李 偉, 王小平

1.榆樹市農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊，吉林榆樹 130400；2.榆樹市畜牧總站，吉林榆樹 130400

2019年以來，全國生豬產能嚴重下滑，生豬價格大幅上漲，價格最高突破39元/kg，在這種形勢下，推動生豬產業(yè)穩(wěn)產保供尤其重要，國家開始出手采取各項措施，恢復生豬生產，而生豬良種補貼項目是穩(wěn)產保供措施中的重要一項，旨在普及豬人工授精技術，推廣使用良種精液，提高生豬良種化水平，穩(wěn)定生豬產能，保障豬肉產品市場供應。

1 項目實施的優(yōu)勢條件

1.1 自然資源條件優(yōu)越

榆樹市地處吉林省中北部，處于吉林、長春、哈爾濱三個城市構成的三角形區(qū)域的中心位置，是農業(yè)大市，被稱為“天下第一糧倉”，豐富的糧食資源為生豬產業(yè)發(fā)展提供了先決條件。2013年我市成功晉升為全國21個現代農業(yè)改革與建設試點示范區(qū)，被評為全國農產品加工創(chuàng)業(yè)基地、國家級生態(tài)示范區(qū)、農業(yè)標準化示范市等。2021年，榆樹市被確定為全國首批創(chuàng)建農業(yè)現代化示范區(qū)。

1.2 生豬養(yǎng)殖基礎雄厚

生豬產業(yè)是榆樹市畜牧業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)產業(yè)，也是主導產業(yè)，養(yǎng)殖歷史悠久，基礎雄厚。依托豐富的糧食和農副產品資源優(yōu)勢，我市加快推進現代牧業(yè)經濟步伐，生豬產業(yè)發(fā)展取得了顯著成果。2007年，在湖北武漢市召開的全國生豬調出大縣獎勵工作會上，榆樹市代表在大會上第一個作了經驗發(fā)言，我市生豬產業(yè)發(fā)展受到了國務院重獎，這不僅是對我市生豬產業(yè)發(fā)展取得成績的肯定，也是對今后工作的鼓勵和鞭策，我市已經連續(xù)16年被評為生豬調出大縣，每年向外調出大量生豬供應其他縣市，對于全國生豬市場實現保供起到了一定的作用。

1.3 良種繁育體系健全

在發(fā)展生豬生產過程中，榆樹市不僅注重生豬總量的擴張，更注重生豬良種繁育體系的建設。從2007年開始推廣人工授精技術，通過不斷努力，建立完善的畜禽繁育體系，配備一定數量的繁改技術人員，熟練掌握了人工受精技術，在全市范圍內推廣普及，該技術的推廣和使用對促進生豬產業(yè)發(fā)展起到重要作用。榆樹市有四家規(guī)模種公豬站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供精站點86個，存欄優(yōu)質種公豬215頭，其生產的優(yōu)質種豬精液能夠滿足我市生豬生產的需要。

1.4 規(guī)?；B(yǎng)殖不斷提升

隨著生豬產業(yè)的不斷發(fā)展，一家一戶的分散經營因其生產規(guī)模小，生產能力、商品率、飼料轉化率、抵御市場風險能力都處于較低水平，在市場經濟調節(jié)下,養(yǎng)殖戶要想獲得更多效益，就要轉變思想，改變生產經營方式，由分散型養(yǎng)殖向規(guī)?；?、標準化發(fā)展，向規(guī)模要效益。2008年以來，我市以牧業(yè)小區(qū)為載體，開展標準化建設，積極引導生豬養(yǎng)殖向標準化邁進，科學劃定禁養(yǎng)區(qū)，積極引導建設高標準規(guī)模養(yǎng)殖場，對新建規(guī)模養(yǎng)殖場嚴格標準，對已建規(guī)模養(yǎng)殖場通過提檔升級達到標準化要求。截止到目前，全市現有生豬規(guī)模養(yǎng)殖場180個，其中年出欄萬頭的規(guī)模養(yǎng)殖場4個?，F有4個生豬產能調控基地，其中榆樹國瑞全通養(yǎng)殖業(yè)有限公司被遴選為第一批國家級生豬產能調控基地，榆樹市鴻發(fā)養(yǎng)殖場、榆樹市三合畜牧養(yǎng)殖有限公司、榆樹市全立八方畜牧養(yǎng)殖有限公司被遴選為吉林省第一批省級生豬產能調控基地，生豬產能調控基地分別承擔著執(zhí)行各級下達的指導性調控生產計劃任務。

1.5 生豬保險保駕護航

為調動積極性，分散轉移養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖風險，降低養(yǎng)殖戶因死亡帶來的經濟損失，減少養(yǎng)殖戶的后顧之憂，增強養(yǎng)殖戶擴大再生產的信心，在全市范圍內開展生豬保險工作，做到應保盡保。生豬保險的開展不僅降低了養(yǎng)殖戶因生豬死亡帶來的損失，在養(yǎng)殖過程中發(fā)揮保障托底的作用，更是為我市生豬產業(yè)健康發(fā)展保駕護航。

2 項目實施的重要意義

2.1 適應形勢需求

自2008年以來，全國開始啟動實施生豬良種補貼項目，極大地促動了生豬產業(yè)的發(fā)展。2019年在生豬產業(yè)經歷了罕見的高光時刻后，2021年生豬價格再度陷入低迷，生豬養(yǎng)殖效益虧損。在2021年的8月份，國家六部門聯合發(fā)布了《促進生豬產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，提出實施生豬良種補貼項目，加快生豬品種的改良進程。根據國家的意見、省里的部署，需要謀劃和實施好生豬良種補貼項目，讓惠牧政策落地開花結果。

2.2 加速品種改良

養(yǎng)豬業(yè)的龍頭便是良種，種豬的質量會影響到養(yǎng)豬的生產水平和養(yǎng)殖效益，因此持續(xù)有效地進行品種改良對促進生豬養(yǎng)殖產業(yè)的良性發(fā)展具有一定的重要意義。通過良種補貼項目帶動，充分調動了養(yǎng)殖戶采用人工授精方法的積極性，不僅使優(yōu)良種豬個體擴大了應用面，實現短時間、大范圍的資源共享，很大程度上避免了疫病風險，最后使優(yōu)良遺傳資源得到迅速擴散，提高生豬質量。

2.3 提高養(yǎng)殖效益

隨著生豬養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，養(yǎng)殖企業(yè)、場戶不斷擴大養(yǎng)殖規(guī)模，行業(yè)競爭也就越來越激烈，促使生豬養(yǎng)殖者要不斷引進新技術進行降低養(yǎng)殖成本，從而提高養(yǎng)殖效益。尤其近兩年來，飼料、獸藥價格及人工費用等不斷上漲，飼養(yǎng)成本不斷增加，養(yǎng)殖效益降低甚至虧損的情況下，節(jié)本增效就是當前應對生豬當前生產形勢的主要措施，優(yōu)良品種的生豬生長速度快，料肉比高，不僅可以使生產周期縮短、養(yǎng)殖成本降低，還能使養(yǎng)殖者獲得更大收益。采用生豬人工授精技術，使生豬的優(yōu)良品種得到繁育和推廣，規(guī)模小的養(yǎng)殖場戶可以不用飼養(yǎng)種公豬，直接使用優(yōu)良的種公豬精液即可，對于規(guī)模養(yǎng)殖場來說，飼養(yǎng)一頭種公豬，使用精液可以配種400頭母豬，無論是規(guī)模場還是中小養(yǎng)殖戶，都在一定程度上降低了豬的飼養(yǎng)成本，提高了養(yǎng)殖者的養(yǎng)殖效益。

2.4 減少疫病傳播

在生產形勢低迷和非洲豬瘟嚴峻形勢下，生豬良種補貼項目的實施可減少疫病傳播，增強豬的抗病能力。通過人工授精技術，可以避免公母豬自然交配引起的疾病，如子宮內膜炎、陰莖炎等，避免傳染病的交叉感染，避免因過度疲勞和應激可能導致母豬生病。同時使用精液，避免了在引進種豬時給養(yǎng)豬戶帶來一些豬病的潛在風險。

2.5 提高市場競爭力

隨著社會的快速發(fā)展，人們的生活水平大幅度提高，消費水平也隨之提升，人們不僅滿足于吃上肉，更注重于肉的品質、口感和營養(yǎng)，這是人們的需求，也是市場的需求。因此生豬養(yǎng)殖場戶在擴大養(yǎng)殖數量的同時，更要注重生豬品種的改良，來滿足人民對高品質豬肉產品的需要。通過對生豬品種進行改良，不僅能夠提升豬肉產品的品質，還會提升生豬養(yǎng)殖產業(yè)的生產能力和生產水平，提高在市場的競爭能力。

2.6 現代畜牧業(yè)發(fā)展的需求

近幾年來，隨著畜牧產業(yè)的轉型升級，生豬養(yǎng)殖產業(yè)已經步入新的發(fā)展階段和發(fā)展周期，逐步向著現代化方向邁進，增長方式已經發(fā)生改變，由數量增長向質量增長轉變，在這種形勢下對生豬生產性能的要求也越來越高。品種改良是構建現代畜牧產業(yè)的主要驅動力，加強品種改良，能有效解決生豬產能退化，養(yǎng)殖周期長、養(yǎng)殖效益不高的問題，還能解決規(guī)?；B(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展中對生態(tài)環(huán)境造成的破壞，推進生豬養(yǎng)殖產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3 項目實施的措施

3.1 制定項目實施方案

研究和制定項目實施方案，明確實施目標、具體內容、實施范圍、補貼對象及標準、實施程序等，為確保項目能夠順利實施，切實發(fā)揮項目資金的引領作用，充分調動養(yǎng)殖戶改良生豬品質的積極性，提高生豬養(yǎng)殖效益，實現穩(wěn)定生豬產能，保障肉品供應的任務目標。

3.2 強化組織領導

為了確保生豬良種補貼項目實施，成立項目領導小組，負責項目的管理與協調工作，組織開展普查和驗收工作，研究和落實各項工作措施。領導小組要下設辦公室，明確具體工作職責和任務。

3.3 加強政策宣傳

通過發(fā)放手冊和宣傳單、微信和朋友圈轉發(fā)、部門網站公告、下鄉(xiāng)入戶面對面等形式進行宣傳，向社會公開良種補貼項目、補貼范圍等，讓養(yǎng)殖戶充分了解項目實施方式、補貼標準、補貼方式等內容，讓轄區(qū)養(yǎng)殖場（戶）普遍知情，確保項目公開透明。

3.4 做好供精站遴選

明確供精站遴選條件，應具備《種畜禽生產經營許可證》《動物防疫條件合格證》《工商營業(yè)執(zhí)照》、環(huán)評登記資質；具有從市級以上的種畜禽場引種的引種證明、系譜，目前存欄采精種公豬數量要在30頭以上，兩年內沒有重大動物疫情發(fā)生。

3.5 加強項目監(jiān)督

加強項目的核查驗收、將確認后的應補養(yǎng)殖場戶的名稱、能繁母豬的數量、使用精液數量，擬補貼資金在部門網站公示7個工作日，公示無異議后撥付項目資金。要設立舉報電話、舉報信箱，接受群眾監(jiān)督。對騙取、套取項目補貼資金等違法違規(guī)行為要堅決糾正和查處。