黨務(wù)工作的本質(zhì)，就是通過服務(wù)黨組織中心大局工作，維護并增強黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。國有企業(yè)黨務(wù)干部是黨建工作的規(guī)劃者、組織者和實踐者，強能力、高素質(zhì)的黨務(wù)干部隊伍，是破解國企黨建“四個化”問題、做好國企黨建工作的重要基礎(chǔ)。近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。作為國企不同層級的黨務(wù)干部，如何用好調(diào)查研究這一我們黨的“傳家寶”，做好調(diào)查研究這一“基本功”，值得我們深入思考。

國企總部黨務(wù)干部，要加強頂層謀劃，“傾聽式”調(diào)研出“想法”

國企總部層面，要研究習(xí)近平總書記的指示批示、黨中央的法規(guī)條例、上級機關(guān)的決策部署在企業(yè)如何貫徹和全系統(tǒng)黨建工作如何提升，是出指導(dǎo)性意見和規(guī)劃性文件的層級。做好這一層級的調(diào)研，調(diào)研前要做好預(yù)研，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會中央精神、上級文件，明白出臺背景、理解理論內(nèi)涵、掌握政策實質(zhì)，精準(zhǔn)對標(biāo)，鎖定靶向，高效開展調(diào)研工作?？梢葬槍φ{(diào)研任務(wù)特點加強與研究機構(gòu)的深度合作，聯(lián)合總部其他部門開展調(diào)研或邀請高校智庫、研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、知名專家等參與調(diào)研，提升調(diào)研工作的精準(zhǔn)性、專業(yè)性、權(quán)威性。

總部層面開展調(diào)研，應(yīng)當(dāng)以“傾聽式”調(diào)研為主，注重“全面”，要調(diào)研各層面存在的問題有哪些。因此，不同主業(yè)板塊、不同層級、不同工作性質(zhì)群體的聲音應(yīng)當(dāng)盡可能都聽到。可以采取座談、實地走訪重點單位、點對點訪談的方式，全面了解各層級對于中央精神和上級文件落實的想法、對于提升黨建工作水平的想法、對于黨建工作和業(yè)務(wù)工作相結(jié)合的想法，找準(zhǔn)群眾最盼、最急、最憂的問題；條件較為成熟時，可以采取試點調(diào)研的方式，采取在某些地區(qū)先行試驗新政策，檢驗試行結(jié)果，考慮是否大范圍推廣或針對性調(diào)整制度文件內(nèi)容。

調(diào)研后，要將群眾的聲音、提出的問題整理清、消化透，進一步理解中央精神、上級文件，結(jié)合行業(yè)特點、企業(yè)實際，謀劃出切實可行的意見、規(guī)劃，讓系統(tǒng)各層級明白“上面想的是什么”，做透“最初一公里”。

二級單位黨務(wù)干部，要加強上下貫通，“貫穿式”調(diào)研出“辦法”

集團總部的指導(dǎo)性文件印發(fā)后，二級單位面臨的問題就是如何落實，有哪些落實的辦法。上級的精神要落下去、見實效，二級層面落實的措施、辦法就必須有針對性和可行性。因此，二級層面的調(diào)研應(yīng)當(dāng)是上下貫通、兼顧左右。

一是要加強與總部層面的請示溝通，搞準(zhǔn)落實范圍，弄清目標(biāo)要求，列明重點工作，這樣下一步開展調(diào)研才能有的放矢。二是要加強與其他部門的協(xié)同，可以率先在職能部門中開展調(diào)研，圍繞中心服務(wù)大局，找到黨建與業(yè)務(wù)的融合點，避免“兩張皮”。三是要研究將上級精神的落實，同黨建工作要點、本單位年度重點工作結(jié)合起來，前后銜接抓落實，不做“無用功”，不搞“形式主義”。四是可以到兄弟單位開展調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗和優(yōu)秀成果，同時發(fā)現(xiàn)問題、吸取教訓(xùn)，爭取“事半功倍”。五是要深入基層，看清基層實際，找準(zhǔn)落地方式和方法，在實際工作中找到結(jié)合點、明確著力點。開展調(diào)研工作，一方面可以結(jié)合黨建責(zé)任制考核、巡視巡察、專項工作檢查、黨建工作督導(dǎo)等對基層單位開展全面調(diào)研，一方面要真正將“竿子”插到底，摸清各單位的底數(shù)、特點、困難，找到事關(guān)全局的“重點”、群眾反映強烈的“熱點”、政策落實不下去的“堵點”，做到上下貫通、左右協(xié)調(diào)、前后銜接、內(nèi)外聯(lián)動，才能制定出得力的實施方案、推動方式、工作措施，才能明白我們該怎么干，做通“中間段”。

基層單位黨務(wù)干部，要加強執(zhí)行落地，“深挖式”調(diào)研出“做法”

有了上級黨委的工作措施，基層黨組織要考慮的是這些措施是不是真落地了？怎樣才能讓這些措施管用？這就更多的需要用到“解剖麻雀”式調(diào)查研究?；鶎狱h務(wù)工作者要從三個層面找到“麻雀”、解剖“麻雀”：從先進典型中總結(jié)經(jīng)驗，看看先進是怎么做的；從落后典型中解析問題，搞清落后的原因和困難是什么；從中間典型中了解一般動態(tài)，明確怎樣才能避免落后、爭取先進。

基層的調(diào)研更要做到細(xì)致深入，從細(xì)微處發(fā)現(xiàn)疑點，從細(xì)微處了解真情，從細(xì)微處解決難題，不能滿足于“差不多”“過得去”，而是要問需于民、問計于民、問效于民，真真正正地把自己擺進去、把位置換過去，多從職工群眾的角度想方法，多從職工群眾的利益辦事情，多從職工群眾的訴求出對策，發(fā)現(xiàn)堵點和難點、找到重點和突破點、挖掘亮點和示范點，這樣才能更充分地調(diào)動廣大黨員干部和職工群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分凝聚人心、引起共鳴、激發(fā)動力。同時，要注重將調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和經(jīng)驗及時反饋上級黨組織，做實“最后一公里”，上下同欲、齊心合力，共同把黨的建設(shè)做深做實，把黨的旗幟舉高舉穩(wěn)。

搞清楚了各層級的調(diào)研重點，還要樹立科學(xué)的調(diào)查研究思維。習(xí)近平總書記指出：“要加強調(diào)查研究，堅持發(fā)展的而不是靜止的，全面的而不是片面的，系統(tǒng)的而不是零散的，普遍聯(lián)系的而不是單一孤立地觀察事物?！闭{(diào)查研究過程中，要掌握科學(xué)的思維方式和調(diào)研維度，才能做出高質(zhì)量的調(diào)查研究。

調(diào)查研究要堅持歷史的思維。不謀萬世者，不足以謀一時。調(diào)查研究看到的是當(dāng)前的問題，我們要有歷史的思維，用歷史的眼光看待問題，從歷史視野和發(fā)展規(guī)律中思考分析、把握方向、指導(dǎo)工作。要看到經(jīng)歷的變遷，更重要的是透過之前，追根溯源、順藤摸瓜找到產(chǎn)生問題的原因。將自己置身于當(dāng)時的歷史背景中，去思考當(dāng)時的實際情況、當(dāng)時的解決方式、當(dāng)時的思想動態(tài)。從歷史的角度看待問題，看到的是問題的演變，我們要吸收其思想精髓，用于解決今日當(dāng)下的問題。

調(diào)查研究要堅持辯證的思維。調(diào)查的過程是感性認(rèn)識的過程，容易加入主觀色彩，容易受到被調(diào)查者主觀意識的影響。然而沒有大量現(xiàn)場感性認(rèn)識的積累，理性認(rèn)識也難以實現(xiàn)飛躍。研究就是要從感性認(rèn)識發(fā)展到理性認(rèn)識，客觀地對實際情況進行定量與定性的分析研究，抓準(zhǔn)問題的本質(zhì)規(guī)律，從而指導(dǎo)工作實踐。因此，調(diào)查研究是一個從感性到理性、從主觀到客觀，在實踐中發(fā)現(xiàn)真理、檢驗真理、發(fā)展真理的過程。

調(diào)查研究要堅持聯(lián)系的思維。不謀全局者，不足以謀一域。調(diào)查研究受時間、地域、形式的限制，往往走到的只是一個地方、看到的只是一個方面、訪談的只是一類人群。這就要求我們注意思維的全面性、多維性和動態(tài)性，克服靜止地看待事物和片面地認(rèn)識事物。

調(diào)查研究要堅持發(fā)展的思維。調(diào)查研究中最先發(fā)現(xiàn)的問題往往只是表面問題，要對問題的實質(zhì)進行深入挖掘，考慮到問題的各個方面，注重從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度看待問題，剖析根本原因。這樣在解決問題的時候就會從發(fā)展角度出發(fā)，尋找解決問題的根本方案，使問題得到有效解決，并為未來的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。同時，用發(fā)展的眼光看問題，要考慮到環(huán)境的變化和發(fā)展趨勢，做到對環(huán)境的適應(yīng)和應(yīng)對。這樣才能使解決問題的方案具有持久性，并為未來的發(fā)展做好準(zhǔn)備。

黨務(wù)干部搞調(diào)查研究，全面了解掌握實情是基礎(chǔ)、分析研究解決問題是關(guān)鍵、以點帶面總結(jié)提升是根本。具體到操作層面，在調(diào)查研究過程中要注意以下幾點。

一要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞黨中央決策部署、國家戰(zhàn)略的落實落地，圍繞企業(yè)的中心任務(wù)和年度重點工作，將調(diào)查研究和推動發(fā)展結(jié)合起來、同改善民生結(jié)合起來，科學(xué)選定調(diào)研課題，著力把存在的問題困難調(diào)研清楚，把面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)分析透徹，把改進工作的方法路徑找準(zhǔn)謀實，使調(diào)查研究的過程成為理論學(xué)習(xí)向?qū)嵺`運用轉(zhuǎn)化的過程，成為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增進群眾感情的過程，成為提高履職本領(lǐng)、增強責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)倪^程。

二要注重采用科學(xué)方法，因地制宜。根據(jù)課題特點，綜合運用座談訪談、隨機走訪、問卷調(diào)查、專家調(diào)查、抽樣調(diào)查、統(tǒng)計分析等方式方法開展調(diào)查研究。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題能夠當(dāng)場解決的就立即解決，當(dāng)時未能解決的，后續(xù)要持續(xù)開展調(diào)研、推動解決，把調(diào)研成果真正轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)發(fā)展的實實在在的成效。

三要嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決避免“坐在車上轉(zhuǎn)、隔著玻璃看”，只看“門面”和“窗口”、不看“后院”和“角落”等形式主義、官僚主義做派。同時，要加強調(diào)研統(tǒng)籌，避免扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研。

（作者單位：通用技術(shù)集團醫(yī)療健康有限公司）