［摘 要］上海作為我國特大型城市，是國際經(jīng)濟、金融、科技創(chuàng)新中心，是經(jīng)濟、文化的重要聚集地，各行業(yè)領(lǐng)域重大交流和匯報活動經(jīng)常在這里舉行，重大活動發(fā)生頻率高、涉及范圍廣。電力的正常連續(xù)供應(yīng)是重大活動順利開展的前提，而應(yīng)急物資供應(yīng)保障又直接關(guān)系到電力能否正常連續(xù)供應(yīng)，因此構(gòu)建重大活動保電應(yīng)急物資保障體系具有十分重要的意義。文章從應(yīng)急物資供應(yīng)保障前期準(zhǔn)備、中期實施和后期處置3個階段出發(fā)，研究構(gòu)建供電企業(yè)重大活動保電應(yīng)急物資保障體系，希望能有效確保應(yīng)急物資及時供應(yīng)，保障重大活動順利進行。

［關(guān)鍵詞］供電企業(yè)；重大活動保電；應(yīng)急物資供應(yīng)；保障體系

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.10.036

［中圖分類號］F426.6 ［文獻標(biāo)識碼］A ［文章編號］1673-0194（2023）10-0109-03

0" " "前 言

上海位于長江入?？?、我國東部沿海的中心地帶，是長三角城市群的中心城市，經(jīng)濟發(fā)達，是國務(wù)院批復(fù)的中國國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新中心?？萍肌⑽幕?、貿(mào)易、教育等多個行業(yè)在上海繁榮發(fā)展，各類重大活動經(jīng)常在此舉辦，重大活動期間保電需求較大，對電力可靠供應(yīng)是巨大考驗。而電力應(yīng)急物資供應(yīng)保障是保證電網(wǎng)可靠運行的重要基礎(chǔ)，關(guān)系著重大活動供電的連續(xù)性，是保電的重要內(nèi)容。因此，亟須開展重大活動保電應(yīng)急物資保障研究工作，以高質(zhì)量的應(yīng)急物資保障、打造高可靠性的電力供應(yīng)體系，支撐上海各類重大活動順利舉行。

1" " "研究背景

1.1" "上海重大活動保電的重要性

上海作為國際經(jīng)濟中心、國際金融中心、國際貿(mào)易中心和國際航運中心，在全面推進全球城市的建設(shè)過程中，重大活動規(guī)模大、數(shù)量多、種類繁、持續(xù)時間長、影響范圍廣，因而不容有誤。例如，“建黨百年”系列活動、中國國際進口博覽會、上海旅游節(jié)以及各類大型展覽等重大活動，電力應(yīng)急物資能否及時供應(yīng)決定了重大活動的開展質(zhì)量和效果。一流城市建設(shè)需要一流的電力供應(yīng)保障。為了提升應(yīng)急處理能力，保證重大活動順利舉行，急需對重大活動應(yīng)急物資供應(yīng)保障體系開展研究。

1.2" "現(xiàn)有電力應(yīng)急物資供應(yīng)保障體系建設(shè)的要求

現(xiàn)有的電力應(yīng)急物資供應(yīng)保障需求對電力應(yīng)急物資供應(yīng)保障體系建設(shè)提出了新的要求。一方面，應(yīng)急物資供應(yīng)是一項全面性、廣泛性、系統(tǒng)性的工作，要求多部門協(xié)調(diào)配合，確保應(yīng)急狀態(tài)下物資能夠及時、全面、準(zhǔn)確地供應(yīng)到位［1］；另一方面，重大活動保電對于應(yīng)急物資供應(yīng)保障有著特別的要求，必須健全組織體系，落實資源保障支撐，實行分級響應(yīng)與實施。

2" " "電力應(yīng)急物資供應(yīng)保障體系的構(gòu)建及實施

供電企業(yè)通過建立全周期電力應(yīng)急物資供應(yīng)保障體系（見圖1），保證重大活動順利開展。在前期準(zhǔn)備階段，設(shè)立三大機構(gòu)、健全組織體系，做好五項保障、落實資源支撐；在中期實施階段，建立分級響應(yīng)機制，落實應(yīng)急需求響應(yīng)機制；在后期處置階段，加強閉環(huán)管理和應(yīng)急評估改進。同時，要落實全過程監(jiān)測預(yù)警與信息報告，加強全過程監(jiān)督和控制。

2.1" "應(yīng)急物資供應(yīng)保障前期準(zhǔn)備

2.1.1" "設(shè)立三大機構(gòu)，健全組織體系

一是建立應(yīng)急保障決策機構(gòu)。要建立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急管理工作小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對重大活動進行領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)，開展活動決策部署，組織開展重大活動應(yīng)急物資保障工作，審批物資供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案，決定啟動、調(diào)整和終止重要保電事件應(yīng)急響應(yīng)［2］。工作小組負(fù)責(zé)指定重大活動應(yīng)急物資供應(yīng)保障預(yù)案，推進活動期間物資保障工作，優(yōu)化保障體系、物資儲備策略，落實并推進物資儲備場所和應(yīng)急配送、供應(yīng)商應(yīng)急服務(wù)等，組織保障活動期間電網(wǎng)應(yīng)急物資及時、準(zhǔn)確供應(yīng)。

二是建立應(yīng)急保障執(zhí)行機構(gòu)，主要包括安全監(jiān)察質(zhì)量部、供應(yīng)鏈運營中心以及相關(guān)職能部門（單位）。安全監(jiān)察質(zhì)量部負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中的安全監(jiān)督管理，與上級安監(jiān)部門溝通協(xié)調(diào)事宜。供應(yīng)鏈運營中心主要負(fù)責(zé)日常應(yīng)急保障物資、設(shè)備、運力、緊急供應(yīng)商產(chǎn)能等資源管理，以及應(yīng)急隊伍建設(shè)，應(yīng)急模擬演練，應(yīng)急保障能力持續(xù)提升等工作［3］；負(fù)責(zé)在應(yīng)急狀態(tài)下組織開展應(yīng)急物資的調(diào)撥、配送和跟蹤落實；執(zhí)行24小時值班制度，實現(xiàn)全時段保障；開展后期事件調(diào)查、評估、總結(jié)等工作。相關(guān)職能部門或單位協(xié)同開展物資保障應(yīng)急處置工作，并負(fù)責(zé)本專業(yè)相關(guān)的應(yīng)急處置工作，完成應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組交辦的各項工作。

三是建立應(yīng)急保障參謀機構(gòu)。根據(jù)實際需要建立物資專家?guī)?，聘請相關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急物資管理提供建議，必要時參加突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，根據(jù)應(yīng)急處理工作的實際需要給出建議，對應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂內(nèi)容進行審閱并提出建議，對公司員工進行應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)培訓(xùn)等。

2.1.2" "做好五項保障，落實資源支撐

第一，完善應(yīng)急物資儲備保障。根據(jù)年度電網(wǎng)應(yīng)急物資儲備定額要求，參考?xì)v史搶修物資消耗情況，科學(xué)預(yù)測可能存在搶修缺口的物資品類，優(yōu)化調(diào)整高壓電纜常用規(guī)格儲備，動態(tài)調(diào)整儲備數(shù)量，按多種儲備方式落實常規(guī)運維物資儲備、存貨類物資實物儲備、資產(chǎn)類物資實物儲備、專項應(yīng)急物資儲備等。

第二，完善應(yīng)急供應(yīng)商服務(wù)資源保障。要遵循“快速響應(yīng)、距離就近、品質(zhì)可靠”的原則，對歷史發(fā)生的搶修物資品類進行統(tǒng)計分析，重新梳理應(yīng)急采購供應(yīng)商清單，滿足應(yīng)急物資采購需求。同時，應(yīng)建立與供應(yīng)商的快速聯(lián)絡(luò)機制，確保此類供應(yīng)商保電期間電話值守，應(yīng)急狀態(tài)下能夠快速響應(yīng)。

第三，加強應(yīng)急物資供應(yīng)隊伍保障。要落實行政和生產(chǎn)聯(lián)合值班制度，運營中心實行24小時輪班制值守，其中配置班長日班制，有序開展各項值守業(yè)務(wù)工作。另外，應(yīng)安排信息安全值守，負(fù)責(zé)本單位范圍內(nèi)的信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、安防設(shè)備及終端等的值守保障工作。倉庫均安排人員進行24小時電話值守，確保物資及時領(lǐng)用。

第四，完善應(yīng)急物資配送保障。實行運輸值守負(fù)責(zé)人制，配置運輸值守總負(fù)責(zé)人、應(yīng)急配送運輸總負(fù)責(zé)人、應(yīng)急配送運輸總協(xié)調(diào)人、應(yīng)急配送運輸協(xié)調(diào)人、車輛保障服務(wù)負(fù)責(zé)人與安全工作負(fù)責(zé)人。根據(jù)不同保電等級與保電時段狀態(tài)，在應(yīng)急配送運輸值守點安排值守人員以及值守車輛。在值守期間，確保足夠數(shù)量的低平板和吊機機動待命，隨時調(diào)用，用于較大件應(yīng)急物資設(shè)備的運輸工作，并確保汽車修理人員隨時待命。

第五，強化信息系統(tǒng)保障。全面深化現(xiàn)代智慧供應(yīng)鏈在應(yīng)急物資管理中的應(yīng)用。貫通兩級應(yīng)急指揮管理系統(tǒng)，加強日常準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、物資保障、后期處置五大階段功能建設(shè)［4］。全面提升供應(yīng)鏈運營中心的應(yīng)急指揮調(diào)度能力。組織各專業(yè)共同參與供應(yīng)鏈運營中心平臺應(yīng)急功能模塊建設(shè)，有效管控全鏈條資源，在應(yīng)急狀態(tài)下掌控全局、統(tǒng)籌調(diào)配，保障供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定運營。

2.1.3" "做好應(yīng)急需求監(jiān)測預(yù)警

在應(yīng)急保障前期，實時獲取突發(fā)事件預(yù)警信息，并及時發(fā)布物資供應(yīng)應(yīng)急保障預(yù)警信息，提前做好應(yīng)急物資供應(yīng)相關(guān)準(zhǔn)備工作。同時，將預(yù)警行動信息及時向上級報告，并按照保電等級信息，發(fā)送相應(yīng)的保電等級信息給保障小組各成員。

2.2" "應(yīng)急物資供應(yīng)保障中期實施

2.2.1" "建立分級響應(yīng)機制

電力應(yīng)急物資供應(yīng)保障響應(yīng)機制包括響應(yīng)機制、物資備貨、倉庫資源保障和值守安排。要遵循“快速響應(yīng)、距離就近、品質(zhì)可靠”的原則，建立電網(wǎng)物資應(yīng)急供應(yīng)商應(yīng)急響應(yīng)機制，在應(yīng)急狀態(tài)下能夠保證快速響應(yīng)。根據(jù)響應(yīng)等級的不同，采用協(xié)議庫存?zhèn)湄浕騾f(xié)議庫存?zhèn)湄浥c專項應(yīng)急物資備貨兼具的物資備貨形式，并組織各倉庫完成儲備物資的盤點、清理、巡查工作，保障電纜類等物資按不同數(shù)量儲備。同時，配備不同數(shù)量的人員對運營中心和倉庫進行值守，為運輸點配備不同數(shù)量的人員和車輛。

2.2.2" "應(yīng)急需求響應(yīng)機制

應(yīng)急物資供應(yīng)策略按照“效率優(yōu)先”原則，開展應(yīng)急物資保障工作。在時效相同的情況下，按照“先實物、再協(xié)議、后訂單”順序，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急物資。運營中心受理需求部門提出的需求后，先查詢庫存情況，滿足庫存儲備的，按照倉庫先近后遠(yuǎn)的原則即刻調(diào)配；滿足需求的物資在應(yīng)急儲備目錄內(nèi)的，按照存貨類、工廠協(xié)議儲備類、資產(chǎn)類應(yīng)急物資的優(yōu)先級順序供應(yīng)，滿足要求即刻調(diào)配。當(dāng)實物庫存、協(xié)議采購、訂單調(diào)配均無法滿足應(yīng)急物資需求時，及時上報調(diào)配中心，在全公司范圍內(nèi)組織實物庫存、協(xié)議庫存、采購訂單的跨省調(diào)配與協(xié)調(diào)。充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)在移動端和個人計算機端實時監(jiān)控運輸路線，及時掌握物資配送過程，確保搶修物資在第一時間送達搶修地點。

2.2.3" "做好應(yīng)急供應(yīng)信息報告

在中期響應(yīng)階段，應(yīng)急值班人員根據(jù)保電等級、搶修電壓等級，分層分級進行應(yīng)急搶修事件受理、處置情況報送［5］。

2.3" "應(yīng)急物資供應(yīng)保障后期處置

應(yīng)急物資需求提報后，應(yīng)通過應(yīng)急輔助工具對其進行后續(xù)的跟蹤與反饋，實現(xiàn)應(yīng)急物資供應(yīng)各環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。應(yīng)急狀態(tài)解除后，及時開展應(yīng)急處置評估調(diào)查，重點對應(yīng)急指揮、信息報告、物資供應(yīng)、部門聯(lián)動等相關(guān)環(huán)節(jié)進行分析評估，并對評估結(jié)果進行報告，對評估的有關(guān)問題進行閉環(huán)整改。

3" " "實踐應(yīng)用：“建黨百年”系列活動保電

在2021年“建黨百年”系列活動中，電力應(yīng)急物資保障體系得到了有效應(yīng)用，確?！敖h百年”活動期間電網(wǎng)搶修物資準(zhǔn)確、高效供應(yīng)。在組織機構(gòu)方面，成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急管理工作小組。在資源保障方面，落實常規(guī)運維物資、存貨類物資、資產(chǎn)類物資等實物儲備和專項物資協(xié)議儲備623項，落實35家電網(wǎng)物資應(yīng)急供應(yīng)商和10家防疫物資供應(yīng)商，滿足應(yīng)急物資采購需求。在人員值守方面，落實供應(yīng)隊伍保障和配送保障，做好運輸值守負(fù)責(zé)人安排和應(yīng)急配送運輸值守點安排。在信息保障方面，全面深化現(xiàn)代智慧供應(yīng)鏈在應(yīng)急物資管理中的應(yīng)用，提升應(yīng)急指揮調(diào)度能力。在應(yīng)急響應(yīng)方面，根據(jù)突發(fā)事件類型建立特級、一級和二級的物資供應(yīng)保障應(yīng)急響應(yīng)，建立至少包含22家電網(wǎng)物資應(yīng)急供應(yīng)商和10家防疫物資供應(yīng)商的供應(yīng)商資源庫，確保每家供應(yīng)商至少有2名人員在應(yīng)急響應(yīng)期間24小時電話值守，并保證倉庫24小時電話響應(yīng)、運輸點足夠人員和車輛值守。通過體系應(yīng)用，推動“建黨百年”活動期間應(yīng)急物資需求及時響應(yīng)，確保“建黨百年”活動期間電網(wǎng)搶修物資準(zhǔn)確、高效供應(yīng)，保障“建黨百年”系列重大活動順利開展。

4" " "結(jié)束語

本文提出的供電企業(yè)重大活動保電應(yīng)急物資保障體系，通過前期完善組織體系、資源保障，中期建立響應(yīng)機制、推進響應(yīng)實施，后期落實閉環(huán)管理和評估改進，以及全過程監(jiān)測預(yù)警和信息報告，為供電企業(yè)在重大活動保電中的應(yīng)急物資供應(yīng)保障工作提供了操作范本和規(guī)范指導(dǎo)，有助于提升重大活動保電質(zhì)量。同時，該體系隨著不斷深化應(yīng)用，經(jīng)過總結(jié)、提升與完善之后，希望可以為其他供電企業(yè)開展活動提供借鑒，在更大范圍內(nèi)保證重大活動順利開展，具有推廣價值。

主要參考文獻

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