建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，國有企業(yè)是社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎，國有建筑企業(yè)在推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著主力軍的作用。由于建筑企業(yè)的經(jīng)營管理存在有別于其他行業(yè)的一些突出特點，其高質(zhì)量發(fā)展的方式和路徑難以借鑒工業(yè)、制造業(yè)等的經(jīng)驗，需要針對建筑業(yè)的特點及變革演進趨勢，構(gòu)建起科學的高質(zhì)量發(fā)展模型，為新時代國有建筑企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供理論指導和實踐依據(jù)。

建筑企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的管理現(xiàn)狀

盈利能力不強。建筑企業(yè)尚未擺脫“低價放量”的發(fā)展模式，在低價競爭、管理失控的條件下，仍然靠擴大規(guī)模、復制現(xiàn)場來維持增長，反而放大了虧損。據(jù)統(tǒng)計，2020年，中國建筑企業(yè)平均產(chǎn)值利潤率3.2%，落后于新簽合同增長率12.43%和利潤總額增長率2.03%，連續(xù)4年下降，如果去除投資板塊的利潤貢獻要素，則實際處于負增長狀態(tài)。

成本管控錯位。建筑企業(yè)傳統(tǒng)的成本管理套用的是制造業(yè)成本管理的理念和方式，導致兩個方面的問題。第一，成本管理在公司層面過剩，在產(chǎn)品（項目）層面不足，成本管控錯位，企業(yè)邊界擴張和質(zhì)量提升受阻。第二，忽視了建筑產(chǎn)品內(nèi)生存在的“時間”這個特殊的成本要素，在成本管理中往往聚焦工、料、機等費用，忽視了對環(huán)境條件的應對和控制，導致資金節(jié)奏、資源節(jié)奏頻繁錯配，難以實現(xiàn)均衡施工，大量停工、待工帶來巨額時間成本，導致項目發(fā)生虧損。

技術(shù)水平不高。中國建筑企業(yè)增長的技術(shù)貢獻率僅為25%～35%，而發(fā)達國家為70%～80%，科研成果轉(zhuǎn)化差距較大；建筑企業(yè)技術(shù)裝備水平整體不高，2002年以來的20年間，建筑企業(yè)技術(shù)裝備率長期在0.96萬元/人至1.34萬元/人區(qū)間波動，連續(xù)多年沒有實質(zhì)性增長，而歐美建筑企業(yè)這項指標一般在30萬元/人以上。同時，我國單位建筑面積能耗為發(fā)達國家的2～3倍，建筑能耗占國家總能耗的47%，建筑垃圾占社會垃圾總量的45%，超過所有發(fā)達國家的總和。

文化建設滯后。中國建筑企業(yè)，尤其是國有大型建筑企業(yè)受計劃經(jīng)濟思維和國有企業(yè)身份認知的影響，其文化內(nèi)向性、封閉性特征明顯，客戶意識、服務意識、品牌意識和社會責任意識亟待加強，突出表現(xiàn)在：履約意識不強，產(chǎn)品和服務缺乏對客戶負責的責任感；拖欠農(nóng)民工薪資問題較多，引發(fā)勞資沖突和輿情事件；環(huán)保投入不足，破壞當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和水土資源等。這些問題被社會大眾和媒體負面?zhèn)鞑ィ瑢ζ髽I(yè)信譽帶來難以估量的負面影響。

國有建筑企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的模型構(gòu)建

從發(fā)展概念的角度看，企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是對企業(yè)在中長期運營中表現(xiàn)出的價值創(chuàng)造能力、價值創(chuàng)造效率以及持續(xù)創(chuàng)造價值的期望等的綜合性評價。從發(fā)展范式的角度看，企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展可以界定為：企業(yè)發(fā)展遵循價值最大化、內(nèi)生驅(qū)動式和增長可持續(xù)的發(fā)展范式，表現(xiàn)出“增長穩(wěn)健、技術(shù)先進、管理有序、結(jié)構(gòu)合理、效益領先、品牌優(yōu)良、文化良好”七個方面的基本特質(zhì)。

2019年以來，中鐵十七局作為國有大型建筑企業(yè)，積極推動企業(yè)從經(jīng)濟效率比較優(yōu)勢戰(zhàn)略向差異化競爭優(yōu)勢戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，從規(guī)模速度型發(fā)展模式向高質(zhì)量發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，探索構(gòu)建國有建筑企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的模型。

該模型提出：建筑企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)，依賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場布局、商業(yè)模式、企業(yè)管理、技術(shù)能力、企業(yè)文化六個方面的因素。各因素中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場布局、商業(yè)模式是外在因素，能夠為企業(yè)直接創(chuàng)造價值；企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)文化是內(nèi)在因素，作用于外在因素并間接創(chuàng)造價值，高質(zhì)量發(fā)展是內(nèi)、外部因素共同作用的結(jié)果。

根據(jù)該模型，進一步推導出國有建筑企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑。一是高層次且多樣化的市場需求中，企業(yè)有機會構(gòu)建新的增值與管理模式，通過模式創(chuàng)新增加利潤，以利潤牽引市場拓展的方向識別，形成市場—模式—利潤的循環(huán)。二是高水平的市場為技術(shù)創(chuàng)新提供應用場景，使企業(yè)通過技術(shù)進步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價值鏈提升成為可能，在價值鏈高端區(qū)間的占位將為企業(yè)帶來更多利潤，并提高企業(yè)的品牌信譽。三是構(gòu)建與市場接軌的新型企業(yè)文化，能夠更加適應成熟市場的商業(yè)規(guī)則、營商環(huán)境和文化環(huán)境，反哺企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營和品牌信譽，形成正向耦合。

國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實踐

優(yōu)化市場布局，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎。國有建筑企業(yè)要將資金和資源向潛力深厚、項目高端、環(huán)境優(yōu)良的地區(qū)傾斜。在國內(nèi)市場，重點對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)建設等國家戰(zhàn)略，集中力量拓展市場需求、訂單質(zhì)量、支付條件和營商環(huán)境優(yōu)勢明顯的區(qū)域市場，根據(jù)目標市場客戶的關注重點和管理偏好，培育新的區(qū)域競爭優(yōu)勢。在國際市場，利用央企品牌資源優(yōu)勢，聚焦打造優(yōu)勢明顯、持續(xù)發(fā)展的核心國別市場，加快與各大窗口企業(yè)形成“抱團出海”的利益共同體，有效應對各類風險，實現(xiàn)海外業(yè)務持續(xù)健康發(fā)展。

推動科技創(chuàng)新，注入高質(zhì)量發(fā)展動力。國有建筑企業(yè)應圍繞施工現(xiàn)場和行業(yè)前沿，加快將科技創(chuàng)新實力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)效創(chuàng)譽成果，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。機械化方面，堅持“工裝保工藝、工藝保質(zhì)量”，在高等級隧道、特殊結(jié)構(gòu)橋梁等重難點施工中研發(fā)和推廣應用先進工裝設備。數(shù)字化方面，加快推進BIM、智慧工地等技術(shù)應用，突破傳統(tǒng)建造“盲盒施工”限制，實現(xiàn)高精度復雜建筑建造和項目精細化管理。工業(yè)化方面，積極探索裝配式建筑、橋梁及結(jié)構(gòu)件預制等領域，面向中長期發(fā)展規(guī)劃做好技術(shù)研究、儲備和應用。綠色建造方面，通過科學技術(shù)創(chuàng)新和新材料應用，有效節(jié)約資源、保護環(huán)境，加快形成綠色建造的自主技術(shù)、中國標準和工程范例。

探索管理創(chuàng)新，打通高質(zhì)量發(fā)展路徑。國有建筑企業(yè)應從工程項目管理特點及自身實際出發(fā)，加強自有供應鏈建設，降低生產(chǎn)成本，提升管理效能。對內(nèi)，要著力構(gòu)建以時間為主線、品質(zhì)為責任、成本為依據(jù)的新型管理理念，降低工期成本、消缺成本、管理成本，實現(xiàn)為客戶創(chuàng)造價值和實現(xiàn)企業(yè)自身價值的相統(tǒng)一、相促進。對外，要實現(xiàn)從占有資源向掌控資源轉(zhuǎn)變，吸引和集聚一批有實力、有信譽的分包商和供應商，構(gòu)建起具備成本優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢、抗風險優(yōu)勢的強大自主供應鏈，始終牢牢掌握供應鏈創(chuàng)效的主動權(quán)。

加快轉(zhuǎn)型升級，形成高質(zhì)量發(fā)展格局。國有建筑企業(yè)作為行業(yè)排頭兵，要加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新營運模式，拓展新興領域市場，從勞動密集型企業(yè)向資本密集、管理密集型企業(yè)轉(zhuǎn)變。市場布局上，圍繞國家戰(zhàn)略針對性地調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，包括但不限于：城市更新、產(chǎn)城融合等為代表的新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)，智慧交通、智慧城市、智慧建造等為代表的新基建產(chǎn)業(yè)，環(huán)境治理、生態(tài)修復、固廢處理等為代表的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，抽水蓄能、海上風電、低碳材料等為代表的“雙碳”產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興、文養(yǎng)康旅等社會經(jīng)濟發(fā)展的新業(yè)態(tài)。商業(yè)模式上，主動研究運用ABO、TOD等模式，通過聯(lián)合投資平臺、設計研發(fā)、運營維保等合作方，采取戰(zhàn)略合作、參股控股、組建聯(lián)合體等方式，整合優(yōu)質(zhì)社會資源，提升“一站式”綜合服務能力。

提升品牌效應，促進滾動高質(zhì)量發(fā)展。國有建筑企業(yè)應進一步聚焦客戶需求，持續(xù)提高產(chǎn)品和服務品質(zhì)，以良好履約塑造信譽優(yōu)勢，以精品工程放大品牌效應。建立健全以屬地和優(yōu)勢區(qū)域為重點的客戶服務體系，構(gòu)建高端對接、前端跟蹤、政企合作等工作機制，加強核心客戶培育、需求跟蹤和服務保障，主動提供一攬子解決方案和定制化服務。同時，積極履行作為國有企業(yè)的社會責任，在促進經(jīng)濟、穩(wěn)定就業(yè)、保障民生及應對社會重大公共事件等方面主動作為，通過服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展贏得政府的信任和支持。

打造先進文化，筑牢高質(zhì)量發(fā)展保障。國有建筑企業(yè)要堅持以中國特色社會主義核心價值觀為內(nèi)涵，依據(jù)市場規(guī)律和價值理論，塑造“創(chuàng)造價值、共享價值”為核心的企業(yè)文化體系。實踐中，要將客戶對產(chǎn)品和服務的滿意度作為生產(chǎn)經(jīng)營活動的根本評價標準，將為企業(yè)創(chuàng)造價值的多少、優(yōu)劣作為員工的根本評價標準，將促進國有資產(chǎn)保值增值作為企業(yè)管理活動的根本評價標準，將維護職工利益作為黨建群團工作的根本評價標準，著力塑造“強實力、重責任、講擔當、有溫度、受尊敬”的國有企業(yè)形象，以先進文化引領企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系中鐵十七局集團公司副總經(jīng)理）