近年來，東平縣農(nóng)機(jī)化水平得到快速發(fā)展和提升，糧食作物生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，綜合機(jī)械化率達(dá)到91%以上；花生、大蒜、馬鈴薯播種、收獲機(jī)械得到大面積推廣；設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)機(jī)械化全面推進(jìn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械“全程、全面、高質(zhì)、高效”發(fā)展。截至目前，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)到了9.8×105kW，擁有拖拉機(jī)13140臺，其中大中型拖拉機(jī) 6321臺，小型拖拉機(jī)6819臺，拖拉機(jī)配套各類農(nóng)具達(dá)到了 14098臺（件），配套比1∶1.07；小麥?zhǔn)崭顧C(jī)1500臺，玉米收割機(jī)1241臺，植保機(jī)械211臺。

一、小型農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)狀

改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，很大程度得益于農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及率的持續(xù)提高。但所謂農(nóng)業(yè)機(jī)械化主要是指大型的農(nóng)業(yè)用機(jī)械，而對于小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的關(guān)注度卻是少之又少。

（一）小型農(nóng)機(jī)需求

1.小型農(nóng)業(yè)機(jī)械對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。眾所周知，尤其在山區(qū)丘陵地區(qū)，地形地貌復(fù)雜，地勢高低不平，地塊狹小、不規(guī)則，道路崎嶇不平，不利于大型農(nóng)機(jī)的運(yùn)用。在這一自然條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本依賴小型機(jī)械。

2.家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的土地政策，制約了土地規(guī)?；约凹s化，農(nóng)機(jī)小型化與這一土地政策是相適應(yīng)的。此外，農(nóng)民人均收入水平還不算高，對于偏大型機(jī)械的負(fù)擔(dān)有一定壓力，而對小型機(jī)械購買則能夠承受。

（二）小型農(nóng)機(jī)具在設(shè)施農(nóng)業(yè)方面的應(yīng)用

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，東平縣立足東平獨(dú)特的資源稟賦，精準(zhǔn)發(fā)力，久久為功，打造百億優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村的目標(biāo)。東平制定“雙30萬畝”計(jì)劃，大力發(fā)展30萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)和30萬畝生態(tài)漁業(yè)。在設(shè)施農(nóng)業(yè)方面，小型開溝機(jī)，旋耕機(jī)，滴灌、微噴灌，打藥機(jī)在蔬菜大棚內(nèi)廣泛應(yīng)用。機(jī)械種植、機(jī)械收獲環(huán)節(jié)是制約蔬菜全程機(jī)械化的瓶頸，需要大量人工進(jìn)行采摘，極大地影響了經(jīng)濟(jì)效益。

丘陵山區(qū)棉花播種和收獲在全縣還存在空白，有待引進(jìn)和研發(fā)，實(shí)施小地塊棉花的全程機(jī)械化，才能真正把勞動力解放出來。

二、小型農(nóng)業(yè)機(jī)械存在問題

全縣農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)機(jī)化率雖然實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在銜接不緊密的問題，制約瓶頸依然突出：

1.小型農(nóng)機(jī)制造行業(yè)未能得到應(yīng)有的重視，尤其政策和資金上的支持力度不夠，對企業(yè)發(fā)展的正確引導(dǎo)也不到位。盡管逐年增加購機(jī)補(bǔ)貼，而小型農(nóng)機(jī)卻被排除在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼之外。在整個農(nóng)機(jī)行業(yè)中，小型農(nóng)機(jī)所占比重、地位和貢獻(xiàn)均處于落后狀態(tài)。

2.農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不盡合理。家家有農(nóng)機(jī)、戶戶小而全，新型、復(fù)合型、高科技含量農(nóng)業(yè)機(jī)械偏少，裝備結(jié)構(gòu)配置不合理。適用于糧食作物的常規(guī)農(nóng)機(jī)具多，滿足產(chǎn)前、產(chǎn)后全程農(nóng)機(jī)化的大型、高效、復(fù)合型糧食生產(chǎn)機(jī)具較少。主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)具較多，而經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)具發(fā)展滯后。同時農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量不高，使用壽命較短，群眾利益受損。

3.土地分散限制農(nóng)機(jī)發(fā)展。土地適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展要求，制約了糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的進(jìn)程。

4.農(nóng)機(jī)農(nóng)藝缺乏全程融合。在農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合上，長期困擾農(nóng)機(jī)化發(fā)展的問題還沒有真正解決，農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)技術(shù)統(tǒng)籌研究不夠嚴(yán)密，需整合優(yōu)勢，形成合力，整體推進(jìn)。

5.新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營主體作用發(fā)揮不充分。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社迅速發(fā)展壯大，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、組織化、集約化、統(tǒng)籌化、最大效益化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但在新時期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營主體發(fā)展也存在短板與不足，主體作用發(fā)揮不充分。一是流轉(zhuǎn)、托管土地未形成有效機(jī)制；二是農(nóng)機(jī)經(jīng)營主體普遍存在融資難問題，發(fā)展后勁受阻；三是農(nóng)機(jī)合作經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)不夠緊密，公司化運(yùn)營管理模式未能有效發(fā)揮，規(guī)范化運(yùn)行受限。

三、幾點(diǎn)建議

1.加大對小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的政策補(bǔ)貼力度。小型農(nóng)機(jī)發(fā)展緩慢，是因與大型農(nóng)機(jī)比較利潤微薄。僅有的少量小型農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商又缺乏對相應(yīng)配套機(jī)具的重視，最終使得小型機(jī)械無法進(jìn)一步打開市場。因此，政府應(yīng)加大對小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的財(cái)政補(bǔ)貼力度。

2.突出重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展適合丘陵山區(qū)的耕作、插播和收獲機(jī)械。在關(guān)注農(nóng)機(jī)小型化的同時，提高單機(jī)的作業(yè)效率和復(fù)合作業(yè)率；采用新型材料、復(fù)合材料解決小型農(nóng)機(jī)強(qiáng)度差、剛度差、壽命短的問題；在優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的同時，采用先進(jìn)的制造工藝，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的可靠性。

3.加大對小型農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)和銷售的監(jiān)管力度。要使小型農(nóng)機(jī)正常發(fā)展，質(zhì)量監(jiān)管和銷售監(jiān)管十分重要。監(jiān)管僅能保障農(nóng)民的合法權(quán)益，提高其購買使用小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，更有助于小型農(nóng)機(jī)行業(yè)的健康發(fā)展。

4.加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝種植模式推廣。注重農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝有機(jī)融合，整地、播種、田間管理、收獲等要有適合當(dāng)?shù)胤N植模式的規(guī)范，品種選育、種植模式、生長管理和收獲都有一定的技術(shù)要求，要根據(jù)作物品種的不同，結(jié)合不同地理?xiàng)l件，通過反復(fù)試驗(yàn)形成種植模式并大力推廣。

5.加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。建議出臺相關(guān)政策，推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，培育各類合作組織和種植大戶，增強(qiáng)規(guī)模經(jīng)營主體的產(chǎn)業(yè)帶動能力和土地聚集能力，引導(dǎo)開展土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營的實(shí)踐探索及通過產(chǎn)業(yè)壯大帶動土地流轉(zhuǎn)的良性發(fā)展機(jī)制。

（作者單位：東平縣東平街道辦事處）