謝敏 吳振宇 盧凌美

摘 要：企業(yè)是長三角臨港服務(wù)業(yè)區(qū)位重構(gòu)的微觀建設(shè)主體，而政府則是長三角臨港服務(wù)業(yè)區(qū)位重構(gòu)的宏觀治理主體。本文基于博弈的視角聚焦政府與企業(yè)兩個方面，通過構(gòu)建長三角臨港服務(wù)企業(yè)的空間博弈模型，探尋長三角地區(qū)臨港服務(wù)業(yè)區(qū)位重構(gòu)的效應(yīng)和模式。最后，本文指出長三角地區(qū)政府間的合作博弈與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展是臨港服務(wù)業(yè)區(qū)位重構(gòu)的首選模式，并建議由中央政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌安排，創(chuàng)立相當(dāng)權(quán)威的長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三級運(yùn)作”機(jī)構(gòu)。

關(guān)鍵詞：博弈；臨港服務(wù)業(yè)；區(qū)位重構(gòu)；空間博弈模型；效應(yīng)和模式

本文索引：謝敏，吳振宇，盧凌美.<變量 2>[J].中國商論，2023（24）：-138.

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2023）12（b）--04

區(qū)位重構(gòu)是指在打破現(xiàn)有的區(qū)位布局的基礎(chǔ)上，進(jìn)行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與資本的重組，從而形成具有較強(qiáng)優(yōu)勢的新的區(qū)位資本空間布局。從地理學(xué)角度分析，區(qū)域空間重構(gòu)是區(qū)域政治與法律完善、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重組、社會文化變革和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的綜合體，其中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重組是區(qū)域空間重構(gòu)的重要因素。隨著長三角地區(qū)臨港服務(wù)業(yè)主導(dǎo)作用的日益強(qiáng)化和產(chǎn)業(yè)分工的日益細(xì)化，臨港服務(wù)經(jīng)濟(jì)逐步成為長三角地區(qū)區(qū)域空間結(jié)構(gòu)演進(jìn)的驅(qū)動力。臨港服務(wù)業(yè)集聚通過對生產(chǎn)要素的重組、市場需求的把握、支持性產(chǎn)業(yè)的分析和產(chǎn)業(yè)內(nèi)競爭對手的表現(xiàn)等方式，從而使規(guī)劃者具體的了解區(qū)域空間結(jié)構(gòu)演進(jìn)的進(jìn)程，進(jìn)而能有效地提出區(qū)域空間布局優(yōu)化措施。從城市空間關(guān)系分析，長三角臨港服務(wù)業(yè)重構(gòu)治理主體是區(qū)域內(nèi)的各級政府，重構(gòu)是一個從微觀到宏觀的復(fù)雜過程，不同層次各類主體在相互影響、相互作用中實(shí)現(xiàn)重構(gòu)。本文基于博弈視角聚焦政府與企業(yè)兩個方面探尋長三角地區(qū)臨港服務(wù)業(yè)區(qū)位重構(gòu)的效應(yīng)和模式。

1 長三角臨港服務(wù)企業(yè)的空間博弈

為了分析長三角地區(qū)在未來的發(fā)展過程中企業(yè)是選擇合作博弈還是非合作博弈，本文構(gòu)建如下博弈模型。假設(shè)企業(yè)A和企業(yè)B就構(gòu)建長三角地區(qū)臨港服務(wù)業(yè)的合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶進(jìn)行博弈。通常，企業(yè)都會就自身利益最大化的角度來進(jìn)行策略的選擇。假設(shè)企業(yè)進(jìn)行自我發(fā)展的收益為u，和企業(yè)B共同投資的收益為u+1。假設(shè)單方收益值最大，當(dāng)兩企業(yè)只有一方選擇合作，則不合作方的收益為u，選擇合作一方的收益為u-1，則模型的納什均衡為雙方都選擇不合作，即囚徒困境模型。同時(shí)假設(shè)，若雙方都選擇不合作，則雙方企業(yè)的博弈收益為s，u-1>s。當(dāng)A企業(yè)建議共同構(gòu)建長三角地區(qū)臨港服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，B企業(yè)如果選擇共同建設(shè)，則收益為u+1，選擇不合作建設(shè)的收益為u，所以B企業(yè)明顯會選擇共同建設(shè)。同理，若A企業(yè)選擇不共同建設(shè)長三角地區(qū)的臨港服務(wù)業(yè)，B企業(yè)為了取得更大的利益，仍然會選擇共同建設(shè)的建議，即合作模型證明，只有選擇共同合作構(gòu)建長三角地區(qū)的臨港服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，才能獲得社會整體效益的最大化。

為了進(jìn)一步分析長三角地區(qū)企業(yè)間的博弈行為，本文構(gòu)建了斯坦科爾伯格博弈模型。該模型是一種動態(tài)博弈，參與人的行動有先后次序，即后者在自己行動之前能觀察到前者的行為。在長三角地區(qū)中，沿港的大型服務(wù)企業(yè)作為我國改革開放的先鋒，其臨港服務(wù)業(yè)的建設(shè)處于前列，其對臨港服務(wù)業(yè)的參與度在很大程度上會影響周圍地區(qū)其他服務(wù)業(yè)企業(yè)的港口服務(wù)業(yè)建設(shè)參與度。據(jù)此，可以構(gòu)建大型臨港服務(wù)業(yè)企業(yè)和其他小型服務(wù)業(yè)企業(yè)的斯坦科爾伯格博弈模型。

假設(shè)大型企業(yè)的的博弈收益為：

臨港服務(wù)業(yè)的建設(shè)需要引進(jìn)資本來建設(shè)，而資本的投資規(guī)模取決于企業(yè)的投資激勵和當(dāng)?shù)氐姆A賦水平。假設(shè)這一過程服從柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)：

其中c為常數(shù)，x為政府的投資激勵，y為自然資源稟賦水平。自然資源在長期中是一個不變的量，可以將式（2）簡化為：

從而可以得到企業(yè)收益水平與資本投資規(guī)模的函數(shù)：

若假設(shè)參數(shù)分別為1和2，則可以得到：

長三角地區(qū)企業(yè)在參與建設(shè)臨港服務(wù)業(yè)時(shí)主要包括兩個成本函數(shù)，一個是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，另一個是減少的利潤收入。解上述的函數(shù)可以得到：

從上述模型的分析中可以看出，長三角地區(qū)的臨港服務(wù)企業(yè)應(yīng)更傾向于選擇合作來獲取更大的發(fā)展利益。同時(shí)，長三角地區(qū)各省市政府之間應(yīng)積極推動和引導(dǎo)大小型臨港服務(wù)企業(yè)的共生合作關(guān)系。政府一方面可以通過設(shè)立政策約束的方式，加強(qiáng)對臨港企業(yè)生產(chǎn)活動的監(jiān)管從而促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行共生合作，另一方面也可以通過制定投融資政策、稅收政策、補(bǔ)貼政策等來重新配置和整合資源，進(jìn)而影響決策，成功引導(dǎo)臨港企業(yè)建立合作關(guān)系（圖1）。

2 合作博弈下長三角臨港服務(wù)業(yè)區(qū)位重構(gòu)的效應(yīng)

從上文博弈模型來看，長三角地區(qū)臨港服務(wù)企業(yè)的區(qū)位選擇對政府空間布局的決策產(chǎn)生重大影響。長三角地區(qū)政府間頻繁互動和跨越傳統(tǒng)行政區(qū)劃邊界的合作能夠形成協(xié)同效應(yīng)，較高的跨界合作凝聚對區(qū)域發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及提高區(qū)域治理能力具有重要作用，為長三角區(qū)域的臨港服務(wù)業(yè)重構(gòu)的政府合作政策的制定與管理實(shí)踐提供參考。因此，本文以長三角23個城市為研究對象，選用可達(dá)性距離凝聚子群分析長三角區(qū)域重構(gòu)治理主體的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部結(jié)構(gòu)狀態(tài)和合作方式。

從表2可以看出，長三角臨港服務(wù)業(yè)空間結(jié)構(gòu)演進(jìn)通過城市等級網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)分層化對區(qū)位重構(gòu)產(chǎn)生作用，并形成了以上海為領(lǐng)銜，杭州、寧波為兩翼帶動嘉興、湖州、臺州、舟山的滬浙協(xié)作子群；以南京為核心的鎮(zhèn)江、揚(yáng)州蘇中地區(qū)領(lǐng)引宿遷、徐州蘇北地區(qū)的南北合作集群；蘇州、無錫、常州與泰州、鹽城雙輪驅(qū)動的凝聚子群；溫州、金華協(xié)同麗水聯(lián)動發(fā)展的浙西南凝聚子群；合肥協(xié)同蕪湖、安慶一起發(fā)展的合肥都市圈。通過表2分析發(fā)現(xiàn)，長三角地區(qū)在臨港服務(wù)業(yè)的區(qū)位重構(gòu)中，將強(qiáng)化城市與城市群之間的協(xié)同效應(yīng)。

然而，與其他世界級港口群相比，長三角地區(qū)港口在規(guī)模體量、內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化等方面仍存在較大差距，行政區(qū)劃限制、市場分割、外貿(mào)產(chǎn)品出口上的競相壓價(jià)等一系列地方保護(hù)主義的做法，仍阻礙著臨港服務(wù)業(yè)資源的自由流動和跨地區(qū)合作，嚴(yán)重影響了優(yōu)勢資本在長三角地區(qū)的遷移、兼并與重組，其中導(dǎo)致這一現(xiàn)象的重要因素是長三角地區(qū)政府間的博弈合作問題。

長三角地區(qū)主要由上海、浙江、江蘇構(gòu)成，其中浙江和上海的政府治理能力相近，上海和江蘇整體的行政治理能力相差較大。為了簡化分析，本文假設(shè)政府的職能僅僅限于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行政管理。具體的模型參數(shù)設(shè)定如表3所示。

從表3可以看出，上海在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域具有絕對的優(yōu)勢，因?yàn)槠涑杀局挥幸粋€單位。浙江在行政管理領(lǐng)域具有絕對的優(yōu)勢，因?yàn)槠涑杀緝H為1.5個單位。這與現(xiàn)實(shí)情況相吻合，上海作為我國的改革先鋒，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力一直居于前列，而浙江作為我國的科技強(qiáng)省，其政治氛圍相對較弱。如果上海和浙江不進(jìn)行任何領(lǐng)域的合作，那么單個省市的總成本均為3個單位。如果上海和浙江進(jìn)行合作分工，那么最終的政府總成本則為5個單位，小于非合作下的6個單位。也就是說，上海和浙江的政府合作將會降低省市的運(yùn)行成本。同時(shí)，雖然上海在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域和行政管理領(lǐng)域相對江蘇來說，都具有絕對的優(yōu)勢，但是上海和江蘇之間仍然可以進(jìn)行合作，即上海在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的事物上幫助江蘇，江蘇在行政管理上和上海合作，即將總的成本從8.5個單位降低到7個單位。由此可知，長三角地區(qū)的臨港服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)只有在跨區(qū)域政府合作中才能獲得更大的效應(yīng)。隨著我國海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，港口貿(mào)易總量在經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高，臨港服務(wù)類產(chǎn)業(yè)的影響不斷擴(kuò)大。在對長三角地區(qū)的臨港服務(wù)業(yè)進(jìn)行空間結(jié)構(gòu)重構(gòu)后，將形成以上海港為核心，多個次級核心共存的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展模式，彼時(shí)長三角地區(qū)的臨港服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈將得到更加完善的發(fā)展，形成一定規(guī)模的整合效應(yīng)。

長三角政府間的博弈合作將帶來以下三個主要協(xié)同效應(yīng)：（1）優(yōu)化臨港服務(wù)業(yè)的資源配置和產(chǎn)業(yè)效率。服務(wù)業(yè)跨區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展必將形成優(yōu)勢港口對劣勢港口服務(wù)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的協(xié)同局面。其中，上海港服務(wù)業(yè)類的國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理模式將對周圍較大港口形成資本優(yōu)勢轉(zhuǎn)移，從而優(yōu)化服務(wù)業(yè)類資本在各港口之間的配置，提高各港口的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率。杭州港則可以利用其先進(jìn)的信息管理經(jīng)驗(yàn)，對周邊的港口形成信息資源優(yōu)勢流動，從而優(yōu)化信息資源在各港口之間的配置，平衡各臨港服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢，形成港口聯(lián)動發(fā)展、齊頭共進(jìn)的發(fā)展模式。（2）加劇臨港服務(wù)業(yè)的市場整合與企業(yè)重組。由于港口發(fā)展空間的局限性，臨港服務(wù)業(yè)類的空間重構(gòu)在一定程度上也可以進(jìn)行市場重組淘汰不適合在港口生存的服務(wù)業(yè)空間個體，將其遷移到港口的邊緣地帶，大力扶持發(fā)展那些具有一定市場規(guī)模的，可以帶動周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展且具有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模的服務(wù)業(yè)空間個體。隨著優(yōu)勝劣汰結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)行，臨港服務(wù)業(yè)發(fā)展體系將更加完善，臨港服務(wù)企業(yè)的競爭力將得到進(jìn)一步加強(qiáng)。（3）臨港服務(wù)業(yè)的發(fā)展影響港口城市及周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的整合。臨港服務(wù)業(yè)的重構(gòu)將進(jìn)一步合理化港口的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系分布，而與之對應(yīng)的必然是城市區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的調(diào)整。在“一帶一路”背景下和海洋經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的推動下，周邊城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展因緊隨港口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展腳步，對港口的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成后盾作用。

3 合作博弈下長三角臨港服務(wù)業(yè)區(qū)位重構(gòu)的模式

由上述分析可知，長三角地區(qū)政府間的合作博弈與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展是臨港服務(wù)業(yè)區(qū)位重構(gòu)的首選模式。具體來說，可以從以下兩個方面考慮。

一方面，構(gòu)建長三角地區(qū)各級政府進(jìn)行區(qū)域合作的“三級運(yùn)作”框架。目前，長三角地區(qū)行政隸屬關(guān)系復(fù)雜，暫時(shí)未形成實(shí)質(zhì)性的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立跨省市的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制不易實(shí)現(xiàn)，即使存在較為合理的方案，其運(yùn)行成本也會遠(yuǎn)比與周邊城市合作要高，且效果難以保證。這就需要中央政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌安排，創(chuàng)立相當(dāng)權(quán)威的長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。這主要包括決策層、協(xié)調(diào)層和操作層，其中決策層主要活動是主要省市領(lǐng)導(dǎo)的座談會，是長三角地區(qū)發(fā)展的最高區(qū)域協(xié)商和決策制度，主要工作是深化長三角地區(qū)的合作領(lǐng)域；協(xié)調(diào)層主要指長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展的聯(lián)席會議，主要用來分析長三角地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢和新問題；而操作層則主要負(fù)責(zé)具體的措施實(shí)施過程。長三角地區(qū)在此合作框架下，必然能取得區(qū)位重構(gòu)成功的可能性。在長三角地區(qū)后續(xù)的發(fā)展過程，必須重新規(guī)劃合作的體制機(jī)制，即擴(kuò)大區(qū)域開放，建立經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面合作關(guān)系。建立重大規(guī)劃通報(bào)、協(xié)商和征求意見的機(jī)制，建立相關(guān)規(guī)劃銜接共編機(jī)制。

另一方面，推進(jìn)長三角區(qū)域一體化市場體系的建設(shè)。首先，從短期來看，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是第一要務(wù)，行政體制改革應(yīng)該以培育公平競爭的市場環(huán)境、釋放社會大眾的創(chuàng)新熱情、促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動為目標(biāo)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，上海、浙江、江蘇與安徽等省市的政府部門應(yīng)加快職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，提升行政效率，降低行政成本，加強(qiáng)政府對市場的回應(yīng)性。其次，推動建立新要素合作的體制機(jī)制，即注重長遠(yuǎn)利益，優(yōu)勢互補(bǔ)，敢于舍棄。確保資本、技術(shù)、人員的無障礙流動，積極創(chuàng)造較好保障條件；推進(jìn)自然資源的最佳利用，建立優(yōu)勢互補(bǔ)及相應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建長期的、基于共同利益的友好合作關(guān)系。同時(shí)建立創(chuàng)新利益協(xié)調(diào)的體制機(jī)制，即建立具體事項(xiàng)的基層自我溝通協(xié)調(diào)和處置機(jī)制，力爭矛盾不上交不轉(zhuǎn)移。正確對待邊界糾紛和沖突，努力做到不護(hù)短及公正公平。妥善對待和處置利益受損方的自我救濟(jì)。最后，必須改革長三角地區(qū)政府官員的考核指標(biāo)，改善地方政府存在過度競爭的現(xiàn)狀，加強(qiáng)地區(qū)間的協(xié)調(diào)與合作，從而促進(jìn)長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。為破除囚徒困境下的長三角區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非合作博弈，要讓地方政府官員在產(chǎn)業(yè)投資和一體化策略中選擇合作的收益大于非合作收益，使合作成為內(nèi)生的穩(wěn)定的激勵。因此，必須改革長三角地區(qū)的官員晉升規(guī)則，以消除非合作博弈及過度競爭的可能性。

在經(jīng)濟(jì)全球化加速、區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷調(diào)整升級的背景下，長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在市場因素和行政因素的雙重作用下，長三角地區(qū)的發(fā)展調(diào)節(jié)機(jī)制必將不斷完善，行政因素歷來對區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著很大的影響，改革開放以來，區(qū)域宏觀政策的不斷演進(jìn)主要是從區(qū)域非均衡發(fā)展到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在非平衡發(fā)展政策的驅(qū)動下，長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了騰飛式的發(fā)展，資本要素的積累也帶動了港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而促進(jìn)了臨港服務(wù)業(yè)的發(fā)展。但長三角地區(qū)地理空間較小，同時(shí)受外來資本的沖擊力度最大，其空間拓展及空間結(jié)構(gòu)的演進(jìn)無法單獨(dú)靠自身的經(jīng)濟(jì)潛力來推動，政府政策的支持仍然是長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。未來，隨著海上絲綢之路的建設(shè)和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，港口的作用將越來越凸顯，長三角臨港服務(wù)業(yè)應(yīng)抓住這一歷史發(fā)展機(jī)遇，不斷拓寬各自港口服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，打斷臨港服務(wù)業(yè)的跨區(qū)域壟斷問題，加強(qiáng)臨港服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)合作，并輻射周邊港口的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)港口間的優(yōu)勢互補(bǔ)，必將迎來長三角地區(qū)臨港服務(wù)業(yè)發(fā)展的新一輪騰飛。

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