紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組組長作為派駐機構(gòu)的領(lǐng)導者和統(tǒng)籌者，對派駐機構(gòu)作用發(fā)揮、日常管理、長遠發(fā)展，都具有至關(guān)重要的作用。積極開展對派駐紀檢組組長在管理制度方面的實踐探索，對促進派駐監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意義。

發(fā)揮派駐機構(gòu)主要負責同志牽頭抓總作用

要強化派駐機構(gòu)主要負責同志責任意識、擔當精神，督促其帶頭忠誠履職盡責。

一是推動全面履職。完善考核評價機制，結(jié)合綜合監(jiān)督單位職能職責，統(tǒng)籌謀劃推進政治監(jiān)督工作。管好用好紀檢監(jiān)察權(quán)，堅持組織授權(quán)、體現(xiàn)組織原則，嚴格按照規(guī)定權(quán)限、規(guī)則、程序行使監(jiān)督權(quán)。

二是加強請示報告。督促派駐機構(gòu)主要負責同志嚴格執(zhí)行重要情況報告辦法，及時、全面、準確向紀委監(jiān)委機關(guān)報告有關(guān)事項；定期向紀委監(jiān)委分管領(lǐng)導報告開展政治監(jiān)督有關(guān)情況，及時報告監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重要情況。

三是強化隊伍建設(shè)。壓實派駐機構(gòu)主要負責同志抓班子帶隊伍責任，推動完善組內(nèi)干部培養(yǎng)鍛煉、輪崗使用機制，把政治監(jiān)督納入派駐機構(gòu)干部培訓的重要內(nèi)容。

對派駐紀檢組組長兼任黨組成員采取靈活方式

在壓緊壓實派駐機構(gòu)主要負責同志抓班子、帶隊伍、強責任等常規(guī)動作的同時，應對派駐紀檢組組長是否兼任駐在部門黨組成員這一政策重新進行考量。

派駐紀檢組組長是否擔任駐在部門黨組成員，是深化派駐機構(gòu)改革中，派駐機構(gòu)如何履行好監(jiān)督職責的一個重要問題。這個問題和解決派駐紀檢干部“歸屬感”的問題是一致的，都要突出“派駐”屬性，以此減輕紀檢組組長黨組成員雙重身份壓力，帶頭破解派駐干部的“身份焦慮”。

從當前一些基層派駐實踐看，派駐紀檢組組長不兼任黨組成員，更有利于其從心理上保持相對獨立性，關(guān)鍵時刻敢于拉下臉來對“一把手”進行監(jiān)督。如上海浦東新區(qū)面對以往派駐模式帶來的身份混同、職責混同，獨立性欠缺等問題，采取派駐紀檢監(jiān)察組長以序號統(tǒng)一命名、不再兼任駐在部門黨組成員方式，以此減少派駐監(jiān)督中因熟人關(guān)系、情面難卻的情況，讓派駐監(jiān)督更有底氣、更加硬氣；貴州省也有過紀檢組組長不擔任黨組成員的實踐探索。因此建議對派駐紀檢組組長兼任黨組成員這項制度安排，采取靈活方式，不搞“一刀切”。紀檢組組長在一個系統(tǒng)單位派駐任職超過兩年后，可以兼任也可以不再兼任。在兼任駐在部門黨組成員時，就要進一步強調(diào)紀檢組組長在駐在部門的獨立性，保障和落實其參與權(quán)、知情權(quán)。

派駐機構(gòu)主要負責人不再兼任黨組成員，但可以通過監(jiān)督者身份列席駐在部門領(lǐng)導班子會議、黨組會議和其他黨組織活動，派駐機構(gòu)主要負責人身份更加自由，可以毫無壓力地按照派駐機構(gòu)工作規(guī)定對駐在部門實施監(jiān)督，監(jiān)督意見會更受黨組重視，對部門“一把手”和領(lǐng)導班子成員的監(jiān)督會更具威懾力。以黨組成員身份參加會議、收集信息這個監(jiān)督方式，由規(guī)范“三重一大”事項報備、以列席身份參加會議收集信息等其他監(jiān)督方式所替代，以及通過和部門“一把手”定期會商、情況通報、信息共享等機制來彌補。

注重完善好其他派駐監(jiān)督制度

一是明確“三重一大”事項必須征求派駐紀檢監(jiān)察組意見制度。對派駐機構(gòu)監(jiān)督檢查部門“三重一大”事項的流程、方式，以及監(jiān)督部門“一把手”和領(lǐng)導班子的程序，在黨內(nèi)法規(guī)制度層面做出明確規(guī)定，以清晰的制度規(guī)范代替模棱兩可的政策要求，為派駐機構(gòu)開展深層次監(jiān)督提供可操作、可依靠的制度環(huán)境。

二是選優(yōu)配強派駐機構(gòu)主要負責人。堅決防止把派駐機構(gòu)當作安置性、照顧性崗位，堅持把政治標準放在首位，注重從“四個意識”強，履行全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任表現(xiàn)突出、敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部中選優(yōu)配強派駐機構(gòu)主要負責人。強化對組長的監(jiān)督管理，全面實行述責述廉和履職評價制度，用好用活“三項機制”，既要對不擔當、不作為的組長予以調(diào)整，又要為正確履職、積極履職的組長撐腰，建立完善能者上、庸者下的優(yōu)勝劣汰機制。

三是派出紀委機關(guān)要強化對派駐紀檢監(jiān)察組組長的支持力度。派駐紀委機關(guān)對派駐紀檢監(jiān)察組組長的重視和支持程度，是派駐機構(gòu)敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督非常關(guān)鍵的重要因素。如江西省紀委安排紀檢監(jiān)察組組長常態(tài)化列席省紀委常委會會議，召開派駐機構(gòu)年度述職會議、派駐工作高質(zhì)量發(fā)展座談會，從政治上抓派駐監(jiān)督工作，推動派駐監(jiān)督把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。需要指出的是，派駐紀檢監(jiān)察組組長是否擔任駐在部門黨組成員，應上下統(tǒng)一、左右一致，要理順體制機制，形成上下聯(lián)動、同向發(fā)力的工作格局。

（作者系河北省紀委監(jiān)委駐統(tǒng)戰(zhàn)部紀檢監(jiān)察組二級調(diào)研員）