摘要：社會體育指導(dǎo)員高質(zhì)量發(fā)展是全民健身的重要內(nèi)容，也是對社會體育指導(dǎo)員職業(yè)認(rèn)同、大眾化發(fā)展和精準(zhǔn)指導(dǎo)的責(zé)任定位，但當(dāng)前社會體育指導(dǎo)員發(fā)展中存在著身份沖突、公益性指導(dǎo)比例較少、人崗匹配度低的矛盾。因此，可從完善制度建設(shè)，多元協(xié)同促發(fā)展；線上線下聯(lián)動，發(fā)揮人才優(yōu)勢；立足職業(yè)發(fā)展，完善激勵制度等方面促進(jìn)社會體育指導(dǎo)員長效發(fā)展。

關(guān)鍵詞：全民健身" 社會體育指導(dǎo)員" 高質(zhì)量發(fā)展" 責(zé)任定位" 內(nèi)在沖突" 推進(jìn)路徑

黨的十九屆五中全會將新發(fā)展階段和新發(fā)展理念作為社會經(jīng)濟(jì)全面建設(shè)的重要指引，也是理解高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵和把握社會體育指導(dǎo)員高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。在全民健身和人民群眾日益增長的健身需求下，社會體育指導(dǎo)員如何提高創(chuàng)新能力，增強(qiáng)自身高質(zhì)量發(fā)展，是健康中國發(fā)展的重要保障。《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，到2030年，實現(xiàn)每千人擁有社會體育指導(dǎo)員2.3名”。在滿足人員數(shù)量的同時，明確社會體育指導(dǎo)員的崗位職責(zé)，引導(dǎo)社會體育指導(dǎo)員長期、有序地發(fā)展緊迫而必要，高質(zhì)量發(fā)展是擴(kuò)大社會體育指導(dǎo)員影響力、吸引力，促進(jìn)社會體育指導(dǎo)員長效發(fā)展的重要途經(jīng)。

1、全民健身背景下社會體育指導(dǎo)員高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

當(dāng)前全民健身的熱潮使得社會體育指導(dǎo)員在指導(dǎo)群眾健身中具有不可比擬的優(yōu)勢，互聯(lián)網(wǎng)時代為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更廣泛的平臺，社會體育指導(dǎo)員在提高自身業(yè)務(wù)能力的同時，也要聯(lián)系社會發(fā)展實際，調(diào)查群眾健身內(nèi)容、方式和目的等不同需求，根據(jù)需求差異提供針對性的健身指導(dǎo)。推進(jìn)社會體育指導(dǎo)員高質(zhì)量發(fā)展并非偶然，是適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足健身群眾多樣化需求，進(jìn)而促進(jìn)全民健身持久、有序發(fā)展的動力源泉。

1.1、政策優(yōu)勢：全民健身激發(fā)社會體育指導(dǎo)員創(chuàng)新活力

全民健身是提升國民健康水平、提高全民身體素質(zhì)的重要路徑，社會體育指導(dǎo)員高質(zhì)量發(fā)展則是全民健身的重要依托。鑒于政府的公信力決定其政策向?qū)ё饔?，自全民健身政策提出，相關(guān)政策應(yīng)運而生，如《全民健身條例》促進(jìn)全民健身活動的開展，保障公民在全民健身活動中的合法權(quán)益，提高公民的身體素質(zhì)?！度窠∩項l例中華人民共和國國務(wù)院令（第560號）》把每年8月8日設(shè)置為全民健身日，大力宣傳，公共體育設(shè)施免費開放等?！度窠∩碛媱潱?021-2025年）》促進(jìn)全民健身更高水平發(fā)展，更好滿足人民群眾的健身和健康需求，以全民健身托舉健康中國。截至2021年底，全國社會體育指導(dǎo)員總?cè)藬?shù)已突破270萬人。

國家體育總局、中國社會體育指導(dǎo)員協(xié)會，鼓勵開展多種多樣的線上科學(xué)健身活動，線上線下聯(lián)動，在團(tuán)結(jié)凝聚廣大社會體育指導(dǎo)員的同時，滿足大眾的健身需求，讓全民健身深入人心。大力開展“全民健身日”、“學(xué)雷鋒日”等相關(guān)活動，提高社會體育指導(dǎo)員參與全民健身志愿服務(wù)的熱情，提升指導(dǎo)員的社會地位和影響力?？梢?，政府在社會體育指導(dǎo)員發(fā)展方面發(fā)揮引領(lǐng)性作用，為優(yōu)化社會體育指導(dǎo)員供給、深化全民健身多元協(xié)同及促進(jìn)體育發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

1.2、市場需求：差異化推動社會體育指導(dǎo)員創(chuàng)新發(fā)展

社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大眾健身熱情高漲，健身差異化需求明顯。促進(jìn)全民健身優(yōu)質(zhì)、高效、可持續(xù)發(fā)展，具有一定的市場需求。在社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)發(fā)展中要緊密結(jié)合群眾需求，優(yōu)化供給側(cè)。城鄉(xiāng)社會發(fā)展迅速，人們在快節(jié)奏、強(qiáng)壓力的工作和社會環(huán)境中，日益感受到身體素質(zhì)的重要性，老年群體、青年群體、中年群體、女性群體、腦力勞動者、體力勞動者等不同群體對健身訴求差異化較大，需要社會體育指導(dǎo)員更新發(fā)展觀念，對健身指導(dǎo)有合理規(guī)劃。在健身指導(dǎo)中既注重數(shù)量又保證質(zhì)量，緊跟社會需求，開拓創(chuàng)新，培育特色健身項目，促進(jìn)全民健身協(xié)調(diào)發(fā)展。

社會體育指導(dǎo)員是發(fā)展群眾體育的主力軍、排頭兵，有很多城市整合社會體育指導(dǎo)員資源，加強(qiáng)了體醫(yī)融合、健康養(yǎng)生方面的培訓(xùn)，不斷提升從業(yè)人員的知識、技能水平。在實踐中，樹立融合發(fā)展理念，讓科學(xué)健身惠及更廣范圍、更多人群，擴(kuò)大社會體育指導(dǎo)員的影響力。積極推動社會體育指導(dǎo)員創(chuàng)新發(fā)展，與社區(qū)、企業(yè)、公益組織積極聯(lián)系，組織針對性的健身項目，豐富社會體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)經(jīng)驗，提高專業(yè)技能。

2、全民健身背景下社會體育指導(dǎo)員高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任定位

2020年，我國經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例為37.2%，比2014年提高了3.3個百分點。體育強(qiáng)國發(fā)展中明顯的短板在于經(jīng)常參加體育的人數(shù)比例不高。因此，全民健身背景下，需在準(zhǔn)確把握社會體育指導(dǎo)員高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，根據(jù)其崗位特點，分析人員任職資格條件，進(jìn)行人崗匹配的培訓(xùn)需求分析，完善社會體育指導(dǎo)員與健身群眾的市場匹配性，提高指導(dǎo)服務(wù)效果。

2.1、強(qiáng)化社會體育指導(dǎo)員崗位認(rèn)同

近年來，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的國家政策不斷增加，促進(jìn)全民健身的力度持續(xù)加大。長期以來，普通群眾對健身知識的理解有限，健身的時機(jī)、階段性、運動保護(hù)、健身項目等較多的依賴專業(yè)人員，但是如果社會體育指導(dǎo)員參與的人數(shù)較少，在實踐中，服務(wù)全民健身的效果就會弱化。要實現(xiàn)全民健身，現(xiàn)實中就需要大量的掌握一定專業(yè)知識、技能，富有現(xiàn)代健身意識、具備創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的現(xiàn)代社會體育指導(dǎo)員。因此，培育一批具有先進(jìn)理念、技術(shù)水平與創(chuàng)新能力等的專業(yè)的社會體育指導(dǎo)員群體，充分挖掘特色項目，形成社會體育指導(dǎo)員長期可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)前景，強(qiáng)化崗位認(rèn)同，讓越來越多的社會體育指導(dǎo)人員愿意參與到全民健身指導(dǎo)事業(yè)中，建設(shè)健康中國。

2.2、發(fā)展大眾化社會體育指導(dǎo)員

全民健身作為政府提倡的以大眾為中心的行動，需群眾、政府、社會組織、企事業(yè)單位、社區(qū)等相關(guān)者的協(xié)同努力。社會體育指導(dǎo)員高質(zhì)量發(fā)展中仍有很大的潛力可以挖掘，因此技能培訓(xùn)在以社會體育指導(dǎo)專業(yè)人員為對象的同時，要積極動員學(xué)校體育從業(yè)者、志愿團(tuán)體、高校體育專業(yè)學(xué)生、退伍軍人、健身俱樂部等其他社會專業(yè)人員參與進(jìn)來，為全民健身貢獻(xiàn)力量。通過宣傳、引導(dǎo)，對有意愿的人員進(jìn)行專業(yè)知識和技術(shù)的培訓(xùn)，幫助其較快進(jìn)入社會體育指導(dǎo)員角色。推進(jìn)社會體育指導(dǎo)員的職業(yè)化進(jìn)程，涵蓋多群體、多類型人員，使越來越多的人員成為全民健身的有生力量。

2.3、滿足多樣化需求的精準(zhǔn)指導(dǎo)

滿足不同人群、層次的健身需求是理論與實踐所面臨的現(xiàn)實問題，擁有能夠滿足不同人群的健身知識和技能，是應(yīng)用型社會體育指導(dǎo)員發(fā)展的要求。社會體育指導(dǎo)員與健身群眾之間是引導(dǎo)、驅(qū)動的關(guān)系。面對快節(jié)奏、強(qiáng)度大的社會環(huán)境，加強(qiáng)健身、鍛煉可以提高身體素質(zhì)，通過公益性、市場性的不同方式，健身群眾可以獲得多樣化的精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)。有意愿參與的個人或群體借助社會體育指導(dǎo)員科學(xué)、有序的指導(dǎo)服務(wù)，可以有效的提高自身的健身效果。新的時代背景下，全民健身關(guān)鍵在于激活社會體育指導(dǎo)員精準(zhǔn)服務(wù)的熱情，需要緊密結(jié)合實際情況，開發(fā)特色項目，開展多樣化指導(dǎo)、培訓(xùn)，為健身群眾提供指導(dǎo)機(jī)會，促進(jìn)鍛煉、健身連貫化。

3、全民健身背景下社會體育指導(dǎo)員高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在沖突

3.1、發(fā)展與身份的沖突

從現(xiàn)實來看，全民健身為社會體育指導(dǎo)員帶來了廣域的鍛煉群體，但實踐中的社會性指導(dǎo)并不能充分滿足群眾對健身的多樣化追求，為縮小與現(xiàn)代社會人們健身要求的距離，亟需促進(jìn)社會體育指導(dǎo)員發(fā)展。但是，城鄉(xiāng)基本公共體育服務(wù)設(shè)施和福利不健全，加之群眾健身分散化、多樣化與健身指導(dǎo)的組織化、精準(zhǔn)化、規(guī)?；g存在沖突，實施社會體育指導(dǎo)服務(wù)的人員相對較少。社會體育指導(dǎo)員開展工作時管理體制、激勵機(jī)制的欠缺，導(dǎo)致該群體缺乏歸屬感、成就感和社會認(rèn)同感，因而參與積極性不高。社會價值與崗位認(rèn)同的不匹配，其發(fā)展滯后于群眾健身鍛煉的市場需求，使得社會體育指導(dǎo)員高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)認(rèn)知模糊。

3.2、公益性指導(dǎo)比例較少

公益性質(zhì)的社會體育指導(dǎo)員是利用自己的閑暇時間在公共體育場所，免費地向大眾提供運動指導(dǎo)。從追求效益出發(fā)，社會體育指導(dǎo)員從事專業(yè)機(jī)構(gòu)健身指導(dǎo)較多，公益性指導(dǎo)人數(shù)較少。從事公益性指導(dǎo)的人員大多數(shù)是中年或老年群體，他們的志愿服務(wù)精神強(qiáng)烈，指導(dǎo)熱情，但是也僅限于服務(wù)與自身鍛煉項目類似的群體。對現(xiàn)代健身理念、科學(xué)指導(dǎo)的思想學(xué)習(xí)有限。社會體育指導(dǎo)員的年輕群體借助社區(qū)、體育活動中心組織的健身活動去參與，其他的公益性指導(dǎo)相對較少，使得公益性社會體育指導(dǎo)員長效發(fā)展的供給不均衡，不利于提優(yōu)增質(zhì)。在全民健身視域下，公益性社會體育指導(dǎo)員的發(fā)展必須得到重視，要充分挖掘社會體育指導(dǎo)員群體，激勵青年群體積極參與社區(qū)、企事業(yè)單位等的健身指導(dǎo)，組織多樣化的健身比賽，政府、社會、公益組織聯(lián)合社會體育指導(dǎo)員協(xié)會，積極培育公益性社會體育指導(dǎo)員，提高公益性社會指導(dǎo)員數(shù)量、質(zhì)量，更好地服務(wù)于全民健身。

3.3、健身項目、群體與社會體育指導(dǎo)員匹配偏差

新時代智能技術(shù)化與健康中國的發(fā)展，給社會體育指導(dǎo)員服務(wù)群眾健身提出了更高的要求。社會體育指導(dǎo)員要有敏銳的市場洞察力，積極參加針對性的培訓(xùn)，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。在實踐中從體育與醫(yī)療、健身與養(yǎng)生等多方面進(jìn)行理念的更新和指導(dǎo)方式的創(chuàng)新。充分挖掘群眾健身需求，引導(dǎo)居民參加體育鍛煉，發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員在公共體育服務(wù)中的重要作用。

全民健身不只針對老年群體，企事業(yè)單位考慮到工作場地、工作時間等因素，健身項目差異性大，在結(jié)合場地、工作狀態(tài)等實際情況后，開發(fā)適宜的運動項目，培育企業(yè)的健身指導(dǎo)員。由社會體育指導(dǎo)員進(jìn)行輔導(dǎo)，適時開展工間操、健身氣功鍛煉，在不同組織中掀起健身熱潮。同時，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，借助信息化平臺，線上線下聯(lián)動，強(qiáng)化組織宣傳，打造信息暢通的健身交流虛擬與實體平臺，提高健身項目、健身群體與社會體育指導(dǎo)員之間的匹配度。

4、全民健身背景下社會體育指導(dǎo)員高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)路徑

隨著全民健身的不斷深入，為健身群眾提供科學(xué)的技術(shù)指導(dǎo)，從而形成規(guī)模龐大、科學(xué)有序的全民健身市場，有利于社會體育指導(dǎo)員的發(fā)展。健康中國的發(fā)展，需在社會體育指導(dǎo)員中尋覓一條有效的發(fā)展方式，創(chuàng)新有效的互動路徑，提升社會體育指導(dǎo)員的健身指導(dǎo)效能，服務(wù)全民健身。

4.1、完善制度建設(shè)，多元協(xié)同促發(fā)展

在全民健身過程中，社會體育指導(dǎo)員長效發(fā)展的關(guān)鍵是政府強(qiáng)有力的介入，重視社會體育指導(dǎo)員發(fā)展的制度建設(shè)。在政策的加持下，盤活資源，依靠社會體育指導(dǎo)員協(xié)會匯集社會體育指導(dǎo)員，組建多類型健身指導(dǎo)機(jī)制，尊重社會體育指導(dǎo)員的主體性，根據(jù)需要進(jìn)行針對性培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)。

全民健身事關(guān)每一個人，健身活動也不是一朝一夕，是一個持久、漫長的過程，強(qiáng)化每一個主體的責(zé)任感，是保障全民健身活動能夠長期進(jìn)行的重要方面。同時，也只有明確和激發(fā)各主體健身的責(zé)任感、使命感，才能促使每一個主體自覺、自主、自動、自然的融入到健身活動中。積極協(xié)同社區(qū)、企事業(yè)單位、社會組織、志愿者團(tuán)體等強(qiáng)化社會體育指導(dǎo)員服務(wù)全民健身的組織制度，如大力宣傳社會體育指導(dǎo)員健身指導(dǎo)服務(wù)、開展問卷調(diào)查收集健身需求、定期組織公益性指導(dǎo)、開展職業(yè)性指導(dǎo)等。讓社會體育指導(dǎo)員與健身群眾廣泛接觸、緊密聯(lián)系，疏解供需中的矛盾，溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)其良好、有序地發(fā)展。

政府可把社會體育指導(dǎo)員發(fā)展與社會體育指導(dǎo)員考核結(jié)合，優(yōu)化社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)服務(wù)健身群眾評價，通過考評結(jié)合促進(jìn)長效發(fā)展。提高公共體育設(shè)施供給，降低公共體育設(shè)施、場館使用費用，支持長期合作使用，完善群眾健身長效機(jī)制，尤其注重引導(dǎo)優(yōu)秀社會體育指導(dǎo)員加入服務(wù)全民健身行列。

為了更充分地利用群體的力量，也可以在高校中成立社會體育指導(dǎo)員志愿者團(tuán)隊，統(tǒng)一管理，協(xié)同合作，定期地指導(dǎo)社區(qū)、健身自治群體等組織健身活動，起到引導(dǎo)作用，發(fā)揮體育專業(yè)人才技能，在參加志愿者活動中，也能夠提高大學(xué)生群體的社會責(zé)任感，用自身專長服務(wù)社會。鼓勵各級組織、社會力量積極參與到全民健身活動中，協(xié)同合作，創(chuàng)新工作方式，支持社會體育指導(dǎo)員健身指導(dǎo)服務(wù)惠及更多群眾，讓健身成為一種潮流，全民健身遍地開花。

4.2、線上線下聯(lián)動，發(fā)揮人才優(yōu)勢

社會體育指導(dǎo)員是推進(jìn)全民健身的創(chuàng)新主體，高等院校、行業(yè)、企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)和政府是發(fā)展社會體育指導(dǎo)員的重要陣地。首先，在社會體育指導(dǎo)員人才發(fā)展中，可依托體育類院校及綜合大學(xué)、體育院所等，做好組織宣傳，激勵專業(yè)人才，投身社會體育指導(dǎo)行業(yè)；其次，在社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)服務(wù)的形式中實現(xiàn)線上線下聯(lián)動，線上指導(dǎo)要有連續(xù)性，全年開放，不間斷，群眾隨時隨地可以借助線上指導(dǎo)進(jìn)行健身鍛煉，線下健身指導(dǎo)內(nèi)容要規(guī)范、系統(tǒng)并參與考核，群眾健身范圍廣，人數(shù)多，要分類指導(dǎo)，以便各取所需，因人制宜?，F(xiàn)代信息技術(shù)可以作為社會體育指導(dǎo)員發(fā)展的一種輔助工具，借助網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行科學(xué)健身的知識普及，深化健身指導(dǎo)與市場需求的貫通。

根據(jù)全民健身要求，要重構(gòu)群眾健身的多元價值特征，從實踐中來看，社會體育指導(dǎo)員已經(jīng)成為一種職業(yè)選擇，其不同于傳統(tǒng)健身教練，是在全民健身基礎(chǔ)上，具有創(chuàng)新意識、勤勉學(xué)習(xí)的新團(tuán)體。有研究顯示，在專業(yè)人員的帶領(lǐng)下，從健身操到工間操、從健身舞蹈到特色氣功，越來越多群眾在社會體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)下，參與到體育鍛煉中。在全民健身的實踐中，鼓勵社會體育指導(dǎo)員個性化發(fā)展，建立推廣型隊伍。社會體育指導(dǎo)員是面向大眾的，鼓勵有意愿者參加，并積極利用新聞媒體等工具在社會層面大力宣傳，形成全社會自覺、自主、自然的強(qiáng)身健體氛圍。

4.3、立足職業(yè)發(fā)展，完善激勵制度

霍蘭德在職業(yè)興趣理論中指出，有職業(yè)興趣大都能讓人們愉快、積極地從事相應(yīng)的工作。在社會體育指導(dǎo)員長遠(yuǎn)發(fā)展的過程中除了業(yè)績和能力的評價，還要強(qiáng)化對其知識、技能以及品德的甄選和評價。社會體育指導(dǎo)員要以指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量為核心。優(yōu)化激勵制度，對社會體育指導(dǎo)員積極參與公益性指導(dǎo)，進(jìn)行表揚和獎勵。借助物質(zhì)激勵和榮譽激勵，鼓勵越來越多的社會體育指導(dǎo)員利用空閑時間對有健身需求的群眾進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，促進(jìn)社會體育指導(dǎo)員健身指導(dǎo)服務(wù)廣覆蓋。社會體育指導(dǎo)員通過不斷參與群眾健身指導(dǎo)，也在不斷提高其指導(dǎo)水平。

從可持續(xù)發(fā)展的客觀要求看，社會體育指導(dǎo)員發(fā)展需要獎優(yōu)罰劣，對于在健身指導(dǎo)過程中不按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的主體進(jìn)行公示，做到獎有據(jù)，罰有理。利用目標(biāo)管理、績效管理等方法設(shè)定健身指導(dǎo)服務(wù)獎懲機(jī)制，利用360度考核評價方法對健身指導(dǎo)服務(wù)不同主體進(jìn)行考核評價，在獎懲之前一定要制定詳細(xì)的獎懲措施，獎懲的目的是為了更好地推進(jìn)社會體育指導(dǎo)員服務(wù)全民健身的工作，不能僅僅停留在獎懲表面。要積極地與健身群眾、社會體育指導(dǎo)員、志愿者服務(wù)群體等進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，探討實施中的難點，鼓勵社會體育指導(dǎo)員用新方法、新形式開展各類指導(dǎo)活動，對于社會體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)服務(wù)行為給予物質(zhì)補償，并頒發(fā)榮譽證書。按照物質(zhì)層面和精神層面，長期激勵和短期激勵相結(jié)合的方式，設(shè)置合理措施，激勵更多的社會體育指導(dǎo)員參與指導(dǎo)服務(wù)活動，在實踐中不斷促進(jìn)社會體育指導(dǎo)員成長。

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