黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)等工作，先后做出一系列重大部署。特別是2016年黨中央召開全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議，習(xí)近平總書記出席并發(fā)表重要講話，為國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。近年來，中央企業(yè)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照新時代黨的建設(shè)總要求，扎實推進(jìn)全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議重點任務(wù)落實落地，黨建工作質(zhì)量持續(xù)提升、效能顯著增強。黨的二十大報告和新黨章對新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)、基層組織建設(shè)提出了新的要求，為進(jìn)一步深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程指明了方向。深刻認(rèn)識、系統(tǒng)把握、全面落實黨的二十大關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重大部署，精細(xì)化推進(jìn)基層黨組織建設(shè)、增強黨組織政治功能和組織功能是擺在中央企業(yè)面前的一項重大任務(wù)。

精細(xì)化推進(jìn)中央企業(yè)基層黨組織建設(shè)的基本原則

近年來，國務(wù)院國資委黨委以貫徹落實全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神為主線，一年一個主題，壓茬推進(jìn)中央企業(yè)黨建工作落實年、黨建質(zhì)量提升年、基層黨建推進(jìn)年、黨建鞏固深化年、黨建創(chuàng)新拓展年五個專項行動，推動央企管黨治黨意識和責(zé)任明顯增強，改革發(fā)展取得明顯成效，為增強我國綜合國力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生提供了重要支撐。黨的二十大報告和新黨章，對新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)、基層組織建設(shè)提出了新的要求。立足新起點，適應(yīng)新形勢，中央企業(yè)應(yīng)該結(jié)合新時代國企黨建工作要求，精細(xì)化推進(jìn)基層黨建工作，更好地發(fā)揮黨建在中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中的引領(lǐng)保障作用。筆者認(rèn)為，應(yīng)該重點做好以下五個方面的工作。

強化問題導(dǎo)向。及時發(fā)現(xiàn)黨建工作存在的問題和不足，抓重點、補短板、強弱項、促提升，推動各級黨組織和黨員干部嚴(yán)格按照制度流程標(biāo)準(zhǔn)，做精做實基層黨組織工作。

強化分類指導(dǎo)。針對不同層級不同領(lǐng)域不同結(jié)構(gòu)的基層黨組織，結(jié)合實際，綜合研判，明確要求，體現(xiàn)具體化、精準(zhǔn)化、差異化，切實增強基層黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力。

強化細(xì)化量化。以工作的規(guī)范化、制度化、清單化、流程化、信息化，推動黨建、宣傳思想、工會、共青團(tuán)、企業(yè)文化和品牌管理、社會責(zé)任管理等各項工作不斷躍上新臺階。

強化跟蹤問效。通過年初安排部署、季度總結(jié)報告、年度檢查考核，做到全鏈條精細(xì)謀劃、全過程統(tǒng)籌推動、全方位考核獎懲，做到活動始終可衡量、可追蹤、可考核、有實效。

強化典型選樹。將精細(xì)化推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的成效，作為“兩優(yōu)一先”、示范黨支部、黨員先鋒崗等評選的重要依據(jù)，堅持優(yōu)中選優(yōu)，培育一批基層黨、工、團(tuán)組織全面精細(xì)化管理標(biāo)桿。

厚植精細(xì)化理念，一體推進(jìn)黨建宣傳統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作

黨的二十大報告指出，全黨必須牢記，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命。面對新時期新任務(wù)新要求，中央企業(yè)應(yīng)該始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持之以恒加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持黨的建設(shè)，把精細(xì)化管理作為重要抓手，全面落實《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，鞏固深化全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神落實成果，統(tǒng)籌推進(jìn)黨建、宣傳思想、統(tǒng)戰(zhàn)、企業(yè)文化和品牌管理、社會責(zé)任、工會、共青團(tuán)等各項工作，切實增強基層黨組織的組織力戰(zhàn)斗力，為建設(shè)世界一流企業(yè)提供堅強有力的政治和組織保證。

著力深化創(chuàng)新理論武裝。完善黨委（黨組）“第一議題”制度，按照有沒有學(xué)習(xí)研討、有沒有貫徹措施、有沒有督導(dǎo)推動、有沒有跟蹤問效“四項標(biāo)準(zhǔn)”落實落細(xì)，切實做到“總書記有號召，中央企業(yè)第一時間見行動；黨中央有部署，中央企業(yè)結(jié)合實際抓落實”。嚴(yán)格執(zhí)行黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，推進(jìn)巡聽旁聽，及時匯總通報有關(guān)學(xué)習(xí)情況，遴選宣傳推廣一批中心組學(xué)習(xí)典型，切實提高中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量和水平，打造學(xué)習(xí)實踐習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的先鋒陣地。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，弘揚對黨絕對忠誠的優(yōu)良傳統(tǒng)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。持續(xù)完善黨員干部教育培訓(xùn)機制，發(fā)揮好紅色教育基地和企業(yè)黨員教育基地的作用，分層分類做好警示教育、黨員教育、干部教育、紅色教育等，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。按照中央重大部署，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”為總要求，把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制等重點工作貫穿全程一體推進(jìn)，力求做到凝心鑄魂筑牢根本，錘煉品格強化忠誠，實干擔(dān)當(dāng)促進(jìn)發(fā)展，踐行宗旨為民造福，廉潔奉公樹立新風(fēng)。

全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅決貫徹“兩個一以貫之”，全面落實《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》，修訂完善黨委（黨組）決策事項、前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單和各治理主體議事規(guī)則等制度，分類指導(dǎo)所屬單位區(qū)分不同情況制定黨組織前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，切實厘清企業(yè)各治理主體權(quán)責(zé)邊界，充分保證黨組織在重大問題決策上的決定權(quán)、把關(guān)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮各治理主體的有效作用，推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，推動中央決策部署和中央企業(yè)黨委（黨組）工作安排在中央企業(yè)一貫到底、落實落地。

切實強化基層黨建。樹牢大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。強化“三基”建設(shè)，重點推動混合所有制企業(yè)、股權(quán)多元化企業(yè)、境外機構(gòu)黨組織設(shè)置與企業(yè)組織架構(gòu)運行有機統(tǒng)一，持續(xù)提高“兩個覆蓋”質(zhì)量，培育形成不同類型的黨建工作特色品牌，同時理順?biāo)鶎俚男袠I(yè)協(xié)會、學(xué)會、商會黨建工作管理體制；持續(xù)深化“雙培養(yǎng)一輸送”，不斷加強基層黨組織書記、黨務(wù)干部和黨員“三支隊伍”建設(shè)，打造“復(fù)合型黨務(wù)工作人才”隊伍，并建立聯(lián)系指導(dǎo)制度，每人每年至少聯(lián)系本企業(yè)一家基層單位、至少開展一次現(xiàn)場督導(dǎo)，充分發(fā)揮好“傳幫帶”作用；嚴(yán)格黨的組織生活制度，緊緊圍繞基層實際，提升“三會一課”、民主生活會和組織生活會、民主評議黨員、談心談話等基本政治生活質(zhì)量，深化黨建聯(lián)建共建，廣泛開展黨員先鋒崗、突擊隊、攻關(guān)小組等創(chuàng)建活動，實現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作互融互進(jìn)、同頻共振。

不斷拓展宣傳格局。強化互聯(lián)網(wǎng)思維，持續(xù)創(chuàng)新工作理念、方法、手段，提高時度效，增強正面宣傳的主動性可看性，讓職工群眾愛聽愛看，讓社會公眾點擊點贊。提升正面宣傳的引導(dǎo)力，通過策劃主題宣傳、公眾開放日、媒體走進(jìn)中央企業(yè)、發(fā)布社會責(zé)任報告等，把中央企業(yè)踐行央企責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展、黨的建設(shè)的亮點、經(jīng)驗、成就等及時有效傳播出去。緊緊圍繞迎接、宣傳、貫徹黨的二十大這條主線，宣傳好企業(yè)改革發(fā)展黨建各項工作取得的成就，展示好廣大干部職工奮進(jìn)新征程、建功新時代的精神風(fēng)貌。壓緊壓實意識形態(tài)責(zé)任制，建立健全黨委（黨組）意識形態(tài)陣地管理制度，嚴(yán)格落實新聞信息審批發(fā)布的各個環(huán)節(jié)，強化對互聯(lián)網(wǎng)新媒體的導(dǎo)向、內(nèi)容的把關(guān)，強化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵節(jié)點輿情預(yù)警監(jiān)測、分析研判，切實守住不發(fā)生重大輿情的底線。加強中央企業(yè)品牌的海外傳播，塑造一流品牌形象。

持續(xù)凝聚統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)合力。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，開展黨外知識分子政治培訓(xùn)，注重調(diào)動各方面的積極性，有效體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢。切實落實工會組織在職工思想政治引領(lǐng)、廠務(wù)公開和企業(yè)民主管理、職工權(quán)益維護(hù)、職業(yè)技能素質(zhì)提升、職工文化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)等方面的職責(zé)，找準(zhǔn)融入中央企業(yè)改革發(fā)展大局的切入點、著力點，發(fā)揮好工會組織作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用。鞏固深化黨建帶團(tuán)建工作，強化青年思想政治工作的針對性和實效性，增強員工對中央企業(yè)的歸屬感、榮譽感；辦好“青馬工程”培訓(xùn)班，深入實施青年精神素養(yǎng)提升和青年創(chuàng)新創(chuàng)效工程，有效發(fā)揮團(tuán)員青年的生力軍作用。

借助精細(xì)化手段，推動黨建工作由“有”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變

目前，黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件已經(jīng)非常完善，形成了以黨章為根本，以民主集中制為核心，以準(zhǔn)則、條例等中央黨內(nèi)法規(guī)為主干，由各領(lǐng)域各層級黨內(nèi)法規(guī)組成的有機統(tǒng)一整體。各中央企業(yè)根據(jù)中央規(guī)定，結(jié)合自身實際出臺了一系列規(guī)章、制度、辦法、細(xì)則等。這些黨內(nèi)法規(guī)和企業(yè)制度，構(gòu)成了精細(xì)化推進(jìn)中央企業(yè)基層黨組織建設(shè)的“四梁八柱”。中央企業(yè)應(yīng)堅持精細(xì)化理念、通過精細(xì)化手段，促進(jìn)基層黨組織建設(shè)規(guī)范化、流程化、信息化，推動黨建工作全面由“有”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變。

突出規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，嚴(yán)格落實中央企業(yè)貫徹中央精神、根據(jù)自身實際制定的涵蓋黨建工作、宣傳思想、企業(yè)文化、社會責(zé)任、統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)等工作的一系列指導(dǎo)意見、工作指引、工作手冊、實施方案和管理辦法、規(guī)定等規(guī)章制度，細(xì)化落實舉措，強化培訓(xùn)指導(dǎo)，嚴(yán)格考核問責(zé)，確保各項工作實現(xiàn)規(guī)范化制度化。

突出流程化。突出制度的流程化，按照“大黨建”工作思路，將黨建工作分為思想政治、黨建工作、新聞宣傳、企業(yè)文化、社會責(zé)任、統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)等板塊，細(xì)化重點任務(wù)、工作流程、任務(wù)分解清單，以及系列工作流程模板、常用文件文本式樣，全面梳理本企業(yè)黨建宣傳統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)各項工作的各個環(huán)節(jié)，補短板強弱項促提升，推動落實落細(xì)落小，做到制度、職責(zé)、任務(wù)、流程、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任、考核等管理全面流程化精細(xì)化。

突出信息化。搭建上下一體的“智慧黨建”信息系統(tǒng)，設(shè)置基本信息、黨的活動、黨務(wù)工作、黨建考核、統(tǒng)戰(zhàn)管理、宣傳文化工作、群團(tuán)工作等模塊，實現(xiàn)實時在線管理，推進(jìn)工作部署安排、組織保障、執(zhí)行監(jiān)督、考核評價的表單化信息化，打破信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)穿透，促進(jìn)黨務(wù)工作移動化、黨建工作規(guī)范化、黨員教育實時化、黨建數(shù)據(jù)數(shù)字化，以信息化手段持續(xù)提升黨建工作水平。

深化精細(xì)化管理，全面提升基層黨組織建設(shè)質(zhì)量成效

中央企業(yè)精細(xì)化推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，必須層層壓實責(zé)任，確保扎實推進(jìn)。既需要通過自上而下的方式傳遞壓力，也應(yīng)杜絕“上下一般粗”，通過“走出去”“請進(jìn)來”等形式，倒逼所屬企業(yè)單位發(fā)揮積極性能動性，結(jié)合自身實際夯實“三基”建設(shè)，不斷增強黨組織政治功能和組織功能。

強化統(tǒng)籌謀劃。把黨的建設(shè)納入工作總體布局，強化落實年度黨建會議、黨建責(zé)任書和黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、季度黨建例會等制度，推動黨建工作與改革發(fā)展任務(wù)同謀劃、同部署、同推進(jìn)。黨建工作應(yīng)該同本企業(yè)的重大部署、重要任務(wù)、重點工作緊密結(jié)合起來，同推動完成本企業(yè)年度目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合起來，將精細(xì)化管理穿透到黨組織各項工作中，始終把增強企業(yè)“五力”作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，全面發(fā)揮黨委（黨組）的全面領(lǐng)導(dǎo)作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作的成效和戰(zhàn)斗力。

嚴(yán)格督導(dǎo)考核。完善大黨建工作格局，壓緊壓實黨建工作責(zé)任，做到層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)、責(zé)任分明。將精細(xì)化推進(jìn)基層黨建工作情況納入所屬各企業(yè)（單位）黨建工作報告內(nèi)容，納入黨建工作責(zé)任制考核和基層黨組織書記抓黨建述職評議內(nèi)容，深化黨建工作責(zé)任制考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)黨建責(zé)任書，對考核發(fā)現(xiàn)的共性問題、重點問題開展專項整治，推動黨建責(zé)任制在基層單位精準(zhǔn)落實，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，使基層黨組織有更多精力結(jié)合自身實際開展特色工作。

做好對標(biāo)提升。結(jié)合中央企業(yè)自身實際，開展黨建特色品牌創(chuàng)建活動。通過“走出去”“請進(jìn)來”的形式，認(rèn)真開展對標(biāo)活動，找出與標(biāo)桿企業(yè)之間的差距，學(xué)習(xí)和借鑒標(biāo)桿企業(yè)的成功經(jīng)驗，進(jìn)一步查找不足，改善提升。持續(xù)創(chuàng)新工作理念、工作方式、工作制度，將不同企業(yè)的有效做法吸收整合，努力在黨建工作、理論學(xué)習(xí)、宣傳思想、企業(yè)文化和品牌管理、社會責(zé)任、統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)等方面，形成自己獨特做法和優(yōu)勢，不斷實現(xiàn)創(chuàng)新突破。結(jié)合實際，聚焦“一項目一特色、一支部一特色”，加強品牌培育，在企業(yè)內(nèi)部選樹一批示范標(biāo)桿，推廣一批經(jīng)驗做法，逐步建立外部對標(biāo)和內(nèi)部對標(biāo)共同推進(jìn)的機制，全面提升黨建工作質(zhì)量和水平。

（作者單位：中國航天科技集團(tuán)中國資源衛(wèi)星應(yīng)用中心）