摘要：新時代的人們鍛煉意識越來越強，加入到健身行列的群眾不斷增加，作為全民健身的主場所，城市社區(qū)需肩負起為群眾提供完善場地設施的重任，保障群眾鍛煉需求獲得滿足。近些年，各地也在積極開展社區(qū)體育場地設施建設工作，不斷加大政策引導，增加物質(zhì)幫扶，旨在讓民眾有更好的健身體驗。但由于起步時間較晚，建設經(jīng)驗不足等因素，使得場地設施存在的問題較多，本文主要針對城市社區(qū)常見的體育場地設施問題，提出相應的改善對策，以期為全民健身的推進提供有效參考。

關鍵詞：城市社區(qū)" 全民健身" 體育場地設施

引言

城市社區(qū)是居民休閑生活的大集體，對居民日常生活有著顯著的作用。社區(qū)民眾健身活動的開展，離不開社區(qū)場地設施的支持，居民在社區(qū)中鍛煉不僅可強身健體，還可拉近相互間的距離，強化社區(qū)的凝聚力。但因社區(qū)體育場地設施不足，維護管理工作不到位，缺乏專門的體育指導員，使得民眾體育鍛煉積極性偏低，這不利于全民健身的發(fā)展。鑒于此，加強社區(qū)體育場地設施建設，積極組織社區(qū)體育活動，引入優(yōu)秀的社會體育指導員，做好場地設施維護工作，是迫在眉睫的事宜，必須引起高度重視。

1、社區(qū)體育場地設施對全民健身的影響

1.1、社區(qū)體育設施的現(xiàn)狀

從城市社區(qū)如今的體育設施配置狀況來看，新建社區(qū)配備的設施相對完善，這可體現(xiàn)出各城市都已提升對社區(qū)體育活動的重視度。但是老社區(qū)的體育設施建設普遍較為滯后，社區(qū)管理者對設施配置不重視，加之老社區(qū)場地面積的約束，使得體育器材的配置遠不如新建社區(qū)。而從社區(qū)場地設施分布情況來看，某些社區(qū)都將體育場地設施分布在角落位置，居民使用便利性不足，還埋下了安全隱患。加之某些社區(qū)的場地設施管理工作不到位，設施遭受破壞的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，給居民鍛煉造成不利影響。

1.2、社區(qū)鍛煉人群情況

社區(qū)體育鍛煉參與人群性別比例差別大，大多數(shù)家庭都是以男性為經(jīng)濟支柱，他們承擔家庭重擔，工作壓力較大，參與體育鍛煉時間少，但體育鍛煉參與熱情很大，通常會把握好閑暇時間參與體育鍛煉。女性很多都是為了維持健康與身材而運動，除了日常工作外還需顧好家庭瑣事，因而鍛煉的人數(shù)和男性比會相對較少。同時，社區(qū)很多退休的老人，對身體健康愈發(fā)重視，有充足的鍛煉時間，會積極參與鍛煉來強身健體，并在鍛煉過程中擴大人際關系，緩解退休后的孤獨與無聊。

1.3、體育場地設施對居民鍛煉的影響

若要對社區(qū)體育場地設施給居民鍛煉產(chǎn)生的影響有相應的了解，就應先了解社區(qū)體育場地設施建設狀況，在此基礎上才可對居民鍛煉機會有清晰了解。與此同時，多元化的設施，才可讓居民有更多的鍛煉選擇，激發(fā)鍛煉的熱情。大多數(shù)居民都覺得，社區(qū)的器材設施更加完善，他們體育鍛煉也會更加容易，設施不足的情況下，還需到公園或廣場鍛煉，時間有限的情況下就會降低鍛煉效果。很多居民參與體育鍛煉，除了增強體質(zhì)外，還是為了放松身心、增進人際關系。社區(qū)配置充足的體育設施，大部分居民都還會使用，但有某些居民只是為了體驗一下，并未堅持鍛煉的想法。充足的設施配置，居民也會增強鍛煉動機，運動參與度也會隨之提升，整個社區(qū)的健身氛圍也會達到更好。

2、城市社區(qū)全民健身體育場地設施存在的問題

2.1、資金來源過于單一

因全民健身場地設施屬于公共產(chǎn)品，所以政府財政支持是其的主要資金來源。全民健身工程建設時間長，需要長時間運營維護，資金來源單一會加重政府財政負擔，阻礙了場地設施的持續(xù)發(fā)展。與此同時，對政府財政依賴性過強，會導致公眾減弱公共財產(chǎn)保護意識，經(jīng)常存在破壞場地設施的行為，對場地設施長時間利用非常不利。同時，財政撥款到達社區(qū)的過程相對繁瑣，經(jīng)歷的時間較長，社區(qū)很難高效利用經(jīng)費。加之財政撥款當中大多用于其他項目建設，體育款項偏少，這對健身場地設施建設管理非常不利。場地設施的公共服務價值要充分發(fā)揮，后續(xù)還需消耗大量的管理維護費用，資金渠道單一會使得經(jīng)費受限，若在前期建設投入大部分資金，必然會給之后的管理維護造成影響。所以，增加資金來源迫在眉睫。

2.2、缺乏完善的管理制度

公共事務的處理僅靠單個部門是很難做好的，應由多部門相互協(xié)作，每個部門都有對應的責任，各部門不是基于支配之上建立的關系。管理工作的高效開展，必須要有完善的管理制度作為保障，只有人員權責、管理流程等有明確規(guī)定，才可提升各環(huán)節(jié)工作的規(guī)范性。但從如今大部分社區(qū)的情況來看，基本并未設置專門的體育場地設施管理制度，導致設施管理工作不到位，日常維護工作沒做好，無法精準估量器材損壞狀況，極易出現(xiàn)器材報廢的現(xiàn)象，還可能傷到使用者。

2.3、場地設施總量不足

現(xiàn)如今，大多數(shù)地區(qū)的社區(qū)健身場地設施建設水平不均衡，但總體的建設水量不足，場地種類過于單一，難以滿足群眾日益變更的健身需求。由于不同社區(qū)的狀況不同，健身場地設施建設影響因素也不同，要實現(xiàn)絕對均衡基本是不可能的，但若發(fā)展差距懸殊過大也是不行的。為使得群眾體育需求獲得有效滿足，健身場地設施數(shù)量不斷補齊，種類日益豐富，政府必須要加大支持力度，做好引導社會力量的工作。同時，還需注重場地可達性問題，保障居民可在短時間內(nèi)到達健身場地。

2.4、安全服務保障不足

全民健身是一項講究規(guī)范性的活動，旨在促進全民健康水平的提升。只有安全規(guī)范的情況下，活動的開展效率才可達到更高，有助于目標的順利實現(xiàn)。居民在對個人身體狀況以及器材使用方法不了解的情況下，盲目參與鍛煉容易出現(xiàn)適得其反的效果。社會體育指導者可為居民提供安全健身指導，但如今大多數(shù)社區(qū)都缺乏專業(yè)的體育指導員，導致居民們的健身器材使用不規(guī)范，還有很多胡亂占用器材，兒童隨意攀爬，但卻沒人管理的現(xiàn)象，這都給器材的使用造成不利影響，還會埋下巨大安全隱患。

2.5、忽略特殊群眾健身需求

現(xiàn)如今，很多城市社區(qū)在健身場地器材建設時，大多偏向老年人的需求，針對青少年需求建設的場地設施偏少，且基本未關注到殘疾人群體的健康需求。盡管很多地區(qū)都已明確要求要在社區(qū)中建設無障礙通道，為殘疾人群體提供便利，讓此類群體可享有和他人相同的鍛煉權利，但很多社區(qū)并未在場地設施入口設置無障礙通道，導致殘疾人群體使用場地設施受阻。

2.6、場地設施智慧化程度低

為使得體育強國建設目標的順利達成，全民健身的智慧化發(fā)展是必然之趨，全面加大智慧體育公園、智慧健身路徑的建設力度，提升智慧化服務水平，是當下各地都需做好的工作。雖然多地都已對健身場地設施的智慧化技術應用引起重視，但智慧化程度普遍較低，很多社區(qū)投入應用智慧化場地設施后，出現(xiàn)維護不到位，損壞率較高的現(xiàn)象，可見智慧化發(fā)展步伐需要加快。

2.7、缺少完善的信息反饋機制

要了解場地設施使用情況，就必須和居民進行多加溝通，建立信息反饋機制尤為重要，通過居民反饋信息來了解居民們的實際需求，才可有針對性地對場地設施與服務進行優(yōu)化。從如今大多數(shù)地區(qū)的狀況來看，居民對場地設施的反饋難以獲得及時回復，如此難以對居民需求有深入了解。當前還有很多社區(qū)存在一種現(xiàn)象，居民發(fā)生器材出現(xiàn)問題，不懂哪個渠道可獲得回復，有些居民反饋給社區(qū)工作者，但始終都沒獲得回復，久而久之居民也失去了反饋信息的熱情，使得器材年久失修，無法正常使用，甚至還有巨大安全隱患。

3、城市社區(qū)全民健身體育場地設施問題解決對策

3.1、加大規(guī)劃宣傳力度，提升公眾的認知水平

各地在近些年已頒布不少全民健身場地設施建設政策，可見對于全民健身的重要性各地政府都已有清晰的認知。首先，各地政府需加強各部門間的聯(lián)動，共同做好公共用地治理規(guī)劃工作，充分利用閑置資源，保障場地設施有充足的新建、改建空間。同時，各地政府應與時俱進，緊跟時代發(fā)展步伐，納入公園綠地和健身場地設施結合的規(guī)劃，促進休閑活動和全民健身協(xié)同發(fā)展。其次，各地政府都應在場地設施規(guī)劃時，著重對殘疾人提供人文關懷。面對群眾體育需求不斷增長的狀況，各地政府與體育局都需首先考慮群眾需求，對場地設施規(guī)劃進行不斷優(yōu)化，打造群眾身邊的健身場地設施，讓所有民眾都可快速到達健身場地。在相關政策規(guī)劃過程中，政府應引導公民共同參與其中，才可推動預期目標的順利達成。提升公眾認知水平，是場地設施合理規(guī)劃，與群眾需求相匹配的重要基礎。

3.2、完善相關政策制度，增加場地設施建設資金來源

政府需要積極鼓勵社會資本加入建設工作中，增加資金籌集的途徑，為社區(qū)全民健身活動高效開展提供助力。雖然全民健身場地設施建設是政府主導的，但不可對政府財政有過高的依賴性，引入社會力量的投資可減輕政府財政負擔。首先，可采用PPP模式，在合同中確定政府與社會力量的權責，為合作的順利開展提供助力。政府和社會加強合作，可有效節(jié)省前期的建設資金，并結轉到后續(xù)的維護管理工作中，促進場地設施的持續(xù)利用。與此同時，在社區(qū)場地設施撥款時，政府可專門設置專項補貼，提升資金投入的針對性。還需簡化審批流程，設置專門的機構負責分配資金，使得資金能夠快速到位，資金利用率達到更高；其次，政府可針對社會企業(yè)制定稅收優(yōu)惠等政策，提升對社會企業(yè)的吸引力，讓其可更加積極參與建設工作；最后，政府應對維護管理資金的使用提升重視度，保障資金使用的公開透明，讓公眾參與到監(jiān)督工作中，保障維護管理工作可切實做到位。社區(qū)可積極舉辦體育活動，引入社會企業(yè)加大贊助，將現(xiàn)有的場地設施資源充分利用起來，在居民鍛煉不受影響的基礎上，通過設置企業(yè)廣告宣傳來增加贊助。

3.3、充分利用人才優(yōu)勢，提升場地設施管理服務水平

充分利用當?shù)厝瞬艃?yōu)勢，完善場地設施管理制度，優(yōu)化管理模式，并引入科學的管理知識為管理工作提供理論支撐。首先，政府應鼓勵管理人才加入到制度優(yōu)化工作中，設置科學的指標，建設完善的管理制度。同時，還需結合社區(qū)的實況對社區(qū)管理制度進行補充，避免出現(xiàn)一刀切的現(xiàn)象。其次，政府下放管理權力的同時，還需對社區(qū)管理工作加強監(jiān)督，并記錄好社區(qū)工作的狀況，及時推進管理工作，并積極回應居民的反饋。對于社區(qū)自身，也可建立志愿者隊伍，監(jiān)督場地設施的維護工作。掌握豐富知識與經(jīng)驗的人員，可為管理主體的決策工作提供有效參考。為使得管理人員更為專業(yè)，可定期為社區(qū)管理人員提供培訓機會，傳授豐富的管理知識，讓人員可將新的知識積極應用到實踐管理中。此外，還需建立專門的考核制度，定期考核人員的管理服務水平，保障人員知識儲備日益豐富，管理能力不斷提升。

3.4、充分發(fā)揮需求動力，積極建設場地設施

群眾需求更為旺盛，可促進場地設施建設更好的發(fā)展。政府在公共服務提供時，需重點考慮公眾利益，避免存在將公眾利益當成副產(chǎn)品的情況。多元化的體育需求，可為場地設施目標指明方向。如今很多地區(qū)雖然已實現(xiàn)場地設施全區(qū)覆蓋，但各街道社區(qū)的發(fā)展有明顯的不平衡現(xiàn)象，場地設施總量較少，類型相對單一，可達性不高，和群眾需求差異性較大。對于政府，可對各部門進行有效協(xié)調(diào)，充分整合空間資源，將社區(qū)周邊的閑置空間利用起來，新建更多健身場地設施。同時，在確保城市休閑公園有一定自然景觀的基礎上，將公園綠地有效利用起來。因健身路徑面積較小，建設成本不高，可將休閑公園作為首要考慮對象。利用區(qū)域人才優(yōu)秀，對公園內(nèi)場地設施占比進行科學規(guī)劃，若場地設施占比不科學，將會影響到公園休憩功能，游客極易將場地設施作為休憩之地，設施利用率隨之降低，無法將功能充分發(fā)揮出來。對于社區(qū)工作人員，其可結合群眾體育需求以及社區(qū)發(fā)展實況，靈活調(diào)整建設措施。一是和社區(qū)周邊體育場地場館實現(xiàn)資源共享，延伸鍛煉的空間渠道，讓群眾有更多可用的場地設施。如組織廣場舞大賽，可和社區(qū)周邊體育場館合作，在場館中開辦廣場舞大賽，為場館經(jīng)濟效益提升提供助力，而社區(qū)也可由此彌補場地不足的問題，居民的活動空間也隨之加大；二是社區(qū)可將已建成的活動場地充分利用起來，如社區(qū)中的特色場地，可用此組織精品體育活動，促進群眾體育的良好發(fā)展。

3.5、遵循以人為本的理念，優(yōu)化安全服務保障

在公共服務提供過程中，政府需注重人的作用，而不是只在意生產(chǎn)率，導致人的主體地位被忽略。打造全民健身路徑，旨在讓使用者在鍛煉過程中提升身體機能，而場地設施的規(guī)范使用是該目標順利實現(xiàn)的前提。首先，為使得全民健身路徑使用更加規(guī)范，政府需對相應生產(chǎn)政策進行不斷完善，并將器械使用說明貼在不影響器械使用且容易觀看的位置，讓群眾對器械使用更為了解。同時，需把控好質(zhì)量關，督促企業(yè)規(guī)避符合硬性要求隨意生產(chǎn)的現(xiàn)象，保障生產(chǎn)的健身設施和公眾需求相契合；其次，社區(qū)管理人員應定期組織宣傳會，邀請專業(yè)的社會指導員為居民普及健康知識，講解健身器材的使用，促使居民的設施使用效率達到最高。還應注重讓居民強化維護意識，自覺規(guī)范自身的設施使用行為，規(guī)避破壞設施的行為出現(xiàn)，用以保障設施可持續(xù)應用。社區(qū)管理者應對居民的場地設施使用狀況進行定期巡察，一旦發(fā)現(xiàn)使用行為不當?shù)默F(xiàn)象，需馬上制止，并及時教育引導；最后，可將全民建設路徑相關內(nèi)容利用互聯(lián)網(wǎng)技術制作成二維碼，并放置在顯眼的位置，讓居民通過掃描二維碼即可了解設施的使用規(guī)則。為使得器械使用方法更為直觀，除了展示文字說明內(nèi)容，還需引入網(wǎng)絡視頻，以便為居民提供更加有效的指導。

3.6、注重傳統(tǒng)美德的弘揚，多加關注特殊群體需求

對特殊群體提供人文關懷，也是在弘揚傳統(tǒng)美德。針對特殊群體的需求，對場地設施進行優(yōu)化建設，可使得公共體育服務更好地實現(xiàn)均等化。青少年時全民健身活動的重要參與群體，對青少年加大關注度，需加強針對青少年身體發(fā)展規(guī)劃、功能訓練需求的場地設施建設。例如，在社區(qū)中增加有氧型、力量型器械的建設，建設塑膠場地，降低器械使用時受傷的概率。社區(qū)空間資源相對有限的情況下，可優(yōu)先考慮占地面積小的乒乓球臺等鍛煉設施，讓青少年有活動場所，在學校之外也可參與體育鍛煉。同時，對于殘疾人也應提升關注度，為其的運動權利提供保障，配置專門化的器材設施，建設無障礙通道，讓殘疾人群體可安全鍛煉。 首先，政府需積極建設無障礙出入口，確保所有場地設施都有無障礙通道，讓殘疾人的鍛煉參與更加便捷；其次，政府需結合社區(qū)實況，做好殘疾人健身路徑規(guī)劃，確保殘疾人權利獲得保障。社區(qū)需專門配置為殘疾人體育指導的社會指導員，為殘疾人提供專業(yè)的鍛煉指導，促進健康水平的提升。

3.7、充分利用科學技術，推動智慧化發(fā)展

全民健身場地設施實現(xiàn)智慧化發(fā)展，可讓全民健身獲得更強大的物質(zhì)基礎。智慧化建設對資金和科技有著較高的要求，加大投入力度尤為重要。首先，政府需將當?shù)氐膭?chuàng)新動能利用起來，加大對智慧化的研究力度，打造惠民便民的智慧化產(chǎn)品，讓居民的體育需求獲得更大程度的滿足；其次，由于場地設施智慧化建設尚處在初步探索階段，政府應積極建設制度對發(fā)展進行規(guī)范，通過硬性的法律規(guī)定來限制不規(guī)范的行為，維護好市場秩序，保障產(chǎn)品質(zhì)量，建設安全化的場地設施，讓居民有更好的健身效果，提升國民整體健康水平。智慧化場地設施的建設應用，可有效節(jié)省人力資源，替代社會指導員的某些工作，將人力轉移到管理、宣傳等方面，使得場地設施可實現(xiàn)高效發(fā)展；最后，構建完善的智慧化平臺，為群眾提供健身信息以及交流渠道。在平臺中及時公布場地設施維護與優(yōu)化狀況，讓居民對場地設施最新狀況有清晰的了解，也可促進公眾更好地發(fā)揮監(jiān)督效用。打造有社交特性的信息平臺，居民在平臺中可和社會體育指導員、醫(yī)學專家等直接溝通，掌握更多科學的健身與醫(yī)學常識。居民通過平臺中和專家們的交流，可更好地解決健身過程的難題，對全民健身活動高質(zhì)量開展提供助力，為健康中國建設目標的達成做好鋪墊。

4、結語

綜上所述，新時代的人們對身體健康愈發(fā)重視，參與到體育健身的民眾不斷增加，體育健身運動已是大眾生活不可缺少的內(nèi)容，特別是步入老齡化社會后，老年人有更加強烈的健身要求，對社區(qū)健身設施的需求也在不斷提升。但如今，各地的社區(qū)體育場地設施建設，還存在數(shù)量不足、管理不到位等問題，政府需發(fā)揮引導作用，激勵各社區(qū)積極優(yōu)化健身場地設施，打造促進全民健身的良好社區(qū)環(huán)境。同時，需做好場地設施的維護管理工作，引導居民們規(guī)范化使用設施，進一步推動社區(qū)全民健身運動事業(yè)的發(fā)展。

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基金項目：1.陜西省體育局2022年常規(guī)項目：全民健身背景下商洛市社區(qū)公共健身設施管理優(yōu)化路徑研究，編號：2022131；2.陜西省教育學會2022年一般課題：“雙減”政策下初中生體育“三社聯(lián)動”機制構建與實踐路徑研究，編號：SJHYBKT2022138。

作者簡介：彭清（2001-），女，漢族，四川三臺人，本科，研究方向：心理健康及全民健身；

董英輝（1980-），男，漢族，陜西洛南人，研究生，副教授，研究方向：體育教學訓練及全民健身。