摘要：推進(jìn)科技創(chuàng)新是政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，更是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要政策工具。文章通過(guò)系統(tǒng)闡述科技創(chuàng)新的重要意義，深入分析濱?？h以扎實(shí)開(kāi)展“科技創(chuàng)新突破年”和“科技創(chuàng)新推進(jìn)年”活動(dòng)為抓手，在科技創(chuàng)新工作中取得明顯成效的現(xiàn)狀下，仍然存在研發(fā)投入強(qiáng)度偏低、研發(fā)平臺(tái)質(zhì)量不高和高企培育難度加大等問(wèn)題。文章提出通過(guò)健全體系根基、突出科創(chuàng)引領(lǐng)、聚力企業(yè)培育、建強(qiáng)載體平臺(tái)、構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)和優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境6個(gè)方面助力科技賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)濱?？焖賹?shí)現(xiàn)新跨越。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；濱海

中圖分類號(hào)：G322.7" 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0 引言

科技引領(lǐng)發(fā)展，創(chuàng)新贏得未來(lái)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，為縣域推動(dòng)科技創(chuàng)新工作、應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境變化、把握發(fā)展自主權(quán)、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力提供根本遵循［1］。近年來(lái)，濱?？h深入貫徹上級(jí)決策部署，始終把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展擺在核心戰(zhàn)略位置。在思想上對(duì)標(biāo)對(duì)表、在行動(dòng)上緊跟緊隨，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈雙向融合，突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，聚焦鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)任務(wù)，致力于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力提升。通過(guò)激活企業(yè)創(chuàng)新基因，將創(chuàng)新基因融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展血液，打造“雙鏈協(xié)同”發(fā)展體系，用科技創(chuàng)新實(shí)際成效體現(xiàn)貫徹新發(fā)展理念、扛起光榮使命的高度自覺(jué)。但與此同時(shí)，也要清醒地看到，科技發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、綜合實(shí)力不強(qiáng)、速度質(zhì)量效益不高等問(wèn)題仍然存在。為此，本文對(duì)濱?？h科技創(chuàng)新工作現(xiàn)狀、推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題及提出的對(duì)策作一些探討和分析。

1 科技創(chuàng)新的重要意義

當(dāng)前，科技創(chuàng)新發(fā)展成效突出，如果不識(shí)變、不應(yīng)變、不求變，就會(huì)錯(cuò)失良機(jī)、慢人一拍［2］。只有全面把握發(fā)展大勢(shì)，牢固樹(shù)立宏觀視野和戰(zhàn)略眼光，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加速動(dòng)能轉(zhuǎn)換，培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能更好地引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

1.1 科技創(chuàng)新是貫徹新發(fā)展理念的題中之義

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的重大決策。習(xí)近平總書(shū)記賦予江蘇“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的三大光榮使命，其中第一條就是“著力在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率”，這既是對(duì)全省的殷切期盼，也是對(duì)濱海的具體要求［3］。江蘇省委強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力；鹽城市委強(qiáng)調(diào)，要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，把科技的大旗舉得更高，把創(chuàng)新的號(hào)角吹得更響。這都要求深入貫徹中央和省市決策部署，始終把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展擺在核心戰(zhàn)略位置。

1.2 科技創(chuàng)新是育強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能的迫切需要

近年來(lái)，聚焦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推動(dòng)上海電氣、凱金、藍(lán)素、智壹格家電等重大項(xiàng)目相繼落戶，逐步提升濱?？h經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)態(tài)。但相比先進(jìn)地區(qū)，濱?？h產(chǎn)業(yè)整體處于產(chǎn)業(yè)鏈前端與價(jià)值鏈低端，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展后勁和核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，新材料、新醫(yī)藥、綜合能源和電子信息等新興產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有發(fā)揮規(guī)模化支撐作用。要認(rèn)清差距和不足，全力招引科技型企業(yè)，精準(zhǔn)發(fā)力科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，努力在新一輪區(qū)域發(fā)展中突破瓶頸、把握主動(dòng)、搶占先機(jī)。

1.3 科技創(chuàng)新是加快跨越崛起的必然選擇

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，在面對(duì)發(fā)展瓶頸、深層次矛盾問(wèn)題時(shí)，不創(chuàng)新就沒(méi)有出路［4］。海安沒(méi)有一所真正意義的高校，千余院士專家卻接踵而來(lái)；缺少科創(chuàng)平臺(tái)，“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)數(shù)卻在全國(guó)縣級(jí)奪冠，并成為江蘇省科技創(chuàng)新體制綜合改革2個(gè)縣級(jí)試點(diǎn)城市之一、首批國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)52個(gè)地區(qū)之一（江蘇省5家，蘇中蘇北唯一）。張家港2022年“新春第一會(huì)”推出了“沙洲科創(chuàng)C計(jì)劃”，正在搶抓科技創(chuàng)新的結(jié)果。當(dāng)前，濱海的區(qū)位條件、城市能級(jí)、戰(zhàn)略機(jī)遇都有了極大提升，只有堅(jiān)定不移抓好創(chuàng)新，才能抓住發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，為加快跨越崛起注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

2 濱海縣科技創(chuàng)新工作現(xiàn)狀

近年來(lái)，濱?？h上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，按照國(guó)家和省市科技創(chuàng)新工作部署要求，扎實(shí)開(kāi)展“科技創(chuàng)新突破年”和“科技創(chuàng)新推進(jìn)年”活動(dòng)，不斷完善創(chuàng)新體系，提升創(chuàng)新能力，創(chuàng)新成效愈發(fā)顯現(xiàn)。

2.1 企業(yè)創(chuàng)評(píng)取得新突破

構(gòu)建“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-瞪羚企業(yè)-獨(dú)角獸企業(yè)”梯次培育，2021年通過(guò)評(píng)價(jià)的科技型中小企業(yè)達(dá)185家，同比增長(zhǎng)143%；新認(rèn)定培育高新技術(shù)企業(yè)23家；蘇鹽閥門獲批國(guó)家級(jí)“小巨人企業(yè)”，騰龍石化獲批鹽城市瞪羚企業(yè)，12家企業(yè)成為鹽城市瞪羚企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)，藥康眾拓入選江蘇省（潛在）獨(dú)角獸培育庫(kù)企業(yè)。

2.2 載體建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升

堅(jiān)持將科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)作為企業(yè)創(chuàng)新的重要支撐，加快集聚創(chuàng)新要素，促進(jìn)企業(yè)不斷提升創(chuàng)新能力。頤高新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園獲批市級(jí)孵化器，建成黃河故道產(chǎn)業(yè)研究院、梨產(chǎn)業(yè)研究院和白首烏營(yíng)養(yǎng)與健康研究院，蘇鹽閥門、超威電源、騰龍石化獲批江蘇省研究生工作站，矽潤(rùn)半導(dǎo)體、雄越石油建成省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，新建呂巷汽車零部件、強(qiáng)源電氣等19家市級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

2.3 創(chuàng)新合作收獲新進(jìn)展

突出“一企一院校、一企一團(tuán)隊(duì)”目標(biāo)引領(lǐng)，2021年先后赴上海、西安、南京等地組織開(kāi)展校企對(duì)接活動(dòng)10余場(chǎng)，簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議71項(xiàng)；吉華化工、九通閥門、海大食品獲江蘇省科技副總立項(xiàng)；新增高企發(fā)明專利65件，八巨藥業(yè)獲批鹽城市專利獎(jiǎng)金獎(jiǎng)，清泉化學(xué)、雄越石油獲批市專利獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)；引導(dǎo)5家企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)提升工程項(xiàng)目，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，登記質(zhì)押融資1 600萬(wàn)元。

2.4 科創(chuàng)生態(tài)激發(fā)新動(dòng)能

結(jié)合“科技三服務(wù)”工作要求，常態(tài)化組織開(kāi)展“科技服務(wù)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)；舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，藍(lán)素生物獲第十屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國(guó)賽初創(chuàng)組優(yōu)秀企業(yè)獎(jiǎng)，藥康眾拓獲省賽生命科學(xué)領(lǐng)域創(chuàng)新組一等獎(jiǎng)，高分子功能材料研究團(tuán)隊(duì)的5G通信材料阻燃關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目獲省決賽三等獎(jiǎng)；指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)科技項(xiàng)目30多項(xiàng)，其中，清泉化學(xué)獲批省港澳臺(tái)科技合作專項(xiàng)，7家農(nóng)業(yè)企業(yè)獲批省蘇北科技專項(xiàng)立項(xiàng)；發(fā)放蘇科貸1 000多萬(wàn)元，兌現(xiàn)科技獎(jiǎng)勵(lì)1 539萬(wàn)元。

3 存在的問(wèn)題

雖然濱?？h科技創(chuàng)新工作取得了一定成績(jī)，總體呈穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，但是對(duì)標(biāo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，與周邊先進(jìn)的縣（市、區(qū)）相比，還存在一定的差距和不足。一是部分科技指標(biāo)水平偏低，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入不高，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占比均低于鹽城市和江蘇省平均水平。二是創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)量質(zhì)不優(yōu)，無(wú)論是孵化器的數(shù)量質(zhì)態(tài)，還是市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)的覆蓋率，都還有較大的提升空間。三是高企培育增長(zhǎng)難度加大，部分到期高企因?yàn)榛ふ?、三?xiàng)清理等原因到期放棄復(fù)審，現(xiàn)有企業(yè)的創(chuàng)新投入和專利水平不高，導(dǎo)致通過(guò)率偏低，高企數(shù)量增長(zhǎng)乏力。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，主要原因有：一是財(cái)政科技投入不足。近年來(lái)，濱?？h逐年增加財(cái)政科技投入，但與市場(chǎng)發(fā)展需求相比還有很大差距，與同區(qū)域的縣區(qū)相比，激勵(lì)的力度及普惠性還不是非常突出。2020年，阜寧縣兌現(xiàn)科技獎(jiǎng)勵(lì)3 600多萬(wàn)元，而濱海縣只有2 000多萬(wàn)元。二是企業(yè)是創(chuàng)新的主體地位不夠。大部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)，眼光相對(duì)不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)，創(chuàng)新意識(shí)較弱，更多地將精力放在生產(chǎn)和銷售上，對(duì)產(chǎn)品科技含量和知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化產(chǎn)品缺乏關(guān)注，申報(bào)高企等創(chuàng)新主體通過(guò)率較低。2021年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)的28.1%，比鹽城市平均水平低13個(gè)百分點(diǎn)，列全市第9。每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量8.4件，僅占全市平均水平的47%。三是科創(chuàng)載體效能不夠?，F(xiàn)有的科技孵化器、眾創(chuàng)空間與產(chǎn)業(yè)融合還不夠，入駐企業(yè)多是生產(chǎn)單元、成本中心，研發(fā)、管理環(huán)節(jié)未同步招引過(guò)來(lái)。目前，濱?？h省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)18家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定率僅有31.4%。

第11期2023年4月江蘇科技信息·區(qū)域創(chuàng)新No.11April，2023

第11期2023年4月江蘇科技信息·區(qū)域創(chuàng)新No.11April，2023

4 促進(jìn)濱?？h科技創(chuàng)新的相應(yīng)對(duì)策

當(dāng)前，濱海已度過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“谷底期”，步入厚積薄發(fā)的“上升期”，換道超越正在加快推進(jìn)，要準(zhǔn)確把握這一發(fā)展階段的特征，堅(jiān)持科技創(chuàng)新。以“科技創(chuàng)新推進(jìn)年”活動(dòng)為抓手，實(shí)施高企培育壯大、科創(chuàng)載體集聚、科技賦能產(chǎn)業(yè)、園區(qū)創(chuàng)新提升、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化五大工程，全面塑造科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為濱海勇當(dāng)向海圖強(qiáng)排頭兵、全力打造江蘇沿海高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極提供科技支撐。

4.1 健全推進(jìn)體系固根基

科技創(chuàng)新是一個(gè)大課題，需要建立一套強(qiáng)有力的組織管理體系和工作推進(jìn)機(jī)制。一是建立科創(chuàng)組織機(jī)構(gòu)。重塑科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體系，籌建縣科技創(chuàng)新工作委員會(huì)，提高決策能力和服務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成協(xié)同推進(jìn)、一體發(fā)力的良好格局，持續(xù)推動(dòng)“大科創(chuàng)”體系的深化和完善。二是增強(qiáng)科創(chuàng)專業(yè)力量。配足專職人員，實(shí)行專崗專用，切實(shí)增強(qiáng)一線管理力量。強(qiáng)化專業(yè)性研究謀劃，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新的深度和廣度。加大鎮(zhèn)區(qū)、企業(yè)科技工作者培訓(xùn)力度，提升政策業(yè)務(wù)水平，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)力量，打造懂技術(shù)、精業(yè)務(wù)的科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)。三是拓寬科創(chuàng)投資渠道。市場(chǎng)化運(yùn)作產(chǎn)業(yè)基金，加強(qiáng)與省高投、市黃海金控等對(duì)接，著力引進(jìn)高水平風(fēng)投、創(chuàng)投基金，開(kāi)展項(xiàng)目路演，促進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)域吸引更多社會(huì)資本，形成科技創(chuàng)新多元化投入體系。撬動(dòng)財(cái)政資金杠桿，推動(dòng)資本參與創(chuàng)業(yè)投資，實(shí)現(xiàn)基金在產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的引導(dǎo)和扶持作用，助力科技型企業(yè)做大做強(qiáng)。積極探索建立服務(wù)科技發(fā)展的投資公司，整合分散科技資源要素，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)。

4.2 突出科創(chuàng)引領(lǐng)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)

以更大格局、更寬視野，把創(chuàng)新融入濱海發(fā)展各領(lǐng)域、貫通工作各環(huán)節(jié)。一是以科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)制造業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)建立“抱團(tuán)取暖”合作模式，圍繞石油機(jī)械、化學(xué)藥、智能家電等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，參與“揭榜掛帥”重大課題。將主攻方向放在智能制造上，將工作的著力點(diǎn)放在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新上，全方位、多場(chǎng)景、深層次推進(jìn)企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。突出科技含量高、增加值率高、能耗水平先進(jìn)的重大項(xiàng)目招引，為科技創(chuàng)新帶來(lái)更多源頭活水。二是以科創(chuàng)賦能農(nóng)業(yè)。推動(dòng)黃河故道產(chǎn)業(yè)研究院提標(biāo)增效，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)新模式、新技術(shù)、新品種的創(chuàng)新與推廣，培育省、市級(jí)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。參考借鑒工業(yè)項(xiàng)目“數(shù)字化改造”典型案例經(jīng)驗(yàn)，更加注重運(yùn)用市場(chǎng)化手段，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)字化應(yīng)用的積極性，加強(qiáng)農(nóng)技推廣信息化建設(shè)，常態(tài)化提供技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、創(chuàng)新產(chǎn)品展銷等服務(wù)供給。實(shí)施集成示范新品種、新技術(shù)、新模式農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)白首烏、蜜梨等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、品牌化建設(shè)。三是以科創(chuàng)助力服務(wù)業(yè)。側(cè)重本土科技型企業(yè)培育，加快頤高新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等孵化器建設(shè)進(jìn)度，同步招引服務(wù)業(yè)類的科技型中小企業(yè)，加快培育高企；培植科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)科技成果落地轉(zhuǎn)化。

4.3 聚力企業(yè)培育促壯大

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，重點(diǎn)打造以龍頭企業(yè)、中等規(guī)模企業(yè)、科技型中小企業(yè)為主體的創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)［5］。一是增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)力。加強(qiáng)頭部企業(yè)培育，抓實(shí)瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)培育計(jì)劃，支持條件基礎(chǔ)好、發(fā)展前景優(yōu)的高企、規(guī)上企業(yè)成長(zhǎng)為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、主板上市企業(yè)、行業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。企業(yè)加快“走出去”步伐，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)方面的學(xué)習(xí)研究，以開(kāi)放的思維謀求發(fā)展壯大。二是提升中等規(guī)模企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)制定科技發(fā)展整體規(guī)劃，鼓勵(lì)企業(yè)加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入、建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)及人才站點(diǎn)、增強(qiáng)研發(fā)力量，推動(dòng)企業(yè)加速成長(zhǎng)，迅速成為具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)，提升產(chǎn)品科技含量，增加產(chǎn)品附加值，構(gòu)建具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。三是提升科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力。深入實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，引導(dǎo)其參加科技型中小企業(yè)評(píng)級(jí)，發(fā)揮科技金融等政策疊加效應(yīng)，在科技貸款、科技擔(dān)保、信貸支持、科技保險(xiǎn)等方面大力支持，培育更多創(chuàng)新能力強(qiáng)的高技術(shù)企業(yè)。四是擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)影響力。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，借鑒省內(nèi)外優(yōu)秀發(fā)展模式經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，積極參與研發(fā)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等工作，把國(guó)有企業(yè)打造成原創(chuàng)技術(shù)策源地。

4.4 建強(qiáng)載體平臺(tái)集資源

各類創(chuàng)新載體、平臺(tái)既是科創(chuàng)資源的承載空間，也是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要力量，要把加快布局創(chuàng)新載體平臺(tái)作為科技工作的“關(guān)鍵棋”，通過(guò)精細(xì)化指導(dǎo)，筑好“黃金巢”，引來(lái)“金鳳凰”。一是做強(qiáng)做優(yōu)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。緊盯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)策源能力建設(shè)，在技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、科技服務(wù)、平臺(tái)載體等方面加強(qiáng)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)集群領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)、人才培養(yǎng)等全覆蓋，系統(tǒng)構(gòu)建以重大科技創(chuàng)新平臺(tái)為引領(lǐng)，以科技公共服務(wù)平臺(tái)為支撐的創(chuàng)新平臺(tái)體系，力爭(zhēng)在江蘇省開(kāi)發(fā)區(qū)中爭(zhēng)先進(jìn)位、走在前列。二要做特做精中小園區(qū)。瞄準(zhǔn)打造特色專業(yè)園區(qū)，圍繞鹽城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位和縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加大股份制合作方式創(chuàng)新，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目投資、科技創(chuàng)新、人才創(chuàng)業(yè)等獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大，用科技創(chuàng)新助力產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)科技項(xiàng)目在園區(qū)轉(zhuǎn)化落地。三要做深做實(shí)創(chuàng)新平臺(tái)。切實(shí)發(fā)揮智庫(kù)參謀功能作用，大力招引大院大所、科研機(jī)構(gòu)和高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，來(lái)濱創(chuàng)建符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)載體，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接。鼓勵(lì)企業(yè)按照“有人員、有場(chǎng)所、有經(jīng)費(fèi)、有設(shè)備、有項(xiàng)目”的標(biāo)準(zhǔn)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

4.5 構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)激活力

凝聚全社會(huì)的智慧和力量，不斷促進(jìn)創(chuàng)新要素加速聚集，全面激發(fā)創(chuàng)新潛能。一是加大人才引培力度。圍繞濱?？h重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，用好用足“黃海明珠人才”濱海計(jì)劃等一攬子政策，實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目與人才引進(jìn)全方位銜接，為龍頭企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)引進(jìn)一流的高端人才。對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高端人才和專業(yè)人才，實(shí)行“特事特議”，形成引才不惜重金、服務(wù)不遺余力、用才不拘一格的招才引才機(jī)制。發(fā)揮企業(yè)引才育才主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)各顯神通、各展所長(zhǎng)。堅(jiān)持“雙招商引”，努力實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、帶來(lái)一批人才、打造一支團(tuán)隊(duì)、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的疊加效應(yīng)。二是提升政策供給強(qiáng)度。注重政策系統(tǒng)性、連續(xù)性、穩(wěn)定性，強(qiáng)化跟蹤評(píng)估創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，逐步優(yōu)化完善，真正讓好政策發(fā)揮好效應(yīng)。打造全鏈條式科技服務(wù)體系，學(xué)習(xí)借鑒市科創(chuàng)中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，優(yōu)化整合現(xiàn)有科創(chuàng)平臺(tái)資源，探索設(shè)立科創(chuàng)超市，引進(jìn)一批科技中介機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，發(fā)展工商代理、財(cái)稅服務(wù)、法務(wù)咨詢等業(yè)態(tài)，切實(shí)滿足企業(yè)全生命周期需求。三是提升社會(huì)創(chuàng)新濃度。持續(xù)推進(jìn)技術(shù)專利標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理意識(shí)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，加速創(chuàng)新要素開(kāi)放流通，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、轉(zhuǎn)化、運(yùn)用和保護(hù)最后一公里。加強(qiáng)科學(xué)普及和創(chuàng)新文化建設(shè)，大力推進(jìn)組建科普組織、開(kāi)展科普宣傳、支持青少年科技創(chuàng)新等工作，組織科普宣傳進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校，全面涵養(yǎng)全民科學(xué)素質(zhì)。

4.6 優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境聚合力

將優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)融入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一盤棋”，圍繞創(chuàng)新需求和創(chuàng)新規(guī)律，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，不斷提升企業(yè)滿意度，為創(chuàng)新“保駕護(hù)航”。一是精準(zhǔn)高效服務(wù)。結(jié)合“進(jìn)萬(wàn)企解難題、穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型”“企業(yè)大走訪、項(xiàng)目大推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)大招商”等活動(dòng)，主動(dòng)上門服務(wù)，宣傳解讀政策，確保政策落地落實(shí)。同時(shí)，要加大科技型企業(yè)和具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的成長(zhǎng)型企業(yè)信貸支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展純信用貸、投貸聯(lián)動(dòng)、融資租賃和供應(yīng)鏈金融等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，緩解企業(yè)轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸資金壓力。二是提升專業(yè)素養(yǎng)。不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，既要學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)，又要學(xué)習(xí)科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，不斷克服“本領(lǐng)恐慌”，提高業(yè)務(wù)能力和水平。把新發(fā)展理念貫穿全程，大力弘揚(yáng)“勞動(dòng)精神”“工匠精神”，堅(jiān)定聚焦主責(zé)主業(yè)，在技術(shù)改造、科研開(kāi)發(fā)、品牌打造上下苦功，在節(jié)能減排、循環(huán)利用上提水平，在安全環(huán)保、規(guī)范管理上嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，在借助資本、股改上市上求突破，努力在行穩(wěn)致遠(yuǎn)中實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。三是營(yíng)造濃厚氛圍。用創(chuàng)新文化培養(yǎng)創(chuàng)新精神、開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)踐、探索創(chuàng)新事業(yè)，大力弘揚(yáng)崇尚創(chuàng)新、兼容并蓄、敢戰(zhàn)必勝、勇立潮頭的精神，積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、大膽容錯(cuò)的良好氛圍。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，開(kāi)展企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、直播等活動(dòng)，深入宣傳身邊人和身邊事 ，引導(dǎo)激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

5 結(jié)語(yǔ)

科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的不竭動(dòng)力。科技創(chuàng)新已經(jīng)日益滲透到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，把科技創(chuàng)新的重要論述結(jié)合濱海的縣情實(shí)際落實(shí)到發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，在濱海凝聚起推進(jìn)科技創(chuàng)新的共識(shí)和力量，為發(fā)展成向海圖強(qiáng)排頭兵提供有力支撐。

參考文獻(xiàn)

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［3］新華每日電訊江蘇：書(shū)寫爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列新答卷［EB/OL］（2022-07-20）［2022-09-07］http：//wwwnewscn/mrdx/2022-07/20/c_1310643810htm

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（編輯 何琳編輯）

Abstract： Promoting science and technology innovation is the leadership responsibilities of government， and it is also an important policy tool to promote local economic development This paper firstly systematically expounds the important significance of science and technology innovation Then， we made an in-depth analysis of the fact that Binhai county has taken the “Science and Technology Innovation Breakthrough Year” and “Science and Technology Innovation Promotion Year” activities as a grasp， under the current situation of obvious achievements in scientific and technological innovation work， there are still problems such as low Ramp;D investment intensity， low quality of Ramp;D platforms， and increased difficulty in cultivating high-end enterprises Finally， it is proposed to promote the development of science and technology-empowering industry and promotes Binhai to quickly achieve a new leap forward by perfecting the foundation of the system， highlighting the leadership of scientific and technological innovation， cultivating enterprises， building a strong carrier platform， building innovation ecology and optimizing innovation environment

Key words： sci-tech innovation; industrial development; Binhai