摘要：校園足球特色學校的創(chuàng)建從2014年提出至今各階段目標已超額完成，2025年5萬所的創(chuàng)建目標也即將達成。但伴隨創(chuàng)建過程產生的問題也不容小覷?？偨Y反思以往的創(chuàng)建模式，外延式發(fā)展是其典型特征。當前校園足球特色學校創(chuàng)建已進入新階段，創(chuàng)建主體必須革新價值理念，讓內涵式發(fā)展成為校園足球特色學校建設的主導模式，確保校園足球特色學校良性發(fā)展，真正實現“一校一品”。

關鍵詞：校園足球特色學校" 外延式發(fā)展" 價值革新" 內涵式發(fā)展" 一校一品

在宏觀層面，當前足球特色學校在建設中普遍存在對特色學校認識不清、定位不準、職責不明、質量不高、管理不暢、布局不系統(tǒng)及發(fā)展道路不明確等問題；在微觀層面，足球特色學校存在創(chuàng)建標準科學性偏低、復核標準導向性模糊、遴選審核程序不嚴密、普及導向監(jiān)管趨弱、顯性政績追逐擴大、退出機制不健全等問題。導致足球特色學校出現特色表面化、短暫化現象，對學生的影響也僅是階段性和一過性的，與國家“一校一品”特色學校建設的目標要求還有很大差距?；仡櫼酝闱蛱厣珜W校的發(fā)展路徑，就不難看出問題的根源在于發(fā)展理念的偏差，即足球特色學校建設的價值觀存在問題。鑒于此，作者認為有必要立于價值哲學層面深刻審思足球特色學校建設發(fā)展的本義，以為足球特色學校建設實現理論與實踐的新突破，充分發(fā)揮足球特色學校的“育人”、“選材”等功能，真正實現內涵豐富的“一校一品”。

1、足球特色學校發(fā)展模式及其表征

回顧以往足球特色學校的發(fā)展路徑，其方式手段明顯單一匱乏，國家行政手段的推動、政府財政經費的投入和各級教育部門的管理在足球特色學校的遴選建設過程中起了決定性作用。因此，以往足球特色學校的建設在本質上是指向和遵循于外在目的并受外部力量控制和推動的，總體上屬于外延式發(fā)展，即遵從外部價值、實現外部目的、受外部力量規(guī)制為總體取向的發(fā)展，具體來說，主要體現在以下三個方面：

第一，足球特色學校建設在價值和目標上具有外在性。從外部關系來看，近年來中國足球的整體羸弱和持續(xù)低迷引起了國家領導人的嚴重關切和普通老百姓的強烈反應，造成了不良的社會影響。失去人才支撐的中國足球當前的境遇令人唏噓，因此，發(fā)展足球要以學校為依托日漸成為一個共識。在這樣的大背景下，從2014年開始國家出臺了一系列推動和促進校園足球發(fā)展的政策文件，并在教育部牽頭下成立了全國青少年校園足球工作領導小組，足球特色學校的遴選建設工作大規(guī)模展開。足球特色學校作為校園足球活動的載體，承擔起了普及足球運動、推廣足球文化，增強學生體質、引領校園足球改革、培養(yǎng)足球后備人才等多重職責，服從服務于國家破除中國足球積弊、振興中國足球的外在目的；從內部關系來看，在足球特色學校的申報和建設中真正具備足球項目傳統(tǒng)和特色的學校并不多，很多學校的創(chuàng)建行為并非來自內在驅動力，它們對足球及其蘊含的特色“育人”的價值認識不深，僅看中了足球之外的功利，申報和創(chuàng)建足球特色學校不過是實現功利的手段。因此，足球特色學校建設被打上了工具價值理性的烙印，具有強烈的工具性取向；

第二，足球特色學校建設在管理上具有外在性。足球特色學校建設在價值和目標取向上的外在性必然會導致其在制度層面的外在性，二者互為表里。足球特色學校建設價值和目標的外在性決定了它的建設與發(fā)展需要更多外在組織制度上的保證、維持和推進，同時這種制度層面的外在性也需要來自于足球特色學校建設與發(fā)展需求給予它的價值合理性及合法性的確認與說明。從教育部以官方文件的形式正式提出遴選建設足球特色學校開始，足球特色學校建設就與自身之外的政府組織緊密聯(lián)結在一起，成為一項遵循于外在價值、服從于外部目的、受制于外部力量的任務。多年來，全國青少年校園足球工作領導小組與各級政府部門成為足球特色學校建設的管理主體，并在不遺余力地推動其發(fā)展。毋庸置疑，這種外部管理的優(yōu)點有利于國家對足球特色學校建設發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃與資源配置，在足球特色學校從無到有、從少到多的遴選建設初期具備顯著的優(yōu)勢和極高的效率，有其現實必要性；不過缺點也是顯而易見的，政府組織作為占據主導管理地位的外部力量，抑制和弱化了足球特色學校自身的建設主體性地位，很多學校重申報輕建設，主體意識缺失，自覺能動性匱乏，內生動力不足，應付思想嚴重，在足球特色學校的育人理念、文化塑造、制度建設、發(fā)展規(guī)劃、結構調整、方式拓展等內在屬性方面的發(fā)展被動滯后；

第三，足球特色學校開展足球活動過程的外在化。在足球特色學校建設中，不少學校將開展足球活動這一足球特色學校建設的抓手與學校兩者做了“足球+學?！边@樣具有明顯“二元”特征的機械疊加，一刀切式的在全體學生中簡單加設足球課、盲目組織足球賽，“有教無育”，忽略了開展足球活動的核心價值和附加價值。這就與特色建設的要求背道而馳，實際是一種假特色；另外，由于開展足球活動在短期內難見成效、出成果，而各級領導或校長的轉崗流動卻具常態(tài)化，所以他們在足球特色學校建設中往往傾向于尋求短期利益忽視長遠目標。因此，在足球特色學校建設中，他們的工作重心放在了建立精英足球隊、重點培養(yǎng)少數足球苗子，精英化訓練，參加高級別比賽，在全國或全省取得優(yōu)異成績，向更高層次學校輸送優(yōu)秀后備人才上。這種建設理念，一方面把學生當作工具對待，從而使足球活動變成強加于學生的外部力量；同時又使足球活動變成政績的附屬物，忽視了自身的規(guī)定性，從而導致足球活動和學生的“雙向外在化”。

2、從外延式向內涵式發(fā)展轉變是足球特色學校建設的必然要求

回顧過往，依賴于外延式發(fā)展給中國足球產生的負面影響至今猶存。上世紀90年代借助中國足球職業(yè)化改革的東風，足球運動的經濟效益凸顯，社會中掀起了一股創(chuàng)辦足球學校的熱潮。短短幾年間全國各地涌現出了幾千所足球學校，但數量和規(guī)模上的突增難以與質量和管理上的提升相匹配，導致學員素質差，成材率低，制造了一大批足球“廢材”，眾多足球學校很快又紛紛倒閉，當時在社會中形成了嚴重的不良影響，教訓可謂深刻！而足球特色學校的遴選建設實質就是要讓足球回歸校園、回歸教育，推動體教融合，實現多元化育人的最終目的。當前足球特色學校建設已進入尾期，我們應該吸取歷史教訓，在保證下一階段近2萬所建設目標的前提下，革新價值理念，致力于足球特色學校建設從外延式發(fā)展到內涵式發(fā)展的轉變。

2.1、內涵式發(fā)展之真義

內涵式發(fā)展是以事物的內部因素作為動力和資源的發(fā)展模式，其在本質上是以遵從內在價值、實現內在目的、受內在邏輯支配為總體取向的發(fā)展。如果在認識和理解足球特色學校本質及其屬性的問題上，依然從其外部尋找它自身的規(guī)定性，將其當成滿足政績訴求的手段和實現經濟利益的途徑的話，足球特色學校建設必然失去它自身的價值和意義。當然，強調內涵式發(fā)展并不是對外延式發(fā)展的否定，恰恰相反，突出強調內涵式發(fā)展，其實就是要使外延的擴展與內涵的豐富相互促進良性發(fā)展。中國足球人口基數小、校園足球普及程度低的客觀現實決定了外延式發(fā)展是足球特色學校建設初期的一種重要形態(tài)，并且可以預見，今后相當長的時期內足球特色學校建設仍將需要外延式發(fā)展，只是其形式和內容會根據建設的不同階段有所變化，所以外延式發(fā)展具有長期性。但從總體上看，外延式發(fā)展最終要向內涵式發(fā)展轉變，這既是對外延式發(fā)展成果的鞏固更是升華，這是由發(fā)展的本質所決定的，即事物要不斷實現自身的“揚棄”向著更高的層次不斷前進。因此，內涵式發(fā)展具有終極性。

2.2、內涵式發(fā)展是足球特色學校建設本質觀的回歸

足球特色學校建設的本質觀，就是人們對足球特色學校的根本認識、觀點、見解和主張，是足球特色學校建設的邏輯起點和基本理念。特色學校是在長期的辦學實踐中形成的，具有獨特的整體風貌和顯著的育人效果，不僅辦學成效突出、享有良好的社會聲譽，且其獨特性也體現在學校的某個領域，并形成了一套教職員工共同遵循的價值觀和一定的認知、文化行為模式?？梢姡闱蛱厣珜W校建設的立足點應是在深挖足球教育內涵并將其與學校教育深度有機融合的基礎上，借助二者所形成的優(yōu)質特色教育及對其做細化后所呈現出的多樣化的特色教育服務，更好地滿足廣大學生的多樣性需求促進學生全面發(fā)展，最終實現立德樹人的育人目標。所以，足球特色學校建設內涵式發(fā)展，首先就目的及主體來說，要突出強調足球特色學校高品質發(fā)展的內在需要，進而在其與政府關系上，要體現更強的主體地位，主動尋求并科學配置外部資源，避免受外部因素規(guī)制；其次，在運行機制上，要突出強調內部結構之間的協(xié)調與交融，在此基礎上依賴于內在生成邏輯尋求整體發(fā)展，摒棄足球特色學校建設的工具主義目的和足球教育過程的外在化；最后，在發(fā)展形式上，要主張在國家足球特色學校建設標準統(tǒng)一性的基礎上，充分發(fā)揮主體性作用，結合自身實際，創(chuàng)造性的建設足球特色學校，實現自身的多樣化和特色化，充分滿足學生的多樣性需求促進學生全面發(fā)展，實現立德樹人的育人目標。因此，足球特色學校建設的內涵式發(fā)展，本質上就是足球特色學校向自身主體與內在邏輯的回歸。

3、足球特色學校建設內涵式發(fā)展的要求

足球特色學校建設從外延式發(fā)展轉向內涵式發(fā)展，不僅是一種發(fā)展模式的戰(zhàn)略轉變，更重要的是在發(fā)展理念、價值追求和實踐行動上的轉變。具體來說，足球特色學校建設內涵式發(fā)展要符合以下幾點要求：

第一，足球特色學校建設要以整體觀為導向。特色學校建設首先要解決的是觀念問題，其次才是策略和方法問題，兩者并不能簡單地加以分離，觀念的更新是在對策略和方法的系統(tǒng)理解中逐步完成的。當前各個足球特色學校的建設普遍缺乏系統(tǒng)性和整體觀，沒有很好地將足球教育融合到學校教育發(fā)展之中，用“足球+學?！边@樣具有“二元”特征的簡單公式來理解和建設足球特色學校。僅僅開設一門足球課，組織一些足球比賽，成立幾個足球社團、組建幾支足球隊只能算作學校特色，而非特色學校，這兩者是有本質區(qū)別的?！皩W校特色”是學校比較單一的某個方面，“特色學?！眲t是從整體的角度加以考察的。不能把特色本身作為學校追求的價值對象，它只是學校優(yōu)質化進程中的一個發(fā)展抓手，學校系統(tǒng)性的改革和變化才是我們所期待的特色發(fā)展。所以，足球特色學校不能就足球論足球，而是要讓這一特色內化于學校整體發(fā)展的核心價值理念之中，使其寓于校園生活的方方面面、貫穿學校日常教育教學、管理工作的始終，表現于師生的言行舉止和思維方式，這是一種可以強烈感知但又難以確指的校園文化現象；

第二，足球特色學校建設要以主體性為依托。主體性本質上是在主體與客體的關系及實踐活動中所呈現的自覺能動性，而這種能動性在主客體的相互關系中又表現為自主性、自為性、選擇性、創(chuàng)造性等內容。自主性，是學校在特色校建設中體現出的主人性質，即足球特色學校不是政府硬性規(guī)定的，是學校自己創(chuàng)造出來的，是地方對有足球基礎的學校給予支持，推薦出來的，這是足球特色學校可持續(xù)發(fā)展的內在要求，也是內生動力產生的源泉，否則當政府保障性資源投入減少或不足時，學校對特色校建設的積極性就會難以為繼；自為性，是學校作為特色校建設主體的自覺性，這種自覺性既是對足球特色學校建設規(guī)律性的自覺，又是對自身特色校建設內在目的性的自覺，是揚棄了盲目性的自主性，也就是說學校在特色校建設過程中科學合理的發(fā)揮自主性，即一方面要遵循特色學校建設及足球教育的基本規(guī)律，另一方面對足球特色學校建設要有正確的內在價值取向與目標；選擇性，是學校在自為性的基礎上根據自身最適切的目的，選擇足球教育必然性價值中與學校發(fā)展目標的最佳契合點，進而作出最優(yōu)抉擇，是足球特色學校建設單一性和多樣性的辯證統(tǒng)一，它是學校作為特色校建設主體自由決斷性質和本質力量的體現，也是學校在特色校建設中主體性的重要體現；創(chuàng)造性，是學校在足球特色學校建設中主體性的最高表現形式，是提升足球特色學校建設質量和水平的核心要素，也是足球特色學校建設內生動力的高級階段，自主性、自為性和選擇性為創(chuàng)造性奠定了基礎，創(chuàng)造性將足球特色學校建設發(fā)展推向新的階段和層次，主體性的這四個方面互為依存。只有充分確立學校在足球特色學校建設中的主體性地位，學校作為一個人格化組織的生命及其動力機制才能夠建立起來，并遵循自身內在發(fā)展的邏輯實現良性發(fā)展；

第三，足球特色學校建設要以持續(xù)性為考量。持續(xù)性是足球特色學校建設發(fā)展的狀態(tài)特征，即表明足球特色學校的建設發(fā)展是一個動態(tài)過程。從開始申請足球特色學校到掛牌建設，再到逐步發(fā)展完善，應是一個螺旋上升的變化曲線。螺旋上升的基本特點和特征是前進性、曲折性和周期性。事物發(fā)展總的方向和趨勢是由低級到高級、由簡單到復雜的前進運動。但前進的道路不是直線，而是迂回曲折的，會出現向出發(fā)點回復現象。因此，足球特色學校的建設必須要以持續(xù)性為考量，使其在長期的發(fā)展過程中不斷通過自我否定實現足球特色學校的長遠發(fā)展。自我否定是辯證的否定，即通過事物內部矛盾而進行的對自身的否定，辯證的否定不是外力作用的結果，而是事物內部矛盾運動的結果。足球特色學校作為一個新生事物，其建設發(fā)展過程中必然會出現很多內部矛盾，比如足球活動與學校教育目標的調適，足球活動中個體與全體的調適、普及與提高的調適、資源配置和管理的調適等，都需要足球特色學校自身在建設發(fā)展中不斷解決與完善，保證足球特色學校建設的持續(xù)性；

第四，足球特色學校建設要以文化塑造為核心。文化是社會歷史的積淀，是規(guī)制所處其中之人行為的隱性力量，同時它又能夠在人們認識世界、改造世界的過程中轉化為物質力量，對社會發(fā)展產生深刻的影響。建設特色學校，就是要創(chuàng)辦文化上有自身特色的學校，這種學校在文化的各個層面——精神、制度、行為乃至物質設備上都或多或少存在著區(qū)別于其他學校的文化特征。足球特色學校建設歸根結底就是校園特色文化建設，通過大力開發(fā)校園足球的文化內涵，不斷發(fā)現其與學校核心文化價值之間的契合點，并在此基礎上形成深層、整體、發(fā)展的校園特色文化，使之成為彌散、持久、獨特的校園文化生態(tài)環(huán)境，為足球特色學校的建設發(fā)展提供充沛的內生動力。因此，足球特色學校建設一定要以文化塑造為核心，使建設過程中所形成的優(yōu)質校園特色文化浸潤全校師生，一方面讓這一優(yōu)質校園特色文化規(guī)制全體師生的行為，不斷升華他們的思想精神，促進他們的發(fā)展；另一方面，使這一優(yōu)質校園特色文化成為他們建設特色校的持久動力源泉，讓足球特色學校得以良性可持續(xù)的發(fā)展。

4、結語

足球特色學校的建設應從以往外延式的發(fā)展轉向內涵式的發(fā)展，讓各個申請學校真正成為足球特色學校的建設主體，使其內在價值、內在目的和內在邏輯引領和主導足球特色學校的建設發(fā)展。只有這樣，足球特色學校的價值和使命才能得以彰顯，校園足球活動的意義和作用才能得以體現，中國足球才能厚積薄發(fā)、未來可期。

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作者簡介：花明（1978-），男，漢族，甘肅天水人，中學高級教師，研究方向：校園體育文化建設。