黨的十八大以來，黨中央多次提出要“善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”，以增強(qiáng)利用數(shù)據(jù)推進(jìn)各項(xiàng)工作的本領(lǐng)。電力建設(shè)關(guān)系到采購、評(píng)審、招標(biāo)、造價(jià)、咨詢，乃至工程管理、質(zhì)量監(jiān)管、施工安全及工程竣工驗(yàn)收等眾多環(huán)節(jié)，涉及到的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多而散，且隱蔽性強(qiáng)，監(jiān)管難度大。如何融合大數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)管，既是新時(shí)代提升紀(jì)檢監(jiān)督工作實(shí)效的必然趨勢(shì)，也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前腐敗現(xiàn)象復(fù)雜性新挑戰(zhàn)的內(nèi)在要求。

理念革新：重塑電力建設(shè)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作模式

近年來，國網(wǎng)福建建設(shè)公司（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)公司）黨委、紀(jì)委緊盯“兩領(lǐng)企業(yè)”目標(biāo)，忠實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)基固本，筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)防線，結(jié)合“黨建+電網(wǎng)建設(shè)”“六個(gè)融合”工作機(jī)制，將黨風(fēng)廉政工作融入公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)，在構(gòu)建問題整改長(zhǎng)效機(jī)制。防范廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、營(yíng)造風(fēng)清氣正、“干事干凈”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍取得了一定的實(shí)效。然而，新時(shí)代如何進(jìn)一步建強(qiáng)組織筑牢“紅色矩陣”，挖掘“大監(jiān)督”格局效能，提升監(jiān)督資源整合效果，持續(xù)推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展，成為擺在公司黨委面前的新課題。而傳統(tǒng)的篩查問題線索、收集固定證據(jù)、檢驗(yàn)監(jiān)察效果的思維方式，以及監(jiān)督制度講原則性，缺乏可量化、可操作性的考核操作手段，已明顯無法適應(yīng)新形勢(shì)下公司紀(jì)檢監(jiān)督新要求。工程建設(shè)“八小時(shí)之外”沒有有效的監(jiān)督制度保障，如何監(jiān)督前置，營(yíng)造“溫馨提醒”式的干部厚愛氛圍等，要求我們革新監(jiān)督理念，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，積極探索逐步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)督工作與大數(shù)據(jù)技術(shù)的深度融合工作。

2022年，建設(shè)公司針對(duì)電網(wǎng)工程分布全省各地、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)多點(diǎn)分散等實(shí)際情況，以打造全面進(jìn)步全面過硬的基層黨組織為基本著力點(diǎn)，以黨建與業(yè)務(wù)系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性融合為目標(biāo)要求，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升紀(jì)檢監(jiān)督工作綜合效能，依托現(xiàn)有基建管控平臺(tái)及e基建APP，建立了“智慧紀(jì)檢平臺(tái)”。借助共通的數(shù)據(jù)，打造出具有建設(shè)公司特色的廉政監(jiān)控?cái)?shù)字化管理陣地，實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)站崗”“數(shù)據(jù)說話”“數(shù)據(jù)問責(zé)”?！皺?quán)力數(shù)據(jù)化”推動(dòng)了“權(quán)力可視化”，有力促進(jìn)了公司廉政風(fēng)險(xiǎn)管控水平的提升，構(gòu)筑全員拒腐防變的思想道德防線。

路徑優(yōu)化：實(shí)現(xiàn)電力建設(shè)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督智能研判

如何在既有紀(jì)檢數(shù)據(jù)的智能升級(jí)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的扁平、交互、量化，特別是基建數(shù)據(jù)與紀(jì)檢數(shù)據(jù)的融合化、信息研判的自流程化，以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)特定部門和關(guān)鍵人群的監(jiān)管、預(yù)警、分析、評(píng)價(jià)與反饋?！爸腔奂o(jì)檢”實(shí)現(xiàn)了以下兩大突破。

信息共享的實(shí)現(xiàn)。數(shù)據(jù)“智慧”的實(shí)現(xiàn)，是以各個(gè)部門數(shù)據(jù)庫的融通支撐為前提。然而與其他公司一樣，早期公司招標(biāo)代理部、工程管理部、工程監(jiān)理部等各部門與直屬單位掌握著大量本部門主要信息數(shù)據(jù)，但由于業(yè)務(wù)范疇不同，各數(shù)據(jù)庫沒有實(shí)現(xiàn)即時(shí)連通，數(shù)據(jù)化建設(shè)難以避免出現(xiàn)“信息孤島”。同時(shí)，公司的基建、黨建、廉政乃至政治學(xué)習(xí)等企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫還存在各自建設(shè)的問題。財(cái)務(wù)、管理、采購、消費(fèi)等各方面數(shù)據(jù)無法連通，相關(guān)部門也就無法及時(shí)察覺腐敗苗頭。業(yè)務(wù)孤島導(dǎo)致的碎片化數(shù)據(jù)，讓既有數(shù)據(jù)庫沒有了用武之地。必須讓有價(jià)值的廉政數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來，讓休眠的反腐數(shù)據(jù)激活起來。2022年以來，建設(shè)公司依托原e基建APP，依據(jù)變電、線路等不同施工類型與項(xiàng)目重點(diǎn)，以監(jiān)管數(shù)據(jù)連通為目標(biāo)，明確各部門廉政安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)與工作任務(wù)，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)庫清單，梳理資質(zhì)業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置、專家管理、保證金管理、會(huì)務(wù)管理、采購管理，以及公車使用、差旅報(bào)銷、低職實(shí)權(quán)、項(xiàng)目招標(biāo)、造價(jià)審核、物資管控等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成招標(biāo)代理部、工程管理部、工程監(jiān)理部等不同業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控清單，明確廉政管控重點(diǎn)，實(shí)施“全要素”管控?！爸腔奂o(jì)檢”平臺(tái)讓建設(shè)公司不同部門數(shù)據(jù)深度融通有了可操作的抓手。

智慧監(jiān)督機(jī)制的設(shè)計(jì)。“智慧紀(jì)檢”重在“智”。如果沒有科學(xué)的數(shù)據(jù)使用，單靠數(shù)據(jù)資源的建設(shè)，大數(shù)據(jù)紀(jì)檢也就無源之水、無本之木，起不到相應(yīng)作用。管理大數(shù)據(jù)如同管理企業(yè)一樣，功能越多、流程越龐雜，管理起來就越復(fù)雜。故此，公司黨委從設(shè)立平臺(tái)之初，就高度重視、統(tǒng)一規(guī)劃，縱橫協(xié)調(diào)連通各項(xiàng)紀(jì)檢數(shù)據(jù)，進(jìn)而建立反腐大數(shù)據(jù)庫。借助資金、人員、設(shè)備等數(shù)據(jù)變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)腐敗苗頭。同時(shí)，在涉腐行為的證據(jù)查找、輿情監(jiān)控、反腐倡廉教育等方面發(fā)揮作用?；诖耍疽环矫嬉劳性璭基建APP，在延展其數(shù)據(jù)功能的同時(shí)，不斷加強(qiáng)公司各部門數(shù)據(jù)融通建設(shè)，建立功能強(qiáng)大的“事務(wù)云”，讓更多的公司事務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)辦理，讓更多的采購、管理等事務(wù)得到“智慧紀(jì)檢”平臺(tái)的即時(shí)監(jiān)控，再借助即時(shí)連通，將更多的涉腐信息納入紀(jì)檢大數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)。另一方面，招標(biāo)代理、造價(jià)、工程管理、工程監(jiān)理涉及大量專業(yè)性業(yè)務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及合規(guī)管控各不相同。這就需要依據(jù)各部門業(yè)務(wù)工作實(shí)際，科學(xué)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)點(diǎn)位，擬定不同業(yè)務(wù)廉政管控措施，落實(shí)全方位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。

技術(shù)賦能：“智慧紀(jì)檢”提升電力建設(shè)企業(yè)紀(jì)檢工作實(shí)效

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要讓公司全體員工愛用、能用、善用數(shù)據(jù)平臺(tái)為工作服務(wù)，在開發(fā)應(yīng)用之初，公司黨委就提前做足教育動(dòng)員工作，提高加強(qiáng)干部安全生產(chǎn)廉政紀(jì)律數(shù)據(jù)監(jiān)管意識(shí)。同時(shí)，由黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委牽頭、業(yè)務(wù)主管的組織的領(lǐng)導(dǎo)小組，在公司體制機(jī)制建設(shè)上，特別是日?？己酥?，把數(shù)據(jù)應(yīng)用列為相應(yīng)的硬性指標(biāo)，將對(duì)大數(shù)據(jù)運(yùn)用作為開展紀(jì)檢監(jiān)督工作的明確要求，引導(dǎo)全員逐漸轉(zhuǎn)變到智慧紀(jì)檢監(jiān)督平臺(tái)的參與中。

創(chuàng)新數(shù)據(jù)運(yùn)用“硬舉措”

平臺(tái)的服務(wù)能力是得到認(rèn)可的決定性因素。“智慧紀(jì)檢”平臺(tái)能切實(shí)解決廉政管理痛點(diǎn)，平臺(tái)數(shù)據(jù)功能設(shè)計(jì)符合不同使用者的需求，大大提高了工作與廉政管理質(zhì)效。公司造價(jià)咨詢部負(fù)責(zé)人說道：“數(shù)據(jù)庫建立的常見典型問題清單，形成統(tǒng)一結(jié)算原則，從而大大提升結(jié)算審核工作質(zhì)效。防止因?qū)徍巳藛T原因?qū)е碌墓こ獭吖烂八恪??！惫こ滩控?fù)責(zé)人指出：“有了數(shù)據(jù)機(jī)制的管控，能夠有效防范工程物資各個(gè)環(huán)節(jié)的漏洞，從根本上杜絕了原料以次充好、組部件偷梁換柱、物資帶病投運(yùn)等風(fēng)險(xiǎn)，管理輕松了不少?！惫芾碚邔?duì)建設(shè)智慧紀(jì)檢監(jiān)督平臺(tái)的重大意義的認(rèn)識(shí)不斷加深，對(duì)大數(shù)據(jù)等相關(guān)技術(shù)的作用擁有實(shí)踐體會(huì)，讓平臺(tái)生命力不斷得以延續(xù)。

筑牢紀(jì)檢防范的“警戒線”

當(dāng)前公司紀(jì)檢大數(shù)據(jù)的“智慧”建設(shè)已針對(duì)不同部門實(shí)現(xiàn)了教育、對(duì)比、預(yù)警和提醒等多元化功能。監(jiān)督工作從線下監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上線下雙線管理，有助于打破原有工程管理人員與市場(chǎng)人員隱蔽的私人利益勾連，實(shí)現(xiàn)公權(quán)力運(yùn)行的全域感知。平臺(tái)在既有的各支部、部門關(guān)鍵崗位人員、各管理鏈條風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制的穩(wěn)態(tài)信息基礎(chǔ)上，結(jié)合即時(shí)傳回的保證金管理、會(huì)務(wù)管理、采購過程信息的流轉(zhuǎn)、辦理的即時(shí)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了“單回路”監(jiān)督管理為“雙回路”監(jiān)督管理，糾正監(jiān)督過程中的延時(shí)錯(cuò)位問題，紀(jì)檢監(jiān)督工作的動(dòng)態(tài)銜接讓預(yù)防更有效、管理更高效。如在一張清單的線上監(jiān)督上，數(shù)字化紀(jì)檢平臺(tái)突破了傳統(tǒng)模式下受限于地域、專業(yè)、資源壁壘等因素造成的監(jiān)督缺位，紀(jì)檢數(shù)據(jù)提取、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)化、分析、可視化使監(jiān)督清單應(yīng)用更精準(zhǔn)、問題摸得更清、監(jiān)督更有力。一名承建方工作人員坦言，有了紀(jì)檢數(shù)據(jù)的全方位管控，今后再也不敢挖空心思向業(yè)主人員搞關(guān)系、套近乎，“必須全心放在工程質(zhì)量和進(jìn)度上”。

將黨風(fēng)廉政建設(shè)數(shù)據(jù)內(nèi)嵌融入，黨風(fēng)廉政量化計(jì)劃和廉政風(fēng)險(xiǎn)排查等常態(tài)化工作實(shí)現(xiàn)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)、及時(shí)提醒、全程可視，深化了“靠企吃企”專項(xiàng)整治成果，加強(qiáng)對(duì)重要事項(xiàng)報(bào)告落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，通過天眼查等開展中層及以上干部專項(xiàng)排查，堅(jiān)決查處充當(dāng)“影子股東”、違規(guī)為親友謀利、交易型受賄、違規(guī)投資獲利等隱性腐敗問題?！爸腔奂o(jì)檢”平臺(tái)打造取得了明顯實(shí)效。但平臺(tái)只是初步建成，如何打造“全天候、互動(dòng)化、菜單式”的紀(jì)律教育新模式、如何持續(xù)完善廉政檔案管理系統(tǒng)，并將其與巡視巡察監(jiān)督系統(tǒng)相融通還需要在接下來的工作中進(jìn)一步探索。

（作者單位：國網(wǎng)福建建設(shè)公司）