侯巖隆 張曉儉 曹 倩 任 麗 歐 文

（河北省農(nóng)業(yè)信息中心 河北 石家莊 050000）

“十三五”時期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署實施農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展行動計劃，2020年起組織實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，農(nóng)產(chǎn)品電商支持政策體系不斷完善。河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《河北省加快推進數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實施方案》 《河北省“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程建設(shè)實施方案》等文件，組織20 個縣(市、區(qū))開展試點建設(shè)，探索打通農(nóng)產(chǎn)品線上線下營銷渠道，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售模式創(chuàng)新，促進產(chǎn)銷精準對接，推動農(nóng)產(chǎn)品賣得出賣得好。據(jù)不完全統(tǒng)計，試點地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額累計52.15 億元以上。

1 建設(shè)舉措

1.1 促進產(chǎn)銷銜接。探索線上線下引導(dǎo)、交易的對接模式，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售，開展轄區(qū)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)的統(tǒng)計監(jiān)測，形成的數(shù)據(jù)與省級平臺交互對接。例如，石家莊市某區(qū)與省社區(qū)服務(wù)促進會對接合作，收集了宮米、宮面、強筋面等名特產(chǎn)品，開展農(nóng)產(chǎn)品出村進社區(qū)活動，覆蓋市內(nèi)100 個社區(qū)。張家口市某縣開發(fā)了“云農(nóng)場”微信小程序，受到種植戶和采購商的積極響應(yīng)，300 多戶種植大戶，82 個采購商成為注冊用戶，縣域內(nèi)生菜、白菜、豆角等27 類14.8 萬畝的蔬菜全部上線，實現(xiàn)菜農(nóng)、菜商供需便捷、高效、精準對接。

1.2 建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系。加大運營主體與網(wǎng)絡(luò)銷售平臺對接力度，提升益農(nóng)信息社服務(wù)站點農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)功能，統(tǒng)籌建立縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù)體系。滄州市某縣優(yōu)選新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體予以電商扶持，通過采購直播設(shè)備、裝修和環(huán)境改造，打造直播基地。邢臺市某區(qū)借力阿里集團資源優(yōu)勢，舉辦了近20 場產(chǎn)銷對接活動，指導(dǎo)20 多家站點開設(shè)淘寶店，協(xié)助寵物產(chǎn)業(yè)相關(guān)益農(nóng)社站點在1688 上實現(xiàn)銷售零的突破。邯鄲市某縣推進生產(chǎn)基地對接美團、京東、拼多多等大型電商平臺，以黃瓜、禽蛋為主導(dǎo)的特色農(nóng)產(chǎn)品憑借短、平、快的互聯(lián)網(wǎng)銷售優(yōu)勢，溢價能力迅速提升。

1.3 培育電商運營操作人才。結(jié)合電商培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)(高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn))、益農(nóng)信息社信息員培訓(xùn)等，利用騰訊會議、農(nóng)業(yè)科技云平臺等現(xiàn)有平臺和資源，加大互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等公益培訓(xùn)力度，對益農(nóng)信息社信息員、電商從業(yè)者、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和創(chuàng)業(yè)就業(yè)農(nóng)民開展電商運營操作等方面培訓(xùn)，提高其獲取信息、管理生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)銷售等能力。截至2022年12月份，試點地區(qū)累計培訓(xùn)7 000 余人次。

2 建設(shè)成效

2.1 農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售能力顯著增強。農(nóng)產(chǎn)品電商營銷渠道得到有效拓展，網(wǎng)絡(luò)銷售額顯著增長。張家口市某縣2022年與北京新發(fā)地市場等10 多家公司簽訂了訂單，訂單銷售量達到12 600 多t，通過832 農(nóng)副產(chǎn)品銷售平臺及其他銷售平臺，線上銷售量達到1 200 t以上。邢臺市某縣舉辦各類電商培訓(xùn)會5 次，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售2 500 萬kg 以上，銷售額達到2 億元。石家莊、承德、邢臺市試點縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額較上年度增長2 倍以上。

2.2 產(chǎn)供銷服務(wù)體系加速發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運、銷售服務(wù)體系得到快速發(fā)展，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接更加順暢。石家莊市某市建立了“1+10+N”市場化運營機制，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展新格局。承德市某縣建立了縣鄉(xiāng)村三級物流專線9 條、縣城物流分揀中心1 個，并配套建設(shè)物流線上平臺1 個，建設(shè)了縣城社區(qū)服務(wù)站40個，實現(xiàn)了村民農(nóng)特產(chǎn)品到縣城社區(qū)銷售的自生態(tài)模式。

2.3 區(qū)域品牌影響力逐步擴大。各試點縣按不同品牌、不同市場定位制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，區(qū)域品牌影響力逐步擴大。石家莊市某區(qū)利用電視、自媒體、電商平臺或出租車廣告等多渠道開展宣傳推介，加強宮米、宮面、強筋面等名特產(chǎn)品品牌宣傳。廊坊市某縣將“小無籽西瓜”打造成了市級區(qū)域公用品牌，設(shè)計了區(qū)域品牌標(biāo)志和標(biāo)語，“靳家熏魚”和“狄家糕點”利用抖音等短視頻平臺提高了知名度，實現(xiàn)了以銷定產(chǎn)。衡水市某縣利用直播平臺觀看養(yǎng)殖和種植情況，提高了“冠揚”“道寒”“武邑紅梨”等品牌的消費者信任度。

3 存在問題

3.1 政策資金支持不足。政府部門之間缺乏協(xié)調(diào)機制，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)投入存在重復(fù)建設(shè)、資源浪費等現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)市場在快速發(fā)展的同時，存在一系列不規(guī)范問題。

3.2 專業(yè)人才缺乏。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的總體數(shù)量和規(guī)模不斷擴大，但普遍存在規(guī)范化程度不高、質(zhì)量參差不齊、電商知識接受能力差等問題。

3.3 信息數(shù)據(jù)應(yīng)用水平較低。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)數(shù)據(jù)開放共享水平不足，農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準化程度較低，信息數(shù)據(jù)簡單堆砌較多，分析應(yīng)用程度較淺，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提供管理決策能力不足。

3.4 配套體系不完善。為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供集聚、分級、包裝、加工等一系列供應(yīng)鏈專業(yè)化服務(wù)型企業(yè)稀缺，縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)產(chǎn)品物流寄遞服務(wù)費用偏高，冷鏈物流體系薄弱。

4 發(fā)展建議

4.1 加大政策支持引導(dǎo)。強化政策引導(dǎo)和扶持，打通技術(shù)、資金、人才、場地等堵點，進一步促進農(nóng)業(yè)電子商務(wù)與實體經(jīng)濟深化融合，鼓勵電商企業(yè)下沉供應(yīng)鏈，推動電子商務(wù)與鄉(xiāng)村文旅進一步融合，促進新業(yè)態(tài)新模式電商發(fā)展，加強農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌建設(shè)、品質(zhì)管控和售后服務(wù)，引導(dǎo)電商企業(yè)逐步從價格競爭向品質(zhì)競爭轉(zhuǎn)變，促進電商市場秩序和營商環(huán)境優(yōu)化提升。

4.2 強化技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)。加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村行業(yè)人員、電商從業(yè)者、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和創(chuàng)業(yè)就業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，集中開展農(nóng)業(yè)技術(shù)、電商銷售等專題指導(dǎo)，強化信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)電子商務(wù)意識，提高其獲取信息、管理生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)銷售等的能力，帶動農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村復(fù)合型人才，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村增產(chǎn)增收。

4.3 夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。制訂數(shù)據(jù)標(biāo)準，完善數(shù)據(jù)分析模型，推進數(shù)據(jù)信息和業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合共享，橫向與市場、流通、監(jiān)管和產(chǎn)銷等系統(tǒng)對接，縱向與市、縣產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)有效連通，深化農(nóng)業(yè)電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新融合，開拓大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，提升數(shù)據(jù)資源利用水平，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化管理和農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售。

4.4 推動全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷全鏈條服務(wù)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用體系，加大農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施和冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善市場監(jiān)測預(yù)警機制和農(nóng)產(chǎn)品安全追溯監(jiān)管體系，形成廣泛的利益聯(lián)合體，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率。