因地制宜,科學(xué)制定整治目標(biāo)
由于農(nóng)村人居環(huán)境的復(fù)雜性和多功能性,農(nóng)村人居環(huán)境整治目標(biāo)的制定應(yīng)該堅(jiān)持系統(tǒng)、全面、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)的原則,以農(nóng)村生活垃圾治理、污水治理、農(nóng)村改廁等作為主要抓手,將“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”作為立足點(diǎn)。充分尊重農(nóng)民意愿、尊重地域特色和風(fēng)土人情。農(nóng)村生活垃圾總體上宜采用源頭控制、分類收集、就地處理和集中處理相結(jié)合,推行常態(tài)化網(wǎng)格管理制度等方式。農(nóng)村生活污水與農(nóng)村飲水安全緊密相關(guān),具有產(chǎn)生量大、范圍廣、氮磷排放負(fù)荷高等特點(diǎn),應(yīng)以源頭減量、分類處理、循環(huán)利用為導(dǎo)向,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,梯次推進(jìn)?!皫锩笔寝r(nóng)村人居環(huán)境整治的關(guān)鍵一環(huán), 是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。小廁所連著大民生,合理的規(guī)劃與布局是提高農(nóng)村公廁品質(zhì)的重要途徑,以為人民服務(wù)的尺度衡量廁所革命,按農(nóng)民的需求確定廁所革命的標(biāo)準(zhǔn),把農(nóng)民作為推進(jìn)廁所革命的主體,逐步提高農(nóng)民的衛(wèi)生意識(shí)。
政府主導(dǎo),協(xié)同共建形成合力
農(nóng)村人居環(huán)境整治應(yīng)做到自上而下的政府引導(dǎo)與自下而上的村莊自治相結(jié)合。以“落實(shí)責(zé)任、形成合力”為原則,地方政府承擔(dān)“主導(dǎo)者”責(zé)任,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的方向,從農(nóng)村人居環(huán)境的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),制定科學(xué)的政策和制度,尤其在決策制定、技術(shù)支持、資金投入等方面發(fā)揮重要作用。
農(nóng)村自治作為農(nóng)村人居環(huán)境治理中的有效手段,農(nóng)村自主治理組織具有信息的直接性、充分性以及自發(fā)秩序的有效性等優(yōu)勢(shì),能夠彌補(bǔ)政府在開展農(nóng)村人居環(huán)境治理過(guò)程中無(wú)法了解完整信息或取得信息的成本較高等不足。農(nóng)民是農(nóng)村人居環(huán)境的謀劃者也是建設(shè)者,是監(jiān)管者也是享用者,要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用。
地方企業(yè)需強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任,通過(guò)幫扶、捐贈(zèng)和資助等舉措回饋社會(huì),成為農(nóng)村人居環(huán)境整治的參與者。注重倡導(dǎo)新鄉(xiāng)賢文化,吸引和凝聚各方人士,以思鄉(xiāng)之情、鄉(xiāng)愁之情為紐帶,為整治人居環(huán)境提供支持。動(dòng)員協(xié)同多方力量,整合各類資源,明確整治目標(biāo)和工作任務(wù),細(xì)化實(shí)施方案,形成共建合力,不斷深化人居環(huán)境整治力度。
拓展渠道,加大資金投入力度
多方籌措資金,逐步構(gòu)建“財(cái)政引導(dǎo)、社會(huì)參與、村民籌集、市場(chǎng)運(yùn)作”的多元投入機(jī)制。政府根據(jù)現(xiàn)實(shí)差異和需求,積極發(fā)揮財(cái)政職能作用,提高公共財(cái)政在農(nóng)村人居環(huán)境治理上的投入比例,建立制度化、常態(tài)化的資金保障長(zhǎng)效機(jī)制,形成可持續(xù)的資金保障鏈。全面了解農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀,摸底排查確保資金科學(xué)配置,提高農(nóng)村人居環(huán)境治理資金使用效能。
鼓勵(lì)駐村幫扶單位對(duì)人居環(huán)境整治工作給予資金傾斜和扶持,加強(qiáng)對(duì)投資農(nóng)村地區(qū)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與農(nóng)村人居環(huán)境治理,鼓勵(lì)反哺家鄉(xiāng)支持家鄉(xiāng)建設(shè),激發(fā)廣大農(nóng)民群眾為建設(shè)自己的家園而投身勞動(dòng)。全力破解人居環(huán)境整治資金短缺難題,為全面提升農(nóng)村人居環(huán)境整治水平提供有力的資金支撐。
優(yōu)化宣傳袁提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)
切實(shí)加強(qiáng)和優(yōu)化宣傳教育,督促和引導(dǎo)農(nóng)民樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。將環(huán)境治理納入村規(guī)村約、建立農(nóng)戶自治組織等軟治理模式,推動(dòng)和引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念,提高農(nóng)民的主動(dòng)性。綜合利用傳統(tǒng)的宣傳橫幅以及微信、短視頻、公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳人居環(huán)境整治及生態(tài)文明建設(shè)的重要性,提高農(nóng)民對(duì)改善農(nóng)村生活環(huán)境的意識(shí),充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與村容村貌整治的熱情。在實(shí)際治理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)積極聽取農(nóng)民的心聲和建議,及時(shí)了解村民自身需求,尊重農(nóng)民的主體地位。引導(dǎo)農(nóng)戶增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí),實(shí)現(xiàn)從“要我做”到“我要做”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。
人居環(huán)境整治是農(nóng)村的“面子”,也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“梯子”,更是提升村民獲得感、幸福感的“棋子”。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,讓廣大農(nóng)民群眾擁有良好的生產(chǎn)生活環(huán)境,更多更好地共享改革發(fā)展成果,增強(qiáng)獲得感和幸福感。