【摘 要】首先概述了市政工程造價(jià)審查的要點(diǎn)，其次分析了市政工程造價(jià)審查工作中面臨的挑戰(zhàn)，最后探討了市政工程造價(jià)審查工作優(yōu)化的具體措施，為促進(jìn)市政工程建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展提供參考建議。

【關(guān)鍵詞】市政工程； 工程造價(jià)； 工作優(yōu)化

【中圖分類(lèi)號(hào)】TU723.31【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A

0 引言

在我國(guó)倡導(dǎo)拉動(dòng)內(nèi)需的大環(huán)境下，提高市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平成為市政建設(shè)的主旋律。目前，相關(guān)管理部門(mén)注重加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)市政工程的管控，針對(duì)市政工程造價(jià)開(kāi)展審查工作，把重點(diǎn)放在設(shè)計(jì)階段這一前期工作，對(duì)設(shè)計(jì)階段造價(jià)工作進(jìn)行咨詢審查，其目的是優(yōu)先一步做好工程造價(jià)管理，在施工前做好整體造價(jià)控制。

1 市政工程造價(jià)審查工作的要點(diǎn)概述

1.1 市政工程量計(jì)量的審查

根據(jù)我國(guó)GB50857-2013《市政工程工程量計(jì)算規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定，必須結(jié)合市政工程建設(shè)實(shí)際需求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市政工程量計(jì)算行為的規(guī)范化約束，明確市政工程的工程量清單［1］。工作人員在審查市政工程的工程量時(shí)，要嚴(yán)格按照計(jì)算規(guī)范的規(guī)定，同時(shí)依據(jù)審定通過(guò)的設(shè)計(jì)圖紙、說(shuō)明文件、施工方案以及相關(guān)技術(shù)性文件等，嚴(yán)謹(jǐn)仔細(xì)地完成工程量的審查工作。工程量的審查是工程概預(yù)算工作中的最基礎(chǔ)的一個(gè)環(huán)節(jié)，相關(guān)工作內(nèi)容十分瑣碎，對(duì)整個(gè)造價(jià)審查結(jié)果影響極大［2］。審查人員要結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙、計(jì)量規(guī)范、計(jì)算規(guī)則等，開(kāi)展嚴(yán)格的工程量審查工作，要做到實(shí)事求是、客觀全面。要留意一些容易忽略的細(xì)節(jié)，例如在市政工程墻體的計(jì)量中，要將門(mén)窗洞口、空圈及嵌入墻體的混凝土柱等的體積扣除，避免將扣除部分又增加在工程量中計(jì)量，造成工程造價(jià)的額外增加。

1.2 市政工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的審查

目前的工作中，通常使用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)法進(jìn)行審查，這種審查方式以主管部門(mén)頒布的定額作為依據(jù)支撐，具有較高的權(quán)威性。在概預(yù)算審查環(huán)節(jié)中，審查人員通過(guò)設(shè)計(jì)施工的工藝流程與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相結(jié)合，審查各項(xiàng)資源消耗的合理性，以便全面掌握工程建造的造價(jià)情況，確保高效率開(kāi)展市政工程造價(jià)審查工作。除了定額套用、費(fèi)率取定以外，材料價(jià)格的波動(dòng)也對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)起著決定性的影響。對(duì)此，在審查中，要充分調(diào)研材料單價(jià)的合理性，注意審查材料信息價(jià)的時(shí)效性、廠家報(bào)價(jià)的真實(shí)性以及材料運(yùn)距的合理性。在指標(biāo)審查工作中應(yīng)對(duì)比同時(shí)期類(lèi)似工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，進(jìn)一步驗(yàn)證審查指標(biāo)的正確性，保證造價(jià)審查工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。

1.3 市政工程造價(jià)的取費(fèi)審查

在市政工程造價(jià)的審查中，有關(guān)取費(fèi)的審查，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厥姓こ淘靸r(jià)管理部門(mén)所制定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，再結(jié)合工程可行性研究報(bào)告、本階段設(shè)計(jì)圖紙等內(nèi)容，明確具體的費(fèi)率。工作人員要注意定額與費(fèi)率是否配套、相關(guān)費(fèi)用在費(fèi)率選擇方面是否合理等，避免增加額外的工程造價(jià)。審查人員在市政工程造價(jià)的取費(fèi)審查中，必須做到三方面的工作：

（1）要探究市政工程建設(shè)取費(fèi)的相關(guān)文件，明確其中有關(guān)時(shí)效性的內(nèi)容，要注意審查價(jià)格調(diào)整相關(guān)資料文件、文件規(guī)定的實(shí)施日期等。

（2）審查市政工程取費(fèi)基數(shù)與實(shí)際情況是否保持一致。

（3）審查市政工程的計(jì)費(fèi)費(fèi)率。需要根據(jù)市政工程設(shè)計(jì)概預(yù)算編制辦法的規(guī)定，審查市政工程中的各項(xiàng)計(jì)算基數(shù)及其計(jì)費(fèi)費(fèi)率。

2 市政工程造價(jià)審查工作中面臨的挑戰(zhàn)

2.1 材料價(jià)格的確定

市政工程建設(shè)中要使用的建筑材料種類(lèi)繁多，同一種材料又有很多品牌可供選擇，其價(jià)格也有一定的差異。例如，市政工程建設(shè)中所用的給排水管道，當(dāng)下有超過(guò)十個(gè)符合我國(guó)市政標(biāo)準(zhǔn)的給排水管道品牌，所對(duì)應(yīng)的價(jià)格有很大差別。對(duì)于這種情況，如何選擇品牌沒(méi)有硬性標(biāo)準(zhǔn)，造成了工程造價(jià)的不確定性，給審查工作增加了難度。

與此同時(shí)，現(xiàn)階段建筑市場(chǎng)中出現(xiàn)了很多新型建筑施工材料，應(yīng)用優(yōu)勢(shì)突出，但有的新型材料生產(chǎn)廠家單一，容易出現(xiàn)價(jià)格壟斷現(xiàn)象，極有可能控制不了總造價(jià)，在突出的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)與高昂的工程造價(jià)之間抉擇，讓審查工作進(jìn)入兩難境地。

2.2 新工藝的定額選取

市政工程建設(shè)周期較長(zhǎng)，需要科學(xué)制定工程建設(shè)的總體方案，涵蓋市政工程設(shè)計(jì)與施工等多方面的內(nèi)容。由于定額測(cè)定需要時(shí)間周期，往往現(xiàn)階段頒布的定額是上階段年度的平均水平。隨著施工工藝日新月異的進(jìn)步，很有可能出現(xiàn)某種施工的分項(xiàng)工程在定額庫(kù)中無(wú)法找到完全適應(yīng)的定額。面對(duì)這種情況，往往是由造價(jià)人員對(duì)工藝的理解，利用現(xiàn)有的定額進(jìn)行調(diào)整。審查工作就要重點(diǎn)放在對(duì)工藝的準(zhǔn)確理解上，以及利用造價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)判定該定額調(diào)整的合理性。這要求審查人員具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力隨時(shí)掌握新的施工工藝，同時(shí)要有豐富的造價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)去確定定額調(diào)整的是否合理，不斷優(yōu)化審查工作，真正做到高效率與高準(zhǔn)確性。

2.3 工程變更簽證的控制

在審查市政工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)中發(fā)現(xiàn)，如果對(duì)市政工程建設(shè)相關(guān)影響因素的考慮不夠充分，會(huì)出現(xiàn)節(jié)點(diǎn)大樣圖和具體施工需求不符合的狀況，導(dǎo)致后期施工中出現(xiàn)變更簽證。若無(wú)法控制好變更和簽證的金額，將導(dǎo)致整體項(xiàng)目造價(jià)控制的失敗?？刂谱兏秃炞C的最好方式就是在前期入手，審查時(shí)盡量保證項(xiàng)目的概預(yù)算與后期施工中發(fā)生的工程清單一致。但往往現(xiàn)實(shí)工作中由于各種條件的限制，設(shè)計(jì)深度無(wú)法達(dá)到后期施工的要求是審查工作常遇到的困境。

3 市政工程造價(jià)審查工作優(yōu)化的具體措施

3.1 遵守造價(jià)審查原則，重視現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用

（1）建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)補(bǔ)充完善工程造價(jià)審查的相關(guān)條例，確保市政工程的工程量計(jì)算和價(jià)格審核都做到有章可依，確保審查工作的規(guī)范、有序推進(jìn)。在審查過(guò)程中，審查人員要充分依據(jù)相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)、編制辦法、主管部門(mén)規(guī)范性文件及技術(shù)性文件等要求，保證工程造價(jià)審查的準(zhǔn)確性和可靠度。

（2）審查人員在市政工程造價(jià)審查中，應(yīng)合理運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行審查分析，以提高審查效率、順應(yīng)現(xiàn)代化工程建設(shè)節(jié)奏。負(fù)責(zé)造價(jià)審查的單位應(yīng)與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等進(jìn)行有效對(duì)接，充分了解本項(xiàng)目的工程特點(diǎn)，利用造價(jià)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)云平臺(tái)等技術(shù)平臺(tái)對(duì)造價(jià)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行有效對(duì)比判斷；利用網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)平臺(tái)的信息價(jià)與工廠詢價(jià)相結(jié)合，充分考證本項(xiàng)目工程材料單價(jià)的真實(shí)性。審查單位可組織審查人員搭建造價(jià)指標(biāo)云平臺(tái)。這項(xiàng)工作既是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，又為以后的審查工作提供方便。市政工程類(lèi)型繁瑣，但往往同時(shí)具備統(tǒng)一性和特殊性。在將來(lái)的審查工作中，可以通過(guò)云平臺(tái)快速衡量統(tǒng)一性的指標(biāo)準(zhǔn)確度，再根據(jù)項(xiàng)目個(gè)體特征去判斷特殊性指標(biāo)的正確性。這樣大大減少對(duì)統(tǒng)一性指標(biāo)分析的重復(fù)性工作，節(jié)約勞動(dòng)力，并且能做到較高的準(zhǔn)確度，提高工作效率。

3.2 明確工程造價(jià)審查的具體方式，合理調(diào)整工程造價(jià)審查措施

（1）科學(xué)選擇市政工程造價(jià)審查方法。在市政工程建造過(guò)程中，工程造價(jià)審查工作內(nèi)容是比較繁瑣的，審查人員要明確審查的重點(diǎn)目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，審查人員要結(jié)合設(shè)計(jì)方案，根據(jù)相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定造價(jià)審查計(jì)劃，分析市政工程造價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo)，做好市政工程造價(jià)的審查工作。例如，對(duì)于重點(diǎn)審查法的運(yùn)用，工作人員在審查工程規(guī)模大、造價(jià)高的市政工程時(shí)，要將市政工程造價(jià)中的高價(jià)值分部工程、第三部分計(jì)取費(fèi)用、以及補(bǔ)充定額等作為重點(diǎn)審查內(nèi)容，其優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在審查效率高，審查效果好。

（2）審查人員針對(duì)市政工程的工程量的審查，要嚴(yán)格按照計(jì)量規(guī)則，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及其定額規(guī)定內(nèi)容開(kāi)展審查工作，避免發(fā)生錯(cuò)算、漏算及重算的問(wèn)題。在審查過(guò)程中，工作人員要保障審查工作的針對(duì)性，選出重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行復(fù)查計(jì)算，掌握市政工程概預(yù)算的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)圖紙等，貼合項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行造價(jià)審查工作。工作人員必須根據(jù)市政工程的具體設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)角度，科學(xué)調(diào)整市政工程設(shè)計(jì)階段的審查工作，分析不同環(huán)節(jié)的施工需求，合理制定相應(yīng)的工程造價(jià)審查措施，保障市政工程造價(jià)審查的全面性與高效率。

經(jīng)營(yíng)與管理郭笑， 黃誠(chéng)程： 市政工程造價(jià)審查工作優(yōu)化探論

3.3 提高審查人員專業(yè)素質(zhì)，做好市政工程造價(jià)審查工作

造價(jià)審查單位要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，安排工程造價(jià)審查人員定期與設(shè)計(jì)人員、施工技術(shù)人員展開(kāi)業(yè)務(wù)研討，分析影響市政工程造價(jià)的因素。

（1）在市政工程造價(jià)審查中，審查人員可針對(duì)市政工程價(jià)格變動(dòng)的專題報(bào)告，羅列出市政工程中用到的新技術(shù)、新材料等，分析新技術(shù)和新工藝給工程建造帶來(lái)的變化，從而判斷市政工程造價(jià)是否會(huì)因此出現(xiàn)較大偏差。

（2）審查人員要經(jīng)常性地進(jìn)行建筑材料市場(chǎng)調(diào)研。建筑施工材料單價(jià)會(huì)受到多方面因素的影響，產(chǎn)生較大波動(dòng)，隨之會(huì)影響市政工程造價(jià)的審查工作。對(duì)此，審查人員要審查建筑材料價(jià)格的取定、建筑材料價(jià)差計(jì)算是否正確。對(duì)于取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其他審查，審查人員在審查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，分析該標(biāo)準(zhǔn)的取定和地區(qū)分類(lèi)、工程類(lèi)別是否符合項(xiàng)目實(shí)際情況，審查取費(fèi)基數(shù)是否正確等。審查人員在其他費(fèi)用的審查中，要審查是否有合同可作為依據(jù)，審查各種計(jì)算方法與標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用是否正確，防止計(jì)取不符合條件的費(fèi)用、沒(méi)有依據(jù)的費(fèi)用，導(dǎo)致公共資產(chǎn)流失。

（3）審查單位可組織審查人員經(jīng)常性地參加專業(yè)培訓(xùn)，提高審查人員專業(yè)素質(zhì)，審查人員的素質(zhì)高低決定了項(xiàng)目審查的效果好壞，只有提高整體審查人員的專業(yè)素質(zhì)才能保障審查成果的高效性和專業(yè)性，為市政項(xiàng)目創(chuàng)造良好建設(shè)環(huán)境。

4 總結(jié)

綜上，我國(guó)市政工程的建設(shè)關(guān)系著社會(huì)民生與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在開(kāi)展市政工程造價(jià)審查工作中，工作人員要分析市政工程建設(shè)的實(shí)際需求，掌握市政工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)市政工程的工程量、套用單價(jià)、取費(fèi)等多方面的審查，合理調(diào)整工程造價(jià)審查措施，規(guī)范市政工程造價(jià)審查的流程，切實(shí)提高市政工程造價(jià)審查的效率與準(zhǔn)確性。

參考文獻(xiàn)

［1］ 范碩.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程造價(jià)控制研究［J］.中華建設(shè)，2023（4）：49-51.

［2］ 何岸怡.市政工程造價(jià)超概預(yù)算的原因與控制策略［J］.工程技術(shù)研究，2023，8（1）：153-155.

［作者簡(jiǎn)介］郭笑（1989—），女，碩士， 工程師，研究方向?yàn)楣こ淘靸r(jià)。

［通信作者］黃誠(chéng)程（1987—），女，本科，工程師，研究方向?yàn)楣こ淘靸r(jià)。