劉 哲

（石家莊市自然資源和規(guī)劃局欒城分局 河北 石家莊 051430）

土地資源在人類活動(dòng)中具有不可替代的作用，隨著人類活動(dòng)的增多，土地資源具有減少的趨勢(shì)。因此，加強(qiáng)土地資源的利用和管理已成為一項(xiàng)重要的工作。

1 正確處理土地資源保護(hù)與發(fā)展之間的關(guān)系

1.1 提高對(duì)土地資源的保護(hù)意識(shí)。在土地資源的利用、保護(hù)和發(fā)展之間，要能夠正確的結(jié)合本地實(shí)際情況，把保護(hù)與發(fā)展辯證統(tǒng)一起來(lái)。只有人們自發(fā)的意識(shí)到保護(hù)土地的責(zé)任的重大，才能更好的推進(jìn)這項(xiàng)工作的進(jìn)行。在土地資源管理中我國(guó)有《土地管理法》，已經(jīng)從法律層面明確了用地觀和管地觀。我們保護(hù)土地資源，是為了更好的利用土地資源，保護(hù)本身也是一種發(fā)展。有人錯(cuò)誤的認(rèn)為保護(hù)耕地，就是不發(fā)展了，這是沒(méi)有把保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系處理好。保護(hù)實(shí)際上是為了更好的發(fā)展，是一種更高層次、更高要求的發(fā)展，是通過(guò)對(duì)土地資源的優(yōu)化配置、合理使用來(lái)達(dá)到的。

1.2 從思想觀念上轉(zhuǎn)變用地方式。隨著土地管理法的實(shí)施，全國(guó)的土地資源的利用方式發(fā)生了本質(zhì)性的變化，從原來(lái)的粗放型使用向集約化發(fā)展，制定土地利用規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)土地的宏觀管理和控制，挖掘土地資源的潛力，實(shí)現(xiàn)土地資源的內(nèi)涵式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。轉(zhuǎn)變思想觀念，實(shí)現(xiàn)土地資源保護(hù)和發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的需要，既要保護(hù)必要的耕地面積，也要為建設(shè)用地提供一定的保障，實(shí)現(xiàn)和諧共贏發(fā)展。這樣，土地資源的使用、管理和后續(xù)的監(jiān)督監(jiān)管都有了明顯的改善，在實(shí)際工作中各地積極推進(jìn)一占一補(bǔ)措施，為土地使用的保護(hù)和發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。

1.3 保證推進(jìn)依法行政。在土地資源使用過(guò)程中要做到有法可依、有法必依、違法必究，要按照土地管理法辦事，重視行政權(quán)力的作用，以推進(jìn)土地資源的保護(hù)與發(fā)展工作順利進(jìn)行。為此，相關(guān)部門也要建立目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)土地資源使用情況進(jìn)行巡查和監(jiān)督，強(qiáng)化行政責(zé)任，提高辦事效率。土地資源保護(hù)和管理工作任重而道遠(yuǎn)，是一項(xiàng)與時(shí)俱進(jìn)的工作，只有在實(shí)踐中不斷的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題才能得到更好的發(fā)展，不斷改進(jìn)深化土地資源管理工作。

2 加強(qiáng)土地資源管理的對(duì)策

2.1 完善土地資源制度管理體系。我國(guó)土地資源分類多，用地情況復(fù)雜，有農(nóng)業(yè)用地、林業(yè)用地和漁牧業(yè)用地等，管理土地方面的部門也多，管理內(nèi)容和職能有所區(qū)別。在實(shí)際工作中容易出現(xiàn)出了問(wèn)題，不知道找哪一個(gè)部門解決的情形，宏觀調(diào)控能力差，有的部門之間相互推諉扯皮，影響了土地管理工作的順利開(kāi)展。為此，要建立健全土地資源制度管理體系，明確各部門的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)各部門之間的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理。各地要由政府牽頭組成土地資源管理機(jī)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)土地資源的統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)部署。在實(shí)際工作中根據(jù)各部門的職責(zé)分工，對(duì)區(qū)域性土地資源按照規(guī)劃實(shí)行分類管理，實(shí)現(xiàn)土地資源管理的一站式服務(wù)，以推進(jìn)土地使用、交易、招投標(biāo)競(jìng)拍的規(guī)范化管理。

2.2 強(qiáng)化土地資源管理隊(duì)伍建設(shè)。在土地資源管理工作中，人的要素起到?jīng)Q定性的作用。不但要提高管理人員的水平，也要對(duì)普通群眾進(jìn)行宣傳教育，加強(qiáng)民眾對(duì)于土地資源重要性的認(rèn)識(shí)，使廣大民眾從思想觀念上重視土地資源，轉(zhuǎn)變對(duì)于土地資源的認(rèn)識(shí)，以充分發(fā)揮土地資源的價(jià)值。土地資源管理人員也要不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)掌握有關(guān)土地資源的最新政策知識(shí)，構(gòu)建土地資源的長(zhǎng)效管理機(jī)制，按照區(qū)域土地資源的規(guī)劃有序開(kāi)展管理工作。同時(shí)，對(duì)于土地項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的管理工作要規(guī)范，符合審批流程，實(shí)現(xiàn)綜合開(kāi)發(fā)利用，提高土地資源的利用率。對(duì)于閑置的土地要及時(shí)進(jìn)行清理，防止土地資源出現(xiàn)荒蕪現(xiàn)象，保障土地利用率，確保土地資源能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)服務(wù)。

2.3 加強(qiáng)新技術(shù)在土地資源管理中的運(yùn)用。土地資源的管理需要精確的數(shù)據(jù)，而隨著測(cè)量技術(shù)的進(jìn)步，數(shù)字化遙感技術(shù)、熱能成像集成技術(shù)等新技術(shù)在實(shí)際工作中的運(yùn)用越來(lái)越廣泛，為土地資源的精細(xì)化管理提供了便利。這些新技術(shù)專業(yè)性更強(qiáng)，需要有更高技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人員來(lái)操作，這也對(duì)管理人員和技術(shù)人員提出了更高的要求，不但要加強(qiáng)學(xué)習(xí)前沿的知識(shí)，也要具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。隨著時(shí)代的發(fā)展，科技創(chuàng)新正成為主流，在土地資源管理中運(yùn)用新技術(shù)已成為一種趨勢(shì)。