［摘 要］加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營成本管理與控制能夠降低城市軌道交通運(yùn)營成本，提升其實(shí)際效益，為城市軌道交通運(yùn)營發(fā)展提供有力支持。因此，這一工作已經(jīng)成為影響城市軌道交通運(yùn)營發(fā)展的核心要素，必須在有關(guān)方面加大研究投入。文章研究總結(jié)了城市軌道交通運(yùn)營成本管理與控制要點(diǎn)，分析有關(guān)方面工作開展面臨的問題，提出問題解決策略，為城市軌道交通運(yùn)營成本管理與控制工作優(yōu)質(zhì)高效開展提供助力。

［關(guān)鍵詞］城市軌道交通；運(yùn)營成本；成本管理；成本控制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.10.010

［中圖分類號］F572.88 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1673-0194（2023）10-0031-03

0" " "引 言

城市軌道交通成本包括有形成本和無形成本，直接成本和間接成本，相對較為復(fù)雜。城市軌道交通運(yùn)營成本管控工作具體實(shí)施時，需要持續(xù)開展管理與控制工作，不斷改進(jìn)和優(yōu)化管控策略，以便在維護(hù)現(xiàn)有成本管控效果的基礎(chǔ)上提升成本管控的實(shí)效性［1］。因此，應(yīng)加強(qiáng)城市軌道交通成本管理與控制方面的研究，不斷提升城市軌道交通運(yùn)營成本管理與控制水平，實(shí)現(xiàn)降本增效的目標(biāo)，為城市軌道交通低成本、高收益運(yùn)營提供有力支持。

1" " "城市軌道交通運(yùn)營成本管理與控制要點(diǎn)

城市軌道交通運(yùn)營成本管理與控制需要結(jié)合其實(shí)際情況和需求采取針對性策略，增強(qiáng)實(shí)際效果，促進(jìn)城市軌道交通降本增效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。分析相關(guān)工作開展要點(diǎn)，具體如下。

1.1" "實(shí)時性

城市軌道交通運(yùn)營成本組成相對較為復(fù)雜，且其處于實(shí)時發(fā)生狀態(tài)，并受到多種因素影響，因此，在對其進(jìn)行管理與控制時，應(yīng)體現(xiàn)實(shí)時性特點(diǎn)，即實(shí)時了解城市軌道交通運(yùn)營成本支出現(xiàn)狀，及時對相關(guān)問題進(jìn)行總結(jié)分析，及時優(yōu)化和改進(jìn)相應(yīng)的管理與控制策略，避免其問題影響擴(kuò)大化［2］。例如，相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施突發(fā)故障，需要及時維護(hù)才能保障軌道交通系統(tǒng)正常運(yùn)營，因此產(chǎn)生的成本必須做到“時發(fā)時報”，使財務(wù)部門及時調(diào)整財務(wù)管理方案，以免影響整體財務(wù)工作開展，造成資金短缺問題。

1.2" "全員性

基于財務(wù)管理相關(guān)理論，城市軌道交通運(yùn)營成本管理應(yīng)體現(xiàn)全員性特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)管理資源整合，強(qiáng)化管理效果［3］。因此，軌道交通企業(yè)相關(guān)員工都要參與到成本管理與控制之中，體現(xiàn)高度的責(zé)任感，這樣才有利于相關(guān)工作落實(shí)。例如，在實(shí)踐過程中，軌道交通相關(guān)企業(yè)將成本管理作為每個員工績效考核的重要內(nèi)容之一，提升其對這一工作的重視程度。

1.3" "價值性

軌道交通運(yùn)營成本管理與控制工作的開展，以體現(xiàn)價值性理念，即最大化提升成本管理的價值，促進(jìn)軌道交通綜合效益提升，為軌道交通業(yè)發(fā)展提供有力支持［4］。例如，在相關(guān)方面工作開展時，如果通過增加某一方面的成本投入可以產(chǎn)生更大的效益，則應(yīng)適當(dāng)增加成本投入，而不是機(jī)械化地進(jìn)行成本控制。此外，成本管理與控制的價值還應(yīng)體現(xiàn)在與其他工作有效結(jié)合在一起，為其他工作提供支持上。如通過成本核算分析其他業(yè)務(wù)開展現(xiàn)狀，及時進(jìn)行業(yè)務(wù)工作整改。

1.4" "精準(zhǔn)性

在實(shí)踐過程中，城市軌道交通運(yùn)營成本處于不斷變化之中，根據(jù)作業(yè)成本法理論，在有關(guān)方面的成本管理應(yīng)體現(xiàn)精準(zhǔn)性特點(diǎn)，即根據(jù)不同成本發(fā)生的實(shí)際情況和影響等確定其“主次”關(guān)系，做到突出成本管理的重點(diǎn)，并制定具有針對性的成本管理策略，強(qiáng)化成本管理效果［5］。這一模式能夠?qū)崿F(xiàn)軌道交通成本管理資源優(yōu)化使用，消除成本管理的盲目性。

2" " "城市軌道交通運(yùn)營成本管理與控制面臨的問題

城市軌道交通運(yùn)營成本管理與控制工作開展過程中面臨一定的問題和不足，影響相關(guān)工作開展效果，亟待解決。

2.1" "相關(guān)人員成本管理綜合素質(zhì)有待提升

人是城市軌道交通運(yùn)營成本管理中的主要因素，只有保證其素質(zhì)達(dá)到一定要求，才能優(yōu)質(zhì)、高效開展這一工作。當(dāng)前，成本管理相關(guān)人員綜合素質(zhì)較低，不利于具體工作開展。具體表現(xiàn)如下：其一，在領(lǐng)導(dǎo)層面，其對成本管理相關(guān)理念、方法、模式、現(xiàn)狀等了解不足，從而影響其在成本管理方面的決策及方案制訂，最終影響實(shí)際管理效果。例如，一些管理人員在進(jìn)行成本支出合理性分析和審批時，無法了解實(shí)際情況，單純地基于相關(guān)材料進(jìn)行決策，不夠客觀。其二，在普通員工層面，其無論是在成本管理意識、成本管理專業(yè)素養(yǎng)，還是成本管理能力等方面均存在不足，不利于成本管理與控制工作實(shí)施。如在管理意識方面，一些員工認(rèn)為成本管理并不是自己職責(zé)范疇之內(nèi)的事務(wù)，因此對其關(guān)注較少。還有一些員工即使熱衷于成本管理與控制工作，但因其不知如何開展這一工作，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從而導(dǎo)致參與效果較差。尤其是在新時期背景下，有關(guān)成本管理方面的要求不斷提升，更需要相關(guān)人員增強(qiáng)素質(zhì)，組建高素質(zhì)的成本管理隊(duì)伍。

2.2" "成本管理與控制相關(guān)方法創(chuàng)新性不足

城市軌道交通運(yùn)營成本管理與控制方法是實(shí)現(xiàn)成本管理與控制目標(biāo)、提升成本管理與控制水平的關(guān)鍵元素。但現(xiàn)有的方法缺乏創(chuàng)新，從而弱化了其實(shí)際應(yīng)用效果，導(dǎo)致成本管理與控制問題發(fā)生率增加。具體表現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，信息化管理方法使用不足。城市軌道交通成本管理工作開展過程中已經(jīng)逐漸融入信息技術(shù)，采取信息化管理模式，但信息化管理體系建設(shè)滯后，從而影響這一方法的使用效果。例如，在信息技術(shù)使用方面，僅將其用于成本信息搜集和簡單的統(tǒng)計分析，不利于成本信息使用率提高。在使用制度方面，制度不夠健全，導(dǎo)致一些成本信息上傳不及時、不全面、不細(xì)化，弱化使用價值。另一方面，責(zé)任制管理方法效果較差。城市軌道交通成本管理應(yīng)注重相關(guān)人員的責(zé)任設(shè)置，通過責(zé)任制模式，提升其成本管理投入度。而現(xiàn)有的責(zé)任制管理方法存在責(zé)任設(shè)置不明晰、責(zé)任與能力不符、責(zé)任交叉等情況，不利于成本管理責(zé)任落實(shí)。例如，城市軌道交通設(shè)備成本管理與控制不僅與采購部門相關(guān)，還與設(shè)計部門和業(yè)務(wù)部門相關(guān)，如何準(zhǔn)確進(jìn)行責(zé)任劃分，成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。

2.3" "缺乏有針對性的成本管理與控制績效考核機(jī)制

城市軌道交通成本管理缺乏有針對性的績效考核機(jī)制，不利于相關(guān)問題發(fā)現(xiàn)和解決，也不利于成本管理水平提升。相關(guān)問題具體表現(xiàn)在以下3點(diǎn)：其一，成本管理與控制的績效考核內(nèi)容不全面。有關(guān)方面績效考核內(nèi)容過于側(cè)重成本管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，對于成本管理態(tài)度、成本管理問題解決能力等方面關(guān)注較少，不利于全面了解和管控相關(guān)工作。其二，績效考核缺乏及時性。有關(guān)方面的績效考核周期較長，未實(shí)現(xiàn)及時考核，從而導(dǎo)致管理人員難以及時發(fā)現(xiàn)成本管理與控制的問題，致使一些問題影響擴(kuò)大化。例如，一些部門成本支出較大，但由于考核不及時，未及時發(fā)現(xiàn)這一問題，也難以挽回?fù)p失。其三，績效考核結(jié)果應(yīng)用效果較差。軌道交通成本管理與控制績效考核結(jié)果應(yīng)用效果較差，存在應(yīng)用不及時、應(yīng)用程度較低等問題，降低了績效考核工作價值。例如，相關(guān)部門在完成成本管理與控制績效考核工作之后，僅進(jìn)行獎懲，未針對性開展素質(zhì)提升培訓(xùn)，降低了其效果，不利于從根本上解決問題。

3" " "城市軌道交通運(yùn)營成本管理與控制問題解決策略

根據(jù)城市軌道交通運(yùn)營成本管理與控制中的問題，制定具有針對性的問題解決策略，為相關(guān)工作優(yōu)質(zhì)、高效實(shí)施提供有效動力。在這一過程中，運(yùn)營成本管理與控制是為了在實(shí)現(xiàn)基本目標(biāo)的基礎(chǔ)上繼續(xù)強(qiáng)化其價值和效果，以價值最大化為導(dǎo)向開展具體工作。

3.1" "全面提升城市軌道交通成本管理與控制相關(guān)人員素質(zhì)

要想城市軌道交通成本管理與控制工作順利開展，應(yīng)全面提升相關(guān)人員的綜合素養(yǎng)，使其滿足現(xiàn)實(shí)需求，具體建議如下：其一，提升管理層在成本管理與控制方面的綜合素養(yǎng)。軌道交通相關(guān)管理部門應(yīng)聘請專業(yè)人士講解成本構(gòu)成、成本管理理念、成本管理要點(diǎn)等知識，提升管理層對城市軌道交通成本管理方面的認(rèn)識和素養(yǎng)，為后續(xù)相關(guān)工作開展提供有力支持。例如，在成本管理與控制理念方面，改變原有的單純注重管理的思維，提升其對價值性、服務(wù)性方面的認(rèn)識，做到適當(dāng)進(jìn)行成本規(guī)劃，強(qiáng)化其價值。除此以外，還應(yīng)定期組織管理層與基層之間的“成本管理與控制交流會”，聽取員工意見，使管理層人員了解成本管理與控制現(xiàn)狀和需求，作為日常工作開展依據(jù)。其二，提升普通員工在成本管理與控制方面的綜合素養(yǎng)。城市軌道交通成本管理與控制需要建立強(qiáng)大的員工隊(duì)伍，有效凝聚員工力量落實(shí)具體工作。例如，在成本管理意識提升方面，可以通過制度明確規(guī)定每個員工的成本管理職責(zé)，并將其納入績效考核中，增強(qiáng)員工的責(zé)任意識。在成本管理專業(yè)素質(zhì)提升方面，可通過培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)，并對培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核，未通過考核的員工需要繼續(xù)參與培訓(xùn)。此外，還應(yīng)在有關(guān)方面設(shè)置獎懲機(jī)制，對于一些積極參與成本管理、成績顯著的人員給予獎勵。

3.2" "基于需求創(chuàng)新城市軌道交通成本管理與控制相關(guān)方法

城市軌道交通成本管理與控制相關(guān)方法創(chuàng)新應(yīng)做到與時俱進(jìn)，實(shí)用而科學(xué)。具體實(shí)施策略如下：其一，完善信息化成本管理體系。城市軌道交通相關(guān)管理部門應(yīng)基于成本管理需求，建立具有針對性的信息化管理體系，強(qiáng)化其服務(wù)能力和效果。例如，在成本信息處理方面，不僅注重統(tǒng)計分析，還應(yīng)實(shí)施聚類分析、挖掘分析、趨勢分析、對比分析，多角度分析現(xiàn)有的成本管理與控制現(xiàn)狀，及時有效地優(yōu)化和改進(jìn)相關(guān)工作。在成本信息化管理制度方面，明確相關(guān)信息上傳責(zé)任人、上傳時間、上傳形式等內(nèi)容，保證成本管理與控制信息供給優(yōu)質(zhì)、高效。除此以外，政府相關(guān)部門可以借助云平臺技術(shù)，建立“城市軌道交通成本管理服務(wù)中心”，廣泛搜集與之相關(guān)的信息，分類存儲，為軌道交通相關(guān)企業(yè)提供支持和服務(wù)，作為成本管理的依據(jù)。其二，強(qiáng)化責(zé)任制管理效果。軌道交通成本管理工作開展時，應(yīng)建立具有針對性的責(zé)任制服務(wù)體系。具體實(shí)施時，應(yīng)對不同人員的成本管理能力進(jìn)行測評，并結(jié)合其崗位工作內(nèi)容，設(shè)置與之相協(xié)調(diào)的成本管理責(zé)任制度，增強(qiáng)其合理性，同時體現(xiàn)統(tǒng)籌性和精細(xì)化特點(diǎn)，消除責(zé)任交叉和模糊不清的問題。例如，由具體管理人員統(tǒng)一進(jìn)行成本管理職責(zé)設(shè)置，逐層、逐級、逐項(xiàng)實(shí)施，細(xì)化到個人，且在完成成本管理職責(zé)設(shè)置之后需要員工簽字確認(rèn)，作為后續(xù)工作考核的依據(jù)。在有關(guān)方面還有一點(diǎn)值得關(guān)注，就是城市軌道交通成本管理與控制也需要一定的成本，因此在選擇相應(yīng)的成本管理方法時，應(yīng)分析其應(yīng)用所需成本投入情況，盡量降低其成本。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，可以使用作業(yè)成本法、目標(biāo)成本管理法等相結(jié)合的模式，各取所長，提升成本管理能力。

3.3" "完善成本管理與控制績效考核機(jī)制

首先，合理設(shè)置成本管理與控制績效考核內(nèi)容，體現(xiàn)全面性特點(diǎn)。相關(guān)管理部門應(yīng)根據(jù)城市軌道交通成本管理與控制需求、相關(guān)工作人員建議等，設(shè)置相應(yīng)的績效考核內(nèi)容，體現(xiàn)多維度、全面性的特點(diǎn)。例如，成本管理與控制態(tài)度、成本管理與控制學(xué)習(xí)能力、成本管理與控制問題解決能力、成本管理與控制目標(biāo)完成情況等皆可納入其中。其次，采用實(shí)時動態(tài)考核模式。城市軌道交通成本管理與控制考核應(yīng)體現(xiàn)實(shí)時性和動態(tài)性，盡量避免問題累積和損失增加。例如，基于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立“城市軌道交通成本管理與控制線上考核平臺”，相關(guān)人員及時將信息輸入這一平臺，便可以完成考核工作，如果存在問題，平臺會自動報警，以供管理人員開展管控工作。再次，提升績效考核結(jié)果應(yīng)用價值。在實(shí)踐過程中，相關(guān)管理部門應(yīng)做到及時應(yīng)用績效考核結(jié)果、針對性應(yīng)用績效考核結(jié)果、系統(tǒng)化應(yīng)用績效考核結(jié)果。例如，通過績效考核得出成本增加的原因主要為工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，從而降低了服務(wù)效率和質(zhì)量，加大了人力成本。為了解決這一問題，管理人員要積極組織相關(guān)的培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)，并對改進(jìn)效果跟蹤觀察，體現(xiàn)系統(tǒng)化管理意識。如果相關(guān)方面的問題依然存在，則需及時解決，嚴(yán)重者，需要進(jìn)行工作人員崗位調(diào)動。

4" " "結(jié)束語

城市軌道交通運(yùn)營成本管理與控制工作對城市軌道交通企業(yè)效益提升和發(fā)展能力強(qiáng)化皆具有重要影響，因此，應(yīng)在有關(guān)方面加大投入，提升運(yùn)營成本管理與控制水平和效果。具體操作時，應(yīng)突出全員性、價值性、精準(zhǔn)性、實(shí)時性等特點(diǎn)，全面提升城市軌道交通成本管理與控制人員的素質(zhì)，基于需求創(chuàng)新城市軌道交通成本管理與控制相關(guān)方法，完善成本管理與控制績效考核機(jī)制，為這一工作優(yōu)質(zhì)、高效開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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