李樹強(qiáng)
(威縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 河北 威縣 054700)
威縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植大縣,共有耕地114 萬畝,年種植玉米達(dá)40 萬畝,每年對(duì)玉米種子的需求量為160 萬公斤左右。為了調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),采取了減少玉米種植面積的方式,但仍然產(chǎn)生了供大于求、增產(chǎn)不增收現(xiàn)象。
按照《種子法》的相關(guān)要求,威縣已建立基層種子管理站,并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn)學(xué)習(xí),這為高效開展種子管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。受多方因素影響,種子市場(chǎng)管理依然存在以下問題:
1.1 準(zhǔn)入門檻低、種子質(zhì)量不過關(guān)。威縣是種植大縣,玉米長(zhǎng)期以來被大面積種植。威縣有1 個(gè)種子公司,百余個(gè)個(gè)體種子經(jīng)營(yíng)者。在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn),種子市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較低,出現(xiàn)種子經(jīng)營(yíng)由一些蔬菜店、糧油店兼職售賣的情況。另外,被委托者二次委托經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象存在,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)種子市場(chǎng)亂象存在,新舊種子混合、高性能與低性能種子混合。
1.2 經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)亟待提高。威縣有16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),522個(gè)村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)眾多,從事種子經(jīng)營(yíng)的人員多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶,文化素質(zhì)普遍不高,大部門人只具備初中文憑,缺乏種子法律知識(shí)和相關(guān)農(nóng)作物種子常識(shí),種子質(zhì)量的甄別和農(nóng)作物種植經(jīng)驗(yàn)知識(shí)欠缺,一定程度上阻礙了新品種的普及與推廣。此外,種子經(jīng)營(yíng)人員對(duì)《種子法》一問三不知,對(duì)其業(yè)務(wù)不熟悉,無法準(zhǔn)確幫助農(nóng)民選擇最適合其種植的品種及講解相關(guān)注意事項(xiàng)。
1.3 玉米種子經(jīng)營(yíng)缺乏品牌效應(yīng)。在走訪和調(diào)查種子市場(chǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn),目前,威縣銷售的玉米種子品牌多達(dá)30余種,眾多品種中同名不同種或同種不同名的現(xiàn)象,使得農(nóng)民挑的眼花繚亂、無法做出選擇。市場(chǎng)上品種越多,不同品種之間的比較就越多,但不能凸顯主體種子品牌,適宜區(qū)域、種植方法不明確。而種子銷售者缺乏專業(yè)指導(dǎo)知識(shí),農(nóng)戶比較保守,偏向種植之前種過的品牌,這又致使好品種得不到推廣,不適宜當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件的品種造成減產(chǎn),而優(yōu)勢(shì)品種難以在增產(chǎn)增收方面充分發(fā)揮作用。同時(shí),給生產(chǎn)上品種合理布局和技術(shù)指導(dǎo)造成很大困難。
2.1 建立健全玉米種子市場(chǎng)監(jiān)管制度。面對(duì)當(dāng)前我國(guó)玉米種子市場(chǎng)存在的問題,要完成源頭監(jiān)管。首先,建立健全監(jiān)管制度,加強(qiáng)對(duì)玉米品種的檢測(cè)、監(jiān)測(cè),規(guī)范玉米品種準(zhǔn)入市場(chǎng)制度,使得玉米種子的質(zhì)量得到保障。另一方面,以科技為支撐逐步提高對(duì)玉米種子的檢測(cè)水平。杜絕套牌銷售和假冒偽劣商品進(jìn)入市場(chǎng)銷售,從源頭把好質(zhì)量關(guān)。另外,要依法打擊和查處違法違規(guī)現(xiàn)象。種子銷售旺季,執(zhí)法隊(duì)全面開展種子專項(xiàng)整治活動(dòng),重點(diǎn)核查種子經(jīng)營(yíng)者備案書、備案登記、種子經(jīng)營(yíng)檔案的內(nèi)容。
2.2 規(guī)范玉米種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為及主體。規(guī)范玉米種子市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為以及主體,嚴(yán)格打擊無證經(jīng)營(yíng)、非法經(jīng)營(yíng)主體,對(duì)正常經(jīng)營(yíng)的主體進(jìn)行保護(hù)。制定玉米種子經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范及準(zhǔn)則,提高對(duì)種子市場(chǎng)管理人員的專業(yè)及素養(yǎng)的培訓(xùn)工作,使得工作人員掌握有關(guān)知識(shí),提高玉米種子市場(chǎng)的規(guī)范性。
2.3 注重自身素質(zhì),建設(shè)種子管理隊(duì)伍。針對(duì)農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)不高的問題,應(yīng)充分利用電視廣播、微信公眾號(hào)等媒體形式,加強(qiáng)對(duì)合法經(jīng)營(yíng)、合理經(jīng)營(yíng)的宣傳教育,每年定期組織種子經(jīng)營(yíng)人員集中強(qiáng)化學(xué)習(xí)《種子法》,提高經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)度,增強(qiáng)其法律意識(shí),促使玉米種子市場(chǎng)不斷發(fā)展、完善。
2.4 推出主打品牌。推出主打品牌,我們建議從兩個(gè)方面進(jìn)行。一是種子企業(yè)要大力推廣優(yōu)勢(shì)品種并選擇專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行市場(chǎng)銷售工作。二是政府部門建立健全品種推薦制度。種子是一種特殊的商品,種子的質(zhì)量?jī)?yōu)劣很難從表面進(jìn)行鑒別,所以政府部門要幫助農(nóng)民選擇適宜種植的品種,每年12月底,以電視廣播、微信公眾號(hào)等方式進(jìn)行宣傳,方便農(nóng)民次年播種時(shí)選擇。
2.5 鼓勵(lì)創(chuàng)建玉米種子行業(yè)協(xié)會(huì),規(guī)范行業(yè)行為。鼓勵(lì)玉米種子行業(yè)協(xié)會(huì)的創(chuàng)建,鼓勵(lì)農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)通力合作,創(chuàng)建玉米種子行業(yè)協(xié)會(huì),促進(jìn)農(nóng)戶同種子經(jīng)營(yíng)者之間的溝通交流,為農(nóng)戶購(gòu)買玉米種子、了解玉米種子信息提供平臺(tái),使得農(nóng)戶對(duì)品種的選擇、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信息有所掌握。