摘要：環(huán)境規(guī)制作為保護環(huán)境的有效手段對中國海洋漁業(yè)治理具有重要的參考價值。文章以海洋漁業(yè)為研究對象，運用基于非期望產(chǎn)出的SBM 模型對2011—2020年中國沿海9個?。ㄗ灾螀^(qū)）海洋漁業(yè)生態(tài)效率進行測算，使用標準差橢圓方法對海洋漁業(yè)生態(tài)效率的時空特征進行分析，最后運用Tobit回歸模型探究環(huán)境規(guī)制及其他因素對海洋漁業(yè)生態(tài)效率的影響。研究發(fā)現(xiàn)：（1）海洋漁業(yè)生態(tài)效率整體呈下降趨勢，各地區(qū)差距并未顯著縮小，呈現(xiàn)兩極分化的趨勢。（2）海洋漁業(yè)生態(tài)效率重心整體向西南移動，呈東北-西南的空間發(fā)展格局。（3）環(huán)境規(guī)制與海洋漁業(yè)生態(tài)效率呈負相關(guān)，其他影響因素地區(qū)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與海洋漁業(yè)生態(tài)效率呈負相關(guān)，對外開放水平和科技支持與海洋漁業(yè)生態(tài)效率不顯著。最后，基于研究結(jié)論，提出了相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)境規(guī)制;海洋漁業(yè);生態(tài)效率;空間差異

中圖分類號：X55;P7 文獻標志碼：A 文章編號：1005-9857（2024）05-0069-11

0 引言

21世紀以來，中國海洋漁業(yè)取得了巨大發(fā)展，中國已成為世界上最大的海洋漁業(yè)生產(chǎn)國。根據(jù)《2022中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2021年，中國海洋漁業(yè)產(chǎn)值達到2.75萬億元，海洋漁業(yè)的總產(chǎn)量已達6550萬t，占世界海洋漁業(yè)總量的1/3以上，成為推動漁業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展的引擎。海洋漁業(yè)在建設(shè)海洋強國、推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮著日趨重要的作用。然而，伴隨著海洋經(jīng)濟的高速發(fā)展，海洋漁業(yè)生態(tài)遭到破壞，廢水廢物排放量增大等環(huán)境問題逐漸凸顯，嚴重阻礙了海洋漁業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。2022年我國重要海洋漁業(yè)水域的主要污染指標總磷、總氮、高錳酸鉀指數(shù)等平均超標率為15%，致使我國漁業(yè)水域污染面積增加3908km2，造成130余起漁業(yè)水域污染事故，直接經(jīng)濟損失12300萬元，嚴重制約了海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。如何在海洋環(huán)境保護與實現(xiàn)海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間實現(xiàn)“共贏”是一個值得深入研究的問題，環(huán)境污染具有顯著的外部性，合理的環(huán)境規(guī)制手段是解決環(huán)境污染問題的有效途徑，“波特假說”認為設(shè)計合理的環(huán)境規(guī)制能夠促進技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)生產(chǎn)力，補償環(huán)境規(guī)制的遵循成本，并且提升企業(yè)盈利能力。海洋環(huán)境規(guī)制是否是解決海洋環(huán)境保護問題與海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的利器？ 值得我們進一步研究。

因此，本文將波特假說理論擴展至海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，選取我國沿海地區(qū)2011—2021年的省級面板數(shù)據(jù)，利用超效率SBM 模型測算海洋漁業(yè)生態(tài)效率水平。著重從以下幾個方面對現(xiàn)有研究進行拓展：①探究投資型環(huán)境規(guī)制對海洋漁業(yè)生態(tài)效率的影響及其作用機理。②構(gòu)建復(fù)合指標體系，綜合考慮環(huán)境規(guī)制強度與其他影響因素對海洋漁業(yè)生態(tài)效率的影響。③運用標準差橢圓法實證檢驗海洋漁業(yè)生態(tài)效率的時空格局變化。

1 文獻綜述

學(xué)術(shù)界現(xiàn)有關(guān)于環(huán)境規(guī)制對海洋漁業(yè)生態(tài)效率影響的研究文獻相對較少，但關(guān)于環(huán)境規(guī)制對區(qū)域生態(tài)效率、海洋經(jīng)濟效率的影響研究較多，總結(jié)現(xiàn)有研究思路，將學(xué)術(shù)界研究歸納為以下幾個觀點：①環(huán)境規(guī)制對生態(tài)效率造成負面影響（遵循成本論）。Lee[1]評估了環(huán)境規(guī)制強度對韓國制造業(yè)的影響，認為環(huán)境規(guī)制會使企業(yè)產(chǎn)生逆反心理，從而使環(huán)境污染更為嚴重。Palmer等[2]認為環(huán)境規(guī)制會增加企業(yè)的治理成本，從而減少技術(shù)創(chuàng)新投資，不利于綠色發(fā)展。Erik等[3]指出嚴格的環(huán)境規(guī)制政策僅能刺激企業(yè)創(chuàng)新，但不一定對生態(tài)效率有積極促進作用。Pande[4]以美國制造業(yè)為分析對象，認為苛刻的環(huán)境規(guī)制政策會使企業(yè)的效率變低，積極性變差，對環(huán)境污染治理達不到預(yù)期的成果，從而使生態(tài)效率產(chǎn)生負面影響。Frank等[5]認為環(huán)境治理成本擠壓企業(yè)的生產(chǎn)資金，致使地區(qū)生產(chǎn)總值下降，倒逼區(qū)域生態(tài)效率降低。Tenaw[6]研究發(fā)現(xiàn)發(fā)達國家嚴格的環(huán)境規(guī)制使企業(yè)承擔(dān)額外的成本，會導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)率下降。②環(huán)境規(guī)制對生態(tài)效率造成正面影響（創(chuàng)新補償論）。Michael等[7]基于動態(tài)視角認為適宜的環(huán)境規(guī)制會對企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)生“激勵效應(yīng)”，助力綠色發(fā)展，提高生態(tài)效率。這一觀點也被稱為“波特假說”。吳明琴等[8]研究發(fā)現(xiàn)嚴格的環(huán)境規(guī)制迫使企業(yè)采購先進設(shè)備進行技術(shù)創(chuàng)新，增加的利潤可以抵消成本，促進地域經(jīng)濟的發(fā)展帶動生態(tài)效率的增長。在此基礎(chǔ)上，杜軍等[9]通過驗證發(fā)現(xiàn)實行環(huán)境規(guī)制可以有效提升全要素生產(chǎn)率符合波特假說。Yu[10]認為環(huán)境規(guī)制可以提升企業(yè)的盈利能力，增加社會福利。寧凌等[11]認為環(huán)境規(guī)制政策有利于海洋經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。Albrizio等[12]發(fā)現(xiàn)嚴格的環(huán)境規(guī)制能夠增加短期內(nèi)地企業(yè)生產(chǎn)率，為波特假說提供經(jīng)驗數(shù)據(jù)支持。③環(huán)境規(guī)制與生態(tài)效率之間并非簡單的單向線性關(guān)系。Grossman等[13]提出的環(huán)境庫茲涅茨曲線認為人均收入水平與生態(tài)狀況呈現(xiàn)“倒U”型關(guān)系。楊仁發(fā)等[14]認為環(huán)境規(guī)制對生態(tài)效率的影響不能簡單歸納為正面、負面兩種影響，應(yīng)當從兩種角度分析其不同的影響階段。張成等[15]研究發(fā)現(xiàn)與我國其他地區(qū)相比，西部地區(qū)的環(huán)境規(guī)制與生態(tài)效率之間的“U”型關(guān)系并不顯著。劉和旺等[16]則發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制對生態(tài)效率有先促進后抑制的影響。④海洋經(jīng)濟與生態(tài)效率的研究。王玲玲等[17]驗證了海洋科技創(chuàng)新、海洋產(chǎn)業(yè)機構(gòu)與海洋經(jīng)濟全要素生產(chǎn)率之間的關(guān)系;趙昕等[18]研究發(fā)現(xiàn)海洋經(jīng)濟綠色全要素呈收斂和發(fā)散性特征且空間差異明顯;張懿等[19]認為海洋環(huán)境規(guī)制與海洋綠色全要素生產(chǎn)率負相關(guān)，遵循成本假說。狄乾斌等[20]認為中國海洋漁業(yè)碳排放效率整體偏高且空間差異明顯;曾冰[21]研究發(fā)現(xiàn)長江經(jīng)濟帶漁業(yè)碳排放效率具有空間依賴性且受多種因素影響;李晨等[22]認為中國漁業(yè)碳排放效率在空間聚集上呈交叉分布，受資源稟賦影響較大。仇榮山等[23]研究發(fā)現(xiàn)中國海水養(yǎng)殖綠色發(fā)展區(qū)域差異明顯，受到經(jīng)濟發(fā)展水平的制約;紀建悅等[24]測算了中國海水養(yǎng)殖綠色技術(shù)效率并分析其影響因素;趙領(lǐng)娣等[25]利用分析優(yōu)勢模型分析了我國海水養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

對現(xiàn)有文獻進行研究梳理發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外學(xué)者對環(huán)境規(guī)制和區(qū)域生態(tài)效率、工業(yè)生態(tài)效率之間的關(guān)系已有較豐富的研究成果，但是仍存在一定的局限性：①現(xiàn)有研究多在工業(yè)和海洋生態(tài)方面展開，但是專門針對海洋漁業(yè)生態(tài)方面的研究還比較匱乏。②現(xiàn)有研究多將研究區(qū)域作為一個封閉主體，沒有考慮到海洋生態(tài)區(qū)域之間的關(guān)聯(lián)性，缺少各地區(qū)生態(tài)效率之間的空間差異，以及環(huán)境規(guī)制對海洋生態(tài)效率產(chǎn)生的影響。③相關(guān)文獻多數(shù)從環(huán)境規(guī)制單一角度對海洋生態(tài)的影響展開研究，沒有對陸域環(huán)境規(guī)制和海洋環(huán)境規(guī)制進行嚴格的區(qū)分。

綜上所述，為了彌補現(xiàn)有研究空白，本文的邊際貢獻如下。

（1）豐富了關(guān)于環(huán)境規(guī)制與海洋漁業(yè)生態(tài)效率之間關(guān)系的研究，拓展了相關(guān)研究領(lǐng)域的寬度。

（2）充分考慮到海洋漁業(yè)生態(tài)區(qū)域之間的相關(guān)性，驗證了沿海地區(qū)海洋漁業(yè)生態(tài)效率之間的空間差異。

（3）采用超效率SBM 模型和標準差橢圓模型測算海洋漁業(yè)生態(tài)效率和其空間效應(yīng)，在研究方法上有一定的創(chuàng)新。

2 研究假設(shè)

目前，鮮有學(xué)者研究環(huán)境規(guī)制與海洋漁業(yè)生態(tài)之間的關(guān)系。為此，本文借鑒環(huán)境規(guī)制對海洋經(jīng)濟和海洋生態(tài)的研究來分析其對海洋漁業(yè)生態(tài)的影響。

假設(shè)1：環(huán)境規(guī)制會抑制海洋漁業(yè)生態(tài)效率的提升。

現(xiàn) 有研究認為環(huán)境規(guī)制會對海洋漁業(yè)生態(tài)效率產(chǎn)生影響，改變漁業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成本和收益，改變漁業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的供需關(guān)系，進而對環(huán)境污染治理的程度和規(guī)模造成影響。我國的海洋漁業(yè)經(jīng)濟尚處于起步階段，對海洋資源和環(huán)境的依賴性較強，在這種約束下企業(yè)為了減少環(huán)境污染，便會增加生產(chǎn)成本降低企業(yè)的經(jīng)濟產(chǎn)出，企業(yè)雖然降低了能耗，減少了污染排放，但并不能彌補整體的福利損失，不利于生態(tài)效率的提升;所以當環(huán)境規(guī)制的治理成本大于創(chuàng)新補償效應(yīng)就會抑制海洋漁業(yè)生態(tài)效率的提升。

假設(shè)2：沿海地區(qū)海洋漁業(yè)生態(tài)效率存在空間差異。

我 國沿海地區(qū)的海洋漁業(yè)生態(tài)效率受到當?shù)亟?jīng)濟政策和傳統(tǒng)發(fā)展模式的影響，必然會出現(xiàn)海洋漁業(yè)生態(tài)效率在空間分布上的差異;且我國不同時期在北方沿海地區(qū)和南方沿海地區(qū)頒布的不同政策也會導(dǎo)致海洋漁業(yè)生態(tài)效率南北空間分布格局的變化，導(dǎo)致生態(tài)效率重心的偏移。

3 研究設(shè)計

3.1 數(shù)據(jù)來源

考慮數(shù)據(jù)的可獲得性，本文將我國沿海9個省（自治區(qū)）（不包含天津、上海兩個直轄市）的海洋漁業(yè)作為研究對象，將2011—2021年作為研究時段，以對比分析各個時期的環(huán)境規(guī)制對海洋漁業(yè)生態(tài)效率的影響。文中涉及的所有數(shù)據(jù)均來源于歷年的《中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》《中國近岸海域環(huán)境質(zhì)量公報》以及筆者測算得到[26]。

3.2 變量的選取

3.2.1 被解釋變量

海洋漁業(yè)生態(tài)效率。海洋漁業(yè)生態(tài)效率是以最小的漁業(yè)資源消耗實現(xiàn)經(jīng)濟產(chǎn)出最優(yōu)化和污染成本最小化，其綜合反映了漁業(yè)經(jīng)濟、資源利用和生態(tài)保護的協(xié)調(diào)發(fā)展情況[27]。目前，大多數(shù)學(xué)者在資源消耗、環(huán)境污染和產(chǎn)品產(chǎn)出這3 類選取指標[28]。本文將養(yǎng)殖海域、勞動力、能源作為資源消耗作為投入指標，將地區(qū)海洋漁業(yè)生產(chǎn)總值作為期望產(chǎn)出，將工業(yè)和生活領(lǐng)域中主要污染物作為非期望產(chǎn)出，廢水直排入海量包括漁業(yè)作業(yè)和工業(yè)與生活領(lǐng)域產(chǎn)生的氨氮、總磷、鉛汞以及石油類污染物。建立指標體系如表1所示。

3.2.2 解釋變量

環(huán)境規(guī)制。在現(xiàn)有的研究中，衡量環(huán)境規(guī)制強度的方式有很多種。一種是單一指標法，采用政府收取的污染懲罰費用或環(huán)境治理投資額來表示環(huán)境規(guī)制的強度[29];另一種是綜合指標法，采用二氧化硫去除率和工業(yè)煙（粉）塵去除率兩個指標計算環(huán)境規(guī)制的綜合指數(shù)[30]。本文采用單一指標法，用地區(qū)政府收取的排污費表示環(huán)境規(guī)制的強度。從投入角度來看，大多是運用污染治理投資額來反映一個地區(qū)的污染治理和控制支出，該方法可較為直觀地衡量環(huán)境規(guī)制強度，綜合考量，本文將海洋環(huán)境規(guī)制以政府收取的排污費的對數(shù)來衡量。

3.2.3 控制變量

影響海洋漁業(yè)生態(tài)效率水平的除了海洋環(huán)境規(guī)制強度以外還有許多相關(guān)因素，為了減輕內(nèi)生性干擾的問題，本文通過增加控制變量給予修正，具體包括：①科技支持，采用漁民培訓(xùn)人次表示。漁業(yè)科研教育投入是實現(xiàn)漁業(yè)科技創(chuàng)新的必要手段，科研教育投入水平越強的地區(qū)越能夠提升資源利用效率，減少環(huán)境污染。②對外開放水平，采用水產(chǎn)品進出口貿(mào)易總額表示。進出口規(guī)模不斷擴大會造成資源過度消耗以及污染水域增加，發(fā)達國家會將高污染漁業(yè)轉(zhuǎn)移到我國，影響我國海洋漁業(yè)環(huán)境。③產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，采用海洋漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)占海洋漁業(yè)總產(chǎn)值的比重表示。不同漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的資源利用率及污染排放存在較大差異，進而影響漁業(yè)生態(tài)效率的變化。④地區(qū)發(fā)展水平，采用地區(qū)人均GDP表示。根據(jù)環(huán)境庫茲涅茨曲線理論，一個國家或地區(qū)的環(huán)境污染水平和經(jīng)濟發(fā)展水平呈“倒U”型關(guān)系，發(fā)展前期，資源過多投入在經(jīng)濟發(fā)展當中，當發(fā)展到一定階段時，投入到環(huán)境治理的資源便會增加[31]。

4 研究方法

4.1 超效率SBM 模型

本文采用超效率SBM 模型測算海洋漁業(yè)生態(tài)效率，它綜合考慮投入、期望產(chǎn)出、非期望產(chǎn)出，解決了傳統(tǒng)模型忽略投入產(chǎn)出的松弛性而導(dǎo)致測算結(jié)果偏誤問題，同時能夠?qū)λ袥Q策單元進行排序[32]。具體模型如下：

式中：n 為生產(chǎn)決策單元個數(shù)，即中國沿海11個省（自治區(qū)、直轄市）;ρ* 的目標函數(shù)值是決策單元的效率值，即海洋漁業(yè)生態(tài)效率值;u、Q1、Q2 分別為投入、期望產(chǎn)出、非期望產(chǎn)出;x 為投入矩陣;ya 、yb為期望產(chǎn)出矩陣、非期望產(chǎn)出矩陣。

4.2 標準差橢圓

空間格局研究中常采用標準差橢圓方法，從而獲得空間格局特征的中心性、展布范圍、方向和形狀等[33]。本文利用標準差橢圓的測算方式和各項參數(shù)可以定量描述海洋漁業(yè)生態(tài)效率空間轉(zhuǎn)移各項趨勢和主要形態(tài)。分布重心計算公式如下：

在計算公式中，Xw 和Yw 代表標準差橢圓分布重心的平均坐標，它們是基于研究對象（即不同年份的海洋漁業(yè)生態(tài)效率）的幾何坐標xi、yi 及其對應(yīng)權(quán)重wi 計算得出的。

長軸和短軸標準差計算公式如下：

式中：wi 為對應(yīng)的權(quán)重。其中橢圓的長軸為生態(tài)效率在空間分布最多的方向，短軸為生態(tài)效率在空間分布最少的方向，二者之比越大（扁率越大），表示生態(tài)效率的方向性越明顯。

4.3 Tobit回歸模型

Tobit回歸模型是基于極大似然法估計模型建立的，可以有效避免采用最小二乘法回歸分析出現(xiàn)參數(shù)值有偏且不一致的情況[34]。具體模型設(shè)定如下：

式中：ρi* 為潛變量;ρi為被解釋變量;xij為解釋變量;α0為常數(shù)項;αj 為相關(guān)系數(shù)向量;εi 服從εi ～N（0，δ2）。

5 實證分析

5.1 海洋漁業(yè)生態(tài)效率分析

本文利用MAX DEA7.20 軟件對我國沿海9個?。ㄗ灾螀^(qū)）海洋漁業(yè)生態(tài)效率進行分析評價，根據(jù)表1選取的投入產(chǎn)出指標，測算得出2011—2020年我國沿海9 個?。ㄗ灾螀^(qū)）的海洋漁業(yè)生態(tài)效率，結(jié)果如表2所示。

根據(jù)表2可知，中國海洋漁業(yè)生態(tài)效率總體下降，呈現(xiàn)下降-上升-下降的發(fā)展趨勢，整體仍處于低生態(tài)效率水平。從全國范圍來看，研究期內(nèi)全國海洋漁業(yè)生態(tài)效率平均值為0.655，2011年為峰值0.888，第一階段2011—2017年我國海洋漁業(yè)生態(tài)效率逐年下降，在2018年出現(xiàn)回升，然后第二階段2019—2020 年又呈現(xiàn)逐年下降趨勢，并在2019年跌破均值0.655，在2020 年達到最低值0.528。因為初期海洋漁業(yè)資源投入較少，產(chǎn)出的環(huán)境污染程度較低，所以海洋漁業(yè)生態(tài)效率處于相對高位;隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模隨之擴大，在粗放型經(jīng)濟模式導(dǎo)向下資源投入增加，對環(huán)境污染缺乏重視，不注重海洋漁業(yè)生態(tài)保護，導(dǎo)致海洋漁業(yè)生態(tài)效率出現(xiàn)下滑。

分海域來看，在海洋漁業(yè)生態(tài)效率上呈現(xiàn)南海、黃渤海、東海依次遞減的趨勢，南海海域的生態(tài)效率均值最高，為0.763、黃渤海海域的生態(tài)效率均值其次，為0.625、東海海域的生態(tài)效率值最低，為0.578。南海海域擁有充足的海洋資源，為海洋漁業(yè)的發(fā)展奠定了堅固的基礎(chǔ)，其海洋漁業(yè)生態(tài)效率值也是最高，說明南海的海洋漁業(yè)發(fā)展制定了科學(xué)的發(fā)展策略，經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護達到了平衡;在實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化的同時保持生態(tài)污染的最小化;黃渤海海域是最小的，其海洋漁業(yè)生態(tài)效率居中，說明在海洋漁業(yè)發(fā)展過程中過度重視了經(jīng)濟發(fā)展而忽略了生態(tài)環(huán)境保護，未能實現(xiàn)資源的合理利用以及經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展;東海海域面積居中，其海洋漁業(yè)生態(tài)效率卻是最低的，說明東海的海洋漁業(yè)發(fā)展是以消耗資源和破壞環(huán)境為前提的。

分?。ㄗ灾螀^(qū)）來看，可以分為3個梯隊。第一梯隊是山東和廣西，生態(tài)效率均值在0.8～1.0之間屬于高生態(tài)效率水平，其生態(tài)效率處于波動上升趨勢;第二梯隊是福建和海南，生態(tài)效率均值在0.7～0.8之間屬于中生態(tài)效率水平，其生態(tài)效率隨著年份變化有升有降;第三梯隊是遼寧、河北、江蘇、浙江和廣東，其生態(tài)效率均值在0.4～0.6之間屬于低生態(tài)效率水平，其生態(tài)效率逐年降低。其中，廣西的海洋漁業(yè)生態(tài)效率均值為0.987，排在第一位;遼寧的海洋漁業(yè)生態(tài)效率均值最低為0.435?？傮w上受海洋資源與各?。ㄗ灾螀^(qū)）海洋經(jīng)濟發(fā)展策略的影響，如廣西的海域面積位居全國前列，海南的旅游資源非常豐富，海洋漁業(yè)發(fā)展以休閑漁業(yè)為主，所以這兩個地區(qū)的資源消耗與生態(tài)環(huán)境保持著協(xié)調(diào)發(fā)展;而遼寧、河北等由于海洋資源較為匱乏，且區(qū)域內(nèi)重工業(yè)居多，海洋漁業(yè)發(fā)展多以過度捕撈為主，造成了環(huán)境的污染和資源的過度消耗，導(dǎo)致其海洋漁業(yè)生態(tài)效率較低。

5.2 生態(tài)效率時空格局演變分析

根據(jù)2011—2020年的中國海洋漁業(yè)生態(tài)效率值，利用ArcGIS10.8軟件繪制區(qū)域變遷圖和標準差橢圓，并得到相關(guān)參數(shù)（表3）。

由表3可知，其時間序列變化為：2011年廣西、海南為高效率?。ㄗ灾螀^(qū)）;2016年山東、廣西為高效率地區(qū)，海南轉(zhuǎn)為中效率地區(qū);2020年只有廣西為高效率地區(qū)，山東也轉(zhuǎn)為中效率地區(qū)，10年效率平均值來看，山東和廣西為高效率地區(qū)。山東科技實力雄厚，減污減排技術(shù)先進，廣西低投入低產(chǎn)出，陸源污染物逐年降低，所以兩個地區(qū)的海洋漁業(yè)生態(tài)效率最高;遼寧、浙江沿海產(chǎn)業(yè)集聚，工業(yè)廢水直排海逐年遞增，河北科學(xué)技術(shù)水平較低，過度依賴當?shù)刭Y源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡導(dǎo)致其海洋環(huán)境污染嚴重;江蘇處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展時期，入海排污口治理不當，金屬、堿酸生活廢水等污染物大量排入海洋，導(dǎo)致其海洋環(huán)境受到污染，這4個地區(qū)的海洋漁業(yè)生態(tài)效率最低;福建和海南雖然注重海洋漁業(yè)生態(tài)保護，積極實施污染物排海政策，但隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，陸源污染物長期排入海洋，破壞了海洋漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)效率有所下降，所以為中效率地區(qū)。海洋漁業(yè)生態(tài)效率的發(fā)展受到當前經(jīng)濟政策和傳統(tǒng)發(fā)展模式的影響，中低效率地區(qū)要結(jié)合國家發(fā)展政策，積極調(diào)整海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，帶動和實現(xiàn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。

從表4標準橢圓差分析結(jié)果中可以看到，研究期內(nèi)中國海洋漁業(yè)生態(tài)效率重心由29.11°N，115.10°E轉(zhuǎn)移到29.01°N，115.11°E，整體表現(xiàn)為向西南方向偏移;長軸標準差距離由1268.63km 減少到1249.11km，短軸標準差距離由402.50km 減少到399.10km;方位角由25.62°增加到26.70°，呈現(xiàn)東北-西南方向的空間格局;以下從重心位置、長短軸變化、展布范圍3個方面對海洋生態(tài)效率的空間演變進行具體分析。

對研究期內(nèi)海洋漁業(yè)生態(tài)效率重心位置變化進行分析，根據(jù)生態(tài)效率特征，選取2014 年、2017年為間隔點將研究時期分為3 個階段。2011—2014年生態(tài)效率重心的移動方向為西南-東北，2014—2017年生態(tài)效率重心有明顯的西南方向移動趨勢，2017—2020年生態(tài)效率重心移動趨勢為西南方向;整體來看，海洋漁業(yè)生態(tài)效率重心有明顯的方向移動趨勢，研究期前半段表現(xiàn)為向東北方向移動，后半段表現(xiàn)為向西南方向移動（圖1）。

對研究期內(nèi)海洋漁業(yè)生態(tài)效率重心偏移距離進行分析，2011—2014年重心移動距離為41.15km，其中東向移動距離為10.15km，北向移動距離為31km，北向移動趨勢明顯;2014—2017年重心移動距離為100.03km，其中西向移動距離為30km，南向移動距離為70.03km，南向移動趨勢明顯;2017—2020年重心移動距離為122.29km，其中西向移動距離為32.29km，南向移動距離為90.00km，南向移動趨勢明顯。整體來看，海洋漁業(yè)生態(tài)效率重心總位移為53.35km，其中西向移動距離為21.20km，北向移動距離為32.15km，研究期內(nèi)效率重心西南方向位移大于東北方向位移，效率重心最終位置位于初始位置的西北方向。

對研究期內(nèi)標準差橢圓的長短軸進行分析，研究期內(nèi)，長軸標準差呈現(xiàn)先減小后增加的趨勢，短軸標準差呈現(xiàn)減小-增加-減小的趨勢，海洋漁業(yè)生態(tài)效率分布整體表現(xiàn)為東北- 西南向的格局。2011—2014年長、短軸標準差均呈減小趨勢，表明生態(tài)效率在東-西方向，南- 北方向均呈縮減趨勢，2014—2017年長、短軸標準差均呈增加趨勢，表明在這期間生態(tài)效率在東-西方向，南-北方向均呈擴張趨勢，2017—2020年長軸標準差增加，短軸標準差略有減小，生態(tài)效率在南-北方向呈擴張趨勢，在東-西方向趨勢不明顯。

縱觀全局，研究期的前半段政府頒布了《國務(wù)院關(guān)于促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》等綱領(lǐng)性文件[35]，加大了海洋漁業(yè)資源投入，鼓勵海洋經(jīng)濟的發(fā)展;在政策和自身資源稟賦的支持下，北方沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海洋漁業(yè)迅速發(fā)展，而同時期南方海洋漁業(yè)在政策和技術(shù)上沒有較大發(fā)展，從而造成海洋漁業(yè)生態(tài)效率重心由南向北轉(zhuǎn)移;研究期后半段，國家更加重視海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，明確規(guī)定完善海洋漁業(yè)環(huán)境信息公開制度，建立海洋漁業(yè)生態(tài)保護制度，從技術(shù)和結(jié)構(gòu)兩方面對傳統(tǒng)漁業(yè)進行升級，從粗放型漁業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)向集約型漁業(yè)發(fā)展模式。南方沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在政策的支持下，充分利用其海域遼闊、海洋資源豐富的特點優(yōu)化完善海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，增加水產(chǎn)種類數(shù)量，建設(shè)智慧海洋牧場，引進和自主研發(fā)雙線并行，突破海洋漁業(yè)核心技術(shù)“卡脖子”問題，凸顯海洋工程裝備和現(xiàn)代漁業(yè)等特色;與此同時，北方沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，對海洋資源依賴性強，沒有進行技術(shù)升級和現(xiàn)代海洋漁業(yè)建設(shè)，從而造成生態(tài)效率重心重新向南轉(zhuǎn)移。

5.3 海洋漁業(yè)生態(tài)效率影響因素分析

本文使用Stata17.0軟件進行回歸分析，結(jié)果如表5所示。由于固定效應(yīng)的Tobit模型無法獲得個體異質(zhì)性的充分統(tǒng)計量，無法進行條件最大似然估計，故選擇方法為混合Tobit回歸和隨機效應(yīng)Tobit回歸。

以下對回歸結(jié)果進行說明：

環(huán)境規(guī)制（X1）的系數(shù)為負且顯著。表明其對海洋漁業(yè)生態(tài)效率具有顯著的負面影響，環(huán)境規(guī)制分值每提高1%，海洋漁業(yè)生態(tài)效率分值就下降0.352%。我國的環(huán)境規(guī)制多為粗放型和投資型，投入多產(chǎn)出少，治標不治本，不利于生態(tài)改善和海洋漁業(yè)生態(tài)效率的提高。

地區(qū)發(fā)展水平（X2）的系數(shù)為負且顯著。表明地區(qū)發(fā)展水平的提高抑制了海洋漁業(yè)生態(tài)效率的發(fā)展。海洋漁業(yè)生態(tài)效率與地區(qū)發(fā)展水平之間呈“倒U”型關(guān)系，但尚未到達拐點，現(xiàn)階段沿海?。ㄗ灾螀^(qū)）海洋漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍處于“倒U”型曲線中的下降通道中;海洋漁業(yè)大部分還是粗放型發(fā)展模式，導(dǎo)致污染排放量持續(xù)增加，不利于海洋漁業(yè)環(huán)境污染的治理。

對外開放水平（X3）的系數(shù)為正但不顯著。表明對外開放水平的提高對海洋漁業(yè)生態(tài)效率不產(chǎn)生影響。在引進外國先進管理經(jīng)驗和先進生產(chǎn)技術(shù)時，海洋其他產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，海洋漁業(yè)優(yōu)先級靠后，近年來引進了一部分經(jīng)驗和技術(shù)，也需要一定的時間來消化轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢發(fā)揮作用。

科技支持（X4）的系數(shù)為正但不顯著。表明海洋漁業(yè)科技的資源投入對海洋漁業(yè)生態(tài)效率不產(chǎn)生影響。表明我國的科研轉(zhuǎn)化成果與海洋漁業(yè)相關(guān)的甚少，海洋科研投入低，企業(yè)創(chuàng)新能力差，使得科技支持對海洋漁業(yè)生態(tài)效率的作用不明顯。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（X5）的系數(shù)為負且顯著。表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整抑制了海洋漁業(yè)生態(tài)效率的發(fā)展。近年來，我國沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平不夠，第二產(chǎn)業(yè)占比仍然較大，尚未到達環(huán)境庫茲涅茨曲線中的“倒U”型拐點，這意味著資源消耗多，工業(yè)二氧化硫、工業(yè)廢氣和工業(yè)廢棄物污染嚴重，無法促進海洋漁業(yè)生態(tài)效率的發(fā)展。

6 結(jié)論與建議

6.1 結(jié)論

本文運用基于非期望產(chǎn)出的SBM 模型對2011—2020年中國沿海9個?。ㄗ灾螀^(qū)）的海洋漁業(yè)生態(tài)效率進行測算，借助標準差橢圓對海洋漁業(yè)生態(tài)效率時空格局演變進行分析，并進一步借助面板Tobit模型檢驗可能對海洋漁業(yè)生態(tài)效率造成影響的因素，得出如下結(jié)論。

（1）中國海洋漁業(yè)生態(tài)效率呈現(xiàn)下降-上升-下降的發(fā)展趨勢，整體呈現(xiàn)低效率趨勢。研究期內(nèi)，高效率地區(qū)與中高效率地區(qū)均出現(xiàn)減少，海洋漁業(yè)生態(tài)效率之間的地區(qū)差距并未縮小，呈現(xiàn)兩極分化的趨勢。山東、廣西平均效率位居前二，地位穩(wěn)固;遼寧、河北平均效率位居后兩位，與先進地區(qū)差異化增大。

（2）研究期內(nèi)，中國海洋漁業(yè)生態(tài)效率重心整體向西南移動，總位移距離263.75km，其中南向位移距離163km，西向位移距離100.75km，標準差橢圓的長軸呈先減小后增加的特征，短軸呈減小-增加-減小的特征，期末對比期初，長短軸均減小，生態(tài)效率展布覆蓋范圍縮小，方位角由25.62°增加到26.70°，海洋漁業(yè)生態(tài)效率呈現(xiàn)東北-西南向的空間發(fā)展格局。沿海各?。ㄗ灾螀^(qū)）海洋漁業(yè)生態(tài)效率分為低效率、中效率和高效率3種類型。

（3）環(huán)境規(guī)制與海洋漁業(yè)生態(tài)效率呈負相關(guān)，表明沿海?。ㄗ灾螀^(qū)）應(yīng)將投資型環(huán)境規(guī)制改為收費性環(huán)境規(guī)制，來提高生態(tài)效率;地區(qū)發(fā)展水平與海洋漁業(yè)生態(tài)效率呈負相關(guān)，表明其與生態(tài)效率之間存在“倒U”型關(guān)系，但還未到拐點，部分印證了環(huán)境庫茲涅茨理論;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與海洋漁業(yè)生態(tài)效率呈負相關(guān)，各沿海省（自治區(qū)）應(yīng)進一步優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，縮減第二產(chǎn)業(yè)比例，減少污染排放;對外開放水平與科技支持對海洋漁業(yè)生態(tài)效率的作用不顯著，各沿海?。ㄗ灾螀^(qū)）接收外來海洋漁業(yè)管理經(jīng)驗不足，同時給予的科技支撐不足。

6.2 建議

根據(jù)實證分析的結(jié)論，本文給出以下政策建議。

（1）當前海洋漁業(yè)的主要污染源來自陸域污染，其種類繁多、來源廣泛。因此，各?。ㄗ灾螀^(qū)）要監(jiān)控和排查陸域污染物排放，建立專門的海岸帶綜合管理機構(gòu)，控制工業(yè)廢水直排入海量，注重“源頭治理”，摒棄“末端治理”，建立陸海統(tǒng)籌的環(huán)境管理制度，疏通內(nèi)陸地區(qū)與沿海地區(qū)之間的生態(tài)信息渠道，及時處理潛在的漁業(yè)環(huán)境危害;制定環(huán)保懲罰政策，依法追究破壞海洋漁業(yè)環(huán)境的企業(yè)和個人，同時開展環(huán)保普法活動，提高企業(yè)和個人的環(huán)境保護意識。

（2）提升海洋漁業(yè)科技創(chuàng)新水平，積極發(fā)揮創(chuàng)新補償效應(yīng)，創(chuàng)新是維持經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)平衡的重要手段，各地區(qū)政府應(yīng)當加大創(chuàng)新投資力度，降低海洋漁業(yè)創(chuàng)新成本，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)揮機制，助推海洋漁業(yè)創(chuàng)新能力升級。完善海洋資源價格形成機制，實施市場化、多元化生態(tài)補償。建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，全面實行排污許可制，推進污染物排放權(quán)的市場化交易。

（3）各省（自治區(qū)、直轄市）要因地而異，因地制宜地制定海洋漁業(yè)環(huán)境政策。根據(jù)海洋漁業(yè)生態(tài)效率的發(fā)展趨勢和時空演變差異，山東和廣西屬于高效率地區(qū)，位居領(lǐng)頭羊位置，應(yīng)繼續(xù)實施當下的漁業(yè)環(huán)境政策，發(fā)揮帶頭作用，保持和提高海洋漁業(yè)生態(tài)效率;福建和海南屬于中效率地區(qū)，海洋漁業(yè)生態(tài)效率發(fā)展遭遇停滯，應(yīng)向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)借鑒經(jīng)驗進行技術(shù)交流，鼓勵其發(fā)展綠色漁業(yè)，避免陷入先污染后治理的惡性循環(huán)，打破海洋漁業(yè)生態(tài)效率發(fā)展僵局;遼寧、河北、江蘇、浙江和廣東屬于低效率地區(qū)，應(yīng)加大政府監(jiān)管力度，制定更加嚴格的環(huán)境規(guī)制政策，淘汰高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)，使該地區(qū)的漁業(yè)生態(tài)效率朝著穩(wěn)中向好的方向發(fā)展;不同區(qū)域根據(jù)自身實際情況制定差異化的海洋漁業(yè)綠色發(fā)展政策，是加快海洋漁業(yè)生態(tài)效率提高的重要途徑。

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基金項目：青浦區(qū)漁業(yè)規(guī)劃（D-8006-14-0008）.