摘要：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村作為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，一直都是黨和政府工作的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的演進總體上呈現(xiàn)出“夯實發(fā)展基礎(chǔ)—激活發(fā)展信心—走穩(wěn)發(fā)展道路—開創(chuàng)發(fā)展新局面”的發(fā)展邏輯，既保持了連續(xù)性，又具有鮮明的時代性和創(chuàng)新性。步入中國式現(xiàn)代化發(fā)展新階段，要求不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，提高農(nóng)村現(xiàn)代化程度，滿足農(nóng)民對美好生活的期待，持續(xù)構(gòu)建和完善中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路，加快建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強國。

關(guān)鍵詞：中國式現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；發(fā)展邏輯；內(nèi)涵特征

中圖分類號：F320.1" " " 文獻標(biāo)識碼：A" " " 文章編號：1672-6359（2024）03-0009-08

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村既是我國經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的重要基礎(chǔ)，也是推進中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，承擔(dān)著對中國高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)與要素供給的重要使命。走好中國式現(xiàn)代化發(fā)展之路，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是不可繞開的“關(guān)鍵路口”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化發(fā)展的“重要一步”。

就已有的對“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”內(nèi)涵研究的文獻來看，主要集中于中國發(fā)展時期劃分、[1]國家結(jié)構(gòu)、[2]與鄉(xiāng)村振興的辯證關(guān)系[3]等角度，雖各有特色，但缺乏歷史連貫性與文本權(quán)威性，未能最大程度凸顯“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”發(fā)展進程中的中國特色。因此，本文對1982年至2024年的中央一號文件基于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)容特點進行劃分，挖掘其中的演進邏輯，嘗試性總結(jié)出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵特征，對進一步推進我國新時代“三農(nóng)”工作有著重要的啟示意義。

一、中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展演進

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村作為我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，不僅是衣食之源、生存之本，而且為工業(yè)等其他物質(zhì)生產(chǎn)部門與一切非物質(zhì)生產(chǎn)部門提供必要條件，是支撐整個國民經(jīng)濟不斷發(fā)展與進步的重要保障。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一直都是黨和政府工作的重要內(nèi)容，中央一號文件對此也作出了一系列重要部署。中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總體上呈現(xiàn)“夯實發(fā)展基礎(chǔ)—激活發(fā)展信心—走穩(wěn)發(fā)展道路—開創(chuàng)發(fā)展新局面”的演進邏輯。

（一）1982年—1986年：夯實發(fā)展基礎(chǔ)，推動農(nóng)村改革

1982年，黨中央作出了推進農(nóng)業(yè)發(fā)展的決策?！度珖r(nóng)村工作會議紀(jì)要》指出，從多個方面進行了大規(guī)模的農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟調(diào)整，使得農(nóng)民積極性得到了提高，農(nóng)村經(jīng)濟得到了發(fā)展。[4]1983年《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題》指出，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展一直停滯不前的主要原因是沒能充分推進和落實聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和其他各項惠農(nóng)政策，促進實現(xiàn)農(nóng)業(yè)從自給半自給經(jīng)濟向著較大規(guī)模的商品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化和從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。[5]1984年《關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知》指出，促進和完善社會分工，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是關(guān)鍵，只有進一步提高農(nóng)村生產(chǎn)力，并利用其服務(wù)于計劃經(jīng)濟，才能提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的信心和決心，實現(xiàn)社會主義農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。[6]1985年《關(guān)于進一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟的十項政策》指出，要搞活農(nóng)村經(jīng)濟，激發(fā)農(nóng)民積極性，就需要充分利用市場調(diào)節(jié)所發(fā)揮出來的作用，幫助現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滿足市場需求，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步合理化。[7]1986年《關(guān)于一九八六年農(nóng)村工作的部署》指出，農(nóng)村經(jīng)濟得到了激活，農(nóng)民的積極性也因為農(nóng)業(yè)商品適應(yīng)了市場需求而得到了提高，當(dāng)前階段的農(nóng)村正沿著綜合經(jīng)營、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路前進。[8]

回顧1982年—1986年夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)階段，具有兩個顯著特征：一是凸顯了農(nóng)村改革的重點在于構(gòu)建新的經(jīng)濟體制。通過實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和廢除人民公社，建立起符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的農(nóng)村新經(jīng)濟體制框架，激發(fā)了農(nóng)村的生產(chǎn)積極性，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。二是明確了農(nóng)村改革的根本目的是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。通過推動農(nóng)村商品經(jīng)濟多元化、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，促進農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)農(nóng)村的繁榮富裕。

（二）2004年—2008年：激活發(fā)展信心，建設(shè)社會主義新農(nóng)村

進入21世紀(jì)，黨中央堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，不斷解放、發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟力，加快探索走以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新路子。

2004年《關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》指出，要實現(xiàn)農(nóng)民增收，就需要通過農(nóng)村改革，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行深入調(diào)整，通過提高農(nóng)業(yè)投入水平，給予農(nóng)業(yè)更多的支持和保護。[9]2005年《關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》指出，現(xiàn)階段重要且緊迫的戰(zhàn)略性任務(wù)就是強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技的進步，進而使得農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高。[10]2006年《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》指出，當(dāng)前社會發(fā)展穩(wěn)定和經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，離不開實現(xiàn)了較好發(fā)展的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)揮的支撐作用，作為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中的艱巨任務(wù)的“三農(nóng)”問題，解決道路依舊道阻且長。[11]2007年《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》指出，要不斷鞏固和進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村所展現(xiàn)出來的好勢頭，就需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，推動農(nóng)村綜合性改革，實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村。[12]2008年《關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》指出，要加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進步和農(nóng)民增收，形成城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟一體化發(fā)展新格局。[13]

回顧2004年—2008年激活發(fā)展信心，建設(shè)社會主義新農(nóng)村階段，具有三個顯著特征：一是在戰(zhàn)略決策上，體現(xiàn)了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的重要性，明晰了“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”的規(guī)劃方向。二是在指導(dǎo)方針上，突出了“多予、少取、放活”的理念，側(cè)重于“多予”方面的工作。通過調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，擴大公共財政對農(nóng)村的支持范圍，加大對農(nóng)村公共服務(wù)的投入，實現(xiàn)了從“取”向“予”的重大轉(zhuǎn)變。三是在重點工作上，體現(xiàn)了“改善民生”的理念，旨在提高農(nóng)民的獲得感和幸福感。有效解決農(nóng)村民生問題，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，成為未來“三農(nóng)”工作的重要著力點。

（三）2009年—2017年：突破“三農(nóng)”瓶頸，走穩(wěn)發(fā)展道路

2008年爆發(fā)的全球經(jīng)濟危機以及頻繁發(fā)生的自然次生災(zāi)害，拉開了2009—2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的序幕。面對國際金融危機持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟增長明顯減速、嚴(yán)重水旱災(zāi)害、農(nóng)村體制機制不完善、農(nóng)業(yè)農(nóng)村結(jié)構(gòu)性矛盾突出、供需失衡等突出問題，2009年—2016年的中央一號文件對于如何突破“三農(nóng)”瓶頸，走穩(wěn)發(fā)展道路，進行了集中論述，并精準(zhǔn)施策，體現(xiàn)了黨中央對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展問題的高度重視。

回顧2009年—2017年突破“三農(nóng)”瓶頸，走穩(wěn)發(fā)展道路階段，具有兩個顯著特征：一是“穩(wěn)”字當(dāng)頭。面對外部環(huán)境的不斷復(fù)雜化，無論是農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展還是城鄉(xiāng)的整體推進，包括水利技術(shù)改革、農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，都從不同角度凸顯了“穩(wěn)定”是這一階段解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題的遵循要旨。二是“創(chuàng)新”為要。強調(diào)著力推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，積極推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新發(fā)展，包括電網(wǎng)、公路、水利和種植技術(shù)等方面。同時，要協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)三者的有機融合，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

（四）2018年—2024年：開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展新局面

隨著黨的十九大首次提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不僅標(biāo)志著黨中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新要求和新目標(biāo)，也體現(xiàn)了解決“三農(nóng)”問題的新思路和新部署。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化被視為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)，其核心內(nèi)容涵蓋農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化以及城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面。這一目標(biāo)的提出，旨在通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村的優(yōu)先發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富、城鄉(xiāng)融合程度高。2018年—2024年的中央一號文件分別從深化農(nóng)村改革、[14]農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、[15]補全“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板、[16]加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[17]等鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，[18][19]“千萬工程”發(fā)展理念[20]等不同方面，回答了新時代如何開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展新局面的“時代之問”。

回顧2018年—2024年開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展新局面階段，具有三個顯著特征：一是更加關(guān)注農(nóng)民的主體性。作為解決“三農(nóng)”問題的主體——農(nóng)民，該階段的中央一號文件的關(guān)鍵主題都是圍繞農(nóng)民遇到的各類困難所展開，中央一號文件以及后續(xù)出臺的配套措施最終目的都是給農(nóng)民帶來實惠，讓農(nóng)民增產(chǎn)增收。二是重落實、重統(tǒng)籌和重實效。在解決積累許久的“三農(nóng)”問題上循序漸進、腳踏實地，不僅在農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部找問題，還在外部的經(jīng)濟社會中尋根源，統(tǒng)籌內(nèi)外因素，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部與外部環(huán)境。三是立足現(xiàn)實，創(chuàng)新解決問題的途徑。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要順利推進，就必須立足中國的實際發(fā)展。只有立足現(xiàn)實符合中國發(fā)展特色，才能正確處理各種關(guān)系，使黨的農(nóng)村政策落到實處、收到實效。只有不斷創(chuàng)新解決問題的途徑，才能順應(yīng)時代發(fā)展，形成正確的制度與體制。在該階段的中央一號文件中，無論是在新發(fā)展階段闡釋農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，還是將農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村進步置于新發(fā)展格局下論述，都體現(xiàn)了“立足實際”的精神和“勇于創(chuàng)新”的品質(zhì)。

二、中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵特征

習(xí)近平總書記在2020年中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)：“對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化到二〇三五年、本世紀(jì)中葉的目標(biāo)任務(wù)，要科學(xué)分析、深化研究，把概念的內(nèi)涵和外延搞清楚，科學(xué)提出我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)”。[21]通過“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”“農(nóng)村現(xiàn)代化”與“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”演進邏輯的梳理，能更好地明晰三者的深刻內(nèi)涵，對于進一步探查社會主義建設(shè)以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展科學(xué)規(guī)律有著關(guān)鍵性意義，同時也能更好地把握中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵特征與發(fā)展前景。

（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵特征

1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵。從1949年黨的七屆二中全會要求推動農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化，到1964年周恩來總理在第三屆全國人民代表大會上作的政府工作報告中對“四個現(xiàn)代化”進行深入闡述，“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”歷經(jīng)不同的發(fā)展時期，也讓其有了豐富內(nèi)涵。結(jié)合歷年中央一號文件的主要內(nèi)容，可以從科技和產(chǎn)業(yè)體系兩個方面對“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”進行深入理解。一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以農(nóng)業(yè)科技為核心的現(xiàn)代化，想要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須將著力點放在農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與發(fā)展上。如為了使有限的自然資源得到合理使用，就需要利用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技對資源進行高效的探索與挖掘；為了使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到大幅提高，就需要利用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，對有限的土地進行科學(xué)合理的耕作。二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為抓手的現(xiàn)代化，主要包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系現(xiàn)代化三個方面的內(nèi)容。依靠農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化綠色低碳循環(huán)體系，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展，進而主動進行產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式的變革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2.農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵。在新中國成立初期，農(nóng)村現(xiàn)代化雖然以“建設(shè)社會主義農(nóng)村”的形式提出，但是一直未被確立為我國的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。直到1993年，黨的十五屆三中全會將長期以來農(nóng)村發(fā)生的史無前例的轉(zhuǎn)折性變化總結(jié)為“有中國特色的農(nóng)村現(xiàn)代化道路”，此后，“農(nóng)村現(xiàn)代化”的內(nèi)涵在探索中不斷豐富。結(jié)合歷年中央一號文件的主要內(nèi)容，主要可以從“人”和“物”兩個方面對“農(nóng)村現(xiàn)代化”進行深入理解。一是，農(nóng)村現(xiàn)代化是以“人”為核心的現(xiàn)代化，重點是指農(nóng)民。實現(xiàn)農(nóng)民現(xiàn)代化是農(nóng)村現(xiàn)代化的核心要義。農(nóng)民現(xiàn)代化不僅要幫助農(nóng)民樹立先進、理性的思維觀念，還要幫助農(nóng)民改變傳統(tǒng)的生活方式，從追求物質(zhì)生活質(zhì)量轉(zhuǎn)變?yōu)樽非缶裆钏?，更要幫助農(nóng)民不斷提升收入水平。二是，農(nóng)村現(xiàn)代化是以“物”為關(guān)鍵的現(xiàn)代化，重點是指農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村“好不好”關(guān)鍵取決于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況：要不斷強化公路、用水、用電等農(nóng)村硬件設(shè)施建設(shè)，更要完善教育、衛(wèi)生、文化、安全等農(nóng)村軟件設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。

3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵。2017年，黨的十九大首次將“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”納入國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃之中，明確“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”“加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。[22]2018年中央一號文件以及《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展“三步走”以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展路徑。2023年中央一號文件明確指出，舉全黨全社會之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2024年中央一號文件進一步指出，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)。從“五位一體”總體布局視角入手，可以清晰認(rèn)知“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”內(nèi)涵。在政治層面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是指選擇走符合中國國情和農(nóng)情的發(fā)展道路，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，致力于解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村中不充分不均衡的發(fā)展問題的現(xiàn)代化。在經(jīng)濟層面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是指堅持以農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)不動搖，有序提升和優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，進而推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，進一步強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村在國民經(jīng)濟體系中“基石”作用的現(xiàn)代化。在文化層面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是指堅持優(yōu)秀的中華傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，以獨立自主、自力更生、辛勤勞作為基礎(chǔ)，通過不斷對生產(chǎn)技術(shù)和管理方式的去粗取精與創(chuàng)新發(fā)展，不斷實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化。在社會層面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是指在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的互動中演進，在演進中成長，由單一空間和產(chǎn)品屬性，發(fā)展到復(fù)合的社會屬性，最終形成消除原有邊界隔閡的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)民一體化的現(xiàn)代化。在生態(tài)層面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是指以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)迭代和農(nóng)村現(xiàn)代化實現(xiàn)的農(nóng)村社會發(fā)展為基礎(chǔ)，聚焦實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，從“生態(tài)資源破壞與掠奪”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鷳B(tài)優(yōu)先、資源保護、與自然共生”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形態(tài)的現(xiàn)代化。

4.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的特征。一是始終堅持黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。無論是在改革開放初期，還是進入中國特色社會主義新時代，做好“三農(nóng)”工作的最根本保證就是堅持和加強黨對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。例如1982年《全國農(nóng)村工作會議紀(jì)要》首次以“廣大農(nóng)民群眾是愿意在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走社會主義道路的”，[23]這種相對溫和的表述闡釋了黨在農(nóng)村工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用。1983年《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題》指出：“這是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國實踐中的新發(fā)展”，[24]首次闡釋了黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的偉大成就。2020年《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》，[25]首次將“黨對‘三農(nóng)’工作的領(lǐng)導(dǎo)”正式提升至“黨對‘三農(nóng)’工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”，突出體現(xiàn)了新時代黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)不僅僅局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展等范疇，而是涉及了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的全過程，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全鏈條中發(fā)揮核心作用。從1982年開始的夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)階段，此后每一個發(fā)展階段都突出了這一共性特征。二是始終堅持以人民為中心。以人民為中心是中國共產(chǎn)黨的價值遵循。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化表面是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化，實則是“人的現(xiàn)代化”。中國共產(chǎn)黨一直將激活農(nóng)民主體性作為每年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，持續(xù)強調(diào)對農(nóng)民的思想政治教育。無論是1986年之前關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，還是2004年到2009年關(guān)注農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，抑或是2010年以后關(guān)注培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，推進鄉(xiāng)村振興，抑或是2022年首次重點關(guān)注“加強農(nóng)耕文化傳承保護”，每一個發(fā)展階段都會對“推動精神文明建設(shè)”“強化思想政治工作”做出明確要求。只有真正以人民為中心，才能為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入持續(xù)動力。

（二）中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵特征

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”不是“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”與“農(nóng)村現(xiàn)代化”的簡單疊加，三者不分彼此，是一個有機整體。步入中國式現(xiàn)代化發(fā)展新階段，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展也提出了新的要求，想要深刻理解“中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的內(nèi)涵，要嚴(yán)格遵循以下三個原則：一是連續(xù)性原則。中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不是一個脫離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的獨立概念，其是在汲取了中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展歷史經(jīng)驗后應(yīng)運而生的一個符合新時代特征的概念。二是前瞻性原則。想要正確把握中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的深刻內(nèi)涵，必須要充分將中國現(xiàn)實發(fā)展趨勢、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展前進考慮在內(nèi)，以前瞻性眼光和思維去理解“中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。三是橫縱可比性原則。雖然“中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”是在中國式現(xiàn)代化范疇內(nèi)，具有中國特色的概念，其發(fā)展程度、實現(xiàn)條件等都是根據(jù)我國發(fā)展實際情況進行評定的，但要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、農(nóng)村生活環(huán)境水平、農(nóng)民富裕水平等要素置于全球范圍內(nèi)看待，不僅要讓“中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”具有縱向可比性，更要有橫向可比性。

基于上述原則以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的演進邏輯與內(nèi)涵特征，本文將“中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的內(nèi)涵特征概括為“三化”，具體如下：

1.中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是打造具有現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化。中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化背景下的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，主要是指在保證糧食生產(chǎn)持續(xù)增收、保障糧食安全持續(xù)鞏固的前提下，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)充分融合，農(nóng)產(chǎn)品在品質(zhì)、附加值及產(chǎn)業(yè)鏈方面得到顯著提升。在此產(chǎn)業(yè)體系下，農(nóng)業(yè)擁有突出的比較優(yōu)勢、明顯的集聚效應(yīng)以及鮮明的產(chǎn)業(yè)特征。與此同時，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化發(fā)展的過程中，還要不斷提高農(nóng)業(yè)裝備化水平，通過持續(xù)的農(nóng)業(yè)科技進步，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和智能化發(fā)展。由此可見，中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化主要是指堅持以農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)不動搖，通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)迭代，不斷對生產(chǎn)技術(shù)和管理方式的去粗取精和創(chuàng)新發(fā)展，最終構(gòu)建出優(yōu)勢突出、特征鮮明、綠色低碳、持續(xù)智能的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化。

2.中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)具有現(xiàn)代化公共服務(wù)能力的現(xiàn)代化。中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化背景下的現(xiàn)代化農(nóng)村公共服務(wù)能力，主要是指在符合農(nóng)村發(fā)展實際情況的前提下，水電路網(wǎng)等便利化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)村村通、戶戶入，托幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、文化和人居環(huán)境等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提升，建設(shè)覆蓋面不斷擴大。由此可見，中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化主要是指以農(nóng)村現(xiàn)代化實現(xiàn)的農(nóng)村社會發(fā)展為基礎(chǔ)，通過不斷完善的公共服務(wù)能力、公共基礎(chǔ)設(shè)施水平，實現(xiàn)“幼有所托、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所成、環(huán)境宜人”的現(xiàn)代化。

3.中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是培育具有現(xiàn)代化思想的農(nóng)民的現(xiàn)代化。中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化背景下的現(xiàn)代化農(nóng)民，主要是指在實現(xiàn)人的全面發(fā)展的前提下，通過不斷提高農(nóng)民的勞動生產(chǎn)率，提高其經(jīng)濟收入水平，加以法治與德治的“合力作用”，轉(zhuǎn)變農(nóng)民“因循守舊”的傳統(tǒng)觀念，培育農(nóng)民向善崇德、自力更生、見賢思齊的思想觀念，以移風(fēng)易俗為抓手，在專業(yè)技能培訓(xùn)的幫助下，提高農(nóng)民的生產(chǎn)生活技術(shù)水平、參政議政的民主意識、愛家愛村的責(zé)任意識，并在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)農(nóng)村治理體系與治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展。由此可見，中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化主要是指以人的全面發(fā)展為基礎(chǔ)，以獨立自主、自力更生、辛勤勞作為核心，不斷強化農(nóng)民的“大家小家是一家”的共同體意識，培育其正確的行為規(guī)范和價值觀，最終實現(xiàn)各得其所、和諧共處的現(xiàn)代化。

三、中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的經(jīng)驗啟示

在推進中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的新征程上，要充分借鑒農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的演進邏輯所蘊含的發(fā)展思維，既要充分發(fā)揮黨對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，又要充分尊重農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民在發(fā)展過程中的主觀能動性與創(chuàng)造能力，不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，提高農(nóng)村現(xiàn)代化程度，滿足農(nóng)民對美好生活的期待，不斷構(gòu)建和完善中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路，加快建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強國。

（一）農(nóng)業(yè)方面：提升農(nóng)業(yè)科技水平，以提高全要素生產(chǎn)率為核心強化農(nóng)業(yè)競爭力

國家農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)發(fā)展競爭力提高的重要影響因素就是農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展水平，同時，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平的提升也是實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要一環(huán)。

1.加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。這是實現(xiàn)國家農(nóng)業(yè)科技自立自強的關(guān)鍵抓手。一方面聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的急需技術(shù)，重點突破農(nóng)業(yè)底盤技術(shù)和“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，強化對農(nóng)業(yè)科技的自主掌控力度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的自立自強。另一方面，發(fā)揮我國社會主義的制度優(yōu)勢，重視農(nóng)業(yè)科技成果向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化，避免出現(xiàn)科技成果的空轉(zhuǎn)現(xiàn)象，打通高水平農(nóng)業(yè)科技入村下鄉(xiāng)的“最后一公里”。

2.打破現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展進步的體制壁壘。關(guān)鍵是處理好農(nóng)民與土地之間的關(guān)系，加快土地方面的各類制度性改革，做好二輪土地延包工作，通過賦予農(nóng)民更充分的土地權(quán)益，為實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）農(nóng)村方面：加快城鄉(xiāng)間要素流動，以提高資源流通效率為抓手推動農(nóng)村發(fā)展

實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)在于城鄉(xiāng)間要素的雙向流通和良性循環(huán)，打破長期存在的城鄉(xiāng)二元體制下的制度性障礙，健全農(nóng)村公共服務(wù)均等化、人才合理流動、農(nóng)資互促的體制機制。

1.促進農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化。在農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等方面持續(xù)縮小城鄉(xiāng)間的供給差距，不斷發(fā)揮出基本公共產(chǎn)品的普惠性特征。

2.推動人才在城鄉(xiāng)間合理流動。不僅要健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的相關(guān)政策體系，還要暢通城市人口向鄉(xiāng)村流動的制度性通道，既要確保農(nóng)村人口“進得去”城鎮(zhèn)，“留得下”城鎮(zhèn)，還要保證人才愿意“回村”“留村”，為農(nóng)村的發(fā)展貢獻力量。

3.發(fā)揮資本投資促進作用。鼓勵、引導(dǎo)和支持各類資本對農(nóng)村發(fā)展的投資意愿與行為，以資本下鄉(xiāng)加快形成以資帶農(nóng)、農(nóng)資互促的城鄉(xiāng)資金融合新格局。

（三）農(nóng)民方面：拓寬農(nóng)民增收渠道，以提升農(nóng)民技能水平促進農(nóng)民共同富裕

1.拓寬農(nóng)民增收渠道。一方面，在貫徹落實關(guān)于土地與農(nóng)民增收關(guān)系的政策法規(guī)基礎(chǔ)上，完善合理的土地增收與農(nóng)民收入分配方案和措施，豐富農(nóng)民增收的多類型渠道，既能增強鄉(xiāng)村振興的發(fā)展動力，又能挖掘新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展?jié)摿ΑＡ硪环矫?，強化農(nóng)民與企業(yè)的利益共享機制，規(guī)避“口頭式”合作，強化“訂單式合作”，穩(wěn)定農(nóng)民與企業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)二者的利益共享與風(fēng)險共擔(dān)，推動形成“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一品”發(fā)展新格局，推動農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕，助力實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

2.完善“新農(nóng)民”技能再培訓(xùn)方案。政府應(yīng)積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“新農(nóng)民”就業(yè)方針，完善對“新農(nóng)民”的勞動技能培訓(xùn)機制，予以相關(guān)政策補貼扶持，從政策窗口鼓勵勞動力向技術(shù)型崗位自發(fā)轉(zhuǎn)移。就業(yè)保障部門應(yīng)持續(xù)推進對技能培訓(xùn)與技能鑒定的聯(lián)動性，立足“新農(nóng)民”自身文化水平，充分考慮職業(yè)發(fā)展需求與“新農(nóng)民”技能培訓(xùn)之間的協(xié)調(diào)性，給予“新農(nóng)民”自身發(fā)展足夠的空間。

參考文獻：

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（責(zé)任編輯：楊新欣）

The Development Logic and Connotation Characteristic of

Chinese Agricultural and Rural Modernization

JI Weilun， LIU Ziqi， YANG Pei

（ Party School of the Central Committee， National School of Administration， Beijing 100091， Beijing Normal University， Beijing 100088）

Abstract： As an important part of China's economic and social development， agriculture and rural areas have always been focus of the Party and the government. the history of agricultural and rural modernization shows an evolving logic of \"consolidating the foundation of development- activating development confidence - taking a stable development path - creating a new situation of development\". At new stage of Chinese modernization， we must continuously improve the level of agricultural development， raise the degree of rural modernization， meet farmers' expectations for a better life， and accelerate the construction of a modern socialist agricultural power with Chinese characteristics.

Keywords： Chinese Modernization; Agriculture and Rural Modernization; Development Logic; Connotation and Feature

基金項目：國家社會科學(xué)基金重大項目“中國式現(xiàn)代化的歷史脈絡(luò)與推進”（23ZDA014）、國家社會科學(xué)基金重點項目“鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的制度沖突與協(xié)調(diào)推進研究”（20AJL009）、中央黨校（國家行政學(xué)院）2023年國家高端智庫委托"課題“中國式現(xiàn)代化藍皮書（2023）”（CCPSZKWT2023009）階段性研究成果。

作者簡介：吉偉倫，劉子琦，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）博士研究生，研究方向：中國式現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化；楊培，北京師范大學(xué)博士研究生，研究方向：鄉(xiāng)村治理。