近年來，平邑縣大力發(fā)揮農(nóng)機合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主力軍作用，全面實施現(xiàn)代農(nóng)機合作社高質(zhì)量發(fā)展提升工程，強基礎(chǔ)、提效率、增效益，全力爭創(chuàng)農(nóng)機高質(zhì)量發(fā)展新局面。截至目前，共吸引接近2萬人參與農(nóng)機社會化服務(wù)，作業(yè)面積2×105hm2，農(nóng)機社會化服務(wù)收入超過500萬元。實踐證明，農(nóng)機合作社是增加農(nóng)民經(jīng)濟收入、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、推動農(nóng)機技術(shù)的有效途徑。但從目前農(nóng)機合作社發(fā)展情況來看，仍存在較多制約因素，如發(fā)展無規(guī)劃、發(fā)展不平衡、發(fā)展空間小等，必須積極尋找解決對策，推動現(xiàn)代農(nóng)機合作社高質(zhì)量發(fā)展。

一、發(fā)展體系不完善，農(nóng)機合作社服務(wù)機制亟待優(yōu)化

（一）管理服務(wù)體系不健全

盡管農(nóng)機合作社在農(nóng)村已經(jīng)發(fā)展了很長一段時間，且各項機制正在形成，但總體上仍處于初期發(fā)展階段，存在經(jīng)營規(guī)模小、服務(wù)領(lǐng)域窄、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、不夠規(guī)范等問題，尤其是服務(wù)管理方面，合作社缺乏健全管理體系，社員管理混亂、成員職責分工不到位、資金使用混亂等，若不及時采取應(yīng)對措施，給予正確引導，很容易造成部分地區(qū)出現(xiàn)“其興也勃，其亡也忽”的現(xiàn)象。

（二）合作社缺乏資金支持

農(nóng)機裝備配置投入較大，對于農(nóng)機合作社來說，一是缺乏啟動資金；二是合作社在擴大經(jīng)營規(guī)模、謀求進一步發(fā)展過程中缺乏流動資金。啟動資金缺乏，一些合作社舉步維艱；流動資金缺乏則導致合作社很難培植主導產(chǎn)業(yè)和擴大經(jīng)營規(guī)模，發(fā)展后勁不足。盡管國家近幾年頻頻出臺多項政策支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，各級政府也積極投入資金開展定向幫扶，因長期受資金困擾，有的農(nóng)民甚至害怕還不起貸款而不敢去貸，而農(nóng)機合作社也因為缺少資金支持，最后在很多項目的推廣上沒有結(jié)果。

（三）缺乏足夠市場競爭力

就目前形勢分析，農(nóng)機合作社建設(shè)規(guī)模普遍偏小、制度建設(shè)相對落后、管理層執(zhí)行力度不足，大多專業(yè)合作社是圍繞當?shù)貎?yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)組建的，專業(yè)合作社的領(lǐng)導層基本由所在村的村干部，或是自身素質(zhì)稍微突出些的成員擔任，其中管理層大專以上學歷人數(shù)基本沒有，合作社內(nèi)懂得經(jīng)營善于管理的專業(yè)人才尤其是能帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加工型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才嚴重缺乏。在市場競爭愈加激烈的情況下，農(nóng)機合作社因存在一系列缺陷而難以適應(yīng)市場環(huán)境，市場競爭力明顯下降。因此，尋求創(chuàng)新和完善之路是農(nóng)機發(fā)展合作社的當務(wù)之急。

二、調(diào)整農(nóng)機結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機合作社裝備水平

（一）精準施策擴總量

持續(xù)加大政府部門支持力度，全面落實上門辦理、預(yù)約辦理、跟蹤服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項，通過政策導向進一步激發(fā)群眾購機熱情，形成以農(nóng)民和合作社投入為主、財政補貼和社會投入為輔的多元化格局，以通暢便捷、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)推動農(nóng)機政策紅利直達快享。近年來，該縣爭取中央、省級農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金共計1300萬元，補貼各類農(nóng)機具15000臺，受益農(nóng)戶13800戶，拉動社會投入資金超過1.2億元，全縣農(nóng)機總動力達到8.9×105kW，農(nóng)機化率超過90.57％。

（二）對標需求調(diào)結(jié)構(gòu)

平邑縣仲村鎮(zhèn)、溫水鎮(zhèn)、銅石鎮(zhèn)北部、柏林鎮(zhèn)南部、鄭城鎮(zhèn)大魏莊湖片區(qū)地形多以平原為主，適宜大中型機械規(guī)模作業(yè)，豐陽鎮(zhèn)、臨澗鎮(zhèn)、流峪鎮(zhèn)多山地丘陵，只能零星分散作業(yè)。為逐步化解機械化發(fā)展不平衡問題，平邑縣大力推廣山地丘陵適用小型農(nóng)機具的應(yīng)用。2023年新增微耕機2210臺、小型田園管理機3331臺，秸稈利用回收機具52臺，加快推進農(nóng)業(yè)機械化由平原地區(qū)向丘陵山區(qū)擴展。

（三）數(shù)字農(nóng)機賦能提質(zhì)量

2023年，平邑縣大力推廣應(yīng)用北斗導航自動駕駛系統(tǒng)，鼓勵引導6家合作社為166臺農(nóng)機加裝智能終端，完成玉米智能化播種面積666.67hm2、大豆玉米復(fù)合種植智能化播種面積253hm2；“三秋”期間，投入使用衛(wèi)星導航平地機，利用“三點定位”“S型路線”設(shè)計實現(xiàn)作業(yè)地塊數(shù)據(jù)的實時采集，通過北斗衛(wèi)星定位提高耕整地作業(yè)質(zhì)量和標準，保證平地效果均勻、播種深度一致，節(jié)約灌溉用水10％左右，提升幼苗成活率15％以上，畝均增產(chǎn)100kg以上。

三、突出技術(shù)支撐，保障農(nóng)機合作社作業(yè)質(zhì)效

（一）精耕細作育人才

組織合作社負責人40余人次分5批外出考察學習，遠學湖北武漢、安徽六安、江蘇鎮(zhèn)江，近學兗州、蘭陵、濱州，引進“品”字型大豆玉米帶狀復(fù)合種植機械和“黨建引領(lǐng)、村社聯(lián)盟”管理理念。全面鋪排技術(shù)培訓活動，2023年舉辦各類培訓活動40余次，培訓從業(yè)人員4500余人次。建立平邑縣農(nóng)機“四雁工程”名錄庫，“農(nóng)機技術(shù)能手”培訓基地等，為農(nóng)機合作社輸出大量優(yōu)秀新型農(nóng)民。

（二）以賽促用勵精兵

搭建政府、企業(yè)、農(nóng)機技能人員等多方互動交流平臺，持續(xù)開展農(nóng)機操作職業(yè)技能競賽，激發(fā)農(nóng)機從業(yè)人員學技術(shù)、練本領(lǐng)、比技能的熱情，豐富拓展農(nóng)機技能人才選拔的新途徑、創(chuàng)新農(nóng)機技能培訓的新方式，加快培養(yǎng)選拔農(nóng)業(yè)行業(yè)高技能人才。2023年積極組織農(nóng)機手參加山東省暨臨沂市小麥機收減損技能大比武活動。全縣農(nóng)機手實現(xiàn)小麥機收減損率在0.22％～1.52％，達到現(xiàn)行作業(yè)質(zhì)量標準，并受到市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的通報表揚。

（三）機藝融合促轉(zhuǎn)化

聚焦農(nóng)機發(fā)展短板弱項，結(jié)合本地區(qū)優(yōu)勢和資源稟賦，深入挖掘特色產(chǎn)業(yè)潛力，全力推動現(xiàn)代農(nóng)機農(nóng)藝融合，成功爭取“小麥玉米單產(chǎn)提升機械化技術(shù)集成與示范推廣”項目，通過建立試驗示范基地，優(yōu)化集成種植模式、耕作方式、收獲方式、機具配置，形成小麥玉米標準化技術(shù)模式，成功舉辦省級現(xiàn)場技術(shù)演示，實現(xiàn)小麥玉米畝均節(jié)本增效130元以上、增產(chǎn)5％以上，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量和附加值。

四、深化產(chǎn)業(yè)融合，激活農(nóng)機合作社發(fā)展?jié)摿?/p>

（一）縱向提升價值鏈

盤活資源要素，激發(fā)內(nèi)生動力，實現(xiàn)社會化服務(wù)增值收益。平邑縣瑞豐農(nóng)機專業(yè)合作社以“合作社＋企業(yè)＋加工基地＋訂單農(nóng)戶”模式開展土地流轉(zhuǎn)、訂單收購和高效加工，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效。據(jù)測算，合作社通過直接與生產(chǎn)廠家簽約采購農(nóng)資，畝均節(jié)約農(nóng)資成本50元；通過建設(shè)高標準測土配方生產(chǎn)線，有針對性地平衡補充營養(yǎng)元素，節(jié)省肥料成本200～350元／t；通過規(guī)?；鳂I(yè)，發(fā)揮大型現(xiàn)代機械和專業(yè)化人員優(yōu)勢，畝均節(jié)約種植成本110元。

（二）橫向延長產(chǎn)業(yè)鏈

把“從種到收”拉長為“從土地深松到糧食烘干”的全程機械化生產(chǎn)，嵌入式發(fā)展無人機植保、秸稈撿拾打捆等機械化技術(shù)，全力打破行業(yè)壁壘，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)跨領(lǐng)域深度融合。平邑縣賀遠農(nóng)機合作社主動對接糞污循環(huán)利用、畜牧養(yǎng)殖、有機肥加工等產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)了多方共贏的大好局面。合作社為農(nóng)民減免收割、播種作業(yè)費40元／畝，帶動農(nóng)民從事收儲運作業(yè)，促農(nóng)增收140余萬元；一年收儲糞便約8000t，收儲糞污經(jīng)無氧—有氧發(fā)酵處理，轉(zhuǎn)化為有機肥，再次循環(huán)到農(nóng)田，減少地膜的應(yīng)用，實現(xiàn)糧食的高產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取決于農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)強國必須建立在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新強國基礎(chǔ)之上。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機合作社，離不開科技力量、科技賦能，必須強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。要堅持補短板固底板，加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護，多舉措推進農(nóng)機新技術(shù)創(chuàng)新，加快先進農(nóng)業(yè)機械裝備研發(fā)推廣，強化綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)供給，加快推動先進農(nóng)業(yè)科技項目的研發(fā)與落地轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新市場化農(nóng)機推廣模式，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技翅膀。

（作者單位：平邑縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）