［摘 要］城市軌道交通工程是一項重大民生工程，它能夠有效提高城市通行效率，推進(jìn)城市建設(shè)與發(fā)展，因而受到越來越多大中型城市的青睞。工程竣工財務(wù)決算可以全面反映出軌道交通工程的經(jīng)濟(jì)效益。因?yàn)槌鞘熊壍澜煌ㄍ度胭Y金量大、施工過程復(fù)雜、施工周期長，所以及時準(zhǔn)確地完成竣工財務(wù)決算對相關(guān)單位來說具有重大意義?；诖耍恼箩槍Τ鞘熊壍澜煌üこ炭⒐へ攧?wù)決算的難點(diǎn)進(jìn)行分析，并提出有效的對策，希望能夠?yàn)榇隧椆ぷ鞯拈_展提供一些參考。

［關(guān)鍵詞］城市軌道交通工程；工程竣工；財務(wù)決算

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.10.003

［中圖分類號］F426；F406.7 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1673-0194（2023）10-0010-03

1" " "工程竣工財務(wù)決算概述

竣工決算能夠全面反映建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，是項目法人核定新增資產(chǎn)價值、辦理交付的基本依據(jù)。通過竣工決算，單位能夠正確反映建設(shè)工程的實(shí)際價值，并通過工程預(yù)算的對比分析，考核投資控制成效［1］。

工程竣工財務(wù)決算是城市軌道交通工程竣工驗(yàn)收的必要步驟，以財務(wù)指標(biāo)和實(shí)物指標(biāo)為計量單位將工程建設(shè)成果進(jìn)行量化，是項目經(jīng)濟(jì)效益評價的重要依據(jù)，同時還可以為后期的工程概算提供數(shù)據(jù)支撐，從而進(jìn)一步提高工程概算的準(zhǔn)確性。如何科學(xué)、有效地完成工程竣工財務(wù)決算工作，順利獲得政府審批、通過國家驗(yàn)收，則成為城市軌道交通企業(yè)的關(guān)注

焦點(diǎn)。

2" " "城市軌道交通工程竣工財務(wù)決算的難點(diǎn)

2.1" "竣工財務(wù)決算缺乏及時性

城市軌道交通項目建設(shè)過程中涉及的專業(yè)非常多元化，合同的類別和數(shù)量較多，部分合同的結(jié)算周期被延長，這會使竣工財務(wù)決算所需基礎(chǔ)資料的提交時間被推遲［2］。此外，資料不全、債務(wù)模糊等問題也是竣工財務(wù)決算工作不能及時完成的主要影響因素，前置步驟沒有得到及時、妥善的處理，就會導(dǎo)致竣工財務(wù)決算工作無法及時完成。

2.2" "管理人員流動性高

工程項目的管理人員流動性過高，也是城市軌道交通工程竣工財務(wù)決算的一個重要難點(diǎn)。在實(shí)際工作中，一些城市軌道交通工程建設(shè)單位會根據(jù)項目的實(shí)際情況對項目管理人員的配置進(jìn)行調(diào)整，以達(dá)到節(jié)約成本、優(yōu)化內(nèi)部資源配置的目的，項目從開工到完工的整個過程中，管理人員的流動性非常高。因?yàn)楣芾砣藛T的不斷更替，許多工作缺乏延續(xù)性，有的工作甚至需要花更多的時間去重新梳理，最終導(dǎo)致財務(wù)決算工作效率低下。

2.3" "常駐項目部撤離

施工周期長是城市軌道交通工程的特點(diǎn)，這會導(dǎo)致一部分建設(shè)單位的項目部中途撤離，從企業(yè)角度來看是根據(jù)需要調(diào)整內(nèi)部資源配置，但從工程本身角度來看，則會引起工程項目管理脫節(jié)的問題。施工進(jìn)度缺乏延續(xù)性，工程竣工財務(wù)決算受其影響也會滯后［3］。承包商項目部的日常工作由該項目部的負(fù)責(zé)人全權(quán)負(fù)責(zé)，但是由于城市軌道交通工程體量大、周期長，項目進(jìn)行竣工財務(wù)決算時，原有的項目部已經(jīng)從項目所在地搬離，原有的項目負(fù)責(zé)人可能也已經(jīng)離職，同時新上任的項目負(fù)責(zé)人對以往的相關(guān)情況不甚了解，工作銜接斷檔，使得項目竣工財務(wù)決算工作無法如期完成。

2.4" "設(shè)備類合同沒有和資產(chǎn)目錄關(guān)聯(lián)

城市軌道交通建設(shè)工程施工量大、采購合同數(shù)量多，其中設(shè)備類合同清單是開展竣工財務(wù)決算工作的重要附件資料，提供準(zhǔn)確并按照資產(chǎn)目錄分類的合同清單是確?？⒐へ攧?wù)決算工作得以順利進(jìn)行的前提條件。城市軌道交通工程實(shí)際上是無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等一系列生產(chǎn)要素的復(fù)雜組合，最終建造成擁有高凈值的工程，其組合的過程相當(dāng)復(fù)雜。只有提供準(zhǔn)確可靠的資料，為整個竣工財務(wù)決算工作提供數(shù)據(jù)支撐，才能真實(shí)地反映項目的實(shí)際情況。但從實(shí)際工作情況來看，一些項目的合同清單并沒有和資產(chǎn)目錄相關(guān)聯(lián)，這給工程財務(wù)決算工作的具體實(shí)施帶來了較大的困擾。

2.5" "部門之間存在溝通壁壘

企業(yè)的內(nèi)部信息溝通渠道是保證其工作效率的關(guān)鍵因素，有了良好的溝通渠道和交流環(huán)境，企業(yè)內(nèi)部相關(guān)工作出現(xiàn)的問題才能夠得到高效的解決?？⒐へ攧?wù)決算工作所需的數(shù)據(jù)資料龐大，而這些資料會依據(jù)各部門職責(zé)分工分別進(jìn)行存檔、管理，某些資料信息只有專門的部門掌握具體情況，其他部門則不甚了解。在這樣的環(huán)境下，如果部門之間存在溝通壁壘，那么所提供的資料就會出現(xiàn)缺失、不完整等情況，而一旦發(fā)生資料缺失的情況，竣工財務(wù)決算工作就會因此停滯，工作效率將大幅度下降。

3" " "城市軌道交通工程竣工財務(wù)決算的對策

3.1" "及時開展竣工財務(wù)決算工作

第一，項目工程結(jié)束時，應(yīng)立即開展竣工財務(wù)決算工作，此時是推進(jìn)此項工作的最佳時期。例如，在裝修工程完工并完成驗(yàn)收，且設(shè)備均已到貨并安裝完成的時間節(jié)點(diǎn)，地鐵站里面只剩下工作人員，同時施工單位和供應(yīng)商的項目部都還在現(xiàn)場，項目部的常駐員工對車站的各方面情況都較為熟悉，且具備相關(guān)專業(yè)知識，這時開展竣工財務(wù)決算工作有助于對資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)、全面的清點(diǎn)。

第二，竣工財務(wù)決算與項目固定資產(chǎn)財務(wù)核算息息相關(guān)，直接影響主體單位的經(jīng)營結(jié)果。因此，項目單位必須及時、準(zhǔn)確、穩(wěn)健地完成竣工財務(wù)決算工作，以此保證項目的整體利益，確保項目單位能夠穩(wěn)步、健康發(fā)展。

第三，合同變更辦理不及時是導(dǎo)致竣工財務(wù)決算推遲的主要原因之一。有相當(dāng)一部分項目的合同變更工作在項目竣工幾年以后依然沒有完成，工程的竣工財務(wù)決算也受此影響。已經(jīng)簽訂完成的合同，在實(shí)際執(zhí)行過程中，會因?yàn)樵O(shè)計方案的改變，需要根據(jù)方案對合同條款進(jìn)行變更或者簽訂相對應(yīng)的補(bǔ)充協(xié)議。如果需要多次對合同進(jìn)行修訂，而且修改合同內(nèi)容涉及的合同審批流程周期比較長，就應(yīng)該盡快完成各項審批手續(xù)的辦理，加快推進(jìn)合同結(jié)算工作和竣工財務(wù)決算工作。

3.2" "建立完善的工程項目管理機(jī)制，做好招投標(biāo)和合同管理工作

第一，建立完善的工程項目管理機(jī)制，同時保證管理機(jī)制能夠被順利執(zhí)行。工程項目管理機(jī)制要能夠系統(tǒng)、全面地深入項目施工的各個環(huán)節(jié)，確保各環(huán)節(jié)的責(zé)任、分工都清晰明了，推進(jìn)項目工程高效運(yùn)作。與此同時，還要建立嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的責(zé)任制度。工程項目的負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，有責(zé)任與義務(wù)保證工程竣工財務(wù)決算工作及時開展，一旦項目工程竣工財務(wù)決算的過程中出現(xiàn)問題，項目負(fù)責(zé)人必須承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，整合各項資源，妥善解決問題［4］。

第二，嚴(yán)格遵守相關(guān)制度，公平、公正、公開地開展招投標(biāo)工作，這是遴選優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商的前提。為此，項目單位必須嚴(yán)格按制度進(jìn)行公開招標(biāo)，要注重清標(biāo)工作，保證評標(biāo)質(zhì)量，挑選出素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)都過硬的供應(yīng)商。同時，還需要高度重視招標(biāo)文件，在招標(biāo)文件中需要清晰披露出相關(guān)費(fèi)用、利潤的取費(fèi)基礎(chǔ)，以便對后期順利開展項目竣工財務(wù)決算奠定基礎(chǔ)。

第三，強(qiáng)化對合同的管理，規(guī)避由于合同條款不夠明晰而引發(fā)雙方產(chǎn)生矛盾的風(fēng)險。項目單位在選定供應(yīng)商以后，對容易導(dǎo)致雙方發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛的有關(guān)事項應(yīng)在合同中予以明確，如在合同中需要明確違約責(zé)任的劃分、款項支付的條款、資產(chǎn)移交的程序等。其中，涉及因材料價格差異需要補(bǔ)差的情況，則需要根據(jù)實(shí)際實(shí)施過程中材料的市場價格進(jìn)行調(diào)整；因設(shè)計方案調(diào)整而導(dǎo)致的部分合同內(nèi)容變更，由雙方根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況簽訂補(bǔ)充協(xié)議。所有的合同條款在簽訂之前交由法律顧問逐一審核，以減少紕漏和法律風(fēng)險。

3.3" "做好會計核算工作

城市軌道交通工程的特點(diǎn)就是施工周期長，針對這一特點(diǎn)，財務(wù)部門在項目建設(shè)之初，以及賬套初始化工作開始時，就需要充分考慮后期工程竣工財務(wù)決算所需，在設(shè)置會計科目時需要遵守國家會計準(zhǔn)則，也要符合后期工作開展的實(shí)際需求，要考慮后續(xù)固定資產(chǎn)的管理以及工程概算等工作，把項目竣工財務(wù)決算工作與會計核算工作相關(guān)聯(lián)，具體落實(shí)到日常的會計核算工作中，這樣才能保證相關(guān)工作有序開展。日常工作中，財務(wù)人員應(yīng)該經(jīng)常到施工現(xiàn)場實(shí)地學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對施工程序、工程進(jìn)度的了解，對實(shí)際業(yè)務(wù)有深刻的了解，這樣有助于會計核算工作的開展。隨著工程的推進(jìn)，財務(wù)人員要及時根據(jù)工程進(jìn)度完成會計核算工作，工程完工后做好各項財務(wù)工作，做到賬實(shí)相符。

3.4" "做好不同項目之間費(fèi)用和投資的分?jǐn)?/p>

做好不同項目之間費(fèi)用和投資的分?jǐn)偸浅鞘熊壍澜煌üこ炭⒐へ攧?wù)決算的重要前提。在城市化發(fā)展的推動下，城市軌道交通建設(shè)也日趨復(fù)雜，目前軌道交通建設(shè)正由原先單一線路向縱橫交錯、互相貫通的網(wǎng)狀線路發(fā)展，因此，會計核算和投資核算也隨著業(yè)務(wù)模式的發(fā)展變得日趨復(fù)雜，需要項目單位進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)測算和評估，這樣才能找出相對合理的分?jǐn)偙壤头謹(jǐn)偡椒?。線路交匯站的投資分?jǐn)傄泊嬖谥瑯訂栴}，需要建立科學(xué)的模型進(jìn)行測算，達(dá)到科學(xué)、合理分?jǐn)偟哪康摹?/p>

3.5" "加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備的移交，實(shí)現(xiàn)三單匹配

竣工財務(wù)決算能夠系統(tǒng)、全面地反映出城市軌道交通工程的經(jīng)濟(jì)效益，同時也是項目單位評估各類資產(chǎn)價值、辦理資產(chǎn)移交的重要依據(jù)。機(jī)電設(shè)備在整個城市軌道交通工程中占有較大的比重，而且機(jī)電設(shè)備的使用頻率非常高，導(dǎo)致機(jī)電設(shè)備的損耗相當(dāng)大，經(jīng)常需要保養(yǎng)或更換。因此，需要對機(jī)電設(shè)備的移交、維護(hù)等工作給予重視，并把相關(guān)工作落實(shí)到位。要做好以上工作，這樣才能保障竣工財務(wù)決算工作順利開展。另外，竣工財務(wù)決算過程中會用資產(chǎn)清單來記錄建設(shè)過程中的資產(chǎn)形成以及使用情況，并移交給相關(guān)單位，因此必須確保資產(chǎn)清單上的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，這樣才能保證竣工財務(wù)決算順利完成。設(shè)備采購合同是制作資產(chǎn)清單的基礎(chǔ)資料，采購、安裝、資產(chǎn)移交這3份清單中的數(shù)據(jù)保持一致是竣工決算準(zhǔn)確、有效的必要條件，而將三單數(shù)據(jù)真正匹配具有較大難度［5］。例如，合同變更會導(dǎo)致相關(guān)數(shù)據(jù)隨之變動，假如沒有及時進(jìn)行調(diào)整，就會使得竣工財務(wù)決算變得更加復(fù)雜，工作難度大大增加。因此，合同清單必須要做到實(shí)時更新，確保三單數(shù)據(jù)匹配一致。

3.6" "加強(qiáng)部門協(xié)作

竣工財務(wù)決算工作啟動后，所需的基礎(chǔ)資料以及數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總等工作會涉及各相關(guān)部門，因此各部門必須打破部門溝通壁壘，加強(qiáng)協(xié)作，克服艱難險阻［6］。各部門員工都要積極參與到此項工作中，共同推進(jìn)這項工作順利開展。要想保證這項工作能夠順利開展，工程項目的相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識竣工財務(wù)決算的意義，同時高度關(guān)注此項工作，并對工作的開展給予足夠的支持。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化部門員工的參與意識，為竣工財務(wù)決算工作提供必要的支持。與此同時，工程建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)也要深入一線，參與到此項工作中，出現(xiàn)疑難問題后，由領(lǐng)導(dǎo)牽頭對問題進(jìn)行研究并高效解決［7-8］。各相關(guān)部門需要增加交流頻次，提高溝通的效率，建立穩(wěn)固的合作關(guān)系。各部門領(lǐng)導(dǎo)之間應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作的實(shí)際情況，按照部門工作需求及時召開聯(lián)合會議，通過會議交換意見、互通有無、共享信息，從而化解部門之間的矛盾，統(tǒng)一全體人員的工作目標(biāo)，提升部門之間相互配合的默契度，進(jìn)一步提高竣工財務(wù)決算效率。

4" " "結(jié)束語

城市軌道交通是我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，對國民生計有重大意義，對人民生活水平的提高也有積極影響。想要保證城市軌道交通工程建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)，就要充分了解軌道交通工程竣工財務(wù)決算工作中的具體細(xì)節(jié)，通過工作實(shí)踐找出實(shí)際工作中的難點(diǎn)，對其進(jìn)行深入分析并且采取行之有效的措施應(yīng)對，及時解決竣工財務(wù)決算中碰到的各種問題。

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