促進共同富裕的效能、風險與路徑[J].金融與經濟，2024（08）：48-59.

[19]劉璐琳，張蕾.加快民族地區(qū)鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展 鑄牢中華民族共同體意識[J].民族學刊，2023，14（01）：68-74+147.

[20]楊玉文，張云霞.數(shù)字普惠金融賦能共同富裕的機制與路徑研究[J].云南民族大學學報（哲學社會科學版），2023，40（01）：123-133.

[21]陶喆，向國成.以“藥用自然資源庫”為基礎的綠色發(fā)展研究——以侗族地區(qū)大健康產業(yè)建構為例[J].貴州民族研究，2022，43（02）：60-65.

[22]尹清龍，李凱.鄉(xiāng)村振興視閾下民族地區(qū)文化產業(yè)發(fā)展的困境與紓解[J].云南民族大學學報（哲學社會科學版），2022，39（05）：125-131.

[23]郭景福，閆曉瑩.民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游助力共同富裕[J].中南民族大學學報（人文社會科學版），2023，43（07）：126-133+186-187.

[24]周麗，蔡張瑤，黃德平.西部民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游高質量發(fā)展的現(xiàn)實需求、豐富內涵和實現(xiàn)路徑[J].農村經濟，2021（06）：137-144.

[25]鄭長德，張玉榮.民族地區(qū)融入新發(fā)展格局研究[J].西南民族大學學報（人文社會科學版），2021，42（08）：69-77.

[26]奔騰2023：3個全國第一！看追風逐日的內蒙古 | 加快落實“五大任務” 推動高質量發(fā)展[EB/OL].（2021-01-11）[2024-01-17].https：//nyj.nmg.gov.cn/ztzl/ztzlgx/zhxdny/202401/t20240111_2440001.html.

[27]數(shù)據(jù)中心19個！貴安新區(qū)打造面向全國算力保障基地[EB/OL].（2021-01-22）[2024-01-24].貴陽網，https：//www.gzstv.com/a/4bdd515f198a4221af4696e95537d3ca.

[28]內蒙古自治區(qū)2023年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/R].（2024-03-21）[2024-03-22].https：//www.nmg.gov.cn/tjsj/sjfb/tjsj/tjgb/202403/t20240321_2483646.html.

[29]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，2012.

[30]國家發(fā)改委首次明確新基建概念范圍[EB/OL].（2020-04-24）[2024-01-24].搜狐網，https：//www.sohu.com/a/390833315_530801.

[31]魏崇輝，李垠辰.唱響中國經濟光明論語境下新質生產力推動共同富裕：內在機理與實踐路徑[J].統(tǒng)一戰(zhàn)線學研究，2024（03）：1-11.

[32]國家統(tǒng)計局.2023年中國統(tǒng)計年鑒[EB/R].（2023-09-01）[2024-01-19].https：//www.stats.gov.cn/sj/ndsj/2023/indexch.htm.

[33]工業(yè)和信息化部，中央網絡安全和信息化委員會辦公室，教育部，國家衛(wèi)生健康委員會，中國人民銀行，國務院國有資產監(jiān)督管理委員會.算力基礎設施高質量發(fā)展行動計劃[EB/OL].（2023-10-08）[2024-01-12].https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202310 /content_6907900.htm.

[34]國家發(fā)展和改革委員會創(chuàng)新和高技術發(fā)展司.“十四五”新型基礎設施建設解讀稿之六：推進融合基礎設施與信息基礎設施協(xié)同發(fā)展[EB/OL].（2021-11-29）[2024-01-12].https：//www.ndrc.gov.cn/fzggw/jgsj/gjss/sjdt/202111/t20211129_1305572.html.

[35]鄧洲.新型創(chuàng)新基礎設施建設的重點與思路[J].學習與探索，2022（06）：141-147+194.

[36]國家民族事務委員會.發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領作用 促進民族地區(qū)高質量發(fā)展[EB/OL].（2021-08-27）[2024-01-09].https：//www.neac.gov.cn/seac/c103246/20210 8/1152187.shtml.

[37]陳啟清.健全和完善生產要素參與分配機制[N].經濟日報，2020-03-05（011）.