孔 妍

遼寧省北票市畜產(chǎn)品安全監(jiān)察所，遼寧北票 122100

近些年，我國持續(xù)推進建設小康社會，人們對食品的質(zhì)量安全越來越注重，食品安全能夠在較大程度上確保人們的身體健康，能夠顯著促進畜牧產(chǎn)業(yè)的長遠、穩(wěn)定發(fā)展，是國家發(fā)展對外貿(mào)易的具體要求，也是提高養(yǎng)殖戶經(jīng)濟效益的支柱產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)階段為了更好地保證畜禽產(chǎn)品的安全質(zhì)量，需要持續(xù)提高其品質(zhì)和安全性，深入分析畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管中出現(xiàn)的問題，并且制定積極有效的處理措施。

1 畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管概況

1.1 監(jiān)管過程

可以將畜禽產(chǎn)品的安全監(jiān)管劃分成交易市場管理、動物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫等方面，其中最關(guān)鍵的就是交易市場的監(jiān)管，一旦畜禽產(chǎn)品進入市場之后，就會直接進入餐飲行業(yè)，市場監(jiān)管是確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的最后一道防線。

1.2 監(jiān)管環(huán)節(jié)

2019年之前，畜禽產(chǎn)品的安全監(jiān)管主要由食藥監(jiān)、畜牧兩部門負責，畜牧部門負責對產(chǎn)地與屠宰進行管理，食藥監(jiān)部門對市場進行管理。一些地區(qū)的獸醫(yī)站依舊安排人員檢查市場中的畜禽產(chǎn)品，找出問題自主處理或是結(jié)合食藥監(jiān)部門進行執(zhí)法。2019年之后，農(nóng)業(yè)部門對屠宰與產(chǎn)地檢疫進行管理，市場部門對市場進行管理，鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)服務機構(gòu)很少再安排人員檢查市場中的畜禽產(chǎn)品，主要通過鎮(zhèn)街市場監(jiān)管部門安排的人員進行市場監(jiān)察工作。

1.3 監(jiān)管品種

監(jiān)管目標主要是家禽、豬、羊等比較常見的畜禽，其中最為重要的就是豬肉，最常見的是家禽，數(shù)量最少的是草食牲畜。冷凍與冷鮮產(chǎn)品都屬于監(jiān)管對象。檢查中主要通過觸摸、眼觀和鼻聞等方式進行，豬肉檢查兩章兩證以及肉品，家禽檢查肉品檢疫票、腳環(huán)標志，兔肉和草食牲畜肉檢查產(chǎn)品檢疫票及肉品。

2 畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管存在的問題

2.1 畜禽飼養(yǎng)規(guī)?；潭炔粔?/h3>

國家基層的養(yǎng)殖業(yè)依舊有很多使用以往的養(yǎng)殖生產(chǎn)模式，最為常見的就是散養(yǎng)和小規(guī)模的養(yǎng)殖場，不具備必要的牲畜衛(wèi)生檢疫條件，許多養(yǎng)殖人員都缺乏相應的法律意識，這就促使動物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法工作的困難程度增加。

2.2 產(chǎn)地檢疫措施不到位

在具體生產(chǎn)畜禽的過程中不免會經(jīng)過交易、調(diào)運和流通等操作。但現(xiàn)階段依舊有部分不法分子會出現(xiàn)非法收購病死牲畜的現(xiàn)象，在監(jiān)督管理工作當中會發(fā)生漏檢、逃檢等狀況，這樣就會導致疫病在動物流通的期間傳播。

2.3 屠宰、加工、儲運過程存在污染

目前，我們國家畜禽產(chǎn)品的加工方式主要是集中檢疫、定點屠宰，但是也有少數(shù)采用人工屠宰的方法，屠宰加工單位現(xiàn)有的儀器設施較為簡陋，并且機械化程度相對較低，在操作過程中出現(xiàn)了不規(guī)范的現(xiàn)象，倘若衛(wèi)生條件無法符合相應標準，就會致使畜禽的胴體出現(xiàn)再次污染的不良現(xiàn)象。

2.4 檢驗體系不完善

開展畜禽產(chǎn)品安全檢疫工作之后，部分基層區(qū)域中的檢疫設施較為簡陋，使用的檢測方法也相對滯后，方式相對單一，并且還比較缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，大多數(shù)檢疫人員都是憑借以往的實踐經(jīng)驗，利用聞、看、摸等方式來分析判斷肉品的質(zhì)量，檢驗工作往往只流于表面。另外無法定性判斷和分析檢查出有問題的肉品，難以真實達到現(xiàn)階段畜禽產(chǎn)品安全檢驗工作的具體要求，在極大程度上導致畜禽產(chǎn)品安全質(zhì)量方面的隱患。

3 畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管工作中的要點

3.1 加強畜禽質(zhì)量安全宣傳

各地區(qū)的有關(guān)部門應加強對畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳和普及，利用發(fā)放宣傳冊、懸掛標語、深入養(yǎng)殖戶等各種方式，監(jiān)督和指導養(yǎng)殖場的規(guī)范化加工生產(chǎn)，保證市場中售賣畜禽產(chǎn)品的安全和品質(zhì)。最大限度運用豐富多元的媒體平臺，給廣大消費者、生產(chǎn)者以及銷售者普及畜禽產(chǎn)品安全質(zhì)量的相關(guān)知識，大力推廣優(yōu)質(zhì)品牌的畜禽產(chǎn)品，進而不斷提升廣大生產(chǎn)者及銷售者的責任意識，精準掌握輿論導向，促進市場中售賣大量優(yōu)質(zhì)、安全的畜禽產(chǎn)品，確保廣大消費者能夠食用高品質(zhì)、健康的畜禽產(chǎn)品。積極革新宣傳推廣形式，擴展宣教途徑，全方位落實畜禽產(chǎn)品安全質(zhì)量的宣教活動，促使社會市場中形成畜禽產(chǎn)品人人關(guān)心、人人參與安全監(jiān)管的積極氛圍。在各個城鎮(zhèn)、街道進行將畜禽產(chǎn)品綠色防控、安全質(zhì)量法律法規(guī)、優(yōu)化品種、無公害養(yǎng)殖等為主要內(nèi)容的宣教與學習活動。

3.2 加強對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的專項檢查

安排專業(yè)技術(shù)人員深入到肉雞、牛羊、生豬等畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)單位、合作社當中，進行全方位的專項監(jiān)督檢查，尤其是省、市、縣等各級龍頭單位，對農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范化生產(chǎn)、產(chǎn)品使用、生產(chǎn)記錄、準出檢驗以及無害化處理等各養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的實行狀況進行重點檢查，進一步保證畜禽產(chǎn)品源頭的安全質(zhì)量以及可追溯。

3.3 加強對農(nóng)業(yè)投入品的專項檢查

加大對農(nóng)業(yè)投入品市場的專項檢查力度，加強對非法使用與經(jīng)營禁用農(nóng)業(yè)投入品以及嚴禁添加物的監(jiān)管，嚴格要求生物制品廠家、獸藥經(jīng)銷商等單位制定進銷臺帳。增強市場監(jiān)管抽檢及執(zhí)法監(jiān)查工作，對違法售賣與使用假劣獸藥的現(xiàn)象進行嚴肅查處，堅決防止不達標的畜禽產(chǎn)品流入到養(yǎng)殖工作中。

3.4 加強對屠宰、加工和流通的監(jiān)管

在屠宰畜禽的過程中應做到定點開展，還需要集中進行檢疫工作，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)嚴肅治理私屠亂宰的現(xiàn)象，增強對畜禽產(chǎn)品的產(chǎn)地、屠宰和運輸?shù)葯z疫環(huán)節(jié)的管理檢查工作，對那些非法加工、生產(chǎn)、銷售病死畜禽的現(xiàn)象，相關(guān)部門應加強懲處力度，嚴格避免生產(chǎn)當中發(fā)生的違規(guī)現(xiàn)象，及時改正具體工作當中出現(xiàn)的違反法律規(guī)定情況。

3.5 加強質(zhì)量安全巡查工作

在進行專項管理檢查工作時，應突出關(guān)鍵內(nèi)容以及重點環(huán)節(jié)，加強對畜禽產(chǎn)品安全質(zhì)量的日常巡查，制定安全監(jiān)督管理長效服務機制，全方位落實相關(guān)的監(jiān)管工作。首先，加強對規(guī)模化養(yǎng)殖的監(jiān)督管理。對養(yǎng)殖生產(chǎn)的獸藥、檔案和飼料臺賬的填寫情況進行檢查。查看倉庫中獸藥和飼料的庫存和臺賬記錄是否符合，定期檢測生豬尿樣中是否存在“瘦肉精”，增強對病死畜禽的監(jiān)督管理；其次，加強對獸藥和飼料經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。查看是否存在劣質(zhì)產(chǎn)品，逐一檢查售賣的飼料和獸藥產(chǎn)品，認真檢查產(chǎn)品的標簽，審核生產(chǎn)商的信息資料。查看倉庫中獸藥和飼料的儲存情況，檢查相關(guān)記錄與購銷臺賬信息是否真實；最后，加強對屠宰和場地檢疫的監(jiān)督管理。認真檢查畜禽的精神狀況，對其提問進行定期測量，檢測畜禽尿樣“瘦肉精”，檢查飼料、獸藥的使用記錄，嚴禁未過休藥期、處于用藥期的畜禽產(chǎn)品進入市場。屠宰檢疫必須根據(jù)相關(guān)規(guī)定和流程進行，開展宰前以及宰后的檢疫工作。認真檢查畜禽產(chǎn)品的內(nèi)臟、色澤、味道等，防止有病害的產(chǎn)品進入銷售市場。

3.6 制定完善的安全檢測體制

現(xiàn)階段，大多數(shù)養(yǎng)殖生產(chǎn)區(qū)域在進行檢驗監(jiān)測工作時，使用的機械設備都相對落后，無法真正達到目前市場發(fā)展的具體要求，非常不利于確保消費者的身心健康，因此，在具體生產(chǎn)期間需要確保在畜禽產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管工作中不發(fā)生任何事故。針對當前的畜禽生產(chǎn)情況來看，必須要制定并全面落實完善合理的畜禽產(chǎn)品安全質(zhì)量的檢測體制，積極購入科學先進的檢驗設施，同時在具體監(jiān)管工作中嚴格落實有關(guān)的檢測工作。

3.7 建立相關(guān)法律法規(guī)

畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管工作包含的內(nèi)容較多，和衛(wèi)生、藥監(jiān)、獸醫(yī)、工商等部門的聯(lián)系較強，交叉工作難免會導致發(fā)生權(quán)責模糊等現(xiàn)象，極易在進行相關(guān)的工作期間產(chǎn)生監(jiān)管的空白地帶。因此，需要針對具體的生產(chǎn)情況，盡早建立與實際畜產(chǎn)品安全質(zhì)量綜合性相符的法律法規(guī)，及時明確所有相關(guān)部門的監(jiān)管職責，確保其各司其職、各盡其責，最大限度發(fā)揮出職能部門的效用，更好的保證畜禽產(chǎn)品的安全和品質(zhì)，以此為廣大消費者能夠食用到健康安心的畜禽產(chǎn)品提供保障，進一步確保其身心健康。利用增強對畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，積極有效地促進畜牧業(yè)長遠、穩(wěn)定發(fā)展。

3.8 加強建設專業(yè)化的監(jiān)管人才隊伍

當前，多數(shù)屠宰及產(chǎn)地檢疫的人員都是地方獸醫(yī)，市場監(jiān)管工作者是當?shù)貓?zhí)法人員，存在相應的執(zhí)法權(quán)限，相關(guān)工作主要是通過城鎮(zhèn)政府部門安排的人員進行，配備充足的執(zhí)法人員是確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的重點。城鎮(zhèn)政府部門能夠利用調(diào)整執(zhí)法人員、輪崗等形式充實市場監(jiān)管力量，還應定期組織相關(guān)人員參與專業(yè)知識和技能的學習培訓，積極引進高素質(zhì)、高水平的專業(yè)人才，致力建設出一支專業(yè)素質(zhì)極強的畜禽產(chǎn)品監(jiān)管人才隊伍，從而進一步保證相關(guān)執(zhí)法工作的有序進行和落實。

3.9 提升畜禽產(chǎn)品檢測的科技水平

首先是通過農(nóng)貿(mào)市場、瘦肉精檢測試紙以及城鎮(zhèn)檢測機構(gòu)等現(xiàn)有的儀器設施，根據(jù)相關(guān)的抽樣需求和流程，迅速檢測畜禽產(chǎn)品，第一時間反饋檢測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)不達標產(chǎn)品應及時封存銷毀，必要情況下應追蹤溯源，嚴厲懲處相關(guān)的違法違規(guī)現(xiàn)象。其次是科研院所應加強研發(fā)畜禽產(chǎn)品快速檢測的儀器設施和試紙，爭取盡早投入應用，切實有效地提升畜禽產(chǎn)品檢測的科技化水平。