【摘 要】首先對我國被動式超低能耗建筑的發(fā)展歷程進(jìn)行了綜述，介紹了國家及各省市對被動式超低能耗建筑的相關(guān)支持政策，以及國家及地方標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展與演變，最后提出對重慶市被動式超低能耗建筑發(fā)展的思考及建議，并對未來的發(fā)展趨勢進(jìn)行展望。

【關(guān)鍵詞】超低能耗建筑； 氣候特征； 支持政策； 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

【中圖分類號】TU201.5【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A

0 引言

在中國，建筑業(yè)作為碳排放最大的行業(yè)，建筑全過程能源消耗占全國能源消費(fèi)總量的45%，碳排放量占總排放量的50.6%［1］。而隨著中國城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，以及人民生活品質(zhì)的不斷提高，建筑領(lǐng)域碳排放量及其占全社會碳排放總量比例均可能進(jìn)一步增長。為此，在中國采取嚴(yán)格措施實(shí)施建筑節(jié)能十分重要。

超低能耗建筑作為實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能和可再生能源利用的技術(shù)手段，對實(shí)現(xiàn)建筑綠色可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。超低能耗建筑的概念起源于德國被動式建筑，相較于主動式建筑，被動式建筑通過建筑本體構(gòu)造和循環(huán)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)達(dá)到降低能源消耗、提升設(shè)備與系統(tǒng)效率及室內(nèi)環(huán)境舒適度的效果，因此，被動式建筑又被稱為節(jié)能、舒適和經(jīng)濟(jì)的建筑。

1 我國建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展歷程

根據(jù)我國建筑節(jié)能協(xié)會《中國建筑能耗研究報(bào)告2020》中的研究數(shù)據(jù)表明，自2005年起，我國建筑全生命周期能耗總量年均增長6.6%［2］，2005—2018年間全國建筑能耗變化趨勢如圖1所示。在建筑能耗快速增長的背景下，國家出臺了一系列相關(guān)政策，并且不斷提升建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。1980—2020年，我國建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)主要經(jīng)歷了節(jié)能率30%、50%和65%三個(gè)階段，發(fā)展歷程如圖2所示［3］。GB55015-2021《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)全文發(fā)布后，要求2022年4月起在全國范圍內(nèi)實(shí)施節(jié)能新規(guī)，即嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)住宅平均節(jié)能率應(yīng)為75％，其他氣候區(qū)域住宅平均節(jié)能率為65％，公共建筑平均節(jié)能率為72％。此外，我國部分地區(qū)已經(jīng)對居住建筑節(jié)能率提出了更高要求，例如，北京市自2021年1月起，當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)住宅建筑能效率從75%提升至80%。因此，被動式超低能耗建筑的發(fā)展順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展，對于進(jìn)一步推動建筑節(jié)能邁向更高標(biāo)準(zhǔn)具有重要意義。

2 相關(guān)支持政策

2.1 國家級政策

2016年6月，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布了《城市適應(yīng)氣候變化行動方案》，要求各省市積極推廣被動式超低能耗綠色建筑，通過被動式建筑節(jié)能技術(shù)，例如采用高性能外墻保溫系統(tǒng)和門窗等方式以達(dá)到降低建筑能耗的目的［4］。

2021年12月，國務(wù)院發(fā)布了《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》，目標(biāo)到2025年，單位GDP能耗比2020年降低13.5%。方案提出，全面提高建筑能效標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展超低能耗建筑，積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造、建筑光伏一體化建設(shè)［5］。

2022年3月，我國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》，目標(biāo)到2025年，我國的建筑運(yùn)行能源消耗總量低于11.5億tce，城鎮(zhèn)新建住宅能效提高30%，城鎮(zhèn)新建公共建筑能效提高20%，建成超低能耗、近零能耗建筑共計(jì)0.5億m2［6］。

2.2 其他地方政策

為積極響應(yīng)國家政策，迎合國家的雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)，我國各地區(qū)政府紛紛出臺了相關(guān)政策。

上海徐匯區(qū)人民政府印發(fā)《徐匯區(qū)節(jié)能減排降碳專項(xiàng)資金管理辦法》，以鼓勵(lì)企業(yè)建筑節(jié)能減排降碳。企業(yè)在本區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施建筑節(jié)能項(xiàng)目，且被列入上海市綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造、超低能耗建筑等建筑節(jié)能和綠色建筑示范項(xiàng)目的，最高按1∶0.5比例給予區(qū)級資金匹配。單個(gè)示范項(xiàng)目最高不超過300萬元。既有大型公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目，單位建筑面積能耗下降不低于10%，按受益面積每平方米不超過10元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；或?qū)崿F(xiàn)年節(jié)能量30 t標(biāo)準(zhǔn)煤以上，按實(shí)現(xiàn)的年節(jié)能量給予最高每噸標(biāo)準(zhǔn)煤1 200元的補(bǔ)貼。單個(gè)項(xiàng)目最高按項(xiàng)目投資總額的30%，給予最高不超過200萬元的扶持。

江蘇省住建廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)碳達(dá)峰目標(biāo)下綠色城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，指出到2025年，全省新建建筑全面按超低能耗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，節(jié)能率提升至60%。

江西省住建廳發(fā)布《江西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃要求到2025年，建設(shè)超低能耗、近零能耗建筑50萬m2以上，建筑運(yùn)行一次二次能源消耗總量低于4 000萬tce。

南京市對超低能耗、近零能耗、零能耗建筑分別補(bǔ)助30元/m2、80元/m2、100元/m2。最高200萬元;淺層地?zé)崮苁痉俄?xiàng)目補(bǔ)助50元/m2;太陽能光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼500元/kW。

石家莊全市范圍內(nèi)全面推廣建筑項(xiàng)目，到2021年實(shí)現(xiàn)新開工建筑面積20萬m2，目標(biāo)到2025年累計(jì)實(shí)現(xiàn)開工建筑面積300萬m2;并且保持原有優(yōu)先工地、建筑面積獎勵(lì)、提前預(yù)售、申報(bào)價(jià)格上浮和財(cái)政補(bǔ)貼等政策支持不變，繼續(xù)加大支持力度。

寧夏市對符合《被動式低能耗建筑技術(shù)導(dǎo)則》要求的超低能耗綠色節(jié)能建筑示范項(xiàng)目，且實(shí)施后建筑節(jié)能率達(dá)到90%的項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼，竣工驗(yàn)收合格后，獎勵(lì)200元/m2，單一項(xiàng)目獎補(bǔ)資金最多不超過200萬元。

烏魯木齊市對于通過審核且滿足二星級及以上的綠色建筑，可享受市級財(cái)政補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為二星級20元/m2，三星級40元/m2。

研究數(shù)據(jù)顯示，截至2020年6月，我國超低能耗建筑總面積達(dá)900萬m2，其中北京市、河北省、河南省、山東省的超低能耗建筑面積總和占全國的二分之一，項(xiàng)目總數(shù)量達(dá)到了164個(gè)［7］。多數(shù)專家學(xué)者認(rèn)為超低能耗建筑更適合在寒冷地區(qū)進(jìn)行推廣，但一些南方城市，如上海、廣州等也在積極探索研究適用于當(dāng)?shù)貧夂虻谋粍邮匠湍芎慕ㄖ夹g(shù)體系［8］。

2.3 重慶市政策

重慶市作為中國西南地區(qū)綠色建筑低碳轉(zhuǎn)型重點(diǎn)城市，也相繼發(fā)布了建筑節(jié)能減碳相關(guān)政策，積極培育條件適宜的超低能耗和近零能耗示范項(xiàng)目。

2021年12月，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會發(fā)布了《重慶市綠色建筑“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》，目標(biāo)到2025年，城鎮(zhèn)綠色建筑與新建建筑占比達(dá)到100%，建成星級綠色建筑1 000萬m2，既有建筑綠色化節(jié)能改造面積新增500萬m2，新增超低能耗建筑30萬m2［9］。

2022年9月，重慶市人民政府發(fā)布了《重慶市“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》，方案的規(guī)劃目標(biāo)到2025年，全市單位GDP能耗比2020年下降14%。并要求積極開展超低能耗建筑工程示范，探索近零能耗及低碳（零碳）建筑試點(diǎn)項(xiàng)目［10］。

同時(shí)，重慶市人民政府辦公廳頒布了《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見》，要求提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，在全市城鎮(zhèn)新建民用建筑100%執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動全市城鎮(zhèn)新建住宅執(zhí)行65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并鼓勵(lì)積極培育超低能耗和近零能耗示范項(xiàng)目［11］。

2022年11月，為推動城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，發(fā)揮示范項(xiàng)目在重慶市的引領(lǐng)和帶動作用，重慶市住房城鄉(xiāng)建委會同市財(cái)政局共同出臺了《重慶市綠色低碳示范項(xiàng)目和資金管理辦法》，包含綠色建筑示范項(xiàng)目、近零能耗建筑示范項(xiàng)目、可再生能源區(qū)域集中供冷供熱示范項(xiàng)目及既有公共建筑綠色化改造示范項(xiàng)目四類“綠色低碳建筑示范項(xiàng)目”的專項(xiàng)補(bǔ)助資金申報(bào)。其中針對申請補(bǔ)助的零能耗建筑、近零能耗建筑、超低能耗建筑示范項(xiàng)目按示范面積分別給予200元/m2、120/m2、80元/m2的補(bǔ)助資金。單個(gè)示范項(xiàng)目補(bǔ)助資金總額，分別不得超過400萬元、240萬元、160萬元［12］。

3 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范

近年來，我國先后出臺了關(guān)于超低能耗建筑的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2015年，我國發(fā)布了《被動式超低能耗綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，首次定義了被動式超低能耗綠色建筑，并提出了適宜不同氣候地區(qū)的技術(shù)條例及要點(diǎn)，體現(xiàn)了我國大力發(fā)展被動式超低能耗建筑的重要決策部署；2018年，我國發(fā)布了《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，從建筑能耗水平較高的首嚴(yán)寒地區(qū)居住建筑為首要抓手，對其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范；2019年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了第一部引導(dǎo)性建筑節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T51350-2019《近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，對我國的超低能耗、近零能耗和零能耗建筑技術(shù)體系進(jìn)行了規(guī)范，提出建筑全生命周期中的要點(diǎn)，包括建筑設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行和評價(jià)等過程，為實(shí)現(xiàn)我國建筑業(yè)超低能耗發(fā)展目標(biāo)提供了參考依據(jù)。該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，各地區(qū)積極響應(yīng)國家號召，大力推動超低能耗建筑的發(fā)展，陸續(xù)發(fā)布超低能耗建筑設(shè)計(jì)地方標(biāo)準(zhǔn)，部分地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布情況如表1所示。這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫穿了建筑建設(shè)的全過程，覆蓋了建筑的設(shè)計(jì)、建造和使用等，使我國超低能耗建筑技術(shù)體系日益完善［13］。

4 關(guān)于重慶市發(fā)展被動式超低能耗建筑發(fā)展的思考

雖然重慶市已經(jīng)出臺支持超低能耗建筑推廣的利好政策，重慶市《近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》也正在修訂中?！笆濉逼陂g，雖然我市綠色建筑工作取得了階段性成效，但對照

國家、我市推動綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展要求，仍然存在一定差距，且未形成成熟的策略體系，主要原因表現(xiàn)在幾個(gè)方面：

（1）被動式超低能耗建筑技術(shù)受氣候條件的影響較大，為此能夠在供暖地區(qū)取得良好效果，而在非供暖地區(qū)發(fā)展緩慢。重慶市地處于夏熱冬冷地區(qū)，夏季冬季溫差較大，夏季平均氣溫達(dá)到40 ℃以上，特殊的氣候條件影響了被動式超低能耗建筑的實(shí)際運(yùn)行效果。

（2）北方供暖地區(qū)常見的被動式超低能耗建筑主要通過建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)、門窗和遮陽系統(tǒng)、建筑熱橋、屋面光伏系統(tǒng)、新風(fēng)熱回收系統(tǒng)等技術(shù)手段達(dá)成建筑節(jié)能的效果，而在重慶市，若需實(shí)現(xiàn)真正的建筑節(jié)能需消耗較高的增量成本，并且難以達(dá)到理想的節(jié)能效果。

（3）大眾對綠色建筑的感知較低。雖然我市大力發(fā)展綠色建筑及綠色生態(tài)小區(qū)，但經(jīng)調(diào)研，大眾對綠色建筑的感知力仍存在一定限制，與老百姓工作生活息息相關(guān)的室內(nèi)空氣品質(zhì)建筑聲、光、熱環(huán)境品質(zhì)等仍需進(jìn)一步提高。

由此可見，推行被動式超低能耗建筑應(yīng)做到因地制宜，不可盲目照搬其他地區(qū)做法，切實(shí)發(fā)揮被動式超低能耗建筑節(jié)能和舒適度優(yōu)勢。重慶市應(yīng)結(jié)合山地城市氣候特征，結(jié)合可再生能源等環(huán)境優(yōu)勢進(jìn)行超低能耗建筑的研究。

5 總結(jié)與展望

被動式超低能耗建筑是實(shí)現(xiàn)近零能耗建筑的必由之路，是建筑行業(yè)未來發(fā)展的趨勢，但也存在諸多挑戰(zhàn)。在建筑設(shè)計(jì)中，既要考慮建筑的實(shí)用性、美觀性和安全性，也要考慮建筑的節(jié)能效果。通過對建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、門窗及遮陽系統(tǒng)、屋頂光伏系統(tǒng)、新風(fēng)熱回收系統(tǒng)等被動式建筑關(guān)鍵技術(shù)的研究，可降低建筑物全生命周期的能耗。同時(shí)，充分考慮各氣候區(qū)域特點(diǎn)，形成因地制宜的技術(shù)體系。以被動式超低能耗關(guān)鍵技術(shù)為引領(lǐng)，通過示范工程，建立符合當(dāng)?shù)貧夂驐l件的被動式超低能耗標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建國內(nèi)建筑節(jié)能、舒適、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、安全多元融合格局。

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［基金項(xiàng)目］重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會綠色建筑配套能力建設(shè)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：2022-01-30）;中煤科工重慶設(shè)計(jì)研究院（集團(tuán)）有限公司自立科技項(xiàng)目一般項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：2022-04-44）

［作者簡介］袁夢薇（1996—），女，碩士，助理工程師，主要從事綠色、低碳、低能耗技術(shù)等相關(guān)研究工作。