摘 要：大遺址是文物資源中最優(yōu)勢(shì)的資源，巨大的影響力已經(jīng)成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。文章對(duì)吉林省大遺址保護(hù)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)和分析，為更好地激活文化遺產(chǎn)活力，賦彩美好生活進(jìn)行了深入思考。

關(guān)鍵詞：吉林??；大遺址；助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

DOI：10.20005/j.cnki.issn.1674-8697.2023.21.042

0 引言

吉林省位于東北亞核心區(qū)域，境內(nèi)古代民族眾多，夫余、高句麗、渤海、東夏等地方民族政權(quán)和遼、金王朝的經(jīng)略區(qū)域的文化影響曾涉及今日本、朝鮮、韓國(guó)、俄羅斯遠(yuǎn)東等國(guó)家和地區(qū)。因其特殊的地理位置和歷史背景，吉林省的歷史與考古學(xué)研究成為東北亞地區(qū)關(guān)注的焦點(diǎn)，構(gòu)成了吉林文物工作邊疆性、民族性和國(guó)際性的特點(diǎn)，對(duì)于維護(hù)中國(guó)歷史主權(quán)和文化安全具有重大意義。

吉林省文物資源豐富，地域文化特色鮮明，特別是夫余、高句麗、渤海遺存代表了漢唐時(shí)期東北亞文明發(fā)展的最高峰，使吉林省文物工作成為中國(guó)文物保護(hù)體系中最重要環(huán)節(jié)之一。目前境內(nèi)共發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物9204處，其中高句麗王城王陵及貴族墓葬世界文化遺產(chǎn)1處，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位95處，省級(jí)文物保護(hù)單位354處，市、縣級(jí)文物保護(hù)單位2185處，國(guó)家歷史文化名城3座，國(guó)家考古遺址公園2處。這些文物遺存詮釋了吉林文明起源和發(fā)展的歷史脈絡(luò)，展示了吉林文明的燦爛成就，彰顯了吉林文明對(duì)中國(guó)統(tǒng)一多民族國(guó)家形成與發(fā)展作出的重大貢獻(xiàn)。同時(shí)吉林文明也是中華文明同東北亞地區(qū)各國(guó)古代文明互通有無(wú)、交流互鑒的重要橋梁和紐帶，深刻影響了東北亞地區(qū)文明進(jìn)程。

1 大遺址保護(hù)利用工作情況

2021年，國(guó)家文物局印發(fā)了《大遺址保護(hù)利用“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃》，吉林省漢烽燧線及古城堡、高句麗遺址（洞溝古墓群、丸都山城、國(guó)內(nèi)城、羅通山城、自安山城、龍?zhí)渡匠牵⒉澈＿z址（渤海中京遺址、八連城遺址、磨盤(pán)村山城）、遼金捺缽遺址（城四家子城址、春捺缽遺址群）、長(zhǎng)白山神廟遺址等13處遺址列入，數(shù)量居?xùn)|北三省之首。這些遺址涵蓋了漢、高句麗、渤海、遼金四個(gè)時(shí)期，構(gòu)成了吉林省文物保護(hù)利用主體格局，是吉林省最核心的文物資源，也是“萬(wàn)億級(jí)”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能，在全省文物保護(hù)利用工作中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。

1.1 探索先行先試，首創(chuàng)大遺址保護(hù)“吉林模式”

大遺址保護(hù)利用工作開(kāi)展以來(lái)，吉林省創(chuàng)造性地完成了中國(guó)大遺址保護(hù)的第一次實(shí)踐，高句麗王城、王陵及貴族墓葬被列入世界文化遺產(chǎn)名錄，成為中國(guó)大遺址保護(hù)項(xiàng)目的成功范例，對(duì)吉林省乃至中國(guó)的大遺址保護(hù)工作產(chǎn)生了重要而深遠(yuǎn)的影響。高句麗遺址保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)，在渤海六處重要遺址的保護(hù)工作中得到進(jìn)一步的深化與提升，形成了較為成熟完善的大遺址保護(hù)模式。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、加強(qiáng)文物保護(hù)發(fā)表了重要論述，作出了一系列重要指示批示，為文物事業(yè)科學(xué)發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。在近年來(lái)的大遺址保護(hù)工作中，吉林省認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文物保護(hù)的重要論述，全面提升考古、保護(hù)、管理和展示水平，長(zhǎng)白山神廟遺址考古發(fā)掘項(xiàng)目入選“2017年度全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)”，《長(zhǎng)白山神廟遺址保護(hù)規(guī)劃（2020—2035）》通過(guò)國(guó)家文物局批準(zhǔn)并經(jīng)省政府核準(zhǔn)公布，長(zhǎng)白山神廟遺址保護(hù)與展示工程項(xiàng)目和遺址公園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，取得了顯著成果。

1.2 強(qiáng)化文物賦能，大遺址文化影響力提升

高句麗、渤海遺存，特別是重要大遺址是弘揚(yáng)正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)歷史文脈的重要載體。在國(guó)家相關(guān)部門(mén)的支持下，吉林省文物局全力推動(dòng)相關(guān)遺址保護(hù)利用，取得了重大進(jìn)展。敦化六頂山墓群和渤海中京遺址、龍頭山墓群、琿春八連城、長(zhǎng)白靈光塔等5處渤海時(shí)期全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，涉及2個(gè)地區(qū)、4個(gè)市（縣），是吉林省迄今覆蓋范圍最廣、遺址數(shù)量最多、遺存類型最為復(fù)雜的綜合性文物保護(hù)工程。渤海大遺址保護(hù)以實(shí)現(xiàn)遺址的真實(shí)性、完整性為目標(biāo)，嚴(yán)格按照世界文化遺產(chǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施文物本體保護(hù)、展示及環(huán)境整治工程。經(jīng)過(guò)七年的努力，遺址周邊環(huán)境得到全面改善，文化遺產(chǎn)的突出普遍價(jià)值得以充分體現(xiàn)。2003年開(kāi)始啟動(dòng)的高句麗大遺址保護(hù)工作至今仍在持續(xù)進(jìn)行。高句麗一期保護(hù)工程的實(shí)施，再現(xiàn)了高句麗王城、王陵及貴族墓葬的歷史風(fēng)貌，以丸都山城、國(guó)內(nèi)城、將軍墳、好太王碑為代表的42處王城、王陵及貴族墓葬被列入世界遺產(chǎn)名錄；洞溝古墓群、丸都山城、國(guó)內(nèi)城、萬(wàn)發(fā)撥子遺址、自安山城、羅通山城、龍?zhí)渡匠堑雀呔潲愡z址不斷取得階段性成果。通過(guò)高句麗、渤海大遺址的保護(hù)實(shí)踐，吉林省大遺址展示水平和為社會(huì)公眾服務(wù)能力得到極大提升。集安高句麗國(guó)家考古遺址公園、渤海中京考古遺址公園分別列入第一批和第二批國(guó)家考古遺址公園名錄，柳河羅通山城、圖們磨盤(pán)村山城、長(zhǎng)白山神廟遺址入選國(guó)家考古遺址公園立項(xiàng)名單，成為吉林省大遺址保護(hù)的標(biāo)志性成果。

1.3 推動(dòng)科學(xué)保護(hù)，大遺址與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要秉承正確的保護(hù)理念，本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，處理好城市改造開(kāi)發(fā)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系?！苯鼛啄陙?lái)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中，吉林省始終堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、主動(dòng)融入”的責(zé)任意識(shí)，優(yōu)質(zhì)高效完成了近200余項(xiàng)涉及基本建設(shè)的考古工作，妥善處理了乾安春捺缽遺址群、磨盤(pán)村山城等大遺址與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的矛盾，切實(shí)做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，形成了文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧共融、互惠互利的良好局面。

春捺缽遺址群是遼金兩朝皇帝春捺缽（契丹語(yǔ)，意為行宮）活動(dòng)的遺址，總面積達(dá)10平方千米。2008年，吉林省開(kāi)工建設(shè)哈達(dá)山水利工程，該項(xiàng)工程是一項(xiàng)對(duì)地方生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展具有非常重要作用的民生工程。因春捺缽遺址群是哈達(dá)山水利工程的必經(jīng)之地，一旦蓄水后鳴字片區(qū)遺址將被淹沒(méi)，其他三片遺址也面臨威脅。吉林省文物局會(huì)同水利部門(mén)和地方政府多次組織專家論證和反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，最終確定建設(shè)保護(hù)性防水堤壩保護(hù)遺址，解除遺址水害威脅。同時(shí)，乾安縣利用春捺缽遺址群文物資源優(yōu)勢(shì)，充分挖掘文物資源特點(diǎn)，編制完成《遼金文化體驗(yàn)園規(guī)劃》，著力創(chuàng)建“春水、夏涼、秋山、冬座”千年遺跡體驗(yàn)園，文旅融合塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了文物保護(hù)與社會(huì)民生發(fā)展雙贏。

磨盤(pán)村山城是目前發(fā)現(xiàn)的中國(guó)唯一東夏國(guó)王都，地處吉林省延邊州圖們市與延吉市交界地帶的城鄉(xiāng)接合部，管理上存在一定的盲區(qū)。為了解決這一問(wèn)題，2016年，吉林省人民政府同意設(shè)立延龍圖新區(qū)（吉林省延龍圖文化旅游區(qū)），將磨盤(pán)村山城的管理與保護(hù)納入延龍圖新區(qū)突出位置。為更好保護(hù)展示磨盤(pán)村山城，發(fā)揮磨盤(pán)村山城在延龍圖新區(qū)建設(shè)中的文化引領(lǐng)作用，吉林省文物局指導(dǎo)延邊州，通過(guò)建設(shè)磨盤(pán)村山城考古遺址公園，輻射帶動(dòng)延龍圖新區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。2017年12月，磨盤(pán)村山城成功入選國(guó)家文物局第三批國(guó)家考古遺址公園立項(xiàng)名單，開(kāi)啟了文物保護(hù)新征程，為解決大遺址保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的矛盾提供了又一全新模式。

1.4 增加文物附加值，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)

“讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書(shū)寫(xiě)在古籍里的文字都活起來(lái)，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，以時(shí)代精神激活中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生命力?！比孥`行“讓文物活起來(lái)”，深入挖掘大遺址文化內(nèi)涵，文物惠民共享文化成果。

依托世界文化遺產(chǎn)品牌效應(yīng)，做足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展這篇文章。近幾年來(lái)，多方籌措資金，集安市實(shí)施了景區(qū)綠化美化、游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、道路、圍欄、衛(wèi)生間星級(jí)建設(shè)改造等工程，文物景區(qū)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，著力打造現(xiàn)代版的“清明上河圖”，沉浸旅游體驗(yàn)感增強(qiáng)，來(lái)集安游客逐年增多，目前，全市城鄉(xiāng)居民27%的收入來(lái)源于旅游業(yè)，成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，形成了旅游因文物更興旺、城市因旅游更美麗、百姓因產(chǎn)業(yè)更富裕的發(fā)展格局。同時(shí)，集安市還打造了以展示高句麗文化為內(nèi)涵的大型音舞詩(shī)畫(huà)《塞外江南集安行》，開(kāi)發(fā)了好太王碑模型、碑文竹簡(jiǎn)、高句麗壁畫(huà)臨摹等200多種與高句麗文化有關(guān)的旅游產(chǎn)品，有力地支撐和促進(jìn)了旅游業(yè)的快速發(fā)展。

依托國(guó)家考古遺址公園惠民政策，讓文化遺產(chǎn)融入百姓生活。在保護(hù)好文物的前提下，最大限度做到古為今用，讓文物活起來(lái)，向公眾開(kāi)放更多文物資源。為滿足居民休閑、娛樂(lè)、健身的需要，將市區(qū)內(nèi)的高句麗考古遺址公園建成開(kāi)放式，每年免費(fèi)參觀市民達(dá)10余萬(wàn)人次，讓市民享受到文物保護(hù)所帶來(lái)的益處。同時(shí)，在對(duì)大遺址修繕、保護(hù)、管理過(guò)程中，最大限度地吸納當(dāng)?shù)厝罕姀V泛參與，既解決了部分人員就業(yè)問(wèn)題，增加了收入，又提高了民眾自覺(jué)保護(hù)文物意識(shí)。

依托歷史文化名城文化魅力，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，提升生活品質(zhì)。國(guó)家、省、地方投入大量資金，在集安市實(shí)施大遺址保護(hù)與環(huán)境整治工程，形成了“黑白灰、素淡雅、精秀美”的城市整體風(fēng)格，城市功能日趨完善，城市品位明顯提升，城市特色進(jìn)一步彰顯；“一座龍?zhí)渡剑氩繓|北史”，由于龍?zhí)渡匠撬诘凝執(zhí)渡皆谛轮袊?guó)成立后即被開(kāi)辟為遺址公園，吉林市政府精心打造集生態(tài)休閑、文化休閑、體育健身、山水景觀、植物景觀、文物景觀于一體的山水城市特色風(fēng)貌，“一城山色半城江”的高品質(zhì)城市人居環(huán)境進(jìn)一步釋放。

2 大遺址保護(hù)利用面臨的問(wèn)題

2020年，國(guó)家文物局印發(fā)《大遺址利用導(dǎo)則（試行）》，指出大遺址利用應(yīng)遵循“堅(jiān)持保護(hù)第一、注重文化導(dǎo)向、服務(wù)社會(huì)民生、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的基本原則，確保文物本體及其環(huán)境安全，采取多種方式科學(xué)闡釋文物價(jià)值，提升文物保護(hù)管理和利用水平，協(xié)調(diào)文物保護(hù)、文化傳承與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善、環(huán)境提升的關(guān)系。就吉林省而言，大遺址保護(hù)利用主要存在以下問(wèn)題。

2.1 大遺址保護(hù)與當(dāng)?shù)赝恋刭Y源配置矛盾不可回避

隨著東北老工業(yè)基地全面振興發(fā)展，大型基本建設(shè)頻繁，新農(nóng)村、城鎮(zhèn)化建設(shè)快速推進(jìn)，大遺址保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、居民生產(chǎn)生活之間的矛盾日益凸顯。老邊崗?fù)翂κ菣M跨吉林省長(zhǎng)春市德惠市、農(nóng)安縣，公主嶺市、四平市梨樹(shù)縣、鐵西區(qū)，長(zhǎng)度為242.69千米的線性文化遺產(chǎn)，中俄東線天然氣管道工程、興安盟煤化熱電一體化示范項(xiàng)目輸氣管道工程、長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)大環(huán)線工程、“引松入長(zhǎng)”工程、東水西引工程等大型基本建設(shè)選址存在無(wú)法避讓的問(wèn)題。集安市的洞溝古墓群現(xiàn)存墓葬7000余座，集安市區(qū)及周邊三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部處于保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶內(nèi)，與居民生產(chǎn)生活息息相關(guān)。近兩年來(lái)，由于年久失修，位于洞溝古墓群保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶內(nèi)的居民改擴(kuò)建住房的需求增大，且都比較緊急，而文物審批程序又非常復(fù)雜，絕大多數(shù)短期內(nèi)無(wú)法完成審批，遺址保護(hù)與居民生產(chǎn)生活之間的矛盾日益凸顯。

2.2 大遺址利用途徑有待進(jìn)一步拓展

大遺址多為土遺址，展示效果較差。目前的保護(hù)展示手段觀眾辨識(shí)率不高，無(wú)法全面闡釋遺址的內(nèi)涵價(jià)值，又多遠(yuǎn)離市區(qū)，缺乏配套的設(shè)施，文物利用困難重重。如吉林省的渤海中京遺址，2005年即完成了文物保護(hù)與展示工程，當(dāng)?shù)睾妄埵幸卜e極推進(jìn)大遺址展示與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)旅游相結(jié)合，但目前成果尚未顯現(xiàn)；因展示效果不佳，大遺址利用途徑單一。從整體情況看，除集安高句麗國(guó)家考古遺址公園、柳河羅通山城國(guó)家考古遺址公園取得較好成效外，其他大遺址的利用還沒(méi)有形成鮮明文化和區(qū)域特色；大遺址利用沒(méi)有融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。吉林省大遺址雖然大部分已完成文物本體修繕工程，但仍然作為單純的文物資源相對(duì)獨(dú)立，沒(méi)有將文物資源轉(zhuǎn)化為社會(huì)資源、教育資源和旅游資源，作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一部分統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)利用。如通化市擁有萬(wàn)發(fā)撥子遺址和自安山城兩處大遺址，且兩處大遺址文物本體保護(hù)工程已完成，目前正在開(kāi)展綜合環(huán)境整治項(xiàng)目，但遺址的保護(hù)尚未納入通化市城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃通盤(pán)謀劃。

2.3 保障大遺址法律法規(guī)尚需完善

大遺址保護(hù)工作牽涉到征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、土地性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、地方財(cái)政狀況、機(jī)構(gòu)編制、民生改善等問(wèn)題，目前，中國(guó)文物法律法規(guī)體系中，沒(méi)有關(guān)于大遺址的相關(guān)規(guī)定，各個(gè)職能部門(mén)只能通過(guò)協(xié)調(diào)等方式開(kāi)展工作，導(dǎo)致涉及大遺址保護(hù)及其規(guī)劃方面的許多問(wèn)題懸而不決。

3 大遺址保護(hù)利用建議

2018年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見(jiàn)》，就加強(qiáng)新時(shí)代文物保護(hù)利用改革提出了意見(jiàn)。結(jié)合國(guó)家相關(guān)政策，為做好吉林省大遺址保護(hù)，提出如下建議。

3.1 深化頂層設(shè)計(jì)，打造中國(guó)向北開(kāi)放重要窗口和東北亞地區(qū)合作中心樞紐

由于吉林省所處的地緣和歷史等因素，建議有關(guān)部門(mén)充分考慮吉林省文物的特殊性，統(tǒng)籌安排全省大遺址保護(hù)項(xiàng)目和科研項(xiàng)目，逐步確立高句麗、渤海在世界歷史上的重要地位。由高句麗、渤海大遺址為主構(gòu)成的東北亞絲綢之路，深刻地影響了漢唐時(shí)期與周邊國(guó)家文化交流，吉林省站在時(shí)間的中軸線上深刻總結(jié)東北亞絲綢之路的歷史價(jià)值和當(dāng)代價(jià)值，古為今用，創(chuàng)造性地推出“冰雪絲路”?！氨┙z路”既是東北亞絲綢之路的再利用，又是東北亞絲綢之路的再升華，也是吉林省文物保護(hù)國(guó)際化視野的再實(shí)踐，更是吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的再體現(xiàn)。建議有關(guān)部門(mén)給予政策支持和資金投入，在這條嶄新的“冰雪絲路”上加快推動(dòng)“白雪換白銀”，著力打造東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作橋頭堡，促進(jìn)與東北亞各國(guó)經(jīng)貿(mào)交流。

3.2 創(chuàng)新保護(hù)理念，探索文物保護(hù)新路徑

積極探索“文物考古+本體保護(hù)+遺址博物館+遺址公園建設(shè)”的保護(hù)利用模式，充分發(fā)揮長(zhǎng)白山神廟遺址對(duì)長(zhǎng)白山旅游在自然景觀和文化景觀雙核中的重要作用，為把長(zhǎng)白山建成世界級(jí)文化旅游景區(qū)提供文化著力點(diǎn)。

加強(qiáng)科技應(yīng)用，繼續(xù)開(kāi)展“云端考古”項(xiàng)目，以長(zhǎng)城遺址為重點(diǎn)實(shí)施航拍影像及數(shù)字化三維數(shù)據(jù)采集項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)省內(nèi)重要古代遺址基礎(chǔ)航拍數(shù)據(jù)的全覆蓋，為傳統(tǒng)考古插上現(xiàn)代“翅膀”。

以集安世界文化遺產(chǎn)保護(hù)展示為核心，組織實(shí)施洞溝古墓群重點(diǎn)墓葬防滲等重點(diǎn)文物本體保護(hù)修繕工程，持續(xù)提升文化遺產(chǎn)的魅力指數(shù)，推動(dòng)世界文化遺產(chǎn)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎；實(shí)施高句麗、渤海中京國(guó)家考古遺址公園展示、監(jiān)測(cè)和運(yùn)行評(píng)估項(xiàng)目，提升大遺址開(kāi)放水平，讓人民群眾有更多獲得感。

實(shí)施城四家子城址搶險(xiǎn)加固工程，組織開(kāi)展考古發(fā)掘和公眾考古活動(dòng)，不斷增強(qiáng)西部文物的吸引力，將其打造成為“移動(dòng)王賬的探尋地”。推動(dòng)實(shí)施春捺缽遺址排水和展示利用配套設(shè)施工程，改善文物整體環(huán)境風(fēng)貌，努力將春捺缽遺址打造成為“歷史星空的仰望地”。推動(dòng)大安遼代釀酒作坊遺址研學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)，進(jìn)一步豐富遼金捺缽遺址文化內(nèi)涵，將其打造成為“千年古酒的溯源地”，增添西部草原文化的獨(dú)特魅力。有針對(duì)性地組織重點(diǎn)項(xiàng)目，改進(jìn)配套服務(wù)設(shè)施設(shè)備，培育羅通山城、磨盤(pán)村山城國(guó)家考古遺址公園和漢烽燧線及古城堡國(guó)家文化公園建設(shè)項(xiàng)目，雕琢漢唐文化品牌，增強(qiáng)吉林文化附加值。孵化遼金捺缽遺址展示園區(qū)，推進(jìn)遼金捺缽大遺址整體保護(hù)利用工作，充分發(fā)揮文物資源在區(qū)域特色文化打造、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用。

3.3 整合各方力量，推動(dòng)政策落地

文物部門(mén)會(huì)同自然資源部門(mén)及時(shí)劃定文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。各地將省內(nèi)大遺址列入全省城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”管理。各部門(mén)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，形成合力，建立國(guó)家、省級(jí)聯(lián)合保護(hù)機(jī)制，在共同推動(dòng)大遺址保護(hù)利用的同時(shí)，建議國(guó)家出臺(tái)專門(mén)針對(duì)大遺址的政策，為大遺址保護(hù)中各項(xiàng)社會(huì)治理問(wèn)題提供一個(gè)可操作的政策依據(jù)。建議各遺址所在地政府更好落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)大遺址的保護(hù)利用管理工作，在全面保護(hù)大遺址文物本體和周邊環(huán)境安全基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，拓展大遺址利用途徑，鼓勵(lì)大遺址保護(hù)利用與城鄉(xiāng)發(fā)展、文旅融合、文化產(chǎn)業(yè)等有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新展示利用方式，以考古遺址公園建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)實(shí)施一批具有引領(lǐng)性、帶動(dòng)型、示范性，促進(jìn)文旅融合、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，不斷提高公共文化服務(wù)產(chǎn)品的供給能力。