摘 要：落實(shí)輔導(dǎo)員雙線(xiàn)晉升制度是加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措。現(xiàn)有制度在目標(biāo)方面強(qiáng)調(diào)行政管理手段，但缺乏個(gè)體發(fā)展人文關(guān)懷；在評(píng)價(jià)內(nèi)容方面，具有明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但可能導(dǎo)致輔導(dǎo)員隊(duì)伍扁平化；在評(píng)價(jià)機(jī)制方面，形成校院雙重管理機(jī)制，但上下聯(lián)動(dòng)脫節(jié)。輔導(dǎo)員雙線(xiàn)晉升還存在制度邏輯錯(cuò)位、職業(yè)選擇分化、團(tuán)隊(duì)意識(shí)弱化等待破之題。破除束縛輔導(dǎo)員雙線(xiàn)晉升機(jī)制的障礙，各地各高校應(yīng)形成共同價(jià)值愿景，激發(fā)輔導(dǎo)員職業(yè)認(rèn)同感；優(yōu)化雙線(xiàn)晉升制度體系設(shè)計(jì)，探索輔導(dǎo)員分類(lèi)評(píng)價(jià)體系；完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮人才指揮棒作用。

關(guān)鍵詞：輔導(dǎo)員；雙線(xiàn)晉升；質(zhì)性研究

[中圖分類(lèi)號(hào)]G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1674-9618（2024）03-0066-08

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要完善好人才評(píng)價(jià)指揮棒作用，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地?！盵1]輔導(dǎo)員是高校思想政治工作的骨干力量，是高校完成為黨育人、為國(guó)育才使命的主力軍?；厮莞咝］o導(dǎo)員的發(fā)展歷史，從1953年清華大學(xué)試行“雙肩挑”政治輔導(dǎo)員制度之時(shí)，輔導(dǎo)員便初步具備“雙重身份”的雛形?！蛾P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕31號(hào)）強(qiáng)調(diào)“高校思想政治工作隊(duì)伍具有教師和管理人員雙重身份”。[2]近年來(lái)，黨和國(guó)家從政策、制度層面規(guī)定了輔導(dǎo)員隊(duì)伍“雙線(xiàn)晉升”制度體系，為輔導(dǎo)員的職業(yè)發(fā)展提供了更多的空間?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》（教育部令第43號(hào)）強(qiáng)調(diào)“專(zhuān)職輔導(dǎo)員具有教師和管理人員雙重身份”“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定專(zhuān)門(mén)辦法和激勵(lì)保障機(jī)制，落實(shí)專(zhuān)職輔導(dǎo)員職務(wù)職級(jí)‘雙線(xiàn)’晉升要求，推動(dòng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè)?！盵3]這些為輔導(dǎo)員“雙線(xiàn)晉升”提供了強(qiáng)有力的政策保障。

關(guān)于“雙線(xiàn)晉升”已有研究者進(jìn)行了初步探索，前期的研究主要圍繞制度意義功能的探討和對(duì)制度歷史沿革的梳理。近年來(lái)隨著制度的不斷完善，研究重點(diǎn)轉(zhuǎn)為現(xiàn)狀及困境研究。如陳向明認(rèn)為“‘雙線(xiàn)晉升’制度在晉升政策目標(biāo)、手段和結(jié)果各方面都出現(xiàn)了名實(shí)分離”，[4]楊智勇指出“輔導(dǎo)員‘雙線(xiàn)晉升’仍存在‘上熱、中溫、下涼’的情況”。[5]既有研究為本研究提供了參考，但仍有幾個(gè)方面待深入挖掘。一是從研究視角上看，已有研究多為宏觀(guān)視角分析，微觀(guān)和中觀(guān)層面較少，運(yùn)用系統(tǒng)化方法對(duì)晉升制度闡釋不足。二是從研究方法上看，大多圍繞政策的歷史演進(jìn)或者對(duì)現(xiàn)狀的表象描述，實(shí)證研究相對(duì)較少。三是從制度的現(xiàn)實(shí)困境和實(shí)踐路徑上看，既有研究對(duì)困境梳理比較零散，缺乏從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)對(duì)制度進(jìn)行規(guī)劃。開(kāi)展輔導(dǎo)員雙線(xiàn)晉升制度研究，對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定以及高校落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展都具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、研究視角與方法

（一） 研究視角

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“著力從制度安排上發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大體制優(yōu)勢(shì)?！盵6]隨著制度研究不斷成熟，制度分析框架向多維發(fā)展，如高樹(shù)仁“從制度主體、制度內(nèi)容、制度對(duì)象三個(gè)維度對(duì)我國(guó)高等教育公平制度的價(jià)值結(jié)構(gòu)及政策文本進(jìn)行分析”，[7]包水梅等“基于橫向政策工具度和縱向政策內(nèi)容二維分析框架對(duì)高校教學(xué)評(píng)價(jià)政策偏好進(jìn)行分析”，[8]這為研究的理論視角提供了參考。本文以31所高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)文本和職稱(chēng)評(píng)定文本為研究對(duì)象，構(gòu)建“制度目標(biāo)—評(píng)價(jià)內(nèi)容—評(píng)價(jià)機(jī)制”三維分析框架，聚焦當(dāng)下輔導(dǎo)員雙線(xiàn)晉升制度在高校的實(shí)施困境和原因，探究輔導(dǎo)員雙線(xiàn)晉升的長(zhǎng)效機(jī)制，即回答“輔導(dǎo)員雙線(xiàn)晉升制度為什么評(píng)？評(píng)什么？怎么評(píng)？”的問(wèn)題。

（二） 樣本選擇和資料收集

隨著制度文件的相繼出臺(tái)，輔導(dǎo)員雙線(xiàn)晉升逐漸由指導(dǎo)思想層面向?qū)嶋H操作層面推進(jìn)。各高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)和輔導(dǎo)員職稱(chēng)評(píng)定相關(guān)文件是與國(guó)家宏觀(guān)制度文件相配套的具體實(shí)施辦法，是從指導(dǎo)思想到實(shí)際操作層面的直接反饋。剖析高校相關(guān)制度文本，探尋當(dāng)下輔導(dǎo)員雙線(xiàn)晉升的制度困境，為今后制度完善提供可借鑒的意見(jiàn)和建議。

在樣本選取上，本研究抽取了31所不同類(lèi)型高校，收集關(guān)于輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)、職稱(chēng)評(píng)定相關(guān)的文本供研究使用。為確保樣本的規(guī)范性和真實(shí)性，文本均選自各高校學(xué)生處或人事處發(fā)布的正式文件或統(tǒng)一發(fā)布的新聞稿，共13萬(wàn)余字（見(jiàn)表1）。

這些制度文本屬于高校制定的規(guī)范性文件，主要為以下三種類(lèi)別。一是輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的“意見(jiàn)”型制度，包括時(shí)效性較強(qiáng)的工作部署意見(jiàn)，方法性、操作性較強(qiáng)的實(shí)施意見(jiàn)或細(xì)則，以及通過(guò)“規(guī)定”的形式發(fā)布的實(shí)施方案。二是專(zhuān)項(xiàng)制度文本，包括行政職級(jí)晉升辦法、輔導(dǎo)員評(píng)審教師職務(wù)任職條件等，具體規(guī)定雙線(xiàn)晉升評(píng)審“應(yīng)該怎么做”。三是非制度性文本。一些高校雖然并未形成公開(kāi)制度文本，但通過(guò)新聞稿、統(tǒng)發(fā)稿的形式對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行規(guī)定。為反映制度更為全面的樣態(tài)，本研究也將這些內(nèi)容納入其中（見(jiàn)表2）。

（三） 研究方法及檢驗(yàn)

在研究方法的使用上，本研究運(yùn)用質(zhì)性分析軟件NVivo14軟件對(duì)31所不同高校的制度文本進(jìn)行匯總分類(lèi)，結(jié)合制度分析和詞頻統(tǒng)計(jì)情況，對(duì)文本進(jìn)行編碼、分類(lèi)、解構(gòu)和提取歸納，形成了制度目標(biāo)、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)機(jī)制3個(gè)涉及輔導(dǎo)員雙線(xiàn)晉升的核心類(lèi)別。為保證研究信度，在研究的框架內(nèi)，兩位研究者分別進(jìn)行開(kāi)放編碼，開(kāi)放編碼重合度為85.71%，一致性較好，信度較高。此外，本研究抽取了另外3所高校制度文本進(jìn)行重復(fù)編碼和分析檢驗(yàn)，結(jié)果顯示現(xiàn)有編碼較為豐富，未發(fā)現(xiàn)新的范疇和關(guān)系，具有良好的理論飽和度。研究者基于處理好的編碼結(jié)果進(jìn)行數(shù)理描述和概念解讀，描繪高校輔導(dǎo)員雙線(xiàn)晉升制度實(shí)施困境，探究如何將雙線(xiàn)晉升制度落地落實(shí)。

二、研究結(jié)果與分析

為進(jìn)一步探究輔導(dǎo)員雙線(xiàn)晉升制度的實(shí)然樣態(tài)，研究者在對(duì)制度文本進(jìn)行逐段逐字閱讀的基礎(chǔ)上形成了三級(jí)編碼，梳理出當(dāng)前輔導(dǎo)員雙線(xiàn)晉升制度的基本情況與主要問(wèn)題。

（一） 編碼情況概覽

本研究以扎根理論的方式進(jìn)行編碼。研究者借助質(zhì)性分析軟件，從制度文本中析出高頻詞，挖掘出制度建設(shè)的關(guān)注重點(diǎn)，并對(duì)文本的反復(fù)分析后，得到了27個(gè)解釋類(lèi)別的519個(gè)有效的開(kāi)放編碼點(diǎn)，構(gòu)成制度目標(biāo)、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)機(jī)制三個(gè)核心編碼（如圖1所示）。

（二） 輔導(dǎo)員雙線(xiàn)晉升制度文本分析

當(dāng)前的制度建構(gòu)為輔導(dǎo)員雙線(xiàn)晉升構(gòu)筑了“制度目標(biāo)—評(píng)價(jià)內(nèi)容—評(píng)價(jià)機(jī)制”的分析框架，研究者通過(guò)文本分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下輔導(dǎo)員雙線(xiàn)晉升制度存在如下特點(diǎn)與問(wèn)題。

1.制度目標(biāo)：強(qiáng)調(diào)行政管理手段，但缺乏個(gè)體發(fā)展人文關(guān)懷

制度目標(biāo)是“對(duì)制度執(zhí)行可以達(dá)到的預(yù)期結(jié)果的判斷，反映的是價(jià)值取向，是以什么作為價(jià)值關(guān)系主體和將主體的何種需要擺在首位的問(wèn)題”。[9]這也是制度設(shè)計(jì)的邏輯起點(diǎn)。研究者通過(guò)分詞、關(guān)鍵詞提取和關(guān)鍵詞的詞頻統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，頻率出現(xiàn)最高的詞分別是：隊(duì)伍（586次）、考核（527次）、管理（480次）、建設(shè)（452次）、崗位（325次）。這從側(cè)面反映出當(dāng)下輔導(dǎo)員雙線(xiàn)晉升制度作為輔導(dǎo)員隊(duì)伍管理和建設(shè)的工具之一，是以考核為手段開(kāi)展的，其主要目的是強(qiáng)化輔導(dǎo)員的崗位意識(shí)和學(xué)校對(duì)輔導(dǎo)員崗位的管理。然而，育人（88次）、成長(zhǎng)（72次）、專(zhuān)業(yè)化（59次）、實(shí)績(jī)（55次）、職業(yè)化（40次）、激勵(lì)（36次）等輔導(dǎo)員工作和職業(yè)發(fā)展直接息息相關(guān)的詞語(yǔ)，出現(xiàn)頻率卻并不高。在對(duì)“為什么評(píng)”編碼后發(fā)現(xiàn)，參考點(diǎn)最多的是全面貫徹落實(shí)上級(jí)文件中關(guān)于“輔導(dǎo)員的教師和管理干部雙重身份”的精神和要求。由此可以判斷，當(dāng)下制度制定是自上而下的形式，制度制定的目的是強(qiáng)化輔導(dǎo)員隊(duì)伍管理，強(qiáng)調(diào)輔導(dǎo)員崗位履職情況的需要，這樣卻忽視了輔導(dǎo)員的個(gè)人成長(zhǎng)需求和對(duì)輔導(dǎo)員工作的育人本質(zhì)的關(guān)懷。這種制度邏輯設(shè)置容易導(dǎo)致輔導(dǎo)員缺乏身份認(rèn)同感。

2.評(píng)價(jià)內(nèi)容：具有明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但可能導(dǎo)致輔導(dǎo)員隊(duì)伍扁平化

從制度建構(gòu)的視角，研究者將雙線(xiàn)晉升所涉及的行政職務(wù)晉升和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘作為兩個(gè)維度分開(kāi)對(duì)“評(píng)什么”進(jìn)行分析。一方面，輔導(dǎo)員可按照專(zhuān)業(yè)教師職務(wù)要求評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)），即按照助教、講師、副教授、教授要求評(píng)聘思想政治教育學(xué)科或其他相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。另一方面，輔導(dǎo)員可按照副科、正科、副處、正處的線(xiàn)路晉升行政崗位（如圖2所示）。

（1）專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)較高

在評(píng)價(jià)指標(biāo)方面，輔導(dǎo)員評(píng)聘教師職務(wù)最注重的是學(xué)術(shù)研究成果和工作實(shí)績(jī)，兩者的參考點(diǎn)數(shù)占總參考點(diǎn)數(shù)的56.46%。各高校在評(píng)聘輔導(dǎo)員的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，側(cè)重考察他們的學(xué)術(shù)研究成果和科研能力。學(xué)術(shù)研究成果主要是高水平論文、省部級(jí)以上思想政治教育工作相關(guān)課題。例如有高校提出需要“發(fā)表學(xué)生黨建、思想政治教育相關(guān)C類(lèi)學(xué)術(shù)論文2篇”或“參加學(xué)生黨建、思想政治教育相關(guān)的國(guó)家級(jí)科研與實(shí)踐項(xiàng)目1項(xiàng)，或參加?。ú浚┘?jí)項(xiàng)目1項(xiàng)（前五名）等”。[10]還有25.8%高校將優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化成果納入了科研成果范疇，這是深化網(wǎng)絡(luò)思政的舉措之一?？蒲心芰κ侵高\(yùn)用思想政治教育領(lǐng)域最新研究成果和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)學(xué)生思想政治教育工作等進(jìn)行深入研究的能力。該指標(biāo)比較抽象，考核相對(duì)困難。目前輔導(dǎo)員選聘時(shí)對(duì)專(zhuān)業(yè)背景并無(wú)較多限制，這也導(dǎo)致很多輔導(dǎo)員缺乏專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)思維訓(xùn)練和學(xué)科知識(shí)儲(chǔ)備，缺乏學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。各高校在對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行中級(jí)及以下專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘時(shí)，更側(cè)重工作實(shí)績(jī)和育人實(shí)效。工作實(shí)績(jī)參考指標(biāo)主要有三個(gè)。一是輔導(dǎo)員個(gè)人或所帶學(xué)生取得的榮譽(yù)，以校級(jí)及以上榮譽(yù)為主；二是學(xué)生滿(mǎn)意度，考察的是輔導(dǎo)員所帶學(xué)生群體對(duì)其評(píng)價(jià)；三是年度考核結(jié)果，是學(xué)校對(duì)輔導(dǎo)員年度工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。而育人實(shí)效主要是輔導(dǎo)員日常工作職責(zé)履行情況，包括就業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)實(shí)踐指導(dǎo)、心理咨詢(xún)等。此外，工作基本年限、政策理論水平、思想政治素質(zhì)也是關(guān)注的重點(diǎn)（見(jiàn)表3）。

（2）管理崗位晉升指標(biāo)過(guò)于寬泛

關(guān)于行政崗位晉升，目前高校主要是將工作年限與實(shí)際工作表現(xiàn)相結(jié)合進(jìn)行考察，根據(jù)輔導(dǎo)員任職年限，經(jīng)考核合格后確定相應(yīng)職級(jí)。相對(duì)來(lái)說(shuō)，任職年限是可以量化的指標(biāo)，但實(shí)際工作表現(xiàn)比較抽象，其描述主題詞為業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作實(shí)績(jī)突出等。過(guò)分重視工作年限，容易導(dǎo)致輔導(dǎo)員將其作為“普惠性”制度，即認(rèn)為不論工作表現(xiàn)如何，只要到時(shí)間就應(yīng)晉升或者評(píng)聘一定級(jí)別專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。部分高校將年終考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，主題詞為校內(nèi)考核優(yōu)秀、獲得校級(jí)及以上的表彰。從上述研究可以看出，現(xiàn)有行政職務(wù)晉升評(píng)聘指標(biāo)相對(duì)比較寬泛，使得晉升評(píng)價(jià)時(shí)容易帶有主觀(guān)色彩。并且目前高校編制相對(duì)穩(wěn)定，“崗位”是稀缺資源，留給輔導(dǎo)員能晉升的行政職務(wù)少之又少。因此，輔導(dǎo)員的職級(jí)晉升受很多因素影響，例如是否與上級(jí)、同事建立良好的人際關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)個(gè)人工作是否認(rèn)可、業(yè)績(jī)是否足夠突出、行政職位是否有空缺等（見(jiàn)表4）。

總之，現(xiàn)有評(píng)價(jià)內(nèi)容在共性規(guī)范、個(gè)性設(shè)計(jì)和對(duì)引導(dǎo)輔導(dǎo)員發(fā)展的功能設(shè)計(jì)上仍有欠缺，不利于隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力的激發(fā)。制度雖然給予了輔導(dǎo)員職業(yè)追求的可能性和期望，但是輔導(dǎo)員隊(duì)伍扁平化現(xiàn)象明顯，大多數(shù)輔導(dǎo)員停留在“科級(jí)+講師”層級(jí)，陷入職稱(chēng)“滯漲”瓶頸中，與副處級(jí)、副教授的發(fā)展環(huán)節(jié)發(fā)生了斷裂，形成職業(yè)生涯發(fā)展過(guò)程中難以逾越的“鴻溝”，這種“滯漲”會(huì)成為輔導(dǎo)員職業(yè)生涯發(fā)展的關(guān)鍵性阻礙，也會(huì)影響高校人才的流動(dòng)循環(huán)。

3.評(píng)價(jià)機(jī)制：形成校院雙重管理機(jī)制，但上下聯(lián)動(dòng)脫節(jié)

關(guān)于“怎么評(píng)”的問(wèn)題，雙線(xiàn)晉升評(píng)聘機(jī)制是從管理到考核再到執(zhí)行和發(fā)展環(huán)環(huán)相扣的過(guò)程。目前輔導(dǎo)員崗位是在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，接受學(xué)校、院系“雙重管理”和“雙重考核”。在崗位設(shè)置方面，74.19%的高校明確在文件中提出對(duì)輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)“單列計(jì)劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評(píng)審”，45.16%的高校提出要按照專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置專(zhuān)職輔導(dǎo)員的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，所評(píng)聘的是思想政治教育系列或思想政治教育相關(guān)學(xué)科（如教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等）的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)）。在評(píng)價(jià)主體方面，54.8%的高校提到成立專(zhuān)門(mén)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)。大部分高校由學(xué)生工作部、組織部、人事處等職能部門(mén)、學(xué)院黨委（總支）組織。輔導(dǎo)員工作根本是育人，僅有16.13%的學(xué)校明確將學(xué)生作為參與評(píng)審的主體。育人工作不是僅依靠“單打獨(dú)斗”就能完成的，需要輔導(dǎo)員協(xié)同育人，只有12.9%的高校將同行評(píng)價(jià)作為評(píng)價(jià)的主體。具體考核的程序主要是：輔導(dǎo)員自評(píng)申請(qǐng)、院系審核、人事處或?qū)W生處審核、結(jié)果公示?？己诵问綖槎颗c定性相結(jié)合。

在制度執(zhí)行時(shí)，不同高校也存在著一定差別，有的高校只能二者選擇其一種，有的可以?xún)蓷l腿走路。甚至有一些高校由于崗位稀缺，僅將輔導(dǎo)員職稱(chēng)晉升或者行政級(jí)別聘任作為一種待遇，而非實(shí)質(zhì)性的崗位，使得輔導(dǎo)員的發(fā)展與專(zhuān)業(yè)教師或行政人員的發(fā)展?fàn)顩r相距甚遠(yuǎn)。從激勵(lì)機(jī)制來(lái)看，51.61%的高校將輔導(dǎo)員考核結(jié)果作為職務(wù)聘任、獎(jiǎng)懲、晉級(jí)的重要依據(jù)。輔導(dǎo)員隊(duì)伍的發(fā)展方向主要分為以下六種類(lèi)型（如圖3所示）。一是校內(nèi)的崗位交流，還有高校將輔導(dǎo)員納入儲(chǔ)備干部“蓄水池”，這一發(fā)展方向符合雙線(xiàn)晉升中行政職務(wù)的晉升；二是鼓勵(lì)輔導(dǎo)員攻讀馬克思主義理論、心理學(xué)、教育學(xué)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)博士研究生，通過(guò)學(xué)歷提升使輔導(dǎo)員將理論與實(shí)踐相結(jié)合；三是校外掛職鍛煉，鼓勵(lì)輔導(dǎo)員到地方黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、基層等掛職鍛煉，部分輔導(dǎo)員在掛職鍛煉的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗到校外任職；四是成為專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)家化輔導(dǎo)員，鼓勵(lì)輔導(dǎo)員術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻，這是實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的基礎(chǔ)，但所占比例并不高；五是調(diào)離輔導(dǎo)員崗位或辭退，即對(duì)不符合輔導(dǎo)員崗位要求者予以解聘或調(diào)離輔導(dǎo)員崗位；六是思政專(zhuān)業(yè)教師，但是分析發(fā)現(xiàn)從輔導(dǎo)員崗位評(píng)聘副教授或教授的難度較大。

（三） 輔導(dǎo)員雙線(xiàn)晉升制度的待破之題

當(dāng)前制度為輔導(dǎo)員的未來(lái)發(fā)展提供了新的方向，然而“高校輔導(dǎo)員處于職級(jí)晉升序列的真空或夾層之中”，[11]制度設(shè)計(jì)與執(zhí)行上仍存在一些壁壘有待突破，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.制度邏輯錯(cuò)位

當(dāng)前制度設(shè)計(jì)“存在政府邏輯、市場(chǎng)邏輯、專(zhuān)業(yè)邏輯與的錯(cuò)位和沖突”。[12]學(xué)校隸屬教育行政系統(tǒng)，輔導(dǎo)員作為學(xué)校的教師和干部，接受學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由二級(jí)學(xué)院和學(xué)生處進(jìn)行雙重管理，其職稱(chēng)、職級(jí)評(píng)聘也是由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考核，因此需要對(duì)上負(fù)責(zé)，這從一定程度上使得輔導(dǎo)員不斷追求行政崗位級(jí)別晉升。從市場(chǎng)邏輯來(lái)看，輔導(dǎo)員從事的是育人工作，其工作面向的群體是學(xué)生，承擔(dān)著思想引領(lǐng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、獎(jiǎng)助勤貸、心理健康教育等工作職責(zé)，需要向下負(fù)責(zé)，因此應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)邏輯。但從目前輔導(dǎo)員雙線(xiàn)晉升的評(píng)價(jià)方式來(lái)看，學(xué)生評(píng)價(jià)相對(duì)占比較小。從專(zhuān)業(yè)邏輯來(lái)看，輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、專(zhuān)家化仍有很長(zhǎng)的路要走。而輔導(dǎo)員評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)主要參考科研成果，這對(duì)于輔導(dǎo)員而言挑戰(zhàn)較大，并且容易引導(dǎo)輔導(dǎo)員過(guò)于追求學(xué)術(shù)成果產(chǎn)出，忽視本職的育人工作，不利于輔導(dǎo)員職能發(fā)揮。

2.職業(yè)選擇分化

職業(yè)追求是在社會(huì)分工背景下人們產(chǎn)生的社會(huì)行為和活動(dòng)的動(dòng)力，反映的是職業(yè)工作者以何種目標(biāo)作為自己職業(yè)發(fā)展的價(jià)值取向。目前輔導(dǎo)員主要呈現(xiàn)“追求雙線(xiàn)”“職稱(chēng)為主”“職務(wù)為主”三種不同類(lèi)型職業(yè)追求。以“職務(wù)為主”的輔導(dǎo)員更注重將精力投入行政工作，期望獲得領(lǐng)導(dǎo)的支持和認(rèn)可，積極爭(zhēng)取校內(nèi)崗位交流，通過(guò)雙線(xiàn)晉升制度達(dá)到快速升職目的，其參考點(diǎn)占25%。以“職稱(chēng)為主”的輔導(dǎo)員更多地將精力投入撰寫(xiě)論文、申報(bào)課題中，從上述制度分析中可看出從輔導(dǎo)員隊(duì)伍走向?qū)I(yè)教師的參考點(diǎn)較少，僅占10.71%。而“追求雙線(xiàn)”的輔導(dǎo)員則是希望兩者兼顧，既想要做好行政工作又想要注重學(xué)術(shù)成果產(chǎn)出，容易造成精力不足的情況，產(chǎn)生“顧此失彼”的現(xiàn)象。不同類(lèi)型職業(yè)追求導(dǎo)致輔導(dǎo)員在日常工作實(shí)踐中呈現(xiàn)出工作目標(biāo)、情感投入、方式方法和行動(dòng)選擇上的分化。

3.團(tuán)隊(duì)意識(shí)弱化

文本研究發(fā)現(xiàn)，高校在輔導(dǎo)員雙線(xiàn)晉升評(píng)審的過(guò)程中側(cè)重個(gè)體評(píng)價(jià)，重視個(gè)體工作實(shí)績(jī)和科研成果，忽視了團(tuán)隊(duì)在協(xié)同育人和共同完成學(xué)術(shù)成果中的作用。在科研評(píng)定方面，高校在評(píng)定時(shí)一般只認(rèn)定課題和論文的第一作者或主要完成人，但是在團(tuán)隊(duì)成果的署名排序中時(shí)往往并不是只考慮科研貢獻(xiàn)度，而是基于分工和層級(jí)考慮形成排序結(jié)構(gòu)。只認(rèn)第一作者或主要完成人的做法容易導(dǎo)致輔導(dǎo)員為了更好地產(chǎn)出科研成果而選擇“單打獨(dú)斗”，不利于團(tuán)隊(duì)作用的發(fā)揮。在工作實(shí)績(jī)方面，輔導(dǎo)員的工作需要充分發(fā)揮合力，共同促進(jìn)學(xué)生的成長(zhǎng)成才，而現(xiàn)有的制度在對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，對(duì)輔導(dǎo)員日常工作中需要協(xié)同的隊(duì)伍如班主任、導(dǎo)師、行政人員和其他輔導(dǎo)員等的意見(jiàn)參考較少，對(duì)輔導(dǎo)員協(xié)同育人產(chǎn)生消極影響?，F(xiàn)有的制度使輔導(dǎo)員面臨著無(wú)論選擇哪一種都處于劣勢(shì)的狀態(tài)。此外，現(xiàn)有制度中存在“用一把尺子衡量所有人”的現(xiàn)象，即針對(duì)不同工作年限、不同專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向的人都采取統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，不利于輔導(dǎo)員內(nèi)生動(dòng)力的激發(fā)。

三、研究結(jié)論與建議

“制度的制定與執(zhí)行相輔相成、不可偏廢?！盵13]聚焦當(dāng)下輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，破除束縛雙線(xiàn)晉升的制度掣肘，構(gòu)建“三位一體”的實(shí)施路徑，有助于實(shí)現(xiàn)個(gè)體和組織共同價(jià)值最大化。

（一） 形成共同價(jià)值愿景，激發(fā)輔導(dǎo)員職業(yè)認(rèn)同感

“制度建設(shè)是構(gòu)建輔導(dǎo)員在高等教育中的內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的邏輯命題?！盵14]輔導(dǎo)員雙線(xiàn)晉升制度邏輯起點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是增強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性，提升職業(yè)認(rèn)同感，并非鼓勵(lì)輔導(dǎo)員將其作為“跳板”和“取巧”的方式。一是要增強(qiáng)文化認(rèn)知，提升職業(yè)使命感。制度設(shè)計(jì)旨在引導(dǎo)輔導(dǎo)員從黨史和黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校輔導(dǎo)員制度發(fā)展史中汲取養(yǎng)分，將對(duì)輔導(dǎo)員先進(jìn)典型表彰納入全校教師表彰體系中，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，增強(qiáng)輔導(dǎo)員的政治引領(lǐng)力，引導(dǎo)輔導(dǎo)員心懷“國(guó)之大者”，激發(fā)輔導(dǎo)員從內(nèi)心深處追求更高層次的精神享受。二是要加強(qiáng)對(duì)雙線(xiàn)晉升制度內(nèi)涵宣傳，暢通溝通渠道。制度設(shè)計(jì)要讓輔導(dǎo)員參與到制度優(yōu)化和完善的過(guò)程中，使其對(duì)制度有更深入的認(rèn)識(shí)和理解，實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展目標(biāo)和組織目標(biāo)相統(tǒng)一。三是完善輔導(dǎo)員工作相關(guān)保障和福利。高校通過(guò)厘清輔導(dǎo)員的工作邊界，制定輔導(dǎo)員工作任務(wù)和責(zé)任清單，探索建立高校輔導(dǎo)員職業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)，使輔導(dǎo)員將更多精力投入育人工作中，從而激發(fā)輔導(dǎo)員自我成長(zhǎng)的內(nèi)驅(qū)力。

（二） 優(yōu)化雙線(xiàn)晉升制度體系設(shè)計(jì)，探索輔導(dǎo)員分類(lèi)評(píng)價(jià)體系

構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍特點(diǎn)的雙線(xiàn)晉升考核評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮制度的導(dǎo)向作用，激勵(lì)輔導(dǎo)員立德樹(shù)人的追求和使命感。第一，考核評(píng)價(jià)體系要科學(xué)、合理、可操作。既要關(guān)注師德師風(fēng)、工作實(shí)績(jī)、學(xué)生評(píng)價(jià)等顯性成績(jī)，又要關(guān)注對(duì)思想引領(lǐng)、生涯指導(dǎo)、心理健康教育、價(jià)值觀(guān)影響等隱性成績(jī)。考核指標(biāo)設(shè)計(jì)要以“破五唯”為指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)適應(yīng)于輔導(dǎo)員崗位本身的科研水平，避免“只發(fā)文、不育人”和“躺平擺爛”兩種極端狀態(tài)。要基于輔導(dǎo)員寬口徑的專(zhuān)業(yè)背景，探索“思政+專(zhuān)業(yè)”的評(píng)價(jià)模式，即以思政類(lèi)代表性研究成果為基礎(chǔ)，輔導(dǎo)員原專(zhuān)業(yè)相關(guān)的研究也可納入考量，以期全面衡量輔導(dǎo)員科研能力。此外，發(fā)表優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化成果、指導(dǎo)學(xué)生科研（如發(fā)表論文、參與“挑戰(zhàn)杯”等）等育人成效也可納入指標(biāo)中。不少高校已經(jīng)進(jìn)行了初步的探索，例如山東大學(xué)“在思政系列職稱(chēng)評(píng)審中，取消科研論文、項(xiàng)目等‘必選’前置要求，推行體現(xiàn)立德樹(shù)人貢獻(xiàn)的代表性成果“多選”機(jī)制”。[15]西安交通大學(xué)推行“學(xué)校輔導(dǎo)員職稱(chēng)評(píng)定的論文要求有所降低，評(píng)審條件和指標(biāo)體系一定程度上‘可量化、可數(shù)據(jù)化、可視化’，進(jìn)一步凸顯學(xué)生工作質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)導(dǎo)向，突出輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)能力和工作實(shí)績(jī)。”[16]第二，學(xué)校增加輔導(dǎo)員職稱(chēng)評(píng)聘序列，形成輔導(dǎo)員職稱(chēng)評(píng)定的綠色通道、擂臺(tái)賽、破格晉升等配套制度。天津大學(xué)實(shí)行的“專(zhuān)職輔導(dǎo)員人才計(jì)劃”中將輔導(dǎo)員分為“首席輔導(dǎo)員A崗、首席輔導(dǎo)員B崗、特聘輔導(dǎo)員、主任輔導(dǎo)員等七級(jí)崗位，實(shí)行可升可降、可進(jìn)可出的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制?！盵17]指標(biāo)體系設(shè)計(jì)要針對(duì)輔導(dǎo)員的專(zhuān)業(yè)需求、工作年限進(jìn)行。既可從工作年限角度設(shè)計(jì)，對(duì)新入職輔導(dǎo)員側(cè)重學(xué)習(xí)能力和工作實(shí)效考核，對(duì)有一定工作年限的輔導(dǎo)員側(cè)重工作創(chuàng)新能力和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域研究考核，又可從專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行分類(lèi)評(píng)價(jià)。制度設(shè)計(jì)對(duì)有意向成為專(zhuān)業(yè)教師的側(cè)重教學(xué)成果、科研能力考核，為其提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)或教師的晉升路徑。對(duì)有意向成為某一領(lǐng)域?qū)＜业妮o導(dǎo)員，制度設(shè)計(jì)結(jié)合其所擅長(zhǎng)的黨建、心理、生涯等方面提供黨建專(zhuān)家、心理專(zhuān)家、職業(yè)咨詢(xún)專(zhuān)家等路徑選擇。對(duì)確具有領(lǐng)導(dǎo)力的，適合行政管理職務(wù)的輔導(dǎo)員，制度設(shè)計(jì)要使其在行政職務(wù)晉升中脫穎而出，走上管理崗位。學(xué)校要形成必要的退出機(jī)制，對(duì)確不符合崗位要求和職業(yè)發(fā)展的輔導(dǎo)員進(jìn)行清退，以保證人才進(jìn)出動(dòng)態(tài)平衡。

（三） 完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮人才指揮棒的作用

雙線(xiàn)晉升制度是輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的“指揮棒”，需要從管理、考核、執(zhí)行到發(fā)展四個(gè)方面層層落實(shí)以完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。一是在管理方面，頂層設(shè)計(jì)要將輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)納入高?？傮w人才隊(duì)伍規(guī)劃，高校要合理設(shè)置輔導(dǎo)員隊(duì)伍“管”和“用”的歸口和層級(jí)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)生處和二級(jí)學(xué)院交叉管理，人事處、科研處等部門(mén)相互協(xié)調(diào)的垂直管理體系，要明晰各部門(mén)對(duì)輔導(dǎo)員日常工作、職稱(chēng)評(píng)定、培養(yǎng)提升的管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理輔導(dǎo)員和輔導(dǎo)員合理晉升的雙重目標(biāo)。二是在考核方面，導(dǎo)向要確立為公平公正、彰顯業(yè)績(jī)和激勵(lì)成長(zhǎng)，要將輔導(dǎo)員隊(duì)伍職稱(chēng)指標(biāo)、序列和評(píng)聘單列，形成定量考核與定性考核、短期考核與長(zhǎng)期考察相結(jié)合的考核機(jī)制，并將考核結(jié)果與職稱(chēng)職級(jí)聘任、晉級(jí)直接掛鉤。在評(píng)價(jià)主體方面，輔導(dǎo)員工作的對(duì)象是學(xué)生，學(xué)生對(duì)輔導(dǎo)員的評(píng)價(jià)直接體現(xiàn)了輔導(dǎo)員工作的實(shí)效性，因此應(yīng)當(dāng)高度重視學(xué)生評(píng)價(jià)。同時(shí)，輔導(dǎo)員育人的場(chǎng)域離不開(kāi)與其他同事的合力育人，因此高校要注重考察輔導(dǎo)員與其他教師協(xié)同配合的能力，重視同事們的評(píng)價(jià)，關(guān)注輔導(dǎo)員個(gè)體在群體中作用的發(fā)揮。三是在制度執(zhí)行和隊(duì)伍發(fā)展方面，制度設(shè)計(jì)要將物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，既要考慮提升獎(jiǎng)金、發(fā)放福利待遇等物質(zhì)層次需求，又要考慮工作挑戰(zhàn)性、職業(yè)成就感、自我實(shí)現(xiàn)的價(jià)值等精神層次需求。高校要充分調(diào)研不同專(zhuān)業(yè)背景下輔導(dǎo)員工作困境、不同階段輔導(dǎo)員日常工作的難點(diǎn)，凝練輔導(dǎo)員職業(yè)特有的理論知識(shí)、職業(yè)技能，開(kāi)展分層分類(lèi)、個(gè)性化和定制化的培訓(xùn)，加強(qiáng)輔導(dǎo)員核心能力訓(xùn)練的同時(shí)精準(zhǔn)發(fā)展輔導(dǎo)員的專(zhuān)項(xiàng)能力。探索暢通輔導(dǎo)員發(fā)展的職業(yè)等級(jí)內(nèi)循環(huán)體系，形成與思政職稱(chēng)、行政職務(wù)、管理職級(jí)等職業(yè)體系外循環(huán)相互促進(jìn)的新格局。[18]拓寬輔導(dǎo)員多樣化發(fā)展通道，形成輔導(dǎo)員自我認(rèn)同、專(zhuān)業(yè)認(rèn)同、相互支持的場(chǎng)域。

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（責(zé)任編輯：朱偉）