關(guān)鍵詞:人才生態(tài)環(huán)境;粵港澳大灣區(qū);路徑演變;模糊集定性比較分析;必要條件分析
中圖分類號:F124.3;C964.2;G322.7 文獻標識碼:A DOI:10.3969/j.issn.1003-8256.2024.06.012
國家發(fā)展靠人才,民族振興靠人才,人才對于國家和民族的重要性不言而喻。科技人才是世界各國發(fā)展進程中爭奪的重要戰(zhàn)略性資源,如何創(chuàng)造適宜的引才環(huán)境招徠人才成為一個重要的現(xiàn)實命題。人才生態(tài)環(huán)境是影響人才居留意愿的一個關(guān)鍵性因素,人才之爭本質(zhì)是對人才生態(tài)環(huán)境的競爭[1]。我國當(dāng)前人才流失問題依然嚴峻,如何建立優(yōu)秀的人才生態(tài)環(huán)境,以招攬人才并留住人才,是我國當(dāng)前在人才隊伍建設(shè)上需要面臨的重大問題[2]。
2021年9月,習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上明確提出將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為高水平人才高地,加快建設(shè)成為世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。2023年4月,習(xí)近平總書記在廣東考察時強調(diào),要推進粵港澳大灣區(qū)人才高地建設(shè),形成高端科創(chuàng)人才聚集效應(yīng)[3]?;浉郯拇鬄硡^(qū)自2017年成立以來,正在向高水平人才高地建設(shè)穩(wěn)步推進,其人才協(xié)同發(fā)展新機制正在逐步形成,人才國際競爭的獨特優(yōu)勢日益凸顯,并在全國人才高地建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮著模范帶頭作用。因此,探究粵港澳大灣區(qū)科技人才集聚的生態(tài)環(huán)境影響因素,總結(jié)不同因素組合下粵港澳大灣區(qū)科技人才集聚組態(tài)路徑類型和演變規(guī)律具有重要的現(xiàn)實意義。
鑒于此,本文基于人才生態(tài)環(huán)境視角,構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)科技人才集聚的分析框架,以粵港澳大灣區(qū)城市群11個城市為研究案例,綜合運用QCA和NCA混合的方法,對比粵港澳大灣區(qū)成立之初(2017年)和經(jīng)過5年建設(shè)后(2021年)的科技人才集聚路徑的類型與演變邏輯,分析了多重人才生態(tài)環(huán)境因素影響科技人才集聚的復(fù)雜因果機制,并針對現(xiàn)狀提出營造良好區(qū)域人才生態(tài)環(huán)境以集聚科技人才的對策建議。
1 文獻綜述與分析框架
人才生態(tài)系統(tǒng)研究源于自然科學(xué)中的“生態(tài)系統(tǒng)”(Ecosystem),直到20世紀20年代美國社會學(xué)家Park和Burgess[4]通過論述人類生態(tài)問題,首次提出人類生態(tài)學(xué)(Human Ecology)概念,標志著生態(tài)學(xué)正式從自然科學(xué)領(lǐng)域引入社會科學(xué)領(lǐng)域。人才生態(tài)系統(tǒng)是指在特定時空內(nèi),人才群體與其所處生存環(huán)境所形成的有機復(fù)合系統(tǒng)[5]。李錫元等[6]提出,人才生態(tài)環(huán)境是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)直接或間接影響人才生存、發(fā)展、發(fā)揮作用的所有要素形成的復(fù)雜系統(tǒng)及其相互關(guān)系的集合,并進一步指出人才生態(tài)環(huán)境的改善與提升是非常有必要的。
隨著學(xué)科發(fā)展,到了20世紀末,國外學(xué)者在人類生態(tài)學(xué)的基礎(chǔ)上將理論運用于人力資源領(lǐng)域,并逐步發(fā)展出人力資源生態(tài)學(xué)(Human Resource Ecology)等概念[7],不斷有國外學(xué)者從生態(tài)學(xué)視角對現(xiàn)實中的人力資源生態(tài)系統(tǒng)等案例進行研究分析。20 世紀末21 世紀初,我國部分專家學(xué)者也將目光投向人才生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域,開創(chuàng)了符合中國特色的人才生態(tài)研究路徑[8]。人才生態(tài)環(huán)境包括自然環(huán)境、社會環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境和科技環(huán)境等眾多要素[5],學(xué)者們對不同的影響因素進行了積極的討論。何思妤等[9]將人才生態(tài)環(huán)境劃分為生活環(huán)境、教育環(huán)境和制度環(huán)境,以此來研究人才生態(tài)環(huán)境對人才根植意愿的影響及具體路徑;李作學(xué)等[10]基金在對城市科技人才集聚的影響因素進行研究時,采用了經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、文化教育、宜居環(huán)境和公共服務(wù)五個要素構(gòu)成的人才生態(tài)環(huán)境要素組態(tài)進行分析;段智慧等[11]將人才生態(tài)環(huán)境分為數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模、公共舒適物、自然舒適物、消費舒適物、社會文化舒適物五個因素;張波等[12]在對我國高學(xué)歷人才集聚效應(yīng)進行研究時,認為人才生態(tài)環(huán)境包括經(jīng)濟環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、生活服務(wù)環(huán)境、社會文化環(huán)境、人才市場環(huán)境以及自然地理環(huán)境;汪群等[13]在對人才根植意愿進行研究時將人才生態(tài)環(huán)境分為經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、文化環(huán)境、生活環(huán)境、人才政策環(huán)境四個方面。結(jié)合現(xiàn)有研究,本文選擇經(jīng)濟環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、文化教育環(huán)境、自然環(huán)境、生活服務(wù)環(huán)境作為人才生態(tài)環(huán)境的五個要素,來探究粵港澳大灣區(qū)科技人才集聚路徑類型與演變邏輯。
1.1 經(jīng)濟環(huán)境
經(jīng)濟環(huán)境是人才生態(tài)環(huán)境的重要組成部分,也是反映人才生態(tài)環(huán)境的核心要素。經(jīng)濟的發(fā)展為科技人才創(chuàng)造了更多的機會和更廣闊的發(fā)展空間。實證研究表明,區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境與人才聚集意愿具有顯著的正相關(guān)關(guān)系[14],經(jīng)濟發(fā)展水平越高的地區(qū)通常能夠以更豐富的物質(zhì)財富和資源,吸引人才形成集聚[15]。同時,科技人才的自身價值也能在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中得以實現(xiàn)[16]。因此,本文納入經(jīng)濟環(huán)境這一指標,并選取地區(qū)生產(chǎn)總值、人均GDP以及地區(qū)GDP增長率作為經(jīng)濟環(huán)境的二級測度指標。
1.2 創(chuàng)新環(huán)境
創(chuàng)新環(huán)境是人才賴以生存與發(fā)展的有機載體。良好的創(chuàng)新環(huán)境是科技人才集聚的有力外因,二者相互交織、相互融合[17]。優(yōu)越的創(chuàng)新環(huán)境往往會帶來更優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新經(jīng)濟基礎(chǔ)、更適宜的創(chuàng)新政策環(huán)境、更活躍的創(chuàng)新市場交易以及更輕松的創(chuàng)新活力氛圍[18],使科技人才的才能得到更好的施展。已有研究表明,每萬人擁有專利申請數(shù)量和研發(fā)試驗經(jīng)費投入強度這兩個因素與科技人才區(qū)域性集聚具有高度正相關(guān)關(guān)系[19]?;诖?,選擇Ramp;D 經(jīng)費投入、Ramp;D 經(jīng)費占GDP 比重以及三種專利申請數(shù)作為創(chuàng)新環(huán)境的二級測度指標。
1.3 文化教育環(huán)境
文化教育是指區(qū)域的社會、人文環(huán)境以及各層次教育的質(zhì)量和發(fā)展水平[20]。文化環(huán)境對科技型人才聚集效應(yīng)的影響是多維度且深遠的[21],科技人才在包容性較高的文化氛圍中會更容易融入,并產(chǎn)生根植意愿[13,22]。同時,良好的文化環(huán)境能夠?qū)υ搮^(qū)域各要素之間生產(chǎn)、擴散和傳播知識起到正向激勵作用[23]。因此,選取每萬人圖書館藏書數(shù)和公共圖書館數(shù)量這兩項指標對區(qū)域文化環(huán)境進行衡量。教育環(huán)境尤其是高等教育狀況,往往是科技人才流動時所看重的因素。現(xiàn)有文獻指出,高等院校是實現(xiàn)重大科技突破的主戰(zhàn)場[24]??萍既瞬帕鲃訒?yōu)先考慮高等院校、科研機構(gòu)和公共文化設(shè)施發(fā)展較好的目的地[13]?;诖?,選取每萬人高等教育在校學(xué)生數(shù)作為衡量粵港澳大灣區(qū)教育環(huán)境的二級指標。
1.4 自然環(huán)境
隨著生活水平的不斷提高,自然環(huán)境對吸引和集聚人才作用愈發(fā)顯現(xiàn)[14]。優(yōu)美的自然環(huán)境不但可以使科技人才心生向往、定居聚集,也是區(qū)域綜合治理水平較高的體現(xiàn)。自然環(huán)境作為科技人才進行創(chuàng)造性活動的基礎(chǔ),可以讓科技人才的生活更加舒適、方便[25-26];Florida等[27]發(fā)現(xiàn)人才更愿意在自然環(huán)境舒適宜人的區(qū)域進行工作,進而提出自然環(huán)境在人才集聚中扮演著重要的角色。因此,選取城市空氣PM2.5濃度、地區(qū)每萬人擁有公園綠地面積和城市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)作為粵港澳大灣區(qū)自然環(huán)境的二級測量指標。
1.5 生活服務(wù)環(huán)境
人才是否能留得住,地區(qū)的生活服務(wù)環(huán)境好壞是最直接的因素。政府在“引才”的同時還應(yīng)注意“留才”,通過不斷加強宜居性建設(shè),保障和優(yōu)化教育、醫(yī)療等生活服務(wù)供給的數(shù)量與質(zhì)量,實現(xiàn)人才集聚可持續(xù)發(fā)展[28]。已有研究發(fā)現(xiàn)城市房價上漲對城市人才吸引呈現(xiàn)先增后降的過程[29]。同時,公共交通、醫(yī)療水平等生活服務(wù)環(huán)境舒適度與便利度的提高可以改善人才的生活質(zhì)量,對集聚科技人才具有明顯推動力[30]?;诖耍x取每萬人擁有公共交通車輛數(shù)、商品房平均價格以及每萬人擁有醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)作為生活服務(wù)環(huán)境的二級測量指標。
綜上所述,構(gòu)建了粵港澳大灣區(qū)科技人才生態(tài)環(huán)境的5個一級指標和對應(yīng)的15個二級指標??萍既瞬派鷳B(tài)環(huán)境是一個復(fù)雜、動態(tài)的整體,各環(huán)境因素與人才個體之間相互依存,共同影響著人才的生存與發(fā)展。鑒于此,基于組態(tài)視角,構(gòu)建人才生態(tài)環(huán)境視角下粵港澳大灣區(qū)科技人才集聚的分析框架,如圖1所示。
2 研究方法與數(shù)據(jù)構(gòu)建
2.1 方法選擇:QCA和NCA混合
定性比較分析方法(QCA)被認為是超越定性與定量研究的新方法,通常用于處理“中小樣本”的研究問題[31]。根據(jù)案例樣本數(shù)據(jù)類型的差異,可將其劃分為四類:清晰集定性比較分析(csQCA)、模糊集定性比較分析(fsQCA)、多值集定性比較分析(mvQCA)和時序定性比較分析(tQCA)[32]。
但是QCA方法只能從定性的角度判斷該條件是否為必要條件,并不能解釋“一個條件在何種程度時才是結(jié)果的必要條件”[33]。而NCA方法可以有效回答這一問題,彌補了QCA方法的不足[34],從定量的角度在確定必要性條件的同時還能通過瓶頸水平展示必要性程度[35]。Vis等[36]研究指出,QCA與NCA方法的結(jié)合使用能夠產(chǎn)生更大的價值。因此,本研究采用QCA和NCA 混合的研究方法,對人才生態(tài)環(huán)境視角下粵港澳大灣區(qū)科技人才集聚的必要條件、瓶頸水平與組態(tài)路徑的類型與演變邏輯進行分析。
2.2 數(shù)據(jù)來源
以包括港澳2個特別行政區(qū)和珠江三角洲9個城市在內(nèi)的粵港澳大灣區(qū)城市群共11 個城市作為研究案例,研究數(shù)據(jù)主要來自2018年和2022年度的《廣東省統(tǒng)計年鑒》,并結(jié)合11市的統(tǒng)計年鑒作為補充。由于《廣東省統(tǒng)計年鑒》《澳門統(tǒng)計年鑒》均未涉及澳門Ramp;D人員數(shù)量及Ramp;D經(jīng)費投入,這部分數(shù)據(jù)的來源為《世界數(shù)據(jù)圖譜》《中國統(tǒng)計年鑒》。同時,在對香港、澳門涉及金額的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計時,根據(jù)2017年和2021年平均匯率換算為人民幣進行計算。
2.3 數(shù)據(jù)構(gòu)建
2.3.1 結(jié)果變量:粵港澳大灣區(qū)科技人才集聚度
在《國家中長期科技人才發(fā)展規(guī)劃(2010—2020年)》中對科技人才的描述,指從事創(chuàng)造性科技活動,并為科技事業(yè)和社會發(fā)展作出貢獻的勞動者。采用科技人才集聚度(STA)來衡量粵港澳大灣區(qū)城市群科技人才的集聚程度[37]??紤]到指標的可獲得性和完整性,選取Ramp;D人員數(shù)量作為其代理指標[38]。
2.3.2 前因條件:粵港澳大灣區(qū)城市人才生態(tài)環(huán)境
通過對二級指標加權(quán)并計算綜合得分,來反映粵港澳大灣區(qū)不同城市人才生態(tài)環(huán)境概況。本研究在權(quán)重計算時選用的方法為熵值法[17]。綜合得分的區(qū)間為[0,1],當(dāng)案例某一指標綜合得分越接近1時,表明該案例在這一指標中越優(yōu)秀,粵港澳大灣區(qū)城市人才生態(tài)環(huán)境一級指標的綜合得分如表1所示。
2.3.3校準
fsQCA基于集合語言進行運算,因此在進行分析前需要將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為集合關(guān)系[39]。參照現(xiàn)有研究,選用75%、50%、25% 的分位數(shù)作為校準錨點對一級指標綜合得分進行校準[40],各錨點分別代表完全隸屬、交叉點和完全不隸屬,校準結(jié)果如表2所示。
3 實證分析
3.1必要條件檢驗
在QCA 分析中通過一致性和覆蓋度來判斷單個條件的必要性程度,判斷標準為一致性水平高于0.9,且覆蓋度大于0.5。由表3可知,在2017年粵港澳大灣區(qū)科技人才高集聚的必要性檢驗中,不存在一致性水平高于0.9,且覆蓋度大于0.5 的條件,表明2017 年不存在粵港澳大灣區(qū)科技人才集聚的必要性條件;在2021年科技人才高集聚的必要性條件檢驗中,創(chuàng)新環(huán)境的一致性水平為0.864,接近0.9,且覆蓋度較高,達到了0.903,因此進一步通過NCA方法對創(chuàng)新環(huán)境的必要性進行檢驗。
NCA通過分析條件變量的效應(yīng)量和顯著性來識別必要條件[41],通過上限回歸CR和上限包絡(luò)CE兩種方法來計算5個粵港澳大灣區(qū)人才生態(tài)環(huán)境要素的效應(yīng)量。參考現(xiàn)有研究,必要條件的判定標準為:效應(yīng)量(d)大于0.1,且檢驗值(P)小于0.05[42]。由表4的分析結(jié)果可知,創(chuàng)新環(huán)境上限回歸分析CR 的效應(yīng)量(d)為0.235gt;0.1,處于中等水平,且檢驗值(P)為0.003lt;0.05,檢驗顯示效應(yīng)量顯著;同時,創(chuàng)新環(huán)境的上限包絡(luò)CE效應(yīng)量(d)為0.417gt;0.1,處于高水平,且檢驗值(P)為0.013lt;0.05,檢驗顯示效應(yīng)量顯著,因此認為在2021年創(chuàng)新環(huán)境已構(gòu)成粵港澳大灣區(qū)科技人才高集聚的必要條件。
NCA通過瓶頸水平分析評估變量條件的必要性水平。由瓶頸水平分析結(jié)果(表5)可知,在2017 年若要達到粵港澳大灣區(qū)100% 的科技人才集聚,則需要46.4%的經(jīng)濟環(huán)境,31.4%的創(chuàng)新環(huán)境,46.9%的文化教育環(huán)境,88.4% 的自然環(huán)境和28% 的社會服務(wù)環(huán)境。在2021年若要達到粵港澳大灣區(qū)100%的科技人才集聚,則需要49.9%的創(chuàng)新環(huán)境,74.3%的文化教育環(huán)境,96.4%的自然環(huán)境和7%的社會服務(wù)環(huán)境,2021年經(jīng)濟環(huán)境不存在瓶頸水平。與2017年相比,2021年若要達到100%的粵港澳大灣區(qū)科技人才集聚,則至少需要提升18.5% 的創(chuàng)新環(huán)境、27.4% 的文化教育環(huán)境和8% 的自然環(huán)境。
3.2 組態(tài)路徑分析
在必要性分析的基礎(chǔ)上,進一步進行組態(tài)分析。參考現(xiàn)有研究[42],在構(gòu)建真值表時選擇一致性閾值為0.8,案例頻數(shù)為1,PRI閾值為0.7來進行標準化分析。本研究將在中間解和簡約解中同時存在的前因條件稱為核心條件,而僅在中間解中出現(xiàn)而未在簡約解中出現(xiàn)的前因條件則被稱為邊緣條件,形成了2017年和2021 年粵港澳大灣區(qū)科技人才高集聚的組態(tài)分析結(jié)果(見表6)。
3.2.1 2017年粵港澳大灣區(qū)科技人才高集聚組態(tài)類型分析
2017年粵港澳大灣區(qū)科技人才高集聚具有4條等效組態(tài)路徑,按照核心條件的一致可以進一步劃分為創(chuàng)新主導(dǎo)I型和生活服務(wù)主導(dǎo)型兩類。
(1)創(chuàng)新主導(dǎo)I型
S1a、S1b、S1c 三條組態(tài)路徑均是在創(chuàng)新環(huán)境主導(dǎo)下形成科技人才集聚。組態(tài)S1a 表明,創(chuàng)新環(huán)境發(fā)揮核心作用,經(jīng)濟環(huán)境和生活服務(wù)環(huán)境發(fā)揮輔助作用,在自然環(huán)境邊緣條件缺失的情況下,無論文化教育環(huán)境如何,都能夠吸引科技人才集聚,該組態(tài)的代表城市為廣州和佛山;組態(tài)S1b 以創(chuàng)新環(huán)境為核心條件,表明在創(chuàng)新環(huán)境的引領(lǐng)下,即使經(jīng)濟環(huán)境、文化教育環(huán)境和自然環(huán)境沒有那么優(yōu)越,無論生活服務(wù)環(huán)境如何,同樣能夠吸引科技人才集聚,該組態(tài)的代表城市為佛山;組態(tài)S1c 表明在創(chuàng)新環(huán)境的主導(dǎo)下,經(jīng)濟環(huán)境與自然環(huán)境共同發(fā)力,即使文化教育環(huán)境和社會服務(wù)環(huán)境一般,也可以促進科技人才集聚,該組態(tài)的代表城市為深圳。
(2)生活服務(wù)主導(dǎo)型
在組態(tài)S2中,生活服務(wù)環(huán)境發(fā)揮核心作用,文化教育環(huán)境和自然環(huán)境發(fā)揮輔助作用。表明當(dāng)優(yōu)越的生活服務(wù)環(huán)境、較好的文化教育環(huán)境與自然環(huán)境同時存在時,即使經(jīng)濟環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境沒有那么優(yōu)越也能形成科技人才集聚。該組態(tài)的代表城市為珠海。
3.2.2 2021年粵港澳大灣區(qū)科技人才高集聚組態(tài)類型分析
2021年粵港澳大灣區(qū)科技人才高集聚具有4條等效組態(tài)路徑,按照核心條件的相同可以進一步劃分為創(chuàng)新主導(dǎo)Ⅱ型和“創(chuàng)新-文教”主導(dǎo)型兩類。
(1)創(chuàng)新主導(dǎo)Ⅱ型
組態(tài)路徑H1a以高水平的創(chuàng)新環(huán)境和非高水平的自然環(huán)境為核心條件,補以高水平的經(jīng)濟和生活服務(wù)環(huán)境為邊緣條件。表明,在自然環(huán)境一般的粵港澳大灣區(qū)城市中,只要城市擁有優(yōu)秀的創(chuàng)新環(huán)境生態(tài),同時經(jīng)濟發(fā)展水平和生活服務(wù)水平較好,無論是否擁有良好的文化教育環(huán)境都能夠吸引科技人才,產(chǎn)生科技人才集聚。該組態(tài)的代表城市為廣州和佛山。
組態(tài)路徑H1b以高水平的創(chuàng)新環(huán)境和非高水平的自然環(huán)境為核心條件,補以非高水平的經(jīng)濟環(huán)境和生活服務(wù)環(huán)境為邊緣條件。表明,在自然環(huán)境較為一般,且經(jīng)濟發(fā)展水平、文化教育環(huán)境和生活服務(wù)環(huán)境都沒有那么優(yōu)秀的粵港澳大灣區(qū)城市中,只要在突出的創(chuàng)新環(huán)境主導(dǎo)下,同樣能吸引科技人才,形成科技人才集聚。該組態(tài)的代表城市為東莞。
(2)“創(chuàng)新-文教”主導(dǎo)型
組態(tài)路徑H2a以高水平的創(chuàng)新環(huán)境和文化教育環(huán)境為核心條件,補以高水平的經(jīng)濟、自然環(huán)境和非高水平的生活服務(wù)環(huán)境作為邊緣條件。表明,在生活服務(wù)環(huán)境沒有那么優(yōu)越的粵港澳大灣區(qū)城市中,在較高的經(jīng)濟水平支持下和較為良好的生態(tài)環(huán)境的補充下,只要創(chuàng)新氛圍活躍,文化教育環(huán)境優(yōu)秀,也能夠吸引科技人才集聚。該組態(tài)的代表城市為深圳。
組態(tài)路徑H2b以高水平的創(chuàng)新和文化教育環(huán)境為核心條件,補以非高水平的經(jīng)濟環(huán)境和高水平的自然、生活服務(wù)環(huán)境作為邊緣條件。表明,即使在經(jīng)濟發(fā)展水平一般的粵港澳大灣區(qū)城市中,在優(yōu)秀的創(chuàng)新和文教環(huán)境的主導(dǎo)下,同時又擁有較好的生態(tài)環(huán)境和城市生活服務(wù)環(huán)境,同樣能實現(xiàn)科技人才的集聚。該組態(tài)的代表城市為珠海。
3.2.3 粵港澳大灣區(qū)科技人才集聚路徑演變邏輯分析
首先,前因條件在組態(tài)路徑中的演變情況分析。第一,創(chuàng)新環(huán)境出現(xiàn)頻率最高,且核心作用明顯。通過對比分析2017 年和2021 年粵港澳大灣區(qū)科技人才高集聚組態(tài)路徑核心條件變化,發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新環(huán)境的核心作用正在進一步擴大。與2017年相比,在2021年的4條組態(tài)路徑中,創(chuàng)新環(huán)境均為核心條件,進一步驗證了創(chuàng)新環(huán)境已成為粵港澳大灣區(qū)科技人才高集聚的必要條件。第二,文化教育環(huán)境對于推動科技人才集聚的核心作用正在凸顯。文化教育環(huán)境由2017 年邊緣條件演變?yōu)?021 年兩條組態(tài)路徑(H2a 和H2b)的核心條件,表明文化教育環(huán)境正深刻影響著大灣區(qū)科技人才的集聚程度,這也與瓶頸水平分析結(jié)果形成了呼應(yīng)。第三,生活服務(wù)環(huán)境由核心條件變?yōu)檫吘墬l件,表明生活服務(wù)環(huán)境對于粵港澳大灣區(qū)科技人才高集聚作用正在減弱。
其次,組態(tài)路徑代表案例的演變分析。第一,廣州、佛山和東莞(S1a、S1b和H1a、H1b)在2017年和2021年均是在創(chuàng)新環(huán)境主導(dǎo)下來形成科技人才集聚,表明創(chuàng)新環(huán)境對于該地區(qū)科技人才集聚穩(wěn)定地發(fā)揮促進作用。同時,通過對比分析2017年和2021年粵港澳大灣區(qū)科技人才高集聚的整體組態(tài)路徑發(fā)現(xiàn),廣州、佛山和東莞的科技人才高集聚組態(tài)路徑均未發(fā)生較大變化,表明這三地吸引科技人才集聚的模式比較固定。第二,廣州和佛山在2017 年和2021 年均在同一組態(tài)模式(S1a 和H1a)下吸引科技人才集聚,表明廣州和佛山對于科技人才集聚的協(xié)同水平較高,廣佛同城發(fā)展的區(qū)域一體化戰(zhàn)略也在人才吸引方面初顯成效。第三,深圳科技人才高集聚的核心條件由2017年的創(chuàng)新環(huán)境主導(dǎo)(S1c)演變?yōu)?021年的“創(chuàng)新-文教”主導(dǎo)(H2a),表明在深圳在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中不斷提升當(dāng)?shù)氐奈幕諊c教育水平,通過吸引大批高等院校在深圳設(shè)立分校區(qū),為科技人才集聚提供了優(yōu)秀的文化教育環(huán)境。第四,珠海由2017 年的生活服務(wù)主導(dǎo)(S2)演變?yōu)?021 年“創(chuàng)新-文教”主導(dǎo)(H2b),表明創(chuàng)新環(huán)境和文化教育環(huán)境對珠海科技人才集聚的作用不斷增強。珠海在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)具有全球影響力的科技中心的背景下,抓住了時代機遇,不斷優(yōu)化與提升當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新環(huán)境,為科技人才集聚創(chuàng)造了良好的創(chuàng)新氛圍,同時珠海也在原有文化教育環(huán)境的基礎(chǔ)之上,持續(xù)加強當(dāng)?shù)匚幕逃h(huán)境建設(shè),進一步擴大當(dāng)?shù)匚幕逃h(huán)境的優(yōu)勢。
最后,前因條件間關(guān)系模式演變分析。組態(tài)由單一核心條件正逐步向多核心條件轉(zhuǎn)變。2017年4條組態(tài)均是在單一核心條件的主導(dǎo)下形成科技人才高集聚,而在2021年出現(xiàn)了雙核心條件主導(dǎo)下的組態(tài)路徑(H2a 和H2b),表明粵港澳大灣區(qū)人才生態(tài)環(huán)境的要素之間正在相互關(guān)聯(lián),進一步發(fā)揮要素間的協(xié)同作用。同時,2021 年“創(chuàng)新-文教”主導(dǎo)型的粵港澳大灣區(qū)科技人才高集聚組態(tài)路徑的出現(xiàn)(H2a 和H2b),通過科技創(chuàng)新和文化教育來吸引科技人才集聚的模式,表明“ 教育、科技、人才”三者之間存在較為明顯的互動關(guān)系。
3.3 穩(wěn)健性檢驗
參考現(xiàn)有研究,QCA 組態(tài)結(jié)果的穩(wěn)健性檢驗方法主要包括改變校準錨點、更改分析閾值以及增刪樣本等。本研究采用提高PRI 一致性閾值來進行穩(wěn)健性檢驗,通過將PRI 一致性閾值由0.7提升至0.8,結(jié)果發(fā)現(xiàn)閾值的提升并未對結(jié)果組態(tài)產(chǎn)生實質(zhì)性影響,因此表明結(jié)果較為穩(wěn)健。
4 結(jié)論與啟示
4.1 研究結(jié)論
(1)通過必要性檢驗發(fā)現(xiàn),2017年不存在粵港澳大灣區(qū)科技人才高集聚的必要條件,但是在2021年運用fsQCA和NCA方法的雙重檢驗發(fā)現(xiàn),“創(chuàng)新環(huán)境”已演變?yōu)榛浉郯拇鬄硡^(qū)科技人才高集聚的必要條件并發(fā)揮著關(guān)鍵作用。
(2)2017年與2021年粵港澳大灣區(qū)科技人才高集聚均存在4種“殊途同歸”的實現(xiàn)方式,按照核心條件的相同可將其劃分為創(chuàng)新主導(dǎo)I型、生活服務(wù)主導(dǎo)型、創(chuàng)新主導(dǎo)Ⅱ型和“創(chuàng)新-文教”主導(dǎo)型?!皠?chuàng)新-文教”主導(dǎo)型由生活服務(wù)主導(dǎo)型和部分創(chuàng)新主導(dǎo)I型演變而來。
(3)從前因條件在組態(tài)路徑中的演變情況來看,創(chuàng)新環(huán)境對于粵港澳大灣區(qū)科技人才高集聚的作用更為普遍;文化教育對于實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)科技人才高集聚核心作用正在凸顯。從組態(tài)路徑代表案例的演變情況來看,廣州、佛山和東莞三地吸引科技人才集聚的模式比較固定;廣佛同城發(fā)展的區(qū)域一體化戰(zhàn)略在人才生態(tài)環(huán)境方面初顯成效。從前因條件間關(guān)系模式演變看,要素間協(xié)同作用進一步顯現(xiàn);同時,“創(chuàng)新-文教”主導(dǎo)型粵港澳大灣區(qū)科技人才高集聚組態(tài)路徑,表明“教育、科技、人才”三者之間存在互動關(guān)系。
4.2 研究啟示
(1)深化創(chuàng)新型社會建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)境在2021年已演變?yōu)楸匾獥l件,在粵港澳大灣區(qū)科技人才集聚中發(fā)揮著關(guān)鍵作用?;浉郯拇鬄硡^(qū)的城市應(yīng)該著力提升自身創(chuàng)新環(huán)境,持續(xù)推進區(qū)域科技人才集聚與創(chuàng)新環(huán)境協(xié)同共生、和諧發(fā)展。各城市要把握創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方向,合理配置各項資源,實現(xiàn)人才與資源協(xié)調(diào)發(fā)展;根據(jù)各自城市現(xiàn)實情況,不斷加大Ramp;D經(jīng)費等相關(guān)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)投入,鼓勵創(chuàng)新成果的持續(xù)產(chǎn)出;積極培育尊重知識、崇尚創(chuàng)新的社會新風(fēng),推動全民積極創(chuàng)新創(chuàng)造,促進人才創(chuàng)意交流與知識碰撞,厚植社會創(chuàng)新沃土。
(2)大力擴展文化教育環(huán)境,注重“教育、科技、人才”三者間的互動關(guān)系?;浉郯拇鬄硡^(qū)在人才生態(tài)環(huán)境的著力提升過程中,要注意把握和落實“教育、科技、人才”三者之間的相互協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌共進,積極構(gòu)建教育為基礎(chǔ)、科技為動力、人才為主體的新時代人才生態(tài)體系。在建設(shè)中應(yīng)推動各層次教育實力的不斷提升增質(zhì),為培養(yǎng)人才和吸引人才搭建優(yōu)質(zhì)教育平臺;同時著力突破高精尖重大課題和“卡脖子”問題,積極鼓勵高校、人才創(chuàng)新創(chuàng)造,實現(xiàn)科技綜合實力新的躍升,不斷推進區(qū)域綜合發(fā)展;最后落實人才主體地位,一切建設(shè)歸根于為人才的引進、培養(yǎng)、發(fā)展服務(wù),積極發(fā)揮人才在區(qū)域發(fā)展進步中的主體作用,將引才、留才、用才工作密切融入?yún)^(qū)域發(fā)展實踐。
(3)構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)城市群科技人才集聚差序格局。影響粵港澳大灣區(qū)科技人才集聚的因素是復(fù)雜而多元的,由于各個城市實際發(fā)展狀況和環(huán)境資源條件存在差異,因此各城市要因地制宜地結(jié)合自身現(xiàn)實做到精確施策、針對發(fā)力,選擇與本地實際狀況相協(xié)調(diào)的發(fā)展路徑,發(fā)揮優(yōu)勢,彌補欠缺,探索適宜自身發(fā)展的人才生態(tài)環(huán)境系統(tǒng),努力建設(shè)優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境,從而吸引和促進科技人才集聚,最終實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)整體的科技人才高度集聚協(xié)同發(fā)展,加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)成為世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。