［摘 要］ 習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想是中國化馬克思主義黨建理論體系的最新成果，也是新時代馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律的理論結(jié)晶，“十三個堅持”正是對這一重要思想內(nèi)容的高度概括。管黨有方、治黨有力、建黨有效是馬克思主義執(zhí)政黨建設質(zhì)量提升的重要表現(xiàn)。習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想創(chuàng)造性地將系統(tǒng)觀念、辯證思維融合到理論闡發(fā)中，總體上從管黨、治黨、建黨三個層面實現(xiàn)了對馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律認識的升華。這一重要思想為深入推進新時代黨的建設新的偉大工程、做好新時代組織工作提供了根本遵循，并將科學指引馬克思主義執(zhí)政黨建設到達“解決大黨獨有難題”的真理彼岸。

［關(guān)鍵詞］ 習近平；黨的建設；大黨獨有難題

［中圖分類號］D61 ［文獻標識碼］ Ａ ［文章編號］ 10081763（2024）04001008

Xi Jinping’s ImportantThoughts on Party Building as

a Sublimation to the Understanding of the Laws

of Marxist Ruling Party Building

Abstract：Xi Jinping’s Essential Thoughts on Party Building are the latest achievements of the sinicization of Marxism party building theory system， and the theoretical crystallization of the laws of Marxist ruling party building in the new era. The “Thirteen Adherence” is a high degree of generalization of this essential thought. Effective party management， strong party governance and effective party building are important manifestations of the improved quality of Marxist ruling party building. Generally，this theory enhances the understanding of the laws of Marxist ruling party building from the three levels above. It creatively integrates systematic concepts and dialectical thinking into theoretical exposition.Xi Jinping’simportantThoughts on Party Building provide a fundamental guideline for promoting the new great project of party building and the organizational work in the new era. It will scientifically guide the Marxist ruling party building to the truth of the special challenges that a large party like the CPC faces.

Key words： Xi Jinping;Party Building;the special challenges that a large party like the CPC faces

如何提升黨的建設質(zhì)量是各馬克思主義執(zhí)政黨面臨的普遍考驗。世界范圍內(nèi)的科學社會主義與國際共產(chǎn)主義運動實踐表明，實現(xiàn)管黨治黨、興黨強黨必須要有科學的理論指導。2023年6月，全國組織工作會議以“十三個堅持”系統(tǒng)闡述了習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想，以一系列原創(chuàng)性成果極大豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學說，標志著中國共產(chǎn)黨對馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律的認識達到了新高度[1] 。習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想在深刻總結(jié)世界社會主義運動經(jīng)驗教訓的基礎上，立足世情國情黨情社情的變化，為中國共產(chǎn)黨“解決大黨獨有難題”提供了新思路，是新時代指引實現(xiàn)管黨有方、治黨有力、建黨有效的銳利思想武器。

“十三個堅持”以對黨的建設根本原則、科學布局、價值追求、重點任務等方面的集中闡釋，運用系統(tǒng)觀念、辯證思維實現(xiàn)了管黨、治黨、建黨各項內(nèi)容之間彼此的聯(lián)動，反映出黨的建設新的偉大工程的時代要求和實踐特征。這一重要思想深刻闡明了新時代黨的建設的根本原則在于“堅持和加強黨的全面領導”“堅持以黨的自我革命引領社會革命”；這一重要思想深刻闡明了新時代黨的建設的科學布局，標定了“堅持以黨的政治建設統(tǒng)領黨的建設各項工作”的戰(zhàn)略定位；這一重要思想深刻闡明了新時代黨的建設的價值追求在于“堅持江山就是人民，人民就是江山”，并對新時代黨的建設的重點任務進行了重點部署，回答了前人沒有回答出的問題，使馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律性認識更上一層樓。因此，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想，有助于深刻掌握馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律的時代精華，實現(xiàn)對馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律的認識升華與積極運用。

一 新時代馬克思主義執(zhí)政黨建設

規(guī)律的理論結(jié)晶

在世界政黨政治譜系中，馬克思主義執(zhí)政黨具有獨特的政黨屬性和政治地位。就其政黨屬性而言，馬克思主義執(zhí)政黨首先是依據(jù)馬克思主義科學理論建立起來的馬克思主義政黨，具有實現(xiàn)共產(chǎn)主義最高理想的“工具屬性”，先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標志[2]。就其政治地位而言，在社會主義國家中，馬克思主義執(zhí)政黨的執(zhí)政地位是由人民賦予的，馬克思主義執(zhí)政黨是執(zhí)掌國家政權(quán)的工人階級先鋒隊。有鑒于此，探究馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律，要在充分把握其政黨屬性與政治地位的基礎上，認識和發(fā)現(xiàn)馬克思主義執(zhí)政黨的建設對象、建設目標、建設方法等要素之間本質(zhì)的、必然的、穩(wěn)定的內(nèi)在聯(lián)系，進而從執(zhí)政黨建設實踐出發(fā)，全面地、系統(tǒng)地、多維度地升華對馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律的認識。

向前追溯，馬克思主義執(zhí)政黨向來重視加強黨的建設，尤其是管黨、治黨、建黨三方面的聯(lián)動，且善于總結(jié)經(jīng)驗，形成規(guī)律性認識。在俄國共產(chǎn)黨（布）那里，執(zhí)政黨建設規(guī)律的首要原則是維護馬克思主義執(zhí)政黨的核心地位和權(quán)威，實現(xiàn)對國家政權(quán)的領導。列寧認為，沒有黨的正確領導，社會主義事業(yè)就無法順利推進，“我們的黨是一個執(zhí)政的黨，黨的代表大會所通過的決定，對于整個共和國都是必須遵守的”[3]55。在管黨層面，俄國共產(chǎn)黨（布）重視推進黨的政治建設，堅決同黨內(nèi)的錯誤政治派別展開堅決斗爭。在治黨層面，俄國共產(chǎn)黨（布）重視加強黨的紀律，建立黨的監(jiān)督體系，強化對權(quán)力的監(jiān)督和制約。在共產(chǎn)國際第二次代表大會的發(fā)言材料中，列寧明確指出“在黨內(nèi)實行近似軍事紀律那樣的鐵的紀律，黨的中央機關(guān)成為擁有廣泛的權(quán)力、得到黨員普遍信任的權(quán)威性機構(gòu)，只有這樣，黨才能履行自己的職責”[4]254。通過成立中央監(jiān)察委員會，擴大中央委員會的人員規(guī)模，強化制度治黨，俄國共產(chǎn)黨（布）增強了監(jiān)察工作的有效性和威懾性，提升了政黨內(nèi)部治理能力。在建黨層面，俄國共產(chǎn)黨（布）注重端正黨內(nèi)風氣，建立高效、精干的黨內(nèi)機構(gòu)。當官僚主義在小范圍內(nèi)復活時，列寧在《寧肯少些，但要好些》《怎樣改組工農(nóng)檢察院》等文章中提出要通過法制嚴懲官僚主義者，嚴把入黨關(guān)口，精簡機構(gòu)，改善黨群關(guān)系?？傮w上，俄國共產(chǎn)黨（布）的建設實踐開創(chuàng)了馬克思主義執(zhí)政黨建設的先河，列寧所提出的諸多富有創(chuàng)建性意義的黨的建設理論，時至今日仍具有重要的指導意義?；貧w馬克思和恩格斯的經(jīng)典理論，馬克思主義執(zhí)政黨具備無產(chǎn)階級政黨的先鋒隊性質(zhì)：“無產(chǎn)者組織成為階級，從而組織成為政黨”[5]66“為保證社會革命獲得勝利和實現(xiàn)革命的最高目標——消滅階級，無產(chǎn)階級這樣組織成為政黨是必要的”[6]173-174“共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分”[7]413。誠然，馬克思主義執(zhí)政黨所處的社會基礎、政治生態(tài)、歷史文化條件不同，但是馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律具有一定的共性：堅守馬克思主義執(zhí)政黨的政黨屬性和政治地位，以辯證唯物主義和歷史唯物主義方法論為指導，提升管黨、治黨、建黨水平。中國共產(chǎn)黨作為用馬克思主義武裝起來的政黨，黨的建設與國家建設始終同頻共振。中國共產(chǎn)黨的建設能夠在遵循馬克思主義執(zhí)政黨建設共性規(guī)律的基礎上，通過深入把握中國實踐的特點，實現(xiàn)對馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律的創(chuàng)新認識。

偉大的時代產(chǎn)生偉大的理論，馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律日益成為一種恒量，但是執(zhí)政黨同時也面臨執(zhí)政環(huán)境、自身條件等變量，因此必須緊密結(jié)合新的時代背景和實踐要求，以全新的視角不斷深化對馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律的認識。新時代，馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律的理論結(jié)晶已然誕生。“十三個堅持”正是基于黨領導革命、建設和改革的實踐經(jīng)驗所凝練的理論精粹，是對新時代馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律的總結(jié)和升華。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞“建設什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨”這個重大時代課題，提出了一系列管黨治黨、興黨強黨的新理念新思想新戰(zhàn)略。習近平總書記在新時代全面從嚴治黨的變革性實踐中，深刻把握長期執(zhí)政條件下黨的建設規(guī)律，提出了許多管黨、治黨、建黨新原理[8]，比如全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針、堅持和加強黨的全面領導、以黨的自我革命引領社會革命、新時代黨的建設總要求、新時代黨的組織路線等一系列原創(chuàng)性重大理論和重大論斷。

習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想充分展現(xiàn)了馬克思主義執(zhí)政黨建設各要素之間本質(zhì)的、必然的、穩(wěn)定的內(nèi)在聯(lián)系，將中國共產(chǎn)黨管黨、治黨、建黨的規(guī)律性認識提升到了新的高度，極大拓展了建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的戰(zhàn)略格局。具體而言，“十三個堅持”是對習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想的集中概括，展現(xiàn)了這一重要思想的系統(tǒng)觀念和辯證思維，實現(xiàn)了對馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律認識的升華，其理論機理可以總結(jié)為：實現(xiàn)管黨有方，需要確保黨的權(quán)威性與先進性、純潔性相統(tǒng)一；實現(xiàn)治黨有力，需要實現(xiàn)制度建構(gòu)和問責機制中“全面”與“從嚴”相統(tǒng)一；實現(xiàn)建黨有效，需要在黨的政治、思想、組織建設方面實現(xiàn)守正與創(chuàng)新相統(tǒng)一。

二 管黨有方：實現(xiàn)馬克思主義執(zhí)政黨的

權(quán)威性與馬克思主義政黨的先進性、純潔性相統(tǒng)一

管黨問題解決得好壞，直接關(guān)系黨的領導能否順利實現(xiàn)，黨的自身建設能否取得成功。近年來，國內(nèi)外環(huán)境的變化對黨的建設提出全新的挑戰(zhàn)，新時代“黨要管黨”的應然狀態(tài)正是“管黨有方”。習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想中蘊含“管黨有方”的真理，是對馬克思主義執(zhí)政黨建設管黨經(jīng)驗的升華。習近平總書記強調(diào)，“必須以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統(tǒng)領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，不斷提高黨的建設質(zhì)量”[9]30。這一思想指引中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)了馬克思主義執(zhí)政黨權(quán)威性與馬克思主義政黨的先進性、純潔性的統(tǒng)一。

（一）黨的建設需要實現(xiàn)權(quán)威性與先進性、純潔性相統(tǒng)一

黨是領導一切的，中國共產(chǎn)黨的權(quán)威性毋庸置疑。對比東西方的政黨制度，不難發(fā)現(xiàn)，部分資本主義國家普遍先建立現(xiàn)代意義上的國家，而后建立現(xiàn)代政黨制度，而以中國為代表的社會主義國家則多數(shù)是“以黨建國”，由政黨領導國家革命勝利后建立政權(quán)。從這個意義上說，中國共產(chǎn)黨具有西方政黨無可比擬的權(quán)威性，并且這種權(quán)威性得到人民的認可。在黨的領導下，打贏人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn)、經(jīng)濟實力實現(xiàn)歷史性躍遷、科技實力顯著增強使我國進入創(chuàng)新性國家行列、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高等一系列發(fā)展成就一再證明，中國共產(chǎn)黨的權(quán)威領導是社會主義建設事業(yè)在新時代取得歷史性成就的關(guān)鍵。

馬克思主義政黨與其他政黨的關(guān)鍵區(qū)別，在于其先鋒黨的性質(zhì)。馬克思主義政黨因為遵循歷史發(fā)展規(guī)律、順應歷史發(fā)展潮流，又肩負著實現(xiàn)徹底解放全人類的歷史使命，而具有先進性和純潔性，這也決定了其與資產(chǎn)階級政黨的根本屬性不同。只有始終保持先進性和純潔性的政黨屬性不變，才能強化執(zhí)政黨權(quán)威，進而鞏固好黨的執(zhí)政地位。在此層面上，馬克思主義執(zhí)政黨的權(quán)威性必須與先進、純潔的馬克思主義政黨性質(zhì)相統(tǒng)一。

（二）管黨要實現(xiàn)權(quán)威性與先進性的有效融合

中國共產(chǎn)黨的先進性集中體現(xiàn)在“黨是階級的先進覺悟階層，是階級的先鋒隊”[10]38。中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進文化的前進方向、代表中國最廣大人民的根本利益，勇于擔當民族大義和國家富強之使命。習近平總書記提出“堅持江山就是人民，人民就是江山”意味著中國共產(chǎn)黨始終站穩(wěn)人民立場，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為檢驗自身先進性的試金石。這也進一步印證，馬克思主義執(zhí)政黨的權(quán)威并不是西方學界所污名化的“獨裁”或是“威權(quán)主義”的政治制度，而是“一切為了人民，一切依靠人民”的堅強領導。人心向背關(guān)系政黨的生死存亡，在此層面上，馬克思主義執(zhí)政黨的權(quán)威性與先進性的實踐目標是一致的，統(tǒng)一于“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”的初心與使命。

同時，在不斷的自我革命中，黨的先進性也持續(xù)增強。習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想中明確提到“堅持以黨的自我革命引領社會革命”，執(zhí)政黨的自我革命同時也是“管黨”的一種方式。之所以自我革命能引領社會革命，一方面是因為黨的權(quán)威性決定了政黨能夠有效整合社會資源，另一方面是因為只有先進的政黨才能發(fā)揮好領導作用。不斷完善自我革命制度規(guī)范體系，不僅“彰顯出政黨治理在中國場域的創(chuàng)新特質(zhì)，而且在實然層面釋放出鞏固黨的執(zhí)政地位、激發(fā)執(zhí)政黨的使命自覺、密切干群關(guān)系等重要功能”[11]。實現(xiàn)“管黨有方”不僅有助于提升馬克思主義執(zhí)政黨的執(zhí)政能力，還進一步突出了黨的政治功能，使得執(zhí)政黨的權(quán)威性與其先進性能夠有效融合于治國理政的實踐之中。

（三）管黨要注重權(quán)威性與純潔性的內(nèi)在聯(lián)系

黨的純潔性與先進性在本質(zhì)上是一致的，馬克思主義執(zhí)政黨的純潔性建設包括思想純潔、政治純潔、組織純潔、作風純潔等方面。在“十三個堅持”中，“堅持和加強黨的全面領導”的重大論斷揭示了黨的領導是全面的、系統(tǒng)的、整體的，揭示了黨的領導與中國特色社會主義的內(nèi)在統(tǒng)一性，提綱挈領地突出了中國共產(chǎn)黨的權(quán)威性?！皥猿衷炀椭艺\干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍”“堅持持之以恒正風肅紀”“堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”“堅持完善黨和國家監(jiān)督體系”都從不同層面強調(diào)了建設純潔的黨組織、高素質(zhì)干部隊伍，培養(yǎng)純潔的黨性和作風的重要性，在理論上拓展了黨的純潔性建設新視野。

由此觀之，習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想深刻闡釋了黨的權(quán)威性與黨的純潔性之間的本質(zhì)的、必然的、穩(wěn)定的內(nèi)在聯(lián)系，即將保持黨的純潔性融入馬克思主義執(zhí)政黨建設的實踐中。此外，黨的二十大報告中也明確提到，“全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”[12]63，充分表明中國共產(chǎn)黨作為純潔的馬克思主義執(zhí)政黨在“管黨有方”層面具有深謀遠慮的韜略，鮮明宣示了中國共產(chǎn)黨進行長期執(zhí)政能力建設的決心與雄心。

三 治黨有力：實現(xiàn)新時代治黨的

“全面”與“從嚴”相統(tǒng)一

“治”與“管”在語義上接近，實則有細微差別。如果說實現(xiàn)“管黨有方”側(cè)重于“防患于未然”，強調(diào)過程的可檢驗性和結(jié)果的可檢驗性，那么實現(xiàn)“治黨有力”則更側(cè)重于“治患于已然”，具有鮮明的目標性和價值判斷。新時代十余年，黨把“黨要管黨、從嚴治黨”方針逐步拓展為“黨要管黨、全面從嚴治黨”方針，使全面從嚴治黨成為黨的建設的鮮明主題。習近平總書記在《論黨的自我革命》中一針見血地指出了新時代治黨的背景，“在世界上人口最多的國家長期執(zhí)政，歷史久、人數(shù)多、規(guī)模大，既有辦大事、建偉業(yè)的巨大優(yōu)勢，也面臨治黨治國的特殊難題”[13]352-353。在以中國式現(xiàn)代化全面推進社會主義現(xiàn)代化強國建設的新征程上，中國共產(chǎn)黨必須成為堅強的領導核心，完成黨所肩負的歷史使命，這就意味著新時代必須推進全面從嚴治黨，真正實現(xiàn)“治黨有力”。

（一）“全面”與“從嚴”相統(tǒng)一

習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想及時總結(jié)了新時代全面從嚴治黨的重要方略：“全面”與“從嚴”相統(tǒng)一，治黨方能更有力。這一重要思想也將馬克思主義政黨對以革命性、斗爭性的特質(zhì)完善自身建設的規(guī)律性認識上升到了新的高度。關(guān)于“治黨有力”方面的論述，“十三個堅持”中最突出的是“堅持制度治黨、依規(guī)治黨”“堅持落實全面從嚴治黨政治責任”這兩部分內(nèi)容。無論是“堅持制度治黨、依規(guī)治黨”，還是“堅持落實全面從嚴治黨政治責任”，其背后的深刻意涵都是要實現(xiàn)“全面”與“從嚴”的統(tǒng)一，拓展“治黨有力”的廣度和深度。

具體而言，“堅持落實全面從嚴治黨政治責任”中的“全面”表明黨的建設的對象、內(nèi)容等方面都具有整體性、系統(tǒng)性的特征。從“治黨”對象的角度出發(fā)，“全面”意味著這一范疇涵蓋了每一位具體的黨員，尤其是領導干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，以及每一級黨的組織機構(gòu)。從“治黨”內(nèi)容的角度出發(fā)，黨的二十大報告明確提出全面從嚴治黨的七個重點任務，涵蓋了黨的建設所要重點解決的各項問題。此外，“全面”還意味著全面從嚴治黨要實現(xiàn)責任上的全覆蓋，落實各級黨委全面從嚴治黨主體責任，要堅持制度上的全面貫通，真正實現(xiàn)制度治黨、依規(guī)治黨?！皬膰馈眲t是黨的建設高標準、嚴要求的集中體現(xiàn)，要突出黨章的最高標準和最高地位。

如今，面對國內(nèi)外環(huán)境的復雜變化，新情況、新問題層出不窮，越是這種情況之下，越應該嚴格依照黨紀國法，對權(quán)力進行有效監(jiān)督?！皥猿种贫戎吸h、依規(guī)治黨”的提法將“嚴”的衡量標準進一步明確為黨內(nèi)法規(guī)制度。關(guān)于“嚴”的標準，習近平總書記曾指出：“嚴并不是要把大家管死，使人瞻前顧后、畏首畏尾，搞成暮氣沉沉、無所作為的一潭死水，而是要通過明方向、立規(guī)矩、正風氣、強免疫，形成風清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，進一步調(diào)動全黨的積極性、主動性、創(chuàng)造性。”[14]歸根結(jié)底，全面從嚴治黨中“嚴”的目的，是從根本上創(chuàng)造良好的政治環(huán)境，涵養(yǎng)良好的政治生態(tài)。由此，習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想為新時代推進全面從嚴治黨提供了目的論和方法論層面上的根本遵循。

（二）治黨實踐中的“全面”與“從嚴”

“全面”與“從嚴”的統(tǒng)一性不僅表現(xiàn)為上文所述的目標與對象、目標與內(nèi)容的統(tǒng)一，還真實、具體地統(tǒng)一在習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想指導下的治黨實踐中。在實踐中，健全全面從嚴治黨體系、落實全面從嚴治黨的政治責任更為有力地回應了新時代黨的建設的新情況、新問題，“全面”與“從嚴”貫穿其中，奠定了治黨的主基調(diào)。

治黨務必從嚴，從嚴必依法度?！靶聲r代十年，中國共產(chǎn)黨不斷深化對自我革命規(guī)律的認識，不斷推進黨的建設理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，初步構(gòu)建起全面從嚴治黨體系。”[15]在推動新時代黨的建設新的偉大工程向縱深發(fā)展的征程上，制度治黨、依規(guī)治黨已然成為最可靠、最有效的治黨方式之一。習近平總書記一再強調(diào)：“加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策?！盵16]169黨的十八大以來，黨內(nèi)法規(guī)制度建設得到全方位、立體化推進：從修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》到審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，從實施《中華人民共和國監(jiān)察法》到印發(fā)《關(guān)于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》，形成了以黨章為根本，以民主集中制為核心的黨內(nèi)法規(guī)體系。依據(jù)《中共中央關(guān)于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設的意見》，“黨章之下分為黨的組織法規(guī)制度、黨的領導法規(guī)制度、黨的自身建設法規(guī)制度、黨的保障法規(guī)制度四大板塊”[17]510，黨內(nèi)法規(guī)制度體系在形成“1+4”框架的基礎上逐步完善。

馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律向來重視在“兩點論”的前提下，著重把握“重點論”，習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想抓住了治黨層面的主要矛盾和矛盾的主要方面。新時代十余年，黨內(nèi)法規(guī)制度建設比以往更為扎實，制度籠子比以往更為嚴密，制度執(zhí)行比以往更為嚴格。要想保持“治黨有力”，則要抓牢全面從嚴治黨主體責任的“牛鼻子”。習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想中，“堅持落實全面從嚴治黨政治責任”的提出對全面從嚴治黨向縱深發(fā)展具有極強的指導意義，原因就在于其既明確了責任主體，又抓住了問責要害。過去，部分領導干部錯誤地認為只有紀委等紀檢監(jiān)察部門才負責落實從嚴治黨，其實不然。“全面從嚴治黨是各級黨組織的職責所在”[18]122，各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任，同時還要推進黨委主體責任、書記第一責任人責任和紀委監(jiān)委監(jiān)督責任之間的貫通聯(lián)動，這樣全面從嚴治黨的舉措才能更加科學、更加有效。

四 建黨有效：執(zhí)政黨建設的

守正與創(chuàng)新相統(tǒng)一

執(zhí)政黨的建設質(zhì)量直接影響著執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和領導水平的效用。不同的歷史階段，中國共產(chǎn)黨肩負著不同的歷史使命，也面臨著不同的風險考驗，政黨建設的基本方略也隨之持續(xù)優(yōu)化。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央聚焦新時代執(zhí)政黨建設的理論和實踐，對如何實現(xiàn)“建黨有效”進行了科學、系統(tǒng)的闡釋，實現(xiàn)了馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律性認識在建黨層面的升華。其中，既有對馬克思建黨學說理論精華的繼承，又賦予了馬克思主義執(zhí)政黨建設理論新的內(nèi)容。在指導實踐的過程中，這種規(guī)律性認識的守正與創(chuàng)新為實現(xiàn)“建黨有效”注入了全新活力。

（一）把黨的政治建設擺在首位

“堅持政治建設統(tǒng)領黨的建設各項工作”是“十三個堅持”中闡明新時代黨的建設的根本性問題和關(guān)鍵舉措的“點睛之處”。黨的政治建設對其他方面建設具有統(tǒng)領性作用。馬克思主義政黨不僅代表無產(chǎn)階級的利益，還需要回應“怎樣從事政治和從事什么樣的政治”[6]169。只有首先從政治層面正確地認識世界、進行實踐，馬克思主義政黨才有可能在政治生活中順利推進自身建設?！案锩恼喂ぷ魇歉锩婈牭纳€”[19]214“在政治問題上，一定要頭腦清醒”[20]457等都為新時代黨的政治建設提供了理論給養(yǎng)。百余年的建黨史上，重視政治建設始終是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。在“守正”基礎上，習近平總書記深刻指明中國共產(chǎn)黨“講政治是突出的特點和優(yōu)勢”[21]23。進入新時代以來，把政治建設擺在首位對于廣大黨員干部增強對各種問題政治危害性的認知大有裨益，因此“以黨的政治建設為統(tǒng)領”成為推動全面從嚴治黨各項舉措落地見效的重中之重，正是“建黨有效”層面理論與實踐的“創(chuàng)新”?！耙渣h的政治建設為統(tǒng)領”作為堅持和加強黨的全面領導的必然選擇，只有“旗幟鮮明講政治”，才能將黨的領導落實到治國理政的各方面、各環(huán)節(jié)，才能充分發(fā)揮黨的執(zhí)政能力和領導水平。

（二）加強黨的思想理論建設

馬克思主義執(zhí)政黨的思想理論建設主要表現(xiàn)在思想建設和理論建設兩方面。中國共產(chǎn)黨進行思想理論建設的目的不僅在于堅定理想信念，使全黨上下牢記“全心全意為人民服務”的宗旨，銘記先鋒隊的使命擔當；還在于實現(xiàn)理論強黨，時時刻刻以先進的理論武裝全黨、教育人民。黨的思想理論建設的寶貴經(jīng)驗在于，實現(xiàn)了思想上高度重視與實踐中扎實推進相結(jié)合，實現(xiàn)了思想政治工作與開展積極健康的思想斗爭相結(jié)合，以及善于總結(jié)經(jīng)驗與善于進行創(chuàng)新創(chuàng)造相結(jié)合。思想建黨、理論強黨不僅是中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)磨難淬火成鋼的制勝密碼，也是回應時代思潮涌動挑戰(zhàn)，始終推進執(zhí)政黨建設的關(guān)鍵經(jīng)驗。

新形勢下，面對“四大考驗”和“四種危險”，黨的思想理論建設的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。守正創(chuàng)新是馬克思主義的理論品格，也是其科學性和先進性的內(nèi)在規(guī)定[22]。在堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的指導地位的基礎上，以習近平同志為核心的黨中央領導黨和人民守正創(chuàng)新，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想。這一重要思想是在新的歷史節(jié)點上思想建黨、理論強黨的最突出成就，其世界觀和方法論是對馬克思主義世界觀和方法論的創(chuàng)造性運用和豐富發(fā)展升華[23]，更是對馬克思主義執(zhí)政黨思想理論建設規(guī)律性認識的創(chuàng)新。

習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想中包含“堅持思想建黨、理論強黨”這一重要論斷，推動了理論上的守正創(chuàng)新和實踐中的推陳出新。結(jié)合時代要求，目前黨內(nèi)開展了“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育以及黨紀學習教育等活動，這些主題教育活動為全黨補足了理想信念的精神之鈣，激發(fā)了全黨和全國各族人民的主體性、積極性和創(chuàng)造性，使得黨的思想理論建設更為扎實、更具成效。習近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨之所以能夠歷經(jīng)艱難困苦而不斷發(fā)展壯大，很重要的一個原因就是中國共產(chǎn)黨始終重視思想建黨、理論強黨，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅定的意志、協(xié)調(diào)的行動、強大的戰(zhàn)斗力。”[24]74新時代在守正創(chuàng)新的基礎上不斷加強黨的思想理論建設，對于明確全黨的政治方向，堅定全黨的理想信念，提升馬克思主義執(zhí)政黨建設質(zhì)量具有十分深遠的意義。

（三）抓好黨的組織體系建設

注重黨的組織體系建設，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著特征，也是馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律的重要原則之一。馬克思和恩格斯高度重視黨的組織建設，列寧也在俄國共產(chǎn)黨（布）執(zhí)政實踐中強調(diào)黨構(gòu)建嚴密的組織體系的重要性。中國共產(chǎn)黨作為按照馬克思主義建黨原則建立起來的無產(chǎn)階級政黨，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴密組織體系。

新時代，抓好黨的組織體系建設是推進偉大事業(yè)的堅強保證?！笆齻€堅持”中“堅持嚴密黨的組織體系”的前提是黨的組織建設擁有良好的理論基礎和現(xiàn)實基礎，最終目標是要建設能夠?qū)⑷w黨員和基層黨組織都有效組織起來，并將14億多人民廣泛凝聚起來的執(zhí)政黨組織體系。這就要求中國共產(chǎn)黨要在發(fā)揚馬克思主義執(zhí)政黨重視組織建設的優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，不斷推動組織建設更加合理優(yōu)化。習近平總書記明確提出，“不斷嚴密上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系”[25]，正揭示了嚴密黨的組織體系是黨的建設和黨的力量的堅實依托。

此外，抓好黨的組織體系建設也意味著要抓好“黨的事業(yè)后繼有人”，習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想中提到“堅持聚天下英才而用之”，正是對這一根本大計的肯定與期許?？v觀中國共產(chǎn)黨的組織建設史，正是一部凝聚人才、成就人才、壯大人才隊伍的發(fā)展史。新征程上，加強黨的組織體系建設比以往更加需要廣納人才，做好新時代人才工作實屬應有之義。正如黨的二十大報告中提到的，“深化人才發(fā)展體制機制改革，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，求賢若渴，不拘一格，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來”[12]40?！皥猿志厶煜掠⒉哦弥币馕吨袊伯a(chǎn)黨要始終把握好選人用人的標尺，形成正確的用人導向，為全面加強執(zhí)政黨組織體系建設、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供強有力的人才支撐。

五 新時代把握馬克思主義執(zhí)政黨

建設規(guī)律“解決大黨獨有難題”

“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨?！盵9]30經(jīng)過百余年的光輝歷程，截至2023年底，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)擁有9918.5萬名黨員、517.6萬個基層黨組織[26]。作為世界第一大執(zhí)政黨，也是馬克思主義執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨面臨的大黨難題更多是一些獨有的難題。習近平總書記將中國共產(chǎn)黨面臨的“大黨獨有難題”總結(jié)為“如何始終不忘初心、牢記使命，如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，如何始終具備強大的執(zhí)政能力和領導水平，如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，如何始終能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題，如何始終保持風清氣正的政治生態(tài)”[15]六個方面的問題。相應地，“解決大黨獨有難題”也對新時代黨的建設提出了新的要求。以“十三個堅持”為核心內(nèi)容的習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想，之所以能夠升華對馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律的認識，正是因為這一重要思想將提高黨的建設質(zhì)量作為破解“大黨獨有難題”的關(guān)鍵性突破口來看待和處理，并以問題為導向在管黨、建黨、治黨層面科學回答了如何建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的時代之問。

“解決大黨獨有難題”需要科學把握馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律，并積極運用這一規(guī)律。規(guī)律具有本質(zhì)的、必然的、穩(wěn)定的內(nèi)在聯(lián)系特征，這就決定了執(zhí)政黨只能探究、發(fā)現(xiàn)、尊重黨的建設規(guī)律，不能根據(jù)主觀好惡隨意創(chuàng)設規(guī)律。新時代中國共產(chǎn)黨遵循規(guī)律進行黨的建設表現(xiàn)為：在尊重馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律的基礎上，依據(jù)執(zhí)政環(huán)境的變化逐步探索黨的建設在方式、路徑、戰(zhàn)略方面的更新與調(diào)適，并將黨的建設基點定位于完善黨的執(zhí)政方式上，使之更契合執(zhí)政黨建設規(guī)律各要素之間的內(nèi)在要求，最終實現(xiàn)管黨有方、治黨有力、建黨有效，肩負起“實現(xiàn)中華民族偉大復興”的歷史使命。中國共產(chǎn)黨始終遵循馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律，使黨的建設與黨的執(zhí)政緊密相連，這是因為只有實現(xiàn)高質(zhì)量黨的建設，才能具備長期執(zhí)政的條件。

歸而言之，習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想的形成標志著中國共產(chǎn)黨自覺把握和運用馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律水平的進一步提高：

在“十三個堅持”中，于管黨層面上，“堅持和加強黨的全面領導”“堅持以黨的自我革命引領社會革命”“堅持江山就是人民，人民就是江山”都充分表明執(zhí)政黨權(quán)威性與黨的先進性的內(nèi)在聯(lián)系在于二者能夠相互促進；“堅持造就忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍”“堅持持之以恒正風肅紀”“堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”“堅持完善黨和國家監(jiān)督體系”則提供了實現(xiàn)黨的權(quán)威性與純潔性相統(tǒng)一的具體方略，奠定了新時代黨的建設的堅實基礎。

于治黨層面上，“堅持制度治黨、依規(guī)治黨”與“堅持落實全面從嚴治黨政治責任”揭示了在全面從嚴治黨的場域中，“全面”與“從嚴”如何能夠全過程、全鏈條實現(xiàn)，對以自我革命精神推進新時代黨的建設新的偉大工程提供了路徑保障。

于建黨層面上，“堅持政治建設統(tǒng)領黨的建設各項工作”“堅持嚴密黨的組織體系”“堅持聚天下英才而用之”“堅持思想建黨、理論強黨”分別從黨的政治建設、組織建設、人才隊伍建設、思想理論建設各維度揭示了新時代黨的建設的重點和根本所在，為實現(xiàn)建黨有效提供了關(guān)鍵性的思想指引。

總體上，“十三個堅持”集中概括了習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想，深刻闡明了新時代黨的建設的根本原則、科學布局、價值追求、重點任務，貫穿著強烈的歷史擔當、深厚的人民情懷、堅定的問題導向、科學的思想方法[27]。這一重要思想開創(chuàng)性地用全面系統(tǒng)的、普遍聯(lián)系的、發(fā)展變化的視角觀察與指導黨的建設各項工作，對新時代管黨、治黨、建黨作出了全局性謀劃和整體性思考，同時也實現(xiàn)了對馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律的創(chuàng)新性認識。

習近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨是世界上最大的政黨，大就要有大的樣子，同時大也有大的難處。把這么大的一個黨管好很不容易，把這么大的一個黨建設成為堅強的馬克思主義執(zhí)政黨更不容易。”[28]175在習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想的指引之下，全黨對馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律的認識愈加明晰并得以升華。

面對“兩個大局”的挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政探索為“解決大黨獨有難題”提供了破解之道，同時為對馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律的認識增加了“中國經(jīng)驗”?！敖鉀Q大黨獨有難題是一個長期而艱巨的過程，既需要常抓不懈，又需要集中發(fā)力?！盵29]新時代黨的建設效果的具體呈現(xiàn)，歸根結(jié)底要看中國共產(chǎn)黨在推動歷史前進中的實際作用。道阻且長，行之將至，唯有在新時代黨的建設實踐中堅持以習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想這一科學理論為指引，不斷升華對馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律的認識并加以運用，才能到達真理的彼岸。

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