【摘 "要】 在湖南“三高四新”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，提出打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地要求，以中國鐵建重工、中聯(lián)重科、湘潭電機(jī)、株洲時代集團(tuán)等標(biāo)志性企業(yè)打造“裝備制造湘軍”，以帶動湖南工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。以此為發(fā)展契機(jī)，需不斷完善學(xué)院專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高人才培養(yǎng)供需精準(zhǔn)度。文章主要從“政校行企”四個方面協(xié)同發(fā)展來闡述智能制造產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)。力爭將智能制造產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)成為集人才培養(yǎng)與培訓(xùn)、科技創(chuàng)新與服務(wù)、文化融合與創(chuàng)新等多功能基地。

【關(guān)鍵詞】 四元協(xié)同發(fā)展 政校行企、智能制造產(chǎn)業(yè)學(xué)院

一、研究背景

“十三五”以來，我國制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了快速增長，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)發(fā)展成為人才培養(yǎng)輸出的第一大重要途徑。湖南省先進(jìn)制造業(yè)對拔尖技能型人才日益增加的現(xiàn)實需求。從2019年湖南省工業(yè)主產(chǎn)業(yè)值達(dá)到19591.6億元，到2022年產(chǎn)業(yè)值25954.97億元，制造業(yè)年增加值增長15.1%，對全省規(guī)模工業(yè)的增長貢獻(xiàn)率達(dá)50.9%。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)技工院校瞄準(zhǔn)與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)合點，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、增強辦學(xué)活力，探索產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、教育鏈有效銜接機(jī)制，建立新型信息、人才、技術(shù)與物質(zhì)資源共享機(jī)制，完善產(chǎn)教融合協(xié)同育人機(jī)制。

二、產(chǎn)業(yè)學(xué)院的現(xiàn)狀分析

查詢文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，“十三五”以來，我國制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了快速增長，產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)成為人才培養(yǎng)輸出的第一大重要途徑。在理論政策、管理制度、實訓(xùn)基地、教師培養(yǎng)和法律等方面研究呈多樣性，張雪翠提出以組織特征為基準(zhǔn)，作為共生組織的產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)具備明確的組織運行規(guī)則、組員權(quán)限、資源分配和利益劃分等內(nèi)容。許朝山博士論文中研究了建設(shè)科教城，適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)人才需求，闡述要以政府主導(dǎo)，營造產(chǎn)學(xué)研四位一體環(huán)境對產(chǎn)教融合重要性。吳新星提出貫徹落實產(chǎn)業(yè)學(xué)院的各項建設(shè)工作，可以設(shè)立理事會作為產(chǎn)業(yè)學(xué)院的頂層管理機(jī)構(gòu)，以更好地監(jiān)督校企融合運行機(jī)制的落實，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的校企深度聯(lián)合辦學(xué)。

（一）政府層面：出臺政策多，缺乏法律保障，操作性不強

2018—2022年，國務(wù)院、人社部等相關(guān)職能部門每年都頒發(fā)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的相關(guān)文件，加快推進(jìn)技工教育教學(xué)改革。但是，我國政府出臺的相關(guān)對產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)發(fā)展的法律文件相對滯后，技工院校、制造企業(yè)等參與單位相對比較保守，后續(xù)的風(fēng)險較大；技工院校在實施產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)政策支持和經(jīng)費支持力度不大。這些都嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)學(xué)院的長足發(fā)展。

（二）行業(yè)層面：行業(yè)協(xié)會處于領(lǐng)導(dǎo)地位，引導(dǎo)與促進(jìn)作用發(fā)揮不足

行業(yè)協(xié)會是一種介于政府、學(xué)校、企業(yè)之間的中介組織，是溝通三者之間關(guān)系的橋梁和紐帶，為政府、學(xué)校、企業(yè)等提供服務(wù)。出臺相應(yīng)專業(yè)或產(chǎn)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，能帶來積極的效益。但是，我國行業(yè)協(xié)會一般依托相關(guān)政府部門，缺乏相應(yīng)的行政權(quán)，在行業(yè)引領(lǐng)功能中難以發(fā)揮成效；介于組織產(chǎn)業(yè)學(xué)院研究的會議或文件，或者出臺一些區(qū)域內(nèi)的措施但沒有資金保障，因此舉措很難促進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)實施落地。

（三）企業(yè)層面：投入與產(chǎn)出不成比例，企業(yè)合作意愿不強

在以往的產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)合作模式中，學(xué)校和企業(yè)共同培養(yǎng)符合企業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)工人，縮短學(xué)校學(xué)生企業(yè)崗前培訓(xùn)的時間和成本，這是企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的最終目標(biāo)。

以500萬的項目為例，企業(yè)需要投入400萬的設(shè)備，往往以招聘一個40人左右班級，要投入100萬的人員成本，然而需要收回500萬的投入成本往往需要3—5年的時間。投入成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于收益，而且收益在短時間內(nèi)還難以看到成效，因此難以激發(fā)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)過程中積極性。

（四）學(xué)校層面：合作機(jī)制不明確，實訓(xùn)場地重復(fù)建設(shè)

在實際運作過程中，由于投入成本過高、雙方合作目標(biāo)不一致等原因，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)學(xué)院的管理模式一般是有學(xué)校和企業(yè)共同派人管理，管理方式和利益分配都難以達(dá)成一個共同點。教學(xué)模式及學(xué)生的學(xué)習(xí)模式大多采用學(xué)校以前的教學(xué)管理方式，績效考核和崗位競聘管理等都存在一定的缺陷，帶來的建設(shè)意愿不強烈。

按照相關(guān)要求實訓(xùn)課時量需要在人才培養(yǎng)方案中課程占比50%左右，來保障學(xué)生在校期間能工學(xué)結(jié)合，學(xué)以致用。以加工制造專業(yè)、汽車制造專業(yè)為例，這兩大類專業(yè)涉及計算機(jī)輔助設(shè)計、鉗加工、通用機(jī)床加工制造、數(shù)控加工和焊接等課程，而大多數(shù)的學(xué)校這兩個專業(yè)都分布在不同的二級學(xué)院，不同二級學(xué)院之間大多數(shù)都是獨立，容易建設(shè)相同類型實訓(xùn)場地造成資源浪費。

三、智能制造產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)目標(biāo)

結(jié)合智能制造專業(yè)的發(fā)展，建成產(chǎn)教聯(lián)動深入、辦學(xué)成效顯著的智能制造產(chǎn)業(yè)學(xué)院，培養(yǎng)綜合技術(shù)技能型人才，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)資源與成果共建共享。建成“湖南智能制造高技能人才培養(yǎng)基地”“智能制造技能競賽集訓(xùn)基地”“智能制造工廠示范基地”“智能制造師資培訓(xùn)基地”等，為開展多對象、多層次，跨縱深的專業(yè)服務(wù)提供了更可靠的保證。

四、“四元協(xié)同發(fā)展”的智能制造產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)

（一）建設(shè)思路

以湖南省裝備制造業(yè)為出發(fā)點，落實具體的崗位群，完善相應(yīng)的專業(yè)群，智能制造產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)是系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的工程，要解放思想，打開思路，突破傳統(tǒng)產(chǎn)教融合的方式，破解建設(shè)過程中的問題。學(xué)院要探索構(gòu)建的“四元協(xié)同發(fā)展”模式——政府、行業(yè)、學(xué)校和企業(yè)四方共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院（見下圖），是要真正地實現(xiàn)學(xué)院共建、師資共享、人才共育、雙方共贏。

（二）建設(shè)內(nèi)容

1. 協(xié)同產(chǎn)業(yè)特點，打造特色智能制造專業(yè)

深入行業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，先后赴中國航發(fā)南方工業(yè)有限公司、中航動力株洲航空零部件制造有限公司、山河科技股份有限公司、中車株洲電力機(jī)車有限公司、中國鐵建重工長沙分公司、山河智能股份有限公司、中聯(lián)重科股份有限公司等公司進(jìn)行了調(diào)研，了解相關(guān)崗位的人才需求情況及培養(yǎng)要求，進(jìn)行了崗位能力分析，為后續(xù)制定人才培養(yǎng)方案與進(jìn)行相關(guān)課程建設(shè)打下基礎(chǔ)。

成立由行業(yè)企業(yè)專家及專業(yè)教師組成的專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，先后召開3次會議，對本專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格進(jìn)行分析探討，并加以明確。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)教育教學(xué)規(guī)律和職業(yè)技能等級認(rèn)定遞進(jìn)規(guī)律，校企合作創(chuàng)建了“引產(chǎn)入教，雙證融通，四個對接”人才培養(yǎng)模式，在專業(yè)建設(shè)的各個方面全面加以貫徹與實施。

2. 協(xié)同“雙全育人”，校企共同培養(yǎng)高質(zhì)量教師隊伍

首先，完善聘任制度，實施彈性的人才引進(jìn)政策，將中國航發(fā)南方工業(yè)有限公司、中國鐵建重工股份有限公司等公司企業(yè)的能工巧匠和技術(shù)能手吸納教師隊伍中，有效解決企業(yè)高級工程師事業(yè)編制的身份，這些能工巧匠的主要在學(xué)校的教學(xué)任務(wù)是為學(xué)院培養(yǎng)一批具有雙師型青年骨干教師，在完成學(xué)校的教學(xué)任務(wù)的情況下，參與企業(yè)的技術(shù)項目開發(fā)及企業(yè)技術(shù)攻關(guān)，企業(yè)可以給予一定的額外報酬，教師的積極性和主動性可以有效地被激發(fā)；其次，校企緊密的合作，企業(yè)制定教師培訓(xùn)計劃，落實5年內(nèi)不少于6月的企業(yè)鍛煉的時間，培訓(xùn)的具體內(nèi)容可以由企業(yè)培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)，學(xué)校制定嚴(yán)格的監(jiān)督考核制度，在教師下企業(yè)鍛煉在技能和企業(yè)管理認(rèn)知上得到實質(zhì)性提高。學(xué)校和企業(yè)一起針對教師企業(yè)鍛煉的成果進(jìn)行評審，可以將考評結(jié)果引入職稱評定、年終考核的獎勵激勵中，引導(dǎo)教師下企業(yè)鍛煉充滿活力。

3. 協(xié)同校政會企搭建平臺，創(chuàng)新培養(yǎng)人才

積極引入社會優(yōu)質(zhì)資源流入智能制造產(chǎn)業(yè)確保核心競爭力。為保證智能制造產(chǎn)業(yè)學(xué)院中的校企雙方合作長期穩(wěn)定開展，智能制造相關(guān)專業(yè)在教學(xué)資源共享、產(chǎn)業(yè)學(xué)院開放、職工技術(shù)培訓(xùn)和企業(yè)技術(shù)服務(wù)等多方面為企業(yè)提供了方便。這些措施使企業(yè)受益，校企合作關(guān)系融洽，也使更多的企業(yè)積極參與校企合作。

企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)工作，按照一定的資金比例進(jìn)行入資。在產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)過程中，充分發(fā)揮專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會各委員來自企業(yè)一線的優(yōu)勢，由各專家對校內(nèi)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)劃、設(shè)備采購進(jìn)行了全程的研討與審核，提出了具體修改意見。企業(yè)方在智能制造產(chǎn)業(yè)學(xué)院中的投入及支出，學(xué)校按采購形式和程序，以購買服務(wù)的形式委托企業(yè)承擔(dān)技能大賽培訓(xùn)、師資培訓(xùn)、企業(yè)實踐和課程開發(fā)等項目，支付企業(yè)方投入及支出，保障企業(yè)方權(quán)益。

4. 協(xié)同產(chǎn)業(yè)輸出，構(gòu)建智能制造產(chǎn)業(yè)學(xué)院董事會制度

學(xué)校要將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)納入學(xué)?！皣壹壐呒寄苋瞬呕亍焙汀笆奈濉备母锱c發(fā)展規(guī)劃，制定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的專項建設(shè)方案，在政策制定、資源配置等方面予以傾斜，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)學(xué)院的辦學(xué)體制機(jī)制，探索建立由學(xué)校、地方政府、行業(yè)企業(yè)等多方參與的產(chǎn)業(yè)學(xué)院理事會（董事會）、專家指導(dǎo)委員會，行使學(xué)院重大事項決策權(quán)。

以學(xué)院智能制造專業(yè)優(yōu)勢，形成以政府為牽引，技工院校為主導(dǎo)，“N”家裝備制造企業(yè)多方協(xié)同共建形成獨立的資產(chǎn)公司。行政上在技工院校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，形成理事會的決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)，完善內(nèi)部治理執(zhí)行機(jī)構(gòu)；由審批制度改為備案制度，賦予產(chǎn)業(yè)學(xué)院自主權(quán)；學(xué)校對資產(chǎn)公司采用教學(xué)督查方式，依據(jù)任務(wù)目標(biāo)確定績效管理。構(gòu)建保障產(chǎn)業(yè)學(xué)院多元治理主體合法權(quán)利和產(chǎn)權(quán)管理制度；各主體以實現(xiàn)命運共同體為前提進(jìn)行多元治理的權(quán)責(zé)利分配方案。

五、小結(jié)

智能制造產(chǎn)業(yè)學(xué)院是集政府、行業(yè)、學(xué)校和企業(yè)四元為一體，致力于實現(xiàn)理論與實踐結(jié)合培養(yǎng)實用型人才的重要力量，通過政府引導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)和企業(yè)參與，實現(xiàn)技能人才的高質(zhì)量培養(yǎng)，產(chǎn)業(yè)學(xué)院對外服務(wù)功能，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，助力先進(jìn)制造業(yè)高地的發(fā)展。

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