摘要：【目的】近年來短視頻平臺的興起，政府部門開始逐漸重視這一領(lǐng)域的發(fā)展。作為一種新的、有效的信息傳播渠道，政務(wù)短視頻為政府治理工作提供諸多便利?！痉椒ā课恼聫亩桃曨l時代政務(wù)平臺發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，梳理網(wǎng)絡(luò)輿情的演化特征，探究短視頻時代進行網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的困境。【結(jié)果】網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展作為社會治理的一大難題，網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作已成為當前政府管理工作的燃眉之急，因此更加需要積極地做好短視頻時代網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)工作?！窘Y(jié)論】最后提出加強風(fēng)險防控意識、建立輿情分析研判系統(tǒng)、建立官民信任機制的應(yīng)對策略，以期提高政府的公信力和領(lǐng)導(dǎo)力。

關(guān)鍵詞：政務(wù)短視頻；網(wǎng)絡(luò)輿情；信息傳播；風(fēng)險防控 " " " " " " "中圖分類號：D630.1 " " " " " " " "文獻標識碼：A

文章編號：1671-0134（2023）06-083-04 " " " " DOI：10.19483/j.cnki.11-4653/n.2023.06.017

本文著錄格式：田子，郝其宏.短視頻時代政府網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)研究[J].中國傳媒科技，2023（06）：83-86.

互聯(lián)網(wǎng)的普及和新興的社交媒體出現(xiàn)，傳統(tǒng)的信息傳播方式已被改變，層出不窮的短視頻應(yīng)用為政府參與網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)提供了更多渠道。當前短視頻作為一種新生信息傳播媒介，逐漸成為民眾參政議政和民意表達的重要平臺。然而，短視頻平臺的信息傳播速度之快、使用者發(fā)布內(nèi)容的自由度之高，使得不理智行為變成可能，極有可能導(dǎo)致謠言、突發(fā)事件和群體性事件的發(fā)生，使得網(wǎng)絡(luò)輿情不受控制地發(fā)生。因此，深入探索短視頻時代下政府網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機制，對促進社會和諧穩(wěn)定具有一定的現(xiàn)實意義。

1.短視頻時代政務(wù)平臺發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 " 政務(wù)短視頻內(nèi)容多樣化

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日新月異和新媒體中短視頻的快速發(fā)展，使得網(wǎng)民對政務(wù)新媒體的需求日益增長，“兩微一端”（微信公眾號、微博、新聞客戶端）的標題+長篇文字的形式逐漸讓用戶審美疲倦，且在公眾號、微博等平臺缺乏與網(wǎng)友互動交流，大部分時間網(wǎng)友的意見訴求得不到回應(yīng)。隨著政務(wù)抖音、政務(wù)快手等短視頻平臺的出現(xiàn)，“兩微一端”的短視頻傳播方式在傳統(tǒng)信息傳播方式上做出改變，采用視頻、音樂等形式并設(shè)置醒目標題，讓網(wǎng)友更為直接地了解信息核心。此外，利用短視頻用戶的空閑時間，密切關(guān)注用戶的需求，更加準確地為用戶提供信息?！皟晌⒁欢丁迸c政務(wù)短視頻的結(jié)合，為政務(wù)新媒體傳播帶來了新的格局。

1.2 " 政務(wù)信息強化視覺效果

過去政府部門依賴報紙等傳統(tǒng)媒介發(fā)布的信息往往晦澀難懂，而短視頻通過設(shè)置通俗易懂的標題議題，讓用戶更為直觀地了解政務(wù)信息。通過精心設(shè)計的標題、故事情節(jié)和精彩片段，政府部門打破傳統(tǒng)的信息框架，強調(diào)信息的核心內(nèi)容，讓視頻變得更具吸引力，著重捕捉用戶的視覺效果，從而提升信息傳遞效果，在滿足用戶需求的同時達到傳遞政府信息的目的。隨著一系列氛圍有趣輕松的宣傳片和講解片的問世，民眾對政府的看法逐漸變化，越來越多的人更愿意通過社交平臺與政府進行溝通交流，側(cè)面提升政府的形象。

1.3 " 短視頻信息傳播更加快捷

短視頻以簡潔易懂的文字向用戶傳達復(fù)雜的事件信息，不僅可以增進民眾對事件的了解，還可以加快信息傳播的速度。它將政府的宣傳內(nèi)容與突發(fā)事件、熱點事件、爭議事件等相結(jié)合，更好地展示政府的態(tài)度。[1]短視頻平臺信息傳播的快速性與涵蓋內(nèi)容的豐富性，方便用戶更加便捷地獲取最新信息，一旦輿情事件發(fā)生，平臺用戶能夠輕松獲取信息，更利于在線用戶理解輿情發(fā)展。另外，將文字、影像、音樂三者結(jié)合在一起，對用戶更加直觀地展示視頻內(nèi)容，用戶打開平臺便可直接閱覽重要信息，加速有關(guān)信息的傳播。

2.短視頻時代網(wǎng)絡(luò)輿情的演化特征

短視頻平臺上的網(wǎng)絡(luò)輿情具有周期性發(fā)展特點，隨著時間的變化，輿情也相應(yīng)產(chǎn)生變化，按照輿情的產(chǎn)生、爆發(fā)、消退、平緩，將輿情演化階段視為一個完整的生命周期過程。本文將演化周期分為4個階段，依次是輿情形成期、輿情爆發(fā)期、輿情消退期、輿情平緩期，這4個階段組成了網(wǎng)絡(luò)輿情的生命周期，如圖 1 所示。

2.1 " 輿情形成期

網(wǎng)絡(luò)輿情在形成初期，其傳播速度較慢、影響力相對較低。由于在短視頻平臺的發(fā)布時間有限，導(dǎo)致輿情相關(guān)的內(nèi)容很難被廣泛轉(zhuǎn)發(fā)和評論，因此網(wǎng)絡(luò)輿情的影響力一直處于較低的狀態(tài)。隨著短視頻平臺上信息內(nèi)容的分散傳遞，用戶更多地關(guān)注自己感興趣或符合自身價值觀的內(nèi)容，因此網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展趨勢的不穩(wěn)定性較大。當新的輿情熱點出現(xiàn)，用戶陸續(xù)接收到有關(guān)信息動態(tài)推送，以各大平臺為聚攏形成對事件的觀點和評論，這些消息會在短時期內(nèi)迅速在網(wǎng)絡(luò)空間擴散傳播，從而使得事件輿情呈幾何階數(shù)發(fā)展，最終引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”事件。如果在這一時期不能及時發(fā)現(xiàn)、分析和引導(dǎo)突發(fā)性事件，可能致使輿論風(fēng)暴，給社會造成極其嚴重的負面影響。

2.2 " 輿情爆發(fā)期

形成期之后的網(wǎng)絡(luò)輿情在經(jīng)過平臺傳播、媒體宣傳，輿情熱度已至頂點，用戶對事件的認知傾向、情緒走向迅速彌漫開來，輿論達到了一個“高峰期”，輿情進入爆發(fā)期。通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的精確分發(fā)機制，在短視頻平臺迅速將不同價值觀念和興趣的用戶匯聚起來，進一步加快輿情的傳播效率。隨著爆發(fā)期的到來，用戶對輿情的認知偏見產(chǎn)生，“沉默的螺旋效應(yīng)”的作用不斷增強。同時用戶在一眾短視頻平臺的參與度逐漸活躍起來，在對關(guān)注度高的輿情事件討論中，用戶由于從眾心理會促使輿論的走向偏向某一方面，其他觀點卻可能被忽略，這時少部分人的意見在大部分人的意見面前容易被忽視，加劇了不同意見的分歧，使得輿情引導(dǎo)的困難加大。

2.3 " 輿情消退期

隨著時間的變化，政府或其他干預(yù)機構(gòu)的介入使得網(wǎng)絡(luò)輿情的數(shù)量減少，傳播渠道受到限制，熱度也逐漸降低。當熱門事件的關(guān)注度下降或轉(zhuǎn)移，無法再產(chǎn)生新的信息和強烈的吸引力時，短視頻平臺的輿情就會出現(xiàn)消退的趨勢。[2]同時網(wǎng)絡(luò)輿情的不斷蔓延，也讓網(wǎng)友在短視頻平臺的發(fā)布權(quán)限受到一定程度的限制。由于信息的復(fù)雜性，管理者必須依據(jù)法律法規(guī)或社會道德，嚴格審查視頻內(nèi)容，并對發(fā)布不實或具有負面影響的輿論主體采取行動，以阻止特定網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展，直至其最終衰落。消退期是輿情引導(dǎo)機制能否發(fā)揮作用的關(guān)鍵時期，也是評估其有效性的重要指標。

2.4 " 輿情平緩期

隨著網(wǎng)絡(luò)輿情的熱度消退，輿情進入平緩期，這時網(wǎng)絡(luò)輿情不僅熱度下降，而且面臨結(jié)束的可能。這并不說明網(wǎng)絡(luò)事件已經(jīng)結(jié)束，而是關(guān)注度被其他熱點網(wǎng)絡(luò)事件所轉(zhuǎn)移，舊的網(wǎng)絡(luò)事件被民眾和媒體逐漸忘卻，民眾和媒體的關(guān)注焦點發(fā)生了變化，民眾的視線轉(zhuǎn)移到了新的社會熱點上。

3.短視頻時代政府網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)存在的問題

網(wǎng)絡(luò)輿情在擴大民眾知情權(quán)的同時，對維持社會公共秩序也具有一定的風(fēng)險。短視頻平臺為民眾提供一種新型參與政府管理的途徑，推動了民主政治的發(fā)展。但由于政府部門無法全面監(jiān)管短視頻平臺的輿論走向，虛假信息的泛濫使得負面輿情和片面輿情成為政府引導(dǎo)的主要障礙，嚴重損害政府公信力。因此，在短視頻時代進行網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)面臨著不小的挑戰(zhàn)，虛假信息泛濫、政府監(jiān)管不力等是政府輿情管理的難點。

3.1 " 政府輿情預(yù)警方案落后

短視頻平臺的一大特點是信息發(fā)酵速度更快，網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后，若政府不能做出健全的預(yù)警方案，及時分析研判輿情并給予引導(dǎo)，會導(dǎo)致輿情發(fā)酵成危機事件。2015年的“青島天價海鮮”事件由于當時政府沒有具體組織應(yīng)對措施使得該事件成為青島旅游業(yè)不能承受之“重”。2021年的“三亞海膽宰客事件”，消費者發(fā)視頻投訴涉事商家“海膽少黃、龍蝦調(diào)包”，事件發(fā)生后雖然海南省省長及時在線上召開發(fā)布會做出回應(yīng)，但運營政務(wù)短視頻的機關(guān)部門信息反應(yīng)滯后，引導(dǎo)體制不健全，最終對海南旅游業(yè)產(chǎn)生一定的負面影響。上述事件中的當?shù)卣且驗槿狈W(wǎng)絡(luò)輿情工作經(jīng)驗、分析研判輿情能力不足、對輿情事件的傳播規(guī)律及掌控認知不足才導(dǎo)致輿情一經(jīng)傳播，迅速在短視頻平臺引起熱議。政府在輿情初期政務(wù)短視頻的開發(fā)和傳播邏輯不同于“兩微一端”，傳統(tǒng)的預(yù)警方案與引導(dǎo)機制已經(jīng)無法滿足政務(wù)短視頻的運營需求。

3.2 " 政府輿情監(jiān)管不到位

在言論自由的短視頻時代，網(wǎng)友可以隨意爆料發(fā)布視頻，獲取信息更加便捷，信息傳播更加快速。一旦虛假信息在傳播的過程中被歪曲和放大，偽輿情就會在網(wǎng)絡(luò)空間迅速蔓延開來。正如“某省環(huán)衛(wèi)工稱被頂替教師崗位26年”事件，一名大V在上傳視頻3天后，“譴責(zé)、質(zhì)疑政府”等聲音不斷出現(xiàn)，輿論偏向環(huán)衛(wèi)工一方，特別是在全民聲討高考頂替的熱浪下，各種同情、支持、力挺等情緒不斷蔓延，政府于一星期后才公布調(diào)查結(jié)果。此時政府在輿情已造成較大影響的狀態(tài)下做出回應(yīng)，已然錯過輿情處置的最佳時期。監(jiān)管力度決定著輿情平息的速度，在過去的幾年中，多起輿情事件的爆發(fā)都與政府監(jiān)測平臺在黃金時間監(jiān)管不到位有關(guān)，一旦錯誤信息的偽輿情傳播開來，正常平和的輿論生態(tài)就會被打破，進而影響政府決策、干預(yù)社會治理，使網(wǎng)絡(luò)輿情與民眾的真實聲音日益脫離。[3]

3.3 " 政府回應(yīng)訴求不當

短視頻的普及要求政府在面對網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)時，不僅要承擔發(fā)布事件詳情進展的工作，也有回應(yīng)民眾訴求的責(zé)任。一旦回應(yīng)不當可能致使突發(fā)性事件或群體性事件的發(fā)生。2022年9月15日，“貴州重大客車側(cè)翻事件”發(fā)生后網(wǎng)絡(luò)一片嘩然，民眾負面情緒爆發(fā)強烈譴責(zé)當?shù)卣钜罐D(zhuǎn)運工作的失職。后貴州省人民政府發(fā)布視頻確認事件真實性，公布傷亡人員人數(shù)，網(wǎng)友批評聲愈演愈烈。隨后，各省官方賬號在微博、微信、抖音快手等平臺紛紛發(fā)布事件經(jīng)過，此舉徹底引爆輿論場。雖然貴州省人民政府事后公布事件處理結(jié)果，對涉案的政府有關(guān)人員進行停職等處罰，但是其公信力遭到削弱。政府在輿情發(fā)生后的回應(yīng)事項應(yīng)具備一定的完整性，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情時應(yīng)著重關(guān)心網(wǎng)民訴求，避免民眾與政府形成對立面。

4.短視頻時代政府網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)對策

4.1 " 加強輿情風(fēng)險防控意識

短視頻時代伴隨輿情發(fā)展的不可控因素，加強風(fēng)險防控是正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情工作的重點。政府工作人員應(yīng)將防范風(fēng)險放在首位，精準定位風(fēng)險源，建立完善的風(fēng)險管理體系。突發(fā)事件的到來要求政府工作人員隨時保持風(fēng)險防控意識，尤其在面對輿情初期時及時評估事件緊急狀態(tài)進行上報，便于政府后續(xù)完善輿情預(yù)警方案。同時，政府針對網(wǎng)絡(luò)上爆發(fā)的輿情事件，總結(jié)歸納熱點敏感輿情信息庫，留出時間應(yīng)對輿情爆發(fā)。最后提高政府部門運用大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)輿情的能力，按照輿情的周期發(fā)展聚焦民眾討論的熱點爭論點，做到情況明確、應(yīng)對方案可行，將可能引發(fā)輿情爆發(fā)的問題消除在形成階段。

4.2 " 建立輿情分析研判系統(tǒng)

精準分析、及時應(yīng)對，阻止輿情的蔓延，是現(xiàn)在政務(wù)短視頻輿情管理的必要條件。為了有效地管控輿情發(fā)展，“黃金24小時”原則被認為是必不可少的。首先提高監(jiān)測預(yù)警重視度，在輿情初期監(jiān)管不力是造成輿情后續(xù)爆發(fā)不可控的主要原因。當前政府網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)必須依靠相關(guān)人員設(shè)備，從輿情傳播初期及時監(jiān)督、控制輿情發(fā)展，政府依據(jù)短視頻的傳播熱度及時在黃金24小時內(nèi)展開監(jiān)測。通過精準的信息抓取技術(shù)，快速有效地在全網(wǎng)視頻中提取關(guān)鍵詞，并利用文本挖掘技術(shù)進行關(guān)聯(lián)分析和聚類分析，以便了解輿情的發(fā)展趨勢，從而更好地識別“偽輿情”，并及時發(fā)出預(yù)警，以便做出有效的應(yīng)對。最后通過大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代化算法技術(shù)收集輿情信息，建立專門的指標體系判斷是否構(gòu)成輿情，然后通過數(shù)學(xué)模型設(shè)置分級應(yīng)對機制，完善輿情應(yīng)對體系。

4.3 " 建立信任機制

在網(wǎng)絡(luò)輿情被負面情緒包圍時，政府應(yīng)該提供情緒引導(dǎo)，并在弱勢群體的訴求遭遇忽視的情況下重視民聲意見。首先，及時公開信息。政府官方視頻號在處理輿情每個階段的突發(fā)情況時有序公布事件進展，及時對民眾聚焦點做出回應(yīng)。其次，打撈“沉默的聲音”。輿情爆發(fā)伴隨著短視頻數(shù)量的急劇增多，針對點擊量少易被忽視的視頻，政府要多多采集民眾反饋，準確把握輿論動態(tài)。積極與民眾互通交流，讓政府了解民眾所思所想，引導(dǎo)民眾表達真實想法。同時加強宣傳教育，使民眾抵制虛假信息傳播，避免形成一種從眾的思想。最后建立信任機制。為了有效地遏制惡意傳播虛假視頻、惡意詆毀污蔑等不良行為，建立一套“區(qū)塊鏈+網(wǎng)絡(luò)治理”的監(jiān)督治理體系。區(qū)塊鏈技術(shù)可以有效地追溯數(shù)據(jù)，使網(wǎng)友在發(fā)布視頻時可以得到內(nèi)外部的公開監(jiān)督，確保網(wǎng)友的言行規(guī)范。對惡意傳播虛假信息的民眾，不僅進行懲罰也要對其警醒，增強公眾對政府的信任。[4]

結(jié)語

短視頻時代的到來，政府合理引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展顯得更為重要，當前政府部門在監(jiān)管信息和回應(yīng)民眾訴求等方面有待進步，本文通過探究政府部門在短視頻平臺參與網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)中存在的問題，以期政府部門用更加快速的方式回應(yīng)民眾關(guān)注焦點、消除民眾質(zhì)疑，及時引導(dǎo)網(wǎng)民情緒，正確參與到網(wǎng)絡(luò)輿情治理中來，最終豐富和完善政府部門關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的研究。

[1] 賈哲敏，何婧琪.政務(wù)短視頻發(fā)展現(xiàn)狀及在政府傳播中的作用[J].北京航空航天大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2019（6）：53-58.

[2] 何振，盧坤．突發(fā)事件社會輿情風(fēng)險生成演化及防控研究[J]．湘潭大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2020（2）：22-26.

[3] 李希光.大數(shù)據(jù)時代的輿情研判和輿論引導(dǎo)[J].思想政治工作研究，2014（1）：10-16.

[4]李磊，肖新月，王潤琪.短視頻時代政府網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)研究[J].湘潭大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2021（4）：80-84.

作者簡介：田子（1997-），女，江蘇新沂，碩士研究生在讀，研究方向為網(wǎng)絡(luò)輿情治理；郝其宏（1968-），男，江蘇新沂，江蘇師范大學(xué)公共管理與社會學(xué)院院長，教授，博士，研究方向為網(wǎng)絡(luò)社會管理及公共危機管理。

（責(zé)任編輯：張曉婧）