摘 要：“公園城市”是新時(shí)代我國城市發(fā)展的新范式。微空間量多面廣，最貼近市民生活，是從人的尺度感知和體驗(yàn)公園城市建設(shè)的重要空間場所。基于城市空間正義理論對(duì)微空間進(jìn)行審視后，認(rèn)為合理布局微空間、大力提升微空間功能和品質(zhì)是空間資源分配正義、空間價(jià)值正義、空間文化正義和空間生態(tài)正義的重要體現(xiàn)。對(duì)于微空間如何融入公園城市建設(shè)，文章提出了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化布局、完善多樣化功能、提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)、彰顯地域特色和文化內(nèi)涵、加強(qiáng)系統(tǒng)規(guī)劃和管控、動(dòng)員市民與社區(qū)參與治理等實(shí)現(xiàn)路徑。

關(guān)鍵詞：城市空間正義；微空間；公園城市

中圖分類號(hào)：TU984

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673－4513（2024）－05－041－08

收稿日期：2023年12月26日

作者簡介：安中軒（1980-），男，貴州銅仁人，副研究員，博士，主要研究方向：城鎮(zhèn)化發(fā)展、區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)、區(qū)域與城鄉(xiāng)規(guī)劃。

高 潔（1978-），女，四川內(nèi)江人，副研究員，博士，主要研究方向：新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

引言

改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化高速發(fā)展，2011年常住人口城鎮(zhèn)化率超過51%，邁進(jìn)了初級(jí)城市型社會(huì)，到2023年城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提升到66.2%，步入了中級(jí)城市型社會(huì)^①。城市已成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活的重要載體。“城市讓生活更美好”，城市除了創(chuàng)造財(cái)富、促進(jìn)增長，更承載著人們對(duì)美好生活的期待和追求。習(xí)近平總書記指出“城市的核心是人”，強(qiáng)調(diào)“城市是人民的城市”^［1］。2018年2月，習(xí)近平總書記在視察成都天府新區(qū)時(shí)首次提出建設(shè)“公園城市”的指示要求。公園城市理念在突出加強(qiáng)城市生態(tài)文明建設(shè)的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)了城市建設(shè)與發(fā)展中的公平公正與民生福祉，更重視人的感受，要為城市居民創(chuàng)造出更多的公共空間、公共服務(wù)和發(fā)展機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)人民城市為人民^［2］。

在新的發(fā)展階段，隨著城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，我國城市發(fā)展由增量擴(kuò)張時(shí)代邁入存量更新時(shí)代^［3］，城市建設(shè)和管理相應(yīng)地逐步走向精細(xì)化。微空間是城市公共空間的重要組成部分，是離城市居民最近且最易感受到的公共空間，城市居民深居其中，并與之保持親密接觸、日夜相隨。城市居民對(duì)微空間的感知和體驗(yàn)，直接關(guān)系其對(duì)所居住城市的歸屬感和認(rèn)同感。微空間安全、便捷、優(yōu)美，市民易達(dá)、樂游、滿足，是實(shí)現(xiàn)人民城市為人民最為直觀的體現(xiàn)。“細(xì)節(jié)決定成敗”，微空間的建設(shè)和管理水平，很大程度上決定著市民對(duì)城市建設(shè)和管理的認(rèn)可度，因而也相當(dāng)程度上關(guān)系著城市建設(shè)和管理的成敗。

“公園城市”理念提出以來，引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注和討論。葉胥等（2019）認(rèn)為公園城市充分體現(xiàn)了以人民為中心的城市發(fā)展邏輯，充分彰顯了五大新發(fā)展理念要求^［4］。史云貴等（2019）從城市治理的角度分析了公園城市的內(nèi)涵、邏輯與綠色治理路徑^［5］。張?jiān)坡返龋?020）在分析生態(tài)文明思想融入公園城市的意義和內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，提出了公園城市建設(shè)路徑^［6］。王香春等（2020）從科學(xué)內(nèi)涵、創(chuàng)新轉(zhuǎn)變、重點(diǎn)目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)路徑等方面對(duì)公園城市建設(shè)進(jìn)行了分析^［7］。曾九利等（2020）立足于成都規(guī)劃建設(shè)公園城市的探索與實(shí)踐，從“美化境、服務(wù)人、建好城和提升業(yè)”四個(gè)維度對(duì)建設(shè)公園城市進(jìn)行了探討^［8］。韓若楠等（2021）從不同時(shí)期綠色發(fā)展方針與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系角度，探究了新時(shí)代我國公園城市理念的歷史邏輯與發(fā)展路徑^［9］。石楠等（2022）基于成都市探索建設(shè)公園城市的先行實(shí)踐，構(gòu)建了公園城市指數(shù)總體框架^［2］。黃明華等（2022）通過深入研究花園城市理論和公園城市理論，總結(jié)認(rèn)為公園城市是中國城市規(guī)劃理論在生態(tài)文明、社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型三大背景下發(fā)展創(chuàng)新的實(shí)然、應(yīng)然與必然^［10］。這些研究從意義內(nèi)涵、發(fā)展邏輯、理論闡釋、理念貫徹以及實(shí)踐總結(jié)等方面對(duì)公園城市建設(shè)進(jìn)行了深入探究，多側(cè)重于從理論上認(rèn)識(shí)公園城市、體系化推動(dòng)公園城市建設(shè)，仿若站在“云端”觀察公園城市，為把握公園城市內(nèi)涵、推動(dòng)公園城市建設(shè)提供了理論指引。然而，正如習(xí)近平總書記所指出“城市的核心是人”，公園城市建設(shè)更是要體現(xiàn)人的尺度、人的體驗(yàn)和人的視角，更需從微觀的角度對(duì)公園城市建設(shè)進(jìn)行分析和考量。本文正是基于如上考慮，嘗試從微觀角度切入，在以城市空間正義視角對(duì)微空間進(jìn)行審視的基礎(chǔ)上，提出微空間融入公園城市建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)現(xiàn)路徑，為公園城市建設(shè)實(shí)踐提供參考。

一、基于城市空間正義的微空間審視

（一）城市空間正義的內(nèi)涵

20世紀(jì)60年代以來，空間受到社會(huì)科學(xué)研究的普遍重視，空間正義問題也成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，一系列城市問題和城市危機(jī)引起列斐伏爾、哈維、卡斯特和?？碌缺姸辔鞣綄W(xué)者對(duì)城市空間正義的濃厚興趣和研究探討，提出了“空間生產(chǎn)”“資本空間”“權(quán)力空間”等關(guān)于空間正義的經(jīng)典理論觀點(diǎn)。進(jìn)入21世紀(jì)，在我國新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)、城市發(fā)展加快轉(zhuǎn)型的背景下，面對(duì)我國城市空間存在的各種非正義問題，我國學(xué)者也越來越重視城市空間正義。任平（2006）首次將空間正義問題和城市發(fā)展問題結(jié)合起來，提出了我國城市空間發(fā)展的空間正義問題^［11］。高春花等（2011）、王志剛（2012）、張京祥等（2012）、 高曉溪等（2012）、 李建華等（2014）、 夏志強(qiáng)等（2021）等眾多學(xué)者結(jié)合我國實(shí)際，對(duì)城市空間正義的倫理訴求、多維闡釋、缺失原因、建立路徑，以及城市更新和城市治理中空間正義的實(shí)現(xiàn)等方面進(jìn)行了理論探討和深入研究^{［12］-［17］}。

空間正義是“存在于空間生產(chǎn)和空間資源配置領(lǐng)域中的公民空間權(quán)益方面的社會(huì)公正和公平，包括對(duì)空間資源和空間產(chǎn)品的生產(chǎn)、占有、利用、交換、消費(fèi)的正義”^[11]。城市空間正義強(qiáng)調(diào)空間是均質(zhì)性和差異性的綜合體，主張包容空間主體的異質(zhì)性，尊重空間文化的多樣性。城市空間正義的目標(biāo)是保護(hù)公民的空間權(quán)益，城市空間的屬人性、平等性及多樣性是其基本倫理訴求。具體來看，城市空間正義主要包含城市物理空間資源有效配置、具有社會(huì)價(jià)值的資源和機(jī)會(huì)在空間的合理分配、保障弱勢群體享有空間資源公正分配權(quán)及相應(yīng)的空間權(quán)益、尊重不同空間文化發(fā)展的多樣性、保證城市空間資源利用的代際公平、保護(hù)不同空間群體的環(huán)境公正等方面內(nèi)容。

（二）微空間是城市空間正義的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)

微空間是城市中的小型公共空間，主要包括人行道、街頭小廣場、口袋公園、社區(qū)公園及綠地等戶外活動(dòng)空間，規(guī)模上小尺度、功能上高緊湊度和空間分布上高密度是其主要特征，承擔(dān)著市民個(gè)體的連接節(jié)點(diǎn)、城市文化的承載場所和促進(jìn)人際交往的空間紐帶等作用和功能。隨著城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，一方面，因土地資產(chǎn)化導(dǎo)致城市公共空間被不斷侵蝕，另一方面，則因現(xiàn)代城市居住空間的局促引致居民對(duì)可寄托生活情趣的公共空間需求日益增加。在此背景下，挖掘和提升城市微空間功能和品質(zhì)，發(fā)揮微空間補(bǔ)充和完善城市公共空間功能的作用，發(fā)揚(yáng)微空間彰顯和傳承城市居民生活在地文化的價(jià)值，其重要性日益凸顯。

1.微空間合理分布、有效覆蓋是城市空間資源分配正義的重要體現(xiàn)。微空間最貼近市民日常生活，是人們散步、駐足、小憩、飲食等自發(fā)性活動(dòng)，以及游戲、交談等社會(huì)性活動(dòng)發(fā)生的主要場所。在城市總體空間布局結(jié)構(gòu)中，公共空間占有相當(dāng)大的比例，而微空間是城市公共空間的重要組成部分，遍布城市的每個(gè)角落，涉及千家萬戶的生活與出行，與居民生活息息相關(guān)。結(jié)合城市總體空間布局，充分考慮市民需求，合理布局并適當(dāng)預(yù)留貼近市民日常生活的空間場所，有效覆蓋全體城市居民，構(gòu)建形成與總體空間布局相協(xié)調(diào)的城市微空間體系，使城市各個(gè)區(qū)域的居民都享有平等獲得空間資源的權(quán)力和機(jī)會(huì)，這是城市空間資源分配正義的重要體現(xiàn)，也是通過微空間推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市空間價(jià)值正義、文化正義和生態(tài)正義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.微空間功能適宜、開放包容是城市空間價(jià)值正義的重要體現(xiàn)。微空間廣泛存在于城市的各種不同使用類型土地的區(qū)域，多為各種主體空間邊緣與角落地帶的小空間，具有依附性的特點(diǎn)。在主體空間的相關(guān)建設(shè)和功能打造過程中，微空間往往容易被忽視，其所承載的公共空間功能難以有效發(fā)揮，空間價(jià)值也較難得到充分體現(xiàn)。然而，微空間因其貼近居民和使用頻率高的特點(diǎn)，是最能體現(xiàn)空間價(jià)值正義的主要場所和重要載體。因此，根據(jù)主體空間特點(diǎn)，匹配適宜的微空間，完善和提升微空間品質(zhì)和功能，面向公眾開放使用，吸引市民更多地參與公共活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)融合互動(dòng)，進(jìn)而增強(qiáng)社會(huì)活力，是城市空間價(jià)值正義的重要體現(xiàn)。

3.微空間文化多元、和諧融合是城市空間文化正義的重要體現(xiàn)。文化是城市的深層本質(zhì)。城市是文化的容器，城市根本功能在于文化積累和文化創(chuàng)新，城市空間深深烙印著區(qū)域和城市獨(dú)特的文化印記。微空間是城市文化的重要載體。隨著現(xiàn)代城市的發(fā)展，城市文化不斷彰顯，城市居民需要在廣泛而深刻的文化層面獲取一種可感知、可表達(dá)的存在感與價(jià)值感，因而期望在貼近其生活的微空間獲得相應(yīng)的文化體驗(yàn)，以滿足日趨多元的文化生活需求。在此背景下，微空間承載文化、彰顯文化、傳承文化的功能也越來越重要。因此，充分考慮到城市主體的多元化和差異性，打造文化多元、和諧包容的微空間，讓公眾能夠方便到達(dá)并平等接觸，以滿足不同區(qū)域和人群的文化需求，是城市空間文化正義的重要體現(xiàn)。

4.微空間綠色生態(tài)、開敞宜人是城市空間生態(tài)正義的重要體現(xiàn)。綠色生態(tài)是城市健康發(fā)展的基礎(chǔ)，優(yōu)良的城市環(huán)境與良好的生態(tài)緊密相關(guān)，而城市主體平等占有、使用、分配城市公共生態(tài)資源是城市空間生態(tài)正義的題中之義。微空間作為貼近居民生活的重要公共空間，承載著居民對(duì)于生態(tài)宜居美好生活的期待，是居民感知綠色生態(tài)、共享宜居環(huán)境的日常生活場所。因此，結(jié)合生態(tài)城市建設(shè)，綠化提升微空間生態(tài)品質(zhì)，暢通微空間與居住及其他公共空間的聯(lián)系，發(fā)揮微空間改善微氣候的功能，增強(qiáng)微空間的綠色生態(tài)價(jià)值，改善居民生活的空間品質(zhì)，提升居民生態(tài)宜居的居住體驗(yàn)，是城市空間生態(tài)正義的重要體現(xiàn)。

二、微空間融入公園城市建設(shè)的現(xiàn)實(shí)

意義

公園城市是多元治理主體為滿足人民美好生活需要，在空間正義的基礎(chǔ)上，以綠色價(jià)值理念為指導(dǎo)，以資源共享為前提，以打造人與自然伙伴相依的命運(yùn)共同體為載體的新型城市治理形態(tài)^[5]。微空間處于城市公共空間系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的基層，是城市居民日常生活的空間載體，其實(shí)際使用狀況也反映著市民生活的實(shí)際需求。在公園城市建設(shè)中，改善微空間環(huán)境，提升微空間品質(zhì)，使其有機(jī)融入整個(gè)城市空間系統(tǒng)，發(fā)揮應(yīng)有的日常生活服務(wù)功能，對(duì)于落實(shí)“以人民為中心”理念、提高居民生活滿意度、完善公共空間體系和推進(jìn)城市精細(xì)化治理均有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）從具象上落實(shí)公園城市“以人民為中

心”的理念

習(xí)近平總書記指出“城市的核心是人”“城市是人民的城市”^[1]。城市的發(fā)展最終目標(biāo)是人的發(fā)展，“以人民為中心”因而必然也是公園城市建設(shè)必須堅(jiān)持的理念和要求。當(dāng)前，我國的城市發(fā)展已進(jìn)入新時(shí)代，城市發(fā)展從工業(yè)邏輯回歸人本邏輯、從生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向生活導(dǎo)向，宏大敘事式的城市格局構(gòu)建相應(yīng)地也轉(zhuǎn)向注重人文關(guān)懷的城市精微“雕琢”。在此背景下，公園城市建設(shè)，就是要以人為本，以不斷提高居民生活質(zhì)量為導(dǎo)向，完善和提升居住和生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往和追求。從城市最貼近市民日常生活的微空間切入，以微空間的改善提升為重要抓手推進(jìn)公園城市建設(shè)，能夠直接且深入地對(duì)接、呼應(yīng)市民日常的生活、休閑和文化活動(dòng)等需求，從而讓“以人民為中心”的理念在具象上得以貫徹落實(shí)。

（二）從人的尺度提高居民對(duì)公園城市建設(shè)

的滿意度

城市是人們生活的家園，承載著公眾對(duì)美好生活的期待。居民對(duì)城市的滿意度很大程度上取決于其對(duì)日常生活及活動(dòng)空間的感知和體驗(yàn)，而尺度宜人和場所人性化是居民對(duì)其所處活動(dòng)空間最本能也是最基本的需求。公園城市的建設(shè)方式，就是要滿足人民群眾具體的人的需求，強(qiáng)調(diào)從人的尺度對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行審視，高度關(guān)注居民與城市的空間連接，重視其對(duì)所處空間的環(huán)境感受和場所體驗(yàn)。對(duì)于城市居民而言，微空間具有天然的尺度適宜性。因而，充分利用微空間尺度適宜、分布廣泛、貼近市民的特點(diǎn)，通過多元化的設(shè)計(jì)，打造個(gè)性化的微空間環(huán)境，增強(qiáng)其便捷度和舒適度，使之適應(yīng)居民多樣化的生活需求，能夠更好地服務(wù)居民的日常生活，為居民帶來更多美好感受，從而提高居民對(duì)公園城市建設(shè)的滿意度。

（三）從“基層空間”完善公園城市的公共

空間體系

城市是一種空間現(xiàn)象。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“城市發(fā)展要把握好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”^[1]。城市公共空間主要屬于生活空間，微空間是城市公共空間的重要組成部分，是城市中分布最為廣泛，與居民日常生活聯(lián)系最為緊密的城市公共空間類型，也可稱為城市的“基層空間”。充分挖掘城市零星地塊、閑置地塊等空間資源潛力，因地制宜進(jìn)行品質(zhì)提升和功能塑造，盤活城市存量空間，激活城市空間新價(jià)值；均衡布局城市微空間，保證在城市的不同區(qū)域具有一定的空間密度，并根據(jù)市民休閑、活動(dòng)和交流等方面的需求，按照合理的服務(wù)半徑形成微空間網(wǎng)絡(luò)，與大中型公共空間系統(tǒng)進(jìn)行有效地銜接。如此，有助于公園城市構(gòu)建層次清晰、功能互補(bǔ)、聯(lián)系通暢的公共空間體系，并進(jìn)而形成共同支撐公園城市發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)骨架。

（四）從城市細(xì)節(jié)提升公園城市治理精細(xì)化

水平

習(xí)近平總書記提出，“城市治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。一流城市要有一流治理，要注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫”^[1]。當(dāng)前，我國城市發(fā)展重心已逐步由規(guī)模與速度向品質(zhì)與內(nèi)涵轉(zhuǎn)變。為推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建高品質(zhì)的城市美好生活，我國城市治理相應(yīng)地需要從粗放式向精細(xì)化治理轉(zhuǎn)型。城市空間治理是城市治理的重要內(nèi)容，城市空間治理的精微化因而也必然是城市治理精細(xì)化的重要內(nèi)容，而微空間是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市空間治理精微化的主要治理對(duì)象。通過加強(qiáng)對(duì)微空間的治理，著力推進(jìn)針對(duì)微空間的“城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)”，消除城市的死角，提升環(huán)境品質(zhì)，使之呈現(xiàn)出細(xì)節(jié)之美、溫馨之情，彰顯城市治理和服務(wù)的細(xì)心、精心、用心和上心，增強(qiáng)居民的認(rèn)同感和歸屬感，于城市細(xì)節(jié)之處見城市治理的精微，從而提升公園城市治理的精細(xì)化水平。

三、微空間融入公園城市建設(shè)的實(shí)現(xiàn)

路徑

當(dāng)前，公園城市已成為我國踐行新發(fā)展理念的重要模式，諸多城市已經(jīng)廣泛開展相關(guān)探索，積極踐行公園城市新理念，大力挖掘和凸顯城市生態(tài)價(jià)值和人文內(nèi)涵，推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。在此背景下，充分利用微空間尺度適宜、分布廣泛、貼近市民的特點(diǎn)，推動(dòng)其更好地融入公園城市建設(shè)，能夠補(bǔ)足城市公共空間缺失，完善公共空間體系，提升公共空間品質(zhì)，吸引公眾使用，促進(jìn)市民交往，增加人群交流，聚集人流并創(chuàng)造活動(dòng)，從而提高居民生活質(zhì)量，進(jìn)而增強(qiáng)城市活力。

（一）構(gòu)建形成全面滲透的微空間網(wǎng)絡(luò)化布局

在公園城市的建設(shè)中，按照大型—中型—微型多層次公共空間網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)布局的統(tǒng)籌安排，結(jié)合15分鐘社區(qū)生活圈打造及多樣性生活街道規(guī)劃，充分發(fā)掘零星地塊、閑置地塊等存量空間資源，因地制宜打造社區(qū)公園、“口袋公園”、小微綠地和休閑小廣場等微空間，合理規(guī)劃、均衡布局，強(qiáng)化對(duì)空間資源的整合利用，補(bǔ)充完善城市公共空間的“基層系統(tǒng)”，全面覆蓋社區(qū)和居民小區(qū)，構(gòu)建“小型、多點(diǎn)、全覆蓋”的微空間網(wǎng)絡(luò)；并以街道功能為媒介，以人行通道和自行車道等慢行交通為連接，暢通微空間之間的聯(lián)系，形成全面滲透的微空間網(wǎng)絡(luò)化布局。同時(shí)，充分利用微空間的“基層角色”屬性，以微空間為節(jié)點(diǎn)多向串聯(lián)城市綠地廣場系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)等大中型公共空間系統(tǒng)，促進(jìn)各空間系統(tǒng)的有效銜接，強(qiáng)化微空間與其他城市空間系統(tǒng)之間的有機(jī)連接，從而推動(dòng)微空間更好地融入城市公共空間體系。

（二）完善適應(yīng)多元化需求的多樣化微空間

功能

“以人為本”是公園城市理念的核心思想，公園城市建設(shè)更加關(guān)注每個(gè)市民個(gè)體的需求，多元化因而成為公園城市建設(shè)的重要特征和內(nèi)在要求。為滿足市民多元化需求和多樣化活動(dòng)，城市公共空間必然應(yīng)具備多樣化的功能。微空間因規(guī)模小、分布廣，具有“個(gè)體功能專門化和群體功能多樣化”的特點(diǎn)，總體上可劃分為社區(qū)類、商業(yè)類、交通類、游覽類以及公共服務(wù)類五種類型^[18]，各種類型的微空間在空間形態(tài)、功能和使用方式等方面各具特征。根據(jù)微空間與周邊的城市功能環(huán)境及其主要服務(wù)人群，合理確定微空間類型，結(jié)合公眾對(duì)相應(yīng)類型微空間的使用需求，積極打造微空間環(huán)境，提升微空間品質(zhì)，配置多樣化的微空間功能，為市民提供多元化的服務(wù)和體驗(yàn)；同時(shí)，加強(qiáng)微空間與周邊的城市公共空間和服務(wù)設(shè)施的互動(dòng)，并充分利用微空間功能多樣化的特點(diǎn)，積極發(fā)揮其作為周邊的城市功能延伸和補(bǔ)充的作用，更有效地滿足市民多元化需求，進(jìn)而增強(qiáng)公園城市的活力。

（三）全面提升微空間綠色生態(tài)的環(huán)境品質(zhì)

公園城市是生態(tài)文明時(shí)代背景下中國城市的新發(fā)展范式^[2]，“綠色”是公園城市的底色，深入挖掘和充分展現(xiàn)生態(tài)價(jià)值是公園城市建設(shè)的重要內(nèi)容。微空間廣泛分布于城市的各個(gè)角落，是展現(xiàn)城市生態(tài)綠色的重要載體，是鋪陳公園城市綠色底色的重要空間。在公園城市建設(shè)中，或結(jié)合城市山水景觀資源，將綠色植被、生態(tài)水體等自然元素有機(jī)融入微空間；或根據(jù)微空間區(qū)位條件和空間形態(tài)，盡可能保留原有植被，并適當(dāng)搭配人造綠植和園藝景觀；或結(jié)合周邊城市功能的整治完善，大力推進(jìn)零星地塊、閑置地塊“空轉(zhuǎn)綠”，實(shí)施綠化美化提升工程，等等，通過多種方式，加強(qiáng)對(duì)微空間的景觀打造和生態(tài)修復(fù)，全面提升微空間環(huán)境品質(zhì)，有效拓展公園城市的綠色生態(tài)空間，全方位塑造以生態(tài)為底色的城市空間形態(tài)，系統(tǒng)性挖掘和提升公園城市的綠色生態(tài)價(jià)值。

（四）大力彰顯微空間的地域特色和文化內(nèi)涵

公園城市理念蘊(yùn)含著生態(tài)自然與文化美學(xué)雙重屬性，是審美的日常生活化在當(dāng)代城市文化建設(shè)中的延伸與拓展，是美學(xué)與城市發(fā)展的高度融合^[19]。文化性是公園城市的靈魂，公園城市是以精神理想的文化追求為內(nèi)涵依托的城市高級(jí)發(fā)展階段。城市公共空間是承載城市文化的重要載體，其中微空間猶如可攜帶城市文化基因的空間細(xì)胞，對(duì)強(qiáng)化城市的個(gè)性和生命力，塑造城市特色具有基礎(chǔ)性作用。在公園城市建設(shè)中，深入挖掘區(qū)域或城市歷史遺存和文化特征等，結(jié)合微空間的功能類型和區(qū)位特點(diǎn)，或者延續(xù)和發(fā)揚(yáng)地域特征和文化特色，或者在充分理解文化特征的基礎(chǔ)上對(duì)具體的文化主題進(jìn)行開放的演繹與創(chuàng)新，或者大膽引入新穎、趣味、富有想象力的創(chuàng)意理念和文化主題，通過保留原有文化遺存，以及建造特色建筑、藝術(shù)雕塑、創(chuàng)意小品和文化走廊等方式，塑造反映地域與文化內(nèi)涵的標(biāo)識(shí)性景觀，凸顯不同區(qū)域的微空間特色。如此，通過加強(qiáng)對(duì)微空間文化的多樣化打造和豐富性拓展，大力彰顯微空間的地域特色和文化內(nèi)涵，從多層次、多維度展現(xiàn)公園城市獨(dú)特而豐富的文化魅力。

（五）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)微空間的系統(tǒng)規(guī)劃和管控

規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的龍頭，城市規(guī)劃對(duì)公園城市建設(shè)起著重要引領(lǐng)作用。微空間量多面廣、類型多樣，加之貼近市民，需求多元化，功能要求也多樣化，需要加強(qiáng)系統(tǒng)規(guī)劃和管控。在公園城市建設(shè)中，一方面通過微空間的專項(xiàng)規(guī)劃加強(qiáng)對(duì)城市各區(qū)域微空間的梳理和整合，進(jìn)行均衡布局，明確功能類型，提供設(shè)計(jì)指導(dǎo)，提出建設(shè)要求；另一方面結(jié)合片區(qū)規(guī)劃或項(xiàng)目設(shè)計(jì)等，落實(shí)微空間的選址布局，明確功能定位，深化規(guī)劃設(shè)計(jì)，為建設(shè)實(shí)施提供進(jìn)一步指導(dǎo)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)微空間建設(shè)的規(guī)劃管控和法制保障，將微空間規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)要求轉(zhuǎn)化為建設(shè)控制指標(biāo)，納入相關(guān)地塊的控制性規(guī)劃，對(duì)公園城市各層次規(guī)劃中有關(guān)微空間建設(shè)的相關(guān)要求進(jìn)行有效地延續(xù)和傳導(dǎo)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)微空間與公園城市的相關(guān)片區(qū)或設(shè)施同步規(guī)劃、同步審批、共同建設(shè)。

（六）廣泛動(dòng)員市民與社區(qū)積極參與微空間

治理

公園城市的建設(shè)和發(fā)展是一個(gè)多方參與和共營的過程。公園城市治理需要多元主體合作共治，各主體間加強(qiáng)協(xié)同合作，共同推進(jìn)共治共享。市民是城市建設(shè)和發(fā)展的重要主體，是微空間的主要使用者和直接利益相關(guān)者，因而也是微空間治理的重要參與方。社區(qū)是我國社會(huì)的基層組織，連著千家萬戶，是現(xiàn)代城市治理的基礎(chǔ)單元，也是微空間治理的重要參與方。在公園城市建設(shè)中，以市民需求為導(dǎo)向， 深入征求社區(qū)意見，廣泛動(dòng)員市民與社區(qū)參與微空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)，共同商議和決策微空間的風(fēng)格特色、文化主題和景觀風(fēng)貌等，共同管理和維護(hù)微空間的環(huán)境生態(tài)、設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生等，共同營造高品質(zhì)的宜居環(huán)境，增強(qiáng)市民和社區(qū)對(duì)微空間建設(shè)和管理的責(zé)任感，提升市民和社區(qū)對(duì)公園城市建設(shè)的主動(dòng)性和參與度，從而通過微空間治理提高公園城市建設(shè)的環(huán)境品質(zhì)和治理的精細(xì)化水平。

結(jié)語

“公園城市”是新時(shí)代我國城市發(fā)展的新范式，其發(fā)展理念飽含著以滿足人民美好生活需要為目標(biāo)追求的時(shí)代價(jià)值。微空間是城市公共空間的重要組成部分，是城市空間正義的“基層表達(dá)”，承載著居民對(duì)幸福美好生活的現(xiàn)實(shí)期待，寄托著市民對(duì)公園城市建設(shè)的美好愿景，因而微空間的人文內(nèi)涵和環(huán)境品質(zhì)也是公園城市人本理念的具體且深刻的體現(xiàn)。因此，在公園城市建設(shè)中，同步推進(jìn)微空間的共建、共治、共享，大力提升微空間的建設(shè)品質(zhì)和治理水平，推動(dòng)微空間有機(jī)融入公園城市建設(shè)，也是踐行“人民城市為人民”的必然要求。隨著對(duì)公園城市理念認(rèn)識(shí)的日益深入和公園城市建設(shè)實(shí)踐探索的不斷深化，相信更注重市民生活需求和個(gè)體體驗(yàn)的微空間會(huì)受到越來越多的關(guān)注。

注釋：

① 根據(jù)中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所發(fā)布的《中國城市發(fā)展報(bào)告（2012）》，以人口城鎮(zhèn)化率來對(duì)城市型社會(huì)進(jìn)行階段劃分：城鎮(zhèn)化率在51%至60%之間，為初級(jí)城市型社會(huì)；城鎮(zhèn)化率在61%至75%之間，為中級(jí)城市型社會(huì)；城鎮(zhèn)化率在76%至90%之間，為高級(jí)城市型社會(huì)；城鎮(zhèn)化率大于90%，為完全城市型社會(huì)。

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Construction from the Perspective of Urban Spatial Justice

AN Zhongxuan¹， GAO Jie²

（1.Department of Scientific Research， Sichuan Academy of Social Sciences， Chengdu，

Sichuan 610071， China; 2.Regional Economic Research Institute， Sichuan Academy

of Social Sciences， Chengdu， Sichuan 610071， China）

Abstract： “Park City” represents a new paradigm for urban development in China in the new era. Micro-spaces， which are numerous and widespread， are closest to citizens’ lives and serve as crucial spatial venues for perceiving and experiencing the construction of park cities from a human scale. After examining micro-spaces based on the theory of urban spatial justice， it is believed that the rational layout of micro-spaces and the vigorous enhancement of their functions and qualities are important embodiments of spatial resource distribution justice， spatial value justice， spatial cultural justice， and spatial ecological justice. Regarding how micro-spaces can be integrated into park city construction， this article proposes realization paths such as constructing a networked layout， improving diversified functions， enhancing ecological environmental quality， highlighting regional characteristics and cultural connotations， strengthening systematic planning and control， and mobilizing citizen and community participation in governance.

Keywords： urban spatial justice; micro-spaces; park city

（責(zé)任編輯：湯文仙）