堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為我國科技事業(yè)發(fā)展提供了堅強(qiáng)政治保證，為探索實踐中國特色社會主義自主創(chuàng)新道路提供了行動指南。習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色科技創(chuàng)新事業(yè)不斷前進(jìn)的根本政治保證。我們要堅持和加強(qiáng)黨對科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確政治方向，動員全黨全社會萬眾一心為實現(xiàn)建設(shè)世界科技強(qiáng)國的目標(biāo)而努力奮斗。”國有科技創(chuàng)新型企業(yè)必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革和科技創(chuàng)新的一系列新觀點新論斷新思想，緊緊圍繞“兩個一以貫之”，發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，突出企業(yè)主體地位，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，通過堅定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，為建立中國特色科技創(chuàng)新道路開展豐富的探索和實踐。

為什么要加強(qiáng)黨對科技創(chuàng)新的全面領(lǐng)導(dǎo)

我國科技創(chuàng)新取得了一系列突破性成就，根本在于我們黨始終堅持對科技改革發(fā)展的高度重視和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。沒有黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，科技創(chuàng)新就沒有了“主心骨”和“推動力”。

堅強(qiáng)的政治依靠是推動科技創(chuàng)新的根本保證。改革開放以來，黨中央在我國科技事業(yè)發(fā)展的每一個關(guān)鍵節(jié)點都做出重大戰(zhàn)略部署，制定方針政策，始終牢牢把握我國科技創(chuàng)新的正確方向。特別是黨中央提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”等重大論斷，將科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本理念和方略，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占有舉足輕重的地位，體現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)在國家發(fā)展全局中不可替代的關(guān)鍵作用。

明確的目標(biāo)引領(lǐng)是把握創(chuàng)新方向的根本依據(jù)。2016年5月，黨中央、國務(wù)院召開全國科技創(chuàng)新大會，習(xí)近平總書記向全黨全國發(fā)出了建設(shè)世界科技強(qiáng)國的號召。這要求科技創(chuàng)新必須堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，抓重大、抓尖端、抓基礎(chǔ)，在不足領(lǐng)域補(bǔ)短板，在優(yōu)勢領(lǐng)域鍛長板，不斷提升原始創(chuàng)新能力，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善中的迫切需求，著力攻克“卡脖子”瓶頸制約，保障國家安全和戰(zhàn)略利益。

強(qiáng)大的舉國體制是高效配置資源的根本抓手。黨的十九大提出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代。我國集中力量辦大事的體制優(yōu)勢更加明顯，國家治理進(jìn)入到精細(xì)化治理的新階段，新型舉國體制在科技創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)揮了巨大的作用。我們黨超強(qiáng)的治理能力和動員能力，將市場經(jīng)濟(jì)、全球化、數(shù)字文明進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，將優(yōu)勢資源向重點領(lǐng)域、重大項目、重要節(jié)點傾斜，發(fā)揮舉國力量集中攻克制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家戰(zhàn)略安全亟待解決的問題，通過高效資源配置確?？萍紕?chuàng)新能夠不斷取得新突破。

靈活的政策調(diào)控是健全創(chuàng)新生態(tài)的根本動力。我們黨堅持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，將科技體制改革作為全面深化改革重要支柱之一，發(fā)布《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，出臺《深化科技體制改革實施方案》，在科技計劃和經(jīng)費(fèi)管理改革、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開放共享等多年來一直想解決但沒能解決的難題方面取得了實質(zhì)性突破，創(chuàng)新范式得到進(jìn)一步確立，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新生態(tài)不斷完善，創(chuàng)新體系更加完備。

加強(qiáng)黨對科技創(chuàng)新全面領(lǐng)導(dǎo)的主要任務(wù)

國有科技創(chuàng)新型企業(yè)自帶政治屬性，必須認(rèn)清企業(yè)“外殼”、科研機(jī)構(gòu)“核芯”的本質(zhì)，深刻把握政治要求、科技創(chuàng)新與市場經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的主要矛盾，以黨對經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)為框架，以黨對科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)為核心，以國有企業(yè)黨建為載體，以科研機(jī)構(gòu)黨建為內(nèi)涵，發(fā)揮好黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作用。通過黨建促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，通過黨建體系能力建設(shè)引領(lǐng)科技體制改革，推動建立新時代創(chuàng)新體系，夯實企業(yè)創(chuàng)新主體地位，探索完善中國特色現(xiàn)代科技創(chuàng)新企業(yè)制度。

首先，正確處理國有企業(yè)政治與經(jīng)濟(jì)、政治與科技“兩種關(guān)系”。

一方面，在處理國有企業(yè)政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系方面，要牢牢把握政治屬性和經(jīng)濟(jì)屬性的辯證統(tǒng)一。既要旗幟鮮明講政治，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)，又要確保以保證國有資產(chǎn)保值增值、提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力、放大國有資本功能作為工作的著力點。要牢牢把握政治導(dǎo)向和價值導(dǎo)向的辯證統(tǒng)一，把準(zhǔn)政治導(dǎo)向，在制度設(shè)計、組織保障、工作執(zhí)行等各方面確保黨建責(zé)任落實到位。同時，要堅持價值導(dǎo)向，圍繞企業(yè)組織“價值創(chuàng)造”這個中心和大局創(chuàng)造性開展工作。要牢牢把握政治優(yōu)勢和市場優(yōu)勢的辯證統(tǒng)一，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢充分運(yùn)用于人力資源和人才隊伍建設(shè)方面，最大程度激發(fā)人的內(nèi)在潛能，使黨的政治優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢。要牢牢把握政治工作和管理工作的辯證統(tǒng)一，國企黨的工作必須以科學(xué)的理論為指引，發(fā)揮理論武裝優(yōu)勢，最終轉(zhuǎn)化為組織力、戰(zhàn)斗力、生產(chǎn)力。同時，黨的工作需要與時俱進(jìn)，利用現(xiàn)代管理工具提高工作效率和水平。要牢牢把握政治站位和發(fā)展戰(zhàn)略的辯證統(tǒng)一，企業(yè)成功源自戰(zhàn)略正確，戰(zhàn)略格局源自政治站位，政治堅定源自理論清醒。

另一方面，在處理政治與科技的關(guān)系方面，要確保兩者工作的獨立性。雖然科技工作是黨的工作的一部分，但在實際工作中要注重區(qū)分政治與科技的邊界，明確什么是政治問題，什么是科學(xué)問題，把“政治的”交給政治，把“科學(xué)的”交給科學(xué)，既要確保政治工作的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，又要保證科技工作的獨立性、自主性，堅決避免“唯技術(shù)論”忽視政治建設(shè)，也要避免“泛政治化”傾向，杜絕以政治手段粗暴干涉科技問題。政治與科學(xué)雖然是相互作用的，但兩者不能混淆，更不能用政治的權(quán)利去對科學(xué)上綱上線。同時要確保兩者價值的統(tǒng)一性。政治與科技本質(zhì)上是生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力?！翱茖W(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”是馬克思主義的基本原理，鄧小平同志提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要論斷。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑；生產(chǎn)關(guān)系是生產(chǎn)力發(fā)展的形式，生產(chǎn)關(guān)系會反作用于生產(chǎn)力。所以在科技創(chuàng)新型國有企業(yè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮得好不好，主要由科技創(chuàng)新成果來決定?？萍紕?chuàng)新成果是否豐碩，很大程度上取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮是否到位。政治工作的對象主要是人，創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)是人才驅(qū)動，兩者價值高度一致。

其次，有力促進(jìn)國有企業(yè)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。促進(jìn)國有企業(yè)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，必須牢牢把握科技規(guī)律與經(jīng)濟(jì)規(guī)律的矛盾?？萍紕?chuàng)新以科學(xué)探索為出發(fā)點，過程和結(jié)果存在不可預(yù)知性。經(jīng)濟(jì)活動以創(chuàng)造盈利為出發(fā)點，過程和結(jié)果強(qiáng)調(diào)可控性。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作用，必須牢牢把握兩者在發(fā)展規(guī)律上的矛盾，在發(fā)展目標(biāo)、結(jié)果評價、資源配置、成果轉(zhuǎn)化等方面找到“最大公約數(shù)”，協(xié)調(diào)關(guān)鍵要素，引領(lǐng)科技發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振。必須牢牢把握科技體制與經(jīng)濟(jì)體制的矛盾?？萍际菍W(xué)術(shù)話語權(quán)，體制機(jī)制要求靈活寬松，最大限度激發(fā)創(chuàng)造力。經(jīng)濟(jì)是資本話語權(quán)，體制機(jī)制要求嚴(yán)謹(jǐn)合規(guī)，最大限度確保利潤。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作用，需要厘清并平衡好學(xué)術(shù)話語權(quán)和資本話語權(quán)的相互制約關(guān)系，保證兩者互為輔助，不可偏廢。必須牢牢把握科技管理與經(jīng)濟(jì)管理的矛盾?？萍脊芾硇枰瘜蛹壉趬?，重在破除限制。經(jīng)濟(jì)管理需要建立層級壁壘，重在建立限制。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作用，需要打通以經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)科技創(chuàng)新、以科技管理提高經(jīng)濟(jì)效能雙向通道，強(qiáng)化以人為本發(fā)展理念，加快科技體制改革步伐，探索建立中國特色現(xiàn)代科技創(chuàng)新型企業(yè)制度。必須牢牢把握科技價值與經(jīng)濟(jì)價值的矛盾。科技價值與經(jīng)濟(jì)價值衡量標(biāo)準(zhǔn)存在差異。某種意義上說，科技價值不可量化，經(jīng)濟(jì)價值可量化，在價值評判上存在矛盾。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作用，需要堅持政治站位，以公平公正為基本價值追求，建立科學(xué)合理的價值衡量模式，確?？萍純r值與經(jīng)濟(jì)價值相互依存、相互促進(jìn)。

（作者系國家新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心黨委辦原負(fù)責(zé)人）