摘要：健康中國是大眾體育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，本文通過文獻(xiàn)綜述和邏輯分析等方法，對健康中國背景下大眾體育的發(fā)展進(jìn)行研究，主要結(jié)論：健康中國是大眾體育發(fā)展的時代訴求。健康中國背景下大眾體育發(fā)展的優(yōu)勢包括應(yīng)具備：大眾體育理念深入人心、大眾體育運(yùn)動項(xiàng)目更加多樣、大眾體育逐漸休閑化；發(fā)展的不足主要體現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展不平衡、大眾體育工作的管理存在缺陷、大眾體育場地設(shè)施和器械不完善、健身手段和方法缺乏科學(xué)性、活動經(jīng)費(fèi)少；健康中國背景下大眾體育發(fā)展的對策包括加強(qiáng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)大眾體育均衡發(fā)展、堅(jiān)持政府為主導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)地方政府執(zhí)行力度、加大大眾體育設(shè)施的規(guī)劃投入、強(qiáng)大眾體育社會指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)、加大資金投入力度，增加硬件設(shè)施投入比例，提高現(xiàn)有體育設(shè)施的使用效率。

關(guān)鍵詞：健康中國" 大眾體育" 發(fā)展

1、健康中國：大眾體育發(fā)展的時代訴求

健康中國戰(zhàn)略的出臺，經(jīng)歷了一個從概念提出到學(xué)術(shù)研究、從具體行動計(jì)劃到宏觀國家戰(zhàn)略的逐步發(fā)展的歷程。大眾事業(yè)的重要組成部分，其根本目的就是要促進(jìn)社會全體成員增強(qiáng)體質(zhì)、豐富暇余生活、調(diào)節(jié)社會情感，即以健身娛樂為主要目的，利用業(yè)余時間進(jìn)行形式多樣化的體育運(yùn)動，包括跑步、打球、俱樂部健身等。大眾體育相較于競技體育而言，其更具有趣味性、集體性、娛樂性和多樣性。主要以家庭、單位、特殊人群等分類為主，包括了健身操、體育舞蹈、戶外運(yùn)動等，將體育、休閑、教育、健康等融為一體。大眾體育作為體育的重要組成部分，且又是參與人數(shù)最多的體育活動，主要有以下幾個特點(diǎn)：（1）廣泛性；大眾體育的廣泛性具體體現(xiàn)在兩個方面，其一是參與人群的廣泛性，大眾體育的參與對象對年齡職業(yè)都是沒有限制的，無論是青少年兒童還是中老年人，或者殘疾人群都可以參加；其二是地域的廣泛性，大眾體育的開展遍布全國，而且給地區(qū)開展的體育項(xiàng)目、形式都各有不同；（2）靈活性；我國具有深厚的民族底蘊(yùn)和文化內(nèi)涵，因此大眾體育項(xiàng)目的形式也極具地方特色、民族特色以及區(qū)域特色，各類體育活動、開展形式以及健身器械都各具特色；（3）自由性；大眾體育的自由性主要體現(xiàn)在參與者以自愿為前提，國家也基于了更多的支持和鼓勵，給大眾群體自我選擇的權(quán)利，人們可以根據(jù)自己興趣和愛好選擇體育運(yùn)動，近年來這一性質(zhì)取得了很好的效果，帶動了更多參加體育運(yùn)動的人。大眾體育的開展和參與均建立在自由的基礎(chǔ)上，這也是體育具備的魅力和性質(zhì)，參與者以個人的運(yùn)動習(xí)慣和運(yùn)動愛好為動力，參與自己所喜愛所擅長的運(yùn)動項(xiàng)目，以此來達(dá)到強(qiáng)身健體，促進(jìn)身心健康的目的；（4）多樣性；大眾體育的參與群體大到企業(yè)、社區(qū)，小到家庭等，按地域劃分有不同民族，按目的劃分為養(yǎng)生、健美、娛樂等；按參加人群又可分為老年、婦女、少年等，體現(xiàn)出其極廣泛的包容性和多樣性；（5）業(yè)余性；大眾體育的業(yè)余性主要體現(xiàn)在參與人群大多都未接觸過專業(yè)的訓(xùn)練，純屬于興趣愛好參與，而這一特性也間接暴露出大眾體育開展面臨的安全問題，造成眾多人群在無基礎(chǔ)技術(shù)和理論知識的情況下身體受到損傷。

總體而言，健康中國戰(zhàn)略的目的在于實(shí)現(xiàn)全民健康，而大眾體育的參與主體恰恰又是廣大的人民群眾，要想實(shí)現(xiàn)全民健康，就必須要借助大眾體育這一個強(qiáng)有力的手段來實(shí)現(xiàn)。大眾體育可以從多方面來發(fā)展身體、增強(qiáng)體質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展，為社會發(fā)展服務(wù)。所以說，大眾體育的發(fā)展是人民的事業(yè)，是人民對體育不斷增長的美好生活需求，是新時期健康中國的訴求。

2、健康中國背景下大眾體育的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1、健康中國背景下大眾體育的發(fā)展優(yōu)勢

進(jìn)入新時代，我國社會各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，體育事業(yè)也進(jìn)入了高速發(fā)展時期，隨著全民健身規(guī)劃綱要以及健康中國戰(zhàn)略的下發(fā)，大眾體育充當(dāng)著越來越重要的角色。同時，大眾體育的發(fā)展現(xiàn)狀在各個方面也有所差異，現(xiàn)對其發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行以下總結(jié)：

（1）大眾體育理念深入人心。

在中國五千年的歷史發(fā)展長河中，受傳統(tǒng)文化、社會政治及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響，重文輕武的思想根深蒂固，人們對體育健身的價值、觀念等缺乏了解和認(rèn)知，致使大眾群體對體育的參與度和熱情不高。改革開放以后，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們物質(zhì)生活水平逐漸提高，生活水平已經(jīng)不僅僅滿足于溫飽，而是在得到保障的基礎(chǔ)上更加注重生活質(zhì)量和自身價值的實(shí)現(xiàn)，鑒于此，國家政府也實(shí)施強(qiáng)有力的手段來支持和改善這一現(xiàn)狀。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著我國全民健身計(jì)劃的實(shí)施，人們參加體育活動成為一種潮流，許多人開始把參加各種體育活動當(dāng)作生活中不可缺少的一部分，“健康第一”的理念更是深入人心。隨著2008年北京奧運(yùn)會的成功舉辦，進(jìn)一步促進(jìn)了我國大眾體育的發(fā)展，人們的健身意識與參與體育運(yùn)動的意識大大增強(qiáng)。

（2）大眾體育運(yùn)動項(xiàng)目更加多樣。

近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的物質(zhì)觀、健康觀、精神觀和消費(fèi)觀都進(jìn)行了很大的提高和轉(zhuǎn)變，對體育運(yùn)動的價值和功能認(rèn)知更加全面，重文輕武的思想逐漸解放，運(yùn)動參與也成為人們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠帧０殡S著我國體育事業(yè)的發(fā)展，更多具有民族特色的體育運(yùn)動項(xiàng)目被挖掘并廣泛開展，更多競技項(xiàng)目也逐漸大眾化，例如足球組、籃球、乒乓球、羽毛球等，更是在不同社區(qū)、地域開展開來。大眾體育參與不僅僅是簡單的跑步、跳廣場舞，而更趨向于多樣化，運(yùn)動項(xiàng)目在不斷創(chuàng)新、傳統(tǒng)運(yùn)動項(xiàng)目繼續(xù)發(fā)展。跆拳道、輪滑、攀巖、體育舞蹈等新興時尚運(yùn)動吸引不同愛好的人群參與到大眾體育運(yùn)動中來如下表1所示。而我國大眾體育在發(fā)展過程中大量民間大眾體育俱樂部的興起成為了我國大眾體育的一大亮點(diǎn)。

（3）大眾體育逐漸休閑化，人口比例增加。

新時代，人們思想逐漸開放，閑暇時間增多，觀念逐漸改變。在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的帶動下，大眾體育趨于休閑化發(fā)展，休閑項(xiàng)目類型更加多樣化，例如各種棋類、登山、電子競技、太極拳等項(xiàng)目。而且在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化、文化互榮的時代背景下，眾多西方先進(jìn)的休閑文化的引入，使人們的休閑意識增強(qiáng)。人們通過大眾體育運(yùn)動既可以在一定程度上鍛煉身體，又能夠舒緩心情，促進(jìn)全身心的和諧，達(dá)到休閑的目的。在大眾體育參與人口方面，有關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，從1996-2020年，我國大眾體育參與人口占比由原來的28%增加至86%，參與人口數(shù)量不斷增加，體現(xiàn)了我國大眾體育發(fā)展水平不斷提高。

2.2、健康中國背景下大眾體育發(fā)展的不足

（1）區(qū)域發(fā)展不平衡。

黨的十九大報告指出，新時代我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，人均收入上升，發(fā)展成果惠更廣大民眾。經(jīng)濟(jì)收入增長的同時，人民群眾的身體素質(zhì)提高具有重要的意義，但目前我國不同區(qū)域的大眾體育發(fā)展存在一定的差異性。受其經(jīng)濟(jì)、政治和文化差異的影響，在健身消費(fèi)、健身意識、參與程度等方面，東部地區(qū)明顯好于西部，城市優(yōu)于農(nóng)村，發(fā)展不平衡。其次，從現(xiàn)代城市和農(nóng)村發(fā)展情況來看，我國城市體育發(fā)展速度快，大眾體育場地較多?？傮w上我國地區(qū)參與存在較大差異如表2所示。

數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，在全國接近13億人口數(shù)量中（除去幼兒、嬰兒等），東南地區(qū)參與人數(shù)明顯高于西北地區(qū)，城市參與人口大于農(nóng)村參與人口，其中農(nóng)村參與僅占6%。主要原因是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面，東南地區(qū)高于西北地區(qū)，城市與農(nóng)村相比，我國農(nóng)村的文化、經(jīng)濟(jì)、教育落后，農(nóng)村居民群眾的生活水平較城市低，難以維持大眾體育運(yùn)動的日常開銷，與此同時，農(nóng)村居民的工作負(fù)荷較大，沒有的多余的時間開展大眾體育運(yùn)動，導(dǎo)致體育參與人口數(shù)量少。

（2）大眾體育工作的管理存在缺陷。

良好的大眾體育活動管理是體育活動有序開展的保證。由于我國人口眾多，自發(fā)性大眾體育組織數(shù)量龐大，因此從管理的角度來看，尚缺乏一套科學(xué)化的管理模式，對其進(jìn)行管理相對而言存在一定的難度，具有一定的復(fù)雜性。目前大眾體育活動管理方式中，主要由當(dāng)?shù)氐捏w育協(xié)會和鍛煉場所管理者進(jìn)行管理，這些管理部門基本沒有明確的法律地位，對自發(fā)性的大眾體育組織的監(jiān)督和管理力度較弱。數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)前我國社會指導(dǎo)員共有234萬人，比2006年高出163萬人，其中國家級13487名，一級86345名、二級1205687名、三級1420285名；相較于西方發(fā)達(dá)國家，社會指導(dǎo)員仍然欠缺，這進(jìn)一步制約了參與體育鍛煉人群的積極性以及安全保障性。

（3）大眾體育場地設(shè)施和器械不完善。

當(dāng)前，我國體育場地設(shè)施的建設(shè)不完善，場地設(shè)施的數(shù)量與人民群眾日益高漲的健身需要還存在較大差距。在影響大眾群體健身的主要因素中，無論是城市還是農(nóng)村，缺乏健身場地和器材占比最高。還有一部分原因是因?yàn)楸姸囿w育場地設(shè)施閑置，不對外開放，在一定程度上限制了大眾群體參與體育的積極性。此外，由于器械和設(shè)施的質(zhì)量問題，造成安全事故較多。

（4）健身手段和方法缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性。

社會體育指導(dǎo)員是開展大眾體育活動的基礎(chǔ)，一個專業(yè)的體育指導(dǎo)員熟悉人體的生理機(jī)能特點(diǎn)，掌握體育運(yùn)動基本技術(shù)、方法及步驟，能夠制定合理的指導(dǎo)計(jì)劃，合理有序地引導(dǎo)大眾鍛煉。日常生活中，我們觀察到大眾的體育活動組織多是自發(fā)的，練習(xí)的內(nèi)容是自己學(xué)習(xí)獲得的，缺乏專業(yè)的社會體育指導(dǎo)員，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的指導(dǎo)與學(xué)習(xí)。例如球類運(yùn)動項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜，對于不擅長體育知識的參與者來說，在動作技術(shù)上的規(guī)范，運(yùn)動次數(shù)及運(yùn)動時間上會出現(xiàn)很多問題，需要科學(xué)的指導(dǎo)。

3、健康中國背景下大眾體育發(fā)展對策

3.1、加強(qiáng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)大眾體育均衡發(fā)展

《全民健身計(jì)劃綱要》集中體現(xiàn)了新中國體育事業(yè)的方針，明確指出“要促進(jìn)我國全民健身活動同其他體育運(yùn)動協(xié)調(diào)發(fā)展”。只有全民健身活動協(xié)調(diào)發(fā)展，才能真正全民實(shí)現(xiàn)《綱要》確立的我國群眾體育的發(fā)展方向和目標(biāo)。當(dāng)前我國大眾體育開展地域方面還存在東西部失衡和城鄉(xiāng)差距明顯等問題，因此，政府要加強(qiáng)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高西部以及廣大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。同時，政府應(yīng)加大對體育事業(yè)的投入力度，重視體育設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)西部城鄉(xiāng)體育設(shè)施規(guī)劃，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域間的大眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2、堅(jiān)持政府為主導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)地方政府執(zhí)行力度

建設(shè)體育強(qiáng)國的最基本的任務(wù)就是不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求，不斷擴(kuò)大享受現(xiàn)代體育生活的群體規(guī)模，讓人民群眾充分感受到體育改革和建設(shè)體育強(qiáng)國帶來的實(shí)惠。地方政府要將工作的重點(diǎn)放在大眾體育，大眾體育政策的重點(diǎn)是開展全民健身活動，增強(qiáng)人民體質(zhì)，協(xié)調(diào)好大眾體育與學(xué)校體育以及競技體育的同步發(fā)展，對不同人群、不同職業(yè)、不同地域、不同年齡實(shí)施不同的政策。在制定政策實(shí)施制度的同時，還需制定監(jiān)管各級地方政府的規(guī)定，對其執(zhí)行大眾體育的工作進(jìn)行量化，明確衡量標(biāo)準(zhǔn)，對大眾體育開展工作進(jìn)行系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析，定質(zhì)定量，建立明確的懲罰標(biāo)準(zhǔn)，使大眾體育法規(guī)制度得到有力的執(zhí)行。

3.3、加大大眾體育設(shè)施的規(guī)劃投入

一直以來，國家政府和社會對人民群眾的身體健康基于高度重視，然而在舉國體制背景下，為加快提高我國的國家地位和體育事業(yè)的發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展競技體育事業(yè)，致使大眾體育的發(fā)展滯后。后奧運(yùn)時期，我國體育進(jìn)入新一輪變革時期，在健康中國背景下政府應(yīng)該給予大眾體育更多支持更多支持，在大眾體育設(shè)施的建設(shè)與管理方面，相關(guān)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)應(yīng)該加大場地的對外開放和交通，方便各年齡段和各個層次人群的健身者參與進(jìn)來；加大居民集中地的場館建設(shè)，并做好場館開放時間等的相關(guān)細(xì)節(jié)，確保將存在安全隱患降到最低，對發(fā)生的意外傷害要有應(yīng)急措施和人員安排；會話號大眾體育設(shè)施的相關(guān)使用規(guī)章制度和說明，不能雜亂無章，為針對性不同的鍛煉者提供需求；對體育場館的損耗、維修及器械的更新等要列入當(dāng)?shù)卣呢斦A(yù)算，要及時修復(fù)和檢查場地器材的安全程度；社區(qū)還可以聯(lián)合建設(shè)俱樂部，收取會員費(fèi)用，解決當(dāng)?shù)厝吮婓w育場館開放過程中產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出。

4、新時期大眾體育的發(fā)展

隨著社會不斷發(fā)展和進(jìn)步，大眾體育在我國的發(fā)展形勢越來越好，已成為社會乃至個人健康生活的重要組成部分。大眾體育在培養(yǎng)社會主義新人、增強(qiáng)體質(zhì)、提高文化修養(yǎng)、促進(jìn)文明進(jìn)步等方面，發(fā)揮著越來越大的作用。下面從發(fā)展態(tài)勢、建設(shè)環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)、發(fā)展前景和對策措施等方面進(jìn)行探討。

4.1、發(fā)展態(tài)勢

在崗位類別、年齡、性別、專業(yè)等方面，參加大眾體育的人日益增加，覆蓋人口面更廣，性別、年齡結(jié)構(gòu)也越來越合理。尤其是近年來，大眾體育不斷鞏固和拓展了地位，成為城鄉(xiāng)居民健身休閑的主要方式之一，在推動全民健身方面取得顯著成效。

4.2、發(fā)展前景

大眾體育的發(fā)展前景十分廣闊。隨著全民健身意識的不斷增強(qiáng)，各級政府推進(jìn)全民健身、建設(shè)體育強(qiáng)國的決心與措施也在不斷強(qiáng)化。在全社會的共同努力下，未來大眾體育一定會迎來更加美好的發(fā)展前景。

4.3、對策措施

為了更好地發(fā)展大眾體育，政府應(yīng)進(jìn)一步加大對大眾體育的無償支持力度，改善體育場館設(shè)施，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，增加培訓(xùn)，倡導(dǎo)全民健身的理念。同時，設(shè)立大眾體育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大體育賽事補(bǔ)貼力度，提供更多體育場地，豐富體育賽事活動，進(jìn)一步鼓勵和支持群眾參與大眾體育活動。

5、結(jié)語

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，深刻把握人民群眾日益增長的美好生活需要，重視保障和改善民生。黨和國家始終站在廣大人民群眾的立場上，著力解決人民群眾最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不僅致力于完善醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高公共服務(wù)體系質(zhì)量，更認(rèn)識到了發(fā)展體育事業(yè)對全民健康的影響。人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的這一關(guān)鍵時期，黨和國家提出建設(shè)體育強(qiáng)國，以大力發(fā)展體育事業(yè)增強(qiáng)全民健康。建設(shè)體育強(qiáng)國不僅要促進(jìn)競技體育的發(fā)展，更要注重群眾體育，以競技體育的發(fā)展帶動群眾體育的發(fā)展。群眾體育的發(fā)展又為競技體育提供良好的社會氛圍，從而形成良性循環(huán)。群眾體育的發(fā)展要將各項(xiàng)政策落到實(shí)處，一方面增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善硬件設(shè)施；一方面要依靠社會力量，強(qiáng)化公共服務(wù)意識。同時發(fā)揮本民族傳統(tǒng)項(xiàng)目的優(yōu)勢，使人民群眾開展具有民族文化特色的群眾體育活動，增強(qiáng)人民群眾的文化自信。

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作者簡介：鄧強(qiáng)（1968-），男，侗族，廣西南寧人，本科，中學(xué)高級教師，研究方向：學(xué)校體育教育與業(yè)余訓(xùn)練。