2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。通州區(qū)檔案局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代檔案工作重要指示批示精神，緊緊圍繞法定職責(zé)，積極落實(shí)檔案行政管理主體責(zé)任，全面履行規(guī)劃指導(dǎo)、執(zhí)法檢查、宣傳培訓(xùn)等職能，推動(dòng)全區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展，保障北京城市副中心建設(shè)順利推進(jìn)。

一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，健全黨管檔案體制機(jī)制

做好機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”，探索實(shí)行《區(qū)委辦公室（區(qū)檔案局）檔案行政管理工作若干規(guī)程（試行）》，明確了公文辦理、會議活動(dòng)、決策機(jī)制、歸口管理等行政管理體制機(jī)制，使改革后檔案行政管理工作有章可循、有制可依。檔案局、館協(xié)同聯(lián)動(dòng)密切高效，配套制度逐步完善，基層檔案意識顯著提升，黨管檔案體制優(yōu)勢不斷加強(qiáng)。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)規(guī)劃編制和系列制度建設(shè)。一是以區(qū)“兩辦”名義印發(fā)實(shí)施通州區(qū)檔案事業(yè)“十四五”規(guī)劃，確定了推動(dòng)大運(yùn)河文化帶建設(shè)、檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化兩個(gè)重點(diǎn)，并提出做好運(yùn)河文化檔案收集開發(fā)利用，實(shí)施“鄉(xiāng)愁方舟計(jì)劃”，保護(hù)留存拆遷騰退村莊等區(qū)域檔案，挖掘村史故事，留下鄉(xiāng)村記憶。二是針對行政區(qū)劃調(diào)整新成立街道、機(jī)構(gòu)改革調(diào)整部門等單位，分別制定實(shí)施加強(qiáng)檔案工作的若干措施，跟進(jìn)檔案服務(wù)，有力保障各類立檔單位檔案的安全和規(guī)范。三是制發(fā)《北京市通州區(qū)〈鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作辦法〉實(shí)施細(xì)則》《北京市通州區(qū)檔案館檔案開放工作實(shí)施辦法》《北京市通州區(qū)檔案局關(guān)于做好重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)、重大事件檔案工作的實(shí)施意見》等文件，規(guī)范全區(qū)檔案工作。

二、壓實(shí)主體責(zé)任，全面建立健全檔案工作責(zé)任制

根據(jù)市檔案局工作要求，結(jié)合全區(qū)檔案工作特點(diǎn)，制發(fā)《關(guān)于建立健全檔案工作責(zé)任制的通知》，要求各區(qū)屬單位建立健全檔案工作體系，以制度形式出臺并報(bào)區(qū)檔案局審核備案。2023年6月底前，全區(qū)一級單位全部建立檔案工作責(zé)任制，明確各層級檔案工作職責(zé)，科學(xué)細(xì)化任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，形成自上而下、分級負(fù)責(zé)的金字塔式責(zé)任框架，有效解決檔案工作決策層面和實(shí)施層面存在的問題。

三、推進(jìn)依法治檔，加強(qiáng)檔案執(zhí)法監(jiān)督

嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化跟蹤問效，主動(dòng)探索創(chuàng)新，不斷提升執(zhí)法規(guī)范化水平。一是加強(qiáng)檔案行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)檔案局5名執(zhí)法人員持證上崗，并定期參加相關(guān)部門組織的法治培訓(xùn)，持續(xù)充電賦能，有效提升執(zhí)法能力和水平。二是完善檔案執(zhí)法檢查工作機(jī)制。制定86條檢查細(xì)則，做到執(zhí)法檢查工作精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。充實(shí)檔案行政執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，從相關(guān)立檔單位抽調(diào)業(yè)務(wù)精干的檔案員開展互查，實(shí)現(xiàn)互學(xué)互促。三是優(yōu)化檔案執(zhí)法檢查流程。每年科學(xué)制定檢查計(jì)劃，檢查對象覆蓋全區(qū)87家立檔單位，并延伸至部分社區(qū)（村）。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令限期整改并適時(shí)“回頭看”，確保整改到位。

以考促督，優(yōu)化監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用。作為全市首批將檔案工作納入?yún)^(qū)委綜合考評體系的單位，自2020年起，每年對各單位檔案工作情況進(jìn)行績效考核，在檔案工作體系建設(shè)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范、安全管理等方面設(shè)置基礎(chǔ)分，對受表彰、信息化建設(shè)等情況設(shè)置加分項(xiàng)，以考促督，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委（黨組）對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)檔案管理水平提升。自2023年2月起，通州區(qū)又將檔案工作納入?yún)^(qū)月度工作點(diǎn)評會點(diǎn)評內(nèi)容，每月將被點(diǎn)評單位檔案工作特色亮點(diǎn)及工作不足形成點(diǎn)評意見，報(bào)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)審定并進(jìn)行點(diǎn)評，推動(dòng)先進(jìn)做法在全區(qū)形成示范，也促進(jìn)工作疏漏加快整改。

四、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提升基層檔案管理水平

一是多元化開展宣傳教育。以國際檔案日、國家憲法日為契機(jī)開展主題活動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大檔案工作的社會影響。局館聯(lián)動(dòng)并聯(lián)合區(qū)內(nèi)多部門開展以“檔案話百年”“奮進(jìn)新征程·蘭臺譜新篇”等為主題的檔案宣傳活動(dòng)。錄制“聚焦副中心——檔案記錄城市發(fā)展”等專題節(jié)目，全方位展示北京城市副中心建設(shè)成果。結(jié)合檔案工作要點(diǎn)和基層干部關(guān)心關(guān)切，圍繞檔案庫房設(shè)施配備、檔案管理工作主要內(nèi)容、歸檔工作如何進(jìn)行等主題，拍攝制作檔案系列宣傳教育短片。

二是多層次開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全區(qū)檔案系統(tǒng)初任培訓(xùn)方面，2023年舉辦為期10天的檔案工作培訓(xùn)班，采取專題講座、分組研討及實(shí)地參觀相結(jié)合的方式，對400余名學(xué)員進(jìn)行檔案工作全流程培訓(xùn)。專項(xiàng)培訓(xùn)方面，根據(jù)各單位對檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)的需求反饋，分門別類設(shè)置文書檔案管理、會計(jì)檔案管理、檔案整理實(shí)際操作等專項(xiàng)培訓(xùn)，全面提升培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。2023年，14家區(qū)屬單位、970余名專兼職檔案人員參與專項(xiàng)培訓(xùn)。創(chuàng)新建立檔案員頂崗輪訓(xùn)機(jī)制，組織各立檔單位專兼職檔案員開展為期1—2個(gè)月的全脫產(chǎn)頂崗培訓(xùn)。

三是強(qiáng)化全員檔案意識，培訓(xùn)過程中強(qiáng)調(diào)建立健全檔案工作責(zé)任制的重要性，從源頭保障檔案質(zhì)量，做到檔案工作“誰形成、誰負(fù)責(zé)”，既保證檔案歸檔的即時(shí)性和原始性，防止材料遺漏、失真，又注重檔案管理與業(yè)務(wù)工作的深度融合，提升歸檔效率和效果。

五、從零到一，“兩館”建設(shè)持續(xù)加速推進(jìn)

積極落實(shí)市檔案局“兩館融建”工作部署，持續(xù)加速推進(jìn)區(qū)“兩館”項(xiàng)目建設(shè)。通州區(qū)檔案館新館項(xiàng)目于2021年11月30日正式開工，建筑面積46617平方米，以綠建三星標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。目前已完成主體結(jié)構(gòu)封頂，正在開展二次結(jié)構(gòu)施工，預(yù)計(jì)2024年建成投用。數(shù)字檔案館項(xiàng)目納入全區(qū)智慧城市建設(shè)總項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)，目前已完成立項(xiàng)及預(yù)算評審，即將開展招投標(biāo)工作。為保障“兩館”建設(shè)順利推進(jìn)，區(qū)委區(qū)政府高頻調(diào)度，區(qū)委督察室立項(xiàng)督辦，專人全程跟蹤，區(qū)檔案局牽頭協(xié)調(diào)，及時(shí)反饋項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調(diào)化解工作難點(diǎn)。

六、依托愛國主義教育基地，開展特色社教活動(dòng)

一是舉辦特色展覽。在區(qū)檔案館和玉橋南里社區(qū)舉辦“胡同映像——北京通州胡同風(fēng)貌展”。深挖紅色檔案資源，在“北京時(shí)間·京華丹心”平臺推出“鏡頭里的通州巨變”“激情燃燒的歲月——通州區(qū)人民支援抗美援朝”系列主題網(wǎng)展。

二是開展“雷鋒精神薪火相傳”活動(dòng)。制作雷鋒日記宣傳展板，在全區(qū)中小學(xué)校開展雷鋒精神宣講活動(dòng)。與通州區(qū)關(guān)心下一代協(xié)會、區(qū)教委聯(lián)合，深入中山街小學(xué)開展“雷鋒精神薪火相傳——追思新時(shí)代的道德楷模孟憲峰”活動(dòng)。

三是開展校園文化宣傳活動(dòng)。特邀文史專家為通州區(qū)第二中學(xué)師生作“弘揚(yáng)鄉(xiāng)土文學(xué)傳承優(yōu)秀運(yùn)河文化”主題講座。為芙蓉小學(xué)學(xué)生們講授開學(xué)“第一課”，給孩子們詳細(xì)介紹通州悠久歷史及運(yùn)河文化名人故事。與中山街小學(xué)、芙蓉小學(xué)、北京第二中學(xué)簽訂共建協(xié)議，共同開展愛國主義教育活動(dòng)。

七、資政惠民，服務(wù)保障副中心工作大局

一是深化檔案服務(wù)中心意識，圍繞平原造林、基層換屆、環(huán)球主題公園建設(shè)、森林城市創(chuàng)建等重點(diǎn)工作，第一時(shí)間指導(dǎo)和監(jiān)督檔案歸集工作，率先成為北京市平原造林建設(shè)工程檔案合格驗(yàn)收單位。局館協(xié)同，深入?yún)⑴c建黨100周年慶?；顒?dòng)等重大活動(dòng)服務(wù)保障，明確檔案收集、整理等環(huán)節(jié)要求，及時(shí)跟進(jìn)活動(dòng)進(jìn)展，實(shí)地指導(dǎo)、監(jiān)督檔案的收集留存，確保檔案完整安全。

二是深挖館藏資源，持續(xù)開發(fā)利用。近年來，通州區(qū)將檔案服務(wù)利用從“被動(dòng)等待式”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)提供、廣泛開發(fā)，陸續(xù)推出一批具有社會價(jià)值的編研開發(fā)成果，如《檔案與文化》《鏡頭里的通州巨變》《竹園紀(jì)事》等，深受全區(qū)各黨政機(jī)關(guān)和群眾好評，檔案服務(wù)利用實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

三是提高服務(wù)質(zhì)效，創(chuàng)新檔案查詢利用服務(wù)。區(qū)檔案館積極開展民生檔案跨區(qū)域利用，依托北京市數(shù)字檔案館系統(tǒng)，2023年已受理婚姻登記、知青上山下鄉(xiāng)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等11類民生檔案跨館利用152人次，協(xié)助辦理463件次。積極探索異地跨館利用服務(wù)，先后與河北、山東、天津等省市部分市區(qū)縣檔案館簽訂跨館利用服務(wù)協(xié)議，進(jìn)一步壯大民生檔案資源共享的“朋友圈”。2023年4月26日，承辦“傳承運(yùn)河文化三地協(xié)同發(fā)展”通武廊三地檔案工作交流會，圍繞建設(shè)檔案資源共享新機(jī)制、開展檔案線上主題展覽、加強(qiáng)運(yùn)河歷史檔案挖掘、抓實(shí)檔案開發(fā)利用、推進(jìn)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)交流、發(fā)揮檔案館愛國主義教育功能等方面進(jìn)行深度研討，為京津冀協(xié)同發(fā)展發(fā)揮檔案力量。

八、深入推進(jìn)第二批主題教育，打造村級檔案規(guī)范化管理“樣板間”

按照全區(qū)主題教育整體工作部署，區(qū)委辦將“加強(qiáng)村級檔案規(guī)范化管理”列入領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研主題，通過打造村級檔案規(guī)范化管理“樣板間”，以點(diǎn)帶面，逐步推動(dòng)全區(qū)村級檔案工作整體提升。經(jīng)過對全區(qū)470個(gè)行政村的摸底梳理、部分特色村的實(shí)地走訪，確定以潞城鎮(zhèn)前疃村、于家務(wù)鄉(xiāng)西垡村為試點(diǎn)，投入資金12.6萬元進(jìn)行檔案室升級改造、室藏檔案規(guī)范整理、數(shù)字化掃描等工作。計(jì)劃自2024年起，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，支持達(dá)標(biāo)村加強(qiáng)檔案室建設(shè)，全面推進(jìn)全區(qū)村級檔案管理再上新臺階，為服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)揮積極作用。

下一步，通州區(qū)將堅(jiān)持以黨的二十大精神為引領(lǐng)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對檔案工作重要指示批示精神，持續(xù)履行好為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)的職責(zé)使命，積極發(fā)揮好行業(yè)主管部門作用，切實(shí)加強(qiáng)對全區(qū)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，聚焦宏觀規(guī)劃、執(zhí)法檢查、隊(duì)伍建設(shè)，用檔案講好副中心故事，全力推動(dòng)全區(qū)檔案工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。