近年來，在國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策支持下，農(nóng)業(yè)機(jī)械得到迅猛發(fā)展，機(jī)械化水平大幅提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展為糧食豐產(chǎn)豐收提供了有力保障，解放了勞動(dòng)力，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。但同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)時(shí)間短、閑置時(shí)間長，機(jī)手安全意識(shí)淡薄，農(nóng)機(jī)執(zhí)法力度較弱等原因?qū)е履隀z率較低，存在著很多安全隱患。臨清市老趙莊鎮(zhèn)拖拉機(jī)、小麥聯(lián)合收割機(jī)、玉米聯(lián)合收割機(jī)2022年在冊(cè)數(shù)量405臺(tái)，實(shí)際年檢286臺(tái)，年檢率僅為70.6%，雖未發(fā)生安全事故，但安全隱患始終存在。因此，為保障農(nóng)機(jī)安全，老趙莊鎮(zhèn)積極探索“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)長效機(jī)制，通過建立激勵(lì)機(jī)制、優(yōu)化工作流程、拓寬應(yīng)用場景等措施，引入“美德信用+”做法，助推農(nóng)機(jī)安全管理工作提質(zhì)增效，取得了明顯的效果。

一、“美德信用+平安農(nóng)機(jī)”模式內(nèi)涵

（一）“美德信用”的概念

“美德信用”是指一個(gè)人良好的道德品質(zhì)和行為準(zhǔn)則，它不僅是一種道德上的追求，也是一種社會(huì)行為和人際交往中的價(jià)值體現(xiàn)。2023年8月以來，山東省臨清市老趙莊鎮(zhèn)，相繼出臺(tái)了《老趙莊鎮(zhèn)全面加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案》等文件，實(shí)施了一批“信用+行業(yè)監(jiān)管”應(yīng)用，出臺(tái)了一批“信用+守信激勵(lì)”應(yīng)用，依托全鎮(zhèn)信用監(jiān)管系統(tǒng)，開展信用等級(jí)評(píng)價(jià)和積分制管理，根據(jù)信用等級(jí)高低采取差異化的獎(jiǎng)懲措施，還可憑借積分享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

（二）“平安農(nóng)機(jī)”的內(nèi)涵

“平安農(nóng)機(jī)”是指通過創(chuàng)建活動(dòng)，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平提升到新高度，以保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。其具體表現(xiàn)為在一定時(shí)期內(nèi)，所在地區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，農(nóng)機(jī)事故數(shù)量和死亡人數(shù)均低于全國平均水平，且未發(fā)生重大以上農(nóng)機(jī)事故?！捌桨厕r(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)旨在深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管典型示范作用，引領(lǐng)、鞏固和發(fā)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管的長效機(jī)制。主要內(nèi)容包括建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育、嚴(yán)格農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查、推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)等。

（三）“美德信用+平安農(nóng)機(jī)”積分模式的定義

“美德信用＋平安農(nóng)機(jī)”積分模式是一種極具創(chuàng)新性的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式。在這一模式中，美德信用體系全面融入平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動(dòng)之中，政府、農(nóng)機(jī)合作社、廣大農(nóng)機(jī)手等眾多主體共同參與其中，構(gòu)建起政府有力主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與、全民積極共建的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)新格局。通過構(gòu)建完善的信用檔案、實(shí)施科學(xué)的信用評(píng)價(jià)等手段，對(duì)涉及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)和行為進(jìn)行規(guī)范約束。與此同時(shí)，借助廣泛的宣傳教育活動(dòng)和深入培訓(xùn)指導(dǎo)，大力增強(qiáng)農(nóng)機(jī)手安全意識(shí)及操作技能水平，促使他們?cè)谒枷牒托袆?dòng)上自覺遵守農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和各項(xiàng)要求。

這種模式的深入推行，不僅能顯著提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的監(jiān)管成效，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供穩(wěn)定可靠支持，更能切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康、穩(wěn)定、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。

二、“美德信用+平安農(nóng)機(jī)”模式的實(shí)踐

（一）抓機(jī)制保障，探索“激勵(lì)式”積分路徑

老趙莊鎮(zhèn)積極探索美德信用積分路徑，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作，成立“美德信用+平安農(nóng)機(jī)”領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由宣傳部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、應(yīng)急管理、公安等部門參與的聯(lián)合工作機(jī)制，持續(xù)深化美德信用在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中的運(yùn)用。通過建立完善的“美德信用+平安農(nóng)機(jī)”機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)手在農(nóng)機(jī)檢審、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)及農(nóng)機(jī)作業(yè)中的群眾滿意度等方面獲取積分，積分不僅作為榮譽(yù)的象征，更與實(shí)際利益掛鉤，形成了有效的正向激勵(lì)。積極參與農(nóng)機(jī)年檢、農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量和農(nóng)戶滿意度達(dá)90%的農(nóng)機(jī)手，能夠獲得美德信用的正向積分獎(jiǎng)勵(lì)。這種獎(jiǎng)勵(lì)不僅僅是數(shù)字的增加，更是對(duì)農(nóng)機(jī)手責(zé)任感的認(rèn)可，是對(duì)“安全第一”理念的積極踐行。事故則與扣分聯(lián)動(dòng)，對(duì)于未按規(guī)定進(jìn)行農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)而引發(fā)安全事故的，除了法律法規(guī)規(guī)定的責(zé)任追究外，還會(huì)根據(jù)事故影響程度扣除相應(yīng)信用積分，以此來警示農(nóng)機(jī)安全的社會(huì)責(zé)任。

（二）優(yōu)化工作流程，打通“開放式”信用平臺(tái)

老趙莊鎮(zhèn)因地制宜，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)，賦予“美德信用+平安農(nóng)機(jī)”更多要素，將主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)年檢、主動(dòng)參加教育培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化即“信易檢”“信易訓(xùn)”“信易農(nóng)”納入正向激勵(lì)范疇。為充實(shí)完善這一創(chuàng)新模式，老趙莊鎮(zhèn)發(fā)揮“微網(wǎng)格”作用，各網(wǎng)格員借助數(shù)字化“開放式”信用平臺(tái)，形成更為完善的工作流程。將耕種、收割、打藥、澆水、農(nóng)機(jī)年檢等多項(xiàng)工作融入其中，各村農(nóng)機(jī)手積極服從管理、參與生產(chǎn)勞作，努力增加信用積分卡積分。社會(huì)信用體系平臺(tái)的運(yùn)用為這一模式增添了新維度，農(nóng)機(jī)手的美德信用信息被詳細(xì)記錄并上傳至信用信息板塊，形成公開透明的信用檔案。信用平臺(tái)的打通，增加了透明性，也加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)手們的自我約束，農(nóng)機(jī)手可通過“美德臨清”小程序查詢個(gè)人信用等級(jí)，了解能享受的各類優(yōu)惠政策，提高他們對(duì)自身信用狀況的關(guān)注，在回饋他們辛勤勞動(dòng)的同時(shí)，激勵(lì)他們持續(xù)保持良好信用。

（三）全領(lǐng)域覆蓋，構(gòu)建“一站式”應(yīng)用場景

老趙莊鎮(zhèn)著力拓寬農(nóng)機(jī)手消費(fèi)信用積分的應(yīng)用場景，力爭衣食住行、科教文衛(wèi)等領(lǐng)域全覆蓋，讓農(nóng)機(jī)手憑借信用積分享受“一站式”服務(wù)，使之成為連接生產(chǎn)與生活的“信用橋梁”。信用積分成為農(nóng)機(jī)手享受購物優(yōu)惠、農(nóng)業(yè)投入品折扣的“綠色通行證”，在積分超市，還可憑積分兌換日常生活用品，讓安全行為直接轉(zhuǎn)化為生活便利；在幸福食堂，信用積分可換取餐食折扣，讓美德與美食共享，提升幸福感；在衛(wèi)生院，農(nóng)機(jī)手憑信用積分可享受免收診療費(fèi)、免費(fèi)康復(fù)拔罐、免費(fèi)艾灸等優(yōu)惠政策。值得一提的是，老趙莊鎮(zhèn)通過創(chuàng)新性地將美德信用體系與遠(yuǎn)程問診相結(jié)合，可憑借信用積分，通過“互聯(lián)網(wǎng)+遠(yuǎn)程問診系統(tǒng)”免費(fèi)預(yù)約三甲醫(yī)院醫(yī)生進(jìn)行診療。

三、“美德信用+平安農(nóng)機(jī)”模式的成效

“美德信用＋平安農(nóng)機(jī)”積分路徑的探索實(shí)踐，是新時(shí)代信用體系建設(shè)的進(jìn)一步彰顯，亦是基層治理積極創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。老趙莊鎮(zhèn)將美德信用與農(nóng)機(jī)安全相結(jié)合，激勵(lì)和約束雙管齊下，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提供了有力抓手，也有效激發(fā)了村民、農(nóng)機(jī)手的內(nèi)生動(dòng)力。目前，老趙莊鎮(zhèn)共有380名農(nóng)機(jī)手參與到“美德信用+平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)之中，極大提升了農(nóng)機(jī)管理水平?，F(xiàn)已實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)覆蓋率100%、農(nóng)業(yè)機(jī)械上牌率100%、除報(bào)廢和注銷車輛外實(shí)際機(jī)械年檢率100%、耕種收托管率100%和農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)零事故。同時(shí)，激勵(lì)機(jī)制的完善，也增強(qiáng)了農(nóng)機(jī)手的安全意識(shí)和年檢積極性，在年檢期間，由原來的“農(nóng)機(jī)站找機(jī)手”督促其年檢，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皺C(jī)手找農(nóng)機(jī)站”主動(dòng)年檢以獲得積分，實(shí)現(xiàn)群眾由被動(dòng)到主動(dòng)，部門由監(jiān)管到服務(wù)的轉(zhuǎn)變，不僅提升了農(nóng)機(jī)安全水平，還激發(fā)了農(nóng)機(jī)手的責(zé)任感、榮譽(yù)感和積極性。

老趙莊鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“以人為本”的服務(wù)宗旨，持續(xù)深化新型信用積分機(jī)制，優(yōu)化平臺(tái)流程，拓寬應(yīng)用場景，致力打通傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管的“最后一公里”，構(gòu)建出“全民參與”的農(nóng)機(jī)安全新格局。“美德信用＋平安農(nóng)機(jī)”模式，為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管創(chuàng)新提供了新思路，為“平安農(nóng)機(jī)”示范鎮(zhèn)的創(chuàng)建打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

（作者單位：韓桂明 臨清市老趙莊鎮(zhèn)農(nóng)林水綜合服務(wù)中心；劉斌 臨清市農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣服務(wù)中心）