摘要：本文運用文獻資料法、問卷調(diào)查法和邏輯分析法等方法，對大學(xué)生特殊群體體育權(quán)利的現(xiàn)狀以及存在的問題加以分析，提出了有利于保障大學(xué)生特殊群體體育權(quán)利的路徑，得出了更好保障大學(xué)生特殊群體體育權(quán)利，我國應(yīng)該健全立法，完善法律法規(guī)，加大政策扶持，依法保障大學(xué)生特殊群體體育權(quán)利不受侵犯；改善場地設(shè)施，確保體育資源供給均衡，提高大學(xué)生特殊群體體育參與度；提高大學(xué)生特殊群體體育權(quán)利意識和保障其基本體育權(quán)利，敢于表達自己的體育訴求；合理安排體育課教學(xué)內(nèi)容，提高體育教學(xué)針對性，積極參加體育運動等四條應(yīng)對策略。為更好地保障大學(xué)生特殊群體的體育權(quán)利，滿足大學(xué)生特殊群體對其自身體育權(quán)利的需求和期待奠定了基礎(chǔ)，也為新時代大學(xué)生特殊群體體育權(quán)利的實現(xiàn)提供了相應(yīng)的理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：新時代" 大學(xué)生" 特殊群體" 體育權(quán)利

當前，我國已經(jīng)進入了新時代，人民對美好生活的需要日益增長。據(jù)統(tǒng)計，我國是當前世界上最大規(guī)模的高等教育國家，大學(xué)生占比人數(shù)較大，并且隨著高校的不斷擴大招生規(guī)模，大學(xué)生特殊群體的規(guī)模也逐年增加。對于大學(xué)生而言，體育活動種類也日益豐富，但是適用于特殊群體的體育運動覆蓋面卻極低，為適應(yīng)新時代，促進我國學(xué)校體育的發(fā)展，2022年6月24日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議修訂通過了《中華人民共和國體育法》，這一法律的出臺，進一步完善和發(fā)展了體育法，使其更加豐富、細化、具體，是我國體育依法建設(shè)新時代發(fā)展階段的開端。隨著新時代的大學(xué)生即將走向社會，其作為社會主義的建設(shè)者和接班人，身心的健康發(fā)展是我國國家建設(shè)的基礎(chǔ)與保障，理應(yīng)依法保障學(xué)生的合法體育權(quán)益，尤其是對大學(xué)生特殊群體的體育權(quán)利，應(yīng)該更加重視其全面發(fā)展，但是，由于目前對大學(xué)生特殊群體體育權(quán)利的關(guān)注度仍不夠，所以，對新時代大學(xué)生特殊群體體育權(quán)利的研究顯得較為迫切和重要。

1、相關(guān)概念闡述

1.1、大學(xué)生特殊群體

針對大學(xué)生特殊群體的教育問題，我國十分重視，1998年，隨著普通高校對大學(xué)生入校體檢標準的放寬，病殘大學(xué)生的入學(xué)率不斷提高，大學(xué)生這一特殊群體應(yīng)運而出。根據(jù)中華人民共和國教育部《全國普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》的規(guī)定，大學(xué)生特殊群體是指身體具有特殊狀況的學(xué)生。在這之中有一部分人是身體方面的殘疾，而另一部分并不完全歸屬于殘疾范疇，是指相較于普通學(xué)生而言，身體機能或者身體素質(zhì)相對較弱的學(xué)生群體，因此大學(xué)生特殊群體和大學(xué)生殘疾人群體并不能完全等同，殘疾人體育權(quán)利保護法也不能完全適用于特殊群體之中，特殊學(xué)生中包含著殘疾學(xué)生，但又不完全等同于殘疾學(xué)生，且有別于普通學(xué)生。

1.2、體育權(quán)利

隨著我國社會和體育事業(yè)的發(fā)展，“體育權(quán)利”越來越受到人們的關(guān)注。體育權(quán)利是公民的一項最基本的權(quán)利，每一位公民都應(yīng)公平的享有體育運動、追求生命健康的權(quán)利。通過1995年頒布的《中華人民共和國體育法》（以下簡稱《體育法》）來看，我國針對體育權(quán)利的研究也日漸活躍起來。學(xué)者們對于體育權(quán)利的概念界定也是眾說紛紜。于善旭認為，體育權(quán)利是國家通過法律的規(guī)定確認和保護公民在社會生活中所享有的體育權(quán)利。所謂體育權(quán)利，是指公民為了謀求和保障與體育有關(guān)的各種利益而選擇行為的自由與資格，由于得到了社會的認可，因而受到了法律的肯定與保障。體育權(quán)利蘊含的內(nèi)涵符合新時代發(fā)展的要求，是社會發(fā)展的必然趨勢，符合市場經(jīng)濟的基本取向并體現(xiàn)了現(xiàn)代法治的內(nèi)在要求。

1.3、特殊群體體育權(quán)利

特殊群體體育權(quán)利是指依據(jù)法律規(guī)定特殊群體在各項體育活動中多獲得的利益、資格、自由和權(quán)能。特殊群體同樣是普通公民，應(yīng)該享有公民所具有的基本體育權(quán)利，由于自身的特殊性，還應(yīng)該享有相應(yīng)的特殊體育權(quán)利，如體育活動的優(yōu)先權(quán)、特殊群體體育權(quán)利保護和不公正待遇的控訴權(quán)等。大學(xué)生特殊群體體育權(quán)利是我國法律規(guī)定的在與體育相關(guān)的各項活動中所享有的基本權(quán)利，以求達到自身的身心健康和實現(xiàn)自我的發(fā)展。

2、大學(xué)生特殊群體體育權(quán)利存在的問題

2.1、缺少對大學(xué)生特殊群體體育權(quán)利的專門立法

《體育法》的頒布實施標志著我國體育進入了法制化的軌道，但對于公民體育權(quán)利的界定并不夠明確，大學(xué)生特殊群體的體育權(quán)利的界定也并不統(tǒng)一，且關(guān)于大學(xué)生特殊群體體育權(quán)利的規(guī)定也比較模糊，并沒有沒有形成具體化的條文。目前我國還沒有形成一部有關(guān)于大學(xué)生特殊群體體育權(quán)利的針對性立法。因為缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)思想，所以造成相關(guān)部門的執(zhí)行力度不夠，沒有明確統(tǒng)一的努力方向，導(dǎo)致對于特殊群體體育權(quán)利的保護還處于一個相對較低的法律水平階段。特殊群體的體育權(quán)利缺少社會關(guān)注度，相關(guān)規(guī)定也僅限于具有指導(dǎo)意義，并沒有實際的操作性，且缺少實踐價值，這樣必然會導(dǎo)致特殊群體的體育權(quán)利受到侵害。隨著我國對大學(xué)生特殊群體的關(guān)注度逐漸升高，體育政策出臺量也逐年上升，但效果卻都不盡人意，究其原因是因為特殊群體長期嵌入普通教育體系中，不具有獨立性，且各學(xué)校沒有相關(guān)教育經(jīng)驗，以至于出臺的政策導(dǎo)向性不夠明顯，并不能夠深入解決其核心問題。

2.2、針對特殊群體體育設(shè)施不完備，運動時間不充分

當前許多高校對體育的重視還處于相對偏低的程度，學(xué)?，F(xiàn)有的運動設(shè)施對于大學(xué)生特殊群體基本的體育課和體育權(quán)利的保障力度是遠遠不夠的，大多數(shù)器材老舊且數(shù)量不足，不能滿足大學(xué)生特殊群體的運動需求，并且許多高校在建設(shè)的過程中，只考慮到普通大學(xué)生的運動需求，在場館的建設(shè)與器材的采購中，忽視了特殊群體學(xué)生運動的需要，在體育活動的參與方面，沒有考慮到特殊學(xué)生的需求，沒有為大學(xué)生特殊群體提供參加體育活動需要的硬件設(shè)施，大部分高校沒有建設(shè)供特殊群體使用的無障礙通道以及專門的鍛煉場地和器械，無法保障大學(xué)生特殊群體的體育權(quán)利，不同程度地侵犯了大學(xué)生特殊群體的體育財產(chǎn)權(quán)。惡劣天氣對大學(xué)生運動的影響也不容小覷，再加上部分高校在課外時間不對外開放體育場館，更限制了大學(xué)生的運動時間。由于特殊群體體育設(shè)施的不完備，為特殊群體服務(wù)的配套體系跟不上，特殊群體參加體育活動的條件相對匱乏，大學(xué)生特殊群體只能觀看體育活動或體育比賽。隨著高校體育改革的深入，為了更好地滿足大部分學(xué)生參與體育活動的多樣性，高校舉辦的體育活動越來越豐富、體育種類越來越多，有各種運動會、趣味活動、體育節(jié)等，活動對象雖是全體學(xué)生，但在實際進行中，無疑忽視了大學(xué)生特殊群體的公平參與，受項目特點和自身活動的限制，大學(xué)生特殊群體只能扮演觀眾的角色，無法參與到其中，使其難以體會到體育運動的重要性，甚至開始抵觸參加體育運動或體育課，降低了學(xué)生參加體育鍛煉積極性。

2.3、大學(xué)生特殊群體的法律觀念和意識薄弱

參加體育活動是國家法律的規(guī)定，也是每個公民的基本權(quán)利，大學(xué)生特殊群體的體育權(quán)利更應(yīng)該受到重視。長久以來，特殊群體因為缺乏有效的利益表達手段和充分的社會資源，在社會發(fā)展中長期處于劣勢地位，無法通過合理的表達來維護自己應(yīng)有的體育權(quán)利。當前大學(xué)生特殊群體的體育表達權(quán)沒有達到真正的實現(xiàn)，這是由于其對自身體育權(quán)利認識的不足、學(xué)校管理體制不健全等問題導(dǎo)致的，側(cè)面也反映出大學(xué)生的法律意識薄弱，大學(xué)生特殊群體的體育權(quán)利更是無法得到基本的保護與尊重，即使自身的體育權(quán)利受到侵害時也毫無所知。在實際教學(xué)過程中，大學(xué)生特殊群體參加體育活動具有一定的困難性，個性化的教育在實施中也難以保障，但是并不能因此忽視其參與體育活動的權(quán)利。我國教育歷來重視責(zé)任、忽視權(quán)利，大多數(shù)學(xué)生從小就被灌輸服從的理念。這種教育的方法雖然對培養(yǎng)紀律意識強的學(xué)生具有顯著效果，但與此同時卻弱化了學(xué)生們對權(quán)利的維護意識，加上學(xué)生本身對體育權(quán)利的認知不夠深入，缺少勇于實踐的勇氣。尤其是在自身身體條件的特殊情況下，放棄參與體育活動成為了大學(xué)生特殊群體的不二選擇，體育活動所帶來的的正能量無法激發(fā)其對體育運動的渴望，導(dǎo)致其參與體育活動的意識逐漸單薄并最終消亡，遏制了大學(xué)生特殊群體通過參與體育課提升身體素質(zhì)的可能性。大學(xué)生對體育權(quán)利認知的匱乏導(dǎo)致在自身合法權(quán)利受到侵害時，往往不敢或不知道如何去維權(quán)，即使有些大學(xué)生在意識上有所增強，但受制于長期教育歸化的影響，也依舊會選擇保持沉默，不懂得如何拿起法律的武器來保護自身的權(quán)利，避免自身的權(quán)利受到侵害。

2.4、對大學(xué)生特殊群體的教學(xué)模式不完善，教學(xué)方法無差別

毛振明在“論體育課程教學(xué)科學(xué)化的基本問題”學(xué)術(shù)報告中指出：“學(xué)校體育教學(xué)肩負著國民體質(zhì)健康與民族希望的偉大歷史使命，是中華民族實現(xiàn)‘中國夢’的中堅力量，是中國人的脊梁”。但當前的教育環(huán)境嚴重背離了“健康第一”、“以人為本”的學(xué)校教育方針，學(xué)生體育權(quán)利受到侵犯，學(xué)生體質(zhì)也呈現(xiàn)逐年下降趨勢。大學(xué)生特殊群體的教育問題更是重中之重，在教學(xué)模式上應(yīng)該更具有針對性、合理性。雖然國家在政策上根據(jù)目前我國高校對特殊群體的教育模式來看，并沒有做到全面了解學(xué)生的需求，課程內(nèi)容的設(shè)置也沒有做到因材施教和針對性。雖然大學(xué)生特殊群體在教學(xué)活動中會受到一定的關(guān)注與照顧，但在課堂模式上始終未與普通學(xué)生進行分開教學(xué)，使得教師無法兼顧到個別特殊學(xué)生，為了方便教學(xué)，有些教師甚至直接安排學(xué)生進行旁聽、見習(xí)，忽視了學(xué)生的個體差異性，由于教學(xué)方法的不完善導(dǎo)致教學(xué)的效果并不理想，不合理的教學(xué)模式無形中會加重大學(xué)生特殊群體的自卑感，在體育活動中，膽怯與逃避成為大學(xué)生特殊群體的第一選擇，在體質(zhì)測試中，多以應(yīng)付考試為目的。且大部分學(xué)校的特殊群體不需要參加體育學(xué)習(xí)就可以直接獲得學(xué)分，這種行為看似是在幫助學(xué)生，實則剝奪了學(xué)生的體育運動參與權(quán)。在諸多不利因素影響下，大學(xué)生特殊群體主動參加體育活動的積極性被打消，影響教學(xué)課程的正常進行，不利于促進其身心健康發(fā)展。教學(xué)方法不符合特殊學(xué)生的發(fā)展需要，自然也就無法達到理想的教育效果。愛因斯坦曾說過：“興趣是最好的老師”，但很多學(xué)校為了課程設(shè)置的方便，剝奪了學(xué)生的自主選擇權(quán)，忽視了公平公正的原則，沒有使學(xué)生受到平等的對待。對于大學(xué)生特殊群體而言，了解并接受新時代的指導(dǎo)思想，成為國家和社會的棟梁之材，更需要具有專業(yè)化、合理化、公平化和具有針對性的教育模式。

3、大學(xué)生特殊群體體育權(quán)利實現(xiàn)的應(yīng)對策略

3.1、逐步完善立法，健全法律法規(guī)，加大政策扶持

大學(xué)生特殊群體體育權(quán)利的實現(xiàn)離不開法律的保障，但就目前來看，我國學(xué)生的體育權(quán)利缺少法律法規(guī)的有效保護，《體育法》對于特殊群體體育權(quán)利這一方面也存在一定的缺失。隨著教育改革的不斷深入，體育的地位逐漸提高，為了更好地滿足大學(xué)生豐富的運動需求，各高校也不斷地進行改革與實踐，但并沒有有效地保護大學(xué)生體育權(quán)利，學(xué)生體育權(quán)利受到侵犯的事例也時有發(fā)生，因此我們必須依靠法律，健全法律法規(guī)，依法保護學(xué)生的體育權(quán)利不受侵犯。保障特殊群體體育權(quán)利的關(guān)鍵因素在于國家的政策制定，需要清晰準確地了解大學(xué)生尤其是特殊群體的體育需求，應(yīng)制定明確的條文來維護大學(xué)生及大學(xué)生特殊群體的體育權(quán)利，明確執(zhí)行內(nèi)容、完善責(zé)任制度，提高法律執(zhí)行力度，對于侵犯學(xué)生體育權(quán)利的行為要有嚴格的制裁方法，尤其是著重考慮特殊群體的體育權(quán)利不受侵犯，政策溢出效應(yīng)要以“人文關(guān)懷”轉(zhuǎn)向“賦權(quán)增能”理念進行調(diào)整，確保有關(guān)特殊群體學(xué)校體育政策的民主性與科學(xué)性。只有優(yōu)化政策，將政策具體化、詳細化、法律化，加大對大學(xué)生特殊群體教育資源的投入，把更多的資源建設(shè)用于大學(xué)生特殊群體的置辦上，這樣才能體現(xiàn)出對大學(xué)生特殊群體的關(guān)懷，保障大學(xué)生特殊群體不受侵犯，也對維護大學(xué)生特殊群體的體育權(quán)利具有重要意義。

3.2、不斷改善場地設(shè)施，確保體育資源供給均衡

教育公平分配領(lǐng)域，羅爾斯指出：“從差別原則來看，不管其中一人的狀況得到多大的改善，除非另一個人也有所得，不然還是一無所獲”。因此，高校作為資源分配的主體，要保證做到對不同群體體育服務(wù)分配的均等化，在進行體育場館設(shè)施建設(shè)時，需要兼顧到大學(xué)生特殊群體與普通大學(xué)生的共享問題；購置體育器材時，要充分考慮到大學(xué)生特殊群體對體育器材的要求，選購或者設(shè)計與大學(xué)生特殊群體體育鍛煉、訓(xùn)練相適應(yīng)的器材，為大學(xué)生特殊群體參加體育活動奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。學(xué)校作為教育的主體，應(yīng)保證每個學(xué)生的發(fā)展，不論是從教師資源還是運動設(shè)施上，要為大學(xué)生特殊群體提供平等的體育服務(wù)。學(xué)校應(yīng)了解大學(xué)生特殊群體的需求，針對現(xiàn)有體育資源，設(shè)計符合大學(xué)生特殊群體的體育課程模式以及器材設(shè)施，在普通大學(xué)生和大學(xué)生特殊群體之間平等地分配體育教育資源。只有保證好資源的公平分配，才能有效提高大學(xué)生特殊群體的體育參與度。

3.3、提高大學(xué)生特殊群體體育權(quán)利意識，保障大學(xué)生特殊群體基本體育權(quán)利

我認為提高大學(xué)生特殊群體體育權(quán)利的意識，首先應(yīng)該重視宣傳工作，尤其加強對大學(xué)生特殊群體學(xué)生們的普法教育活動，通過海報、展板、學(xué)生廣播電臺、微信平臺等形式讓其了解自己的體育權(quán)利，只有加大宣傳力度和普及法律知識，激發(fā)大學(xué)生特殊群體的體育權(quán)利意識，才能有效提高大學(xué)生特殊群體的權(quán)利維護意識，使其認識到大學(xué)生特殊群體應(yīng)平等地享受同等的受教育權(quán)并有與之身心發(fā)展相適應(yīng)的因材施教權(quán)，充分地理解并行使體育權(quán)利，熟悉學(xué)校體育管理機制，為了能理性地表達自己的體育需求、了解因為對體育權(quán)利的忽視會加重體育權(quán)利缺失，而體育權(quán)利被自動拋棄實質(zhì)上更多是與刑事犯罪不同的不法行為；其次，大學(xué)生也需要有效的引導(dǎo)，將體育權(quán)利的知識納入課程教學(xué)之中，開展體育理論課，在體育課堂中加入有關(guān)體育法的內(nèi)容，也可以在體育實踐課中對學(xué)生進行正面的引導(dǎo)。同時也要保證體育教師自身法律觀念和權(quán)利意識的不斷更新完善，對學(xué)生進行積極的引導(dǎo)，使其直面自身的不足，學(xué)會接納自己，消除負面情緒，在此之上，繼續(xù)引導(dǎo)學(xué)生進行自主學(xué)習(xí)，使學(xué)生對體育權(quán)利深刻理解，進而能夠有效維護自身的體育權(quán)利；再次，高校體育部門還應(yīng)該建立體育權(quán)利表達的相關(guān)渠道和途徑，創(chuàng)造一個良好的體育環(huán)境，讓大學(xué)生特殊群體便于表達自己的體育訴求，用實際行動創(chuàng)造條件，以此來保證大學(xué)生特殊群體體育權(quán)利表達途徑的順暢，可以更好地促進學(xué)生體育權(quán)利從“應(yīng)有權(quán)利”向“法定權(quán)利”和“實有權(quán)利”的轉(zhuǎn)化。

3.4、合理安排體育課教學(xué)內(nèi)容，提高體育教學(xué)針對性

合理安排體育課教學(xué)內(nèi)容和建立與大學(xué)生特殊群體相適應(yīng)的教學(xué)模式，是體育教育發(fā)展的關(guān)鍵。合理的體育課程安排，合適的體育教學(xué)內(nèi)容與科學(xué)的教學(xué)方法是做好大學(xué)生特殊群體體育教學(xué)工作的必備教學(xué)系統(tǒng)。教師在教學(xué)時需要充分了解并考慮特殊大學(xué)生特殊群體與普通大學(xué)生的差異性，實行分班制度和分層教學(xué)，區(qū)分出大學(xué)生特殊群體與普通大學(xué)生，大學(xué)生特殊群體在同一環(huán)境下進行學(xué)習(xí)，容易形成認同感，有利于營造互幫互助、共同進步的良好學(xué)習(xí)氛圍。在此之上，學(xué)校要注重教師對特殊群體的關(guān)注度，為大學(xué)生特殊群體班級指派專業(yè)的教師進行體育教學(xué)，對于大學(xué)生特殊群體的教育與普通大學(xué)生不同，只依靠專業(yè)素養(yǎng)的提升并不能滿足實際需要，教師要充分了解大學(xué)生特殊群體的身心特點，設(shè)身處地地考慮其真實需求，并把大學(xué)生特殊群體的身心特點與教學(xué)實踐相結(jié)合起來，掌握好科學(xué)的教學(xué)方法，注重與特殊群體學(xué)生的溝通交流，把特殊學(xué)生的心理問題作為側(cè)重點，幫助其建立自信、提高對其的關(guān)注度、激發(fā)其運動積極性。

4、結(jié)語

總而言之，要保障大學(xué)生特殊群體的體育需求，需要明確定位大學(xué)生特殊群體與其體育權(quán)利的概念，在學(xué)術(shù)上達成一致。大學(xué)生特殊群體體育權(quán)利在實現(xiàn)過程中存在著法律不健全、無專門立法；鍛煉場地與設(shè)施缺乏；大學(xué)生法律意識薄弱；課程安排不合理且無針對性的教學(xué)方法等原因。要更好地保障大學(xué)生特殊群體的體育權(quán)利，需要與法律法規(guī)結(jié)合起來，建立專門的法律或條文保障，提高現(xiàn)代化治理能力；加大對大學(xué)生特殊群體運動設(shè)施的資源投入；加強對大學(xué)生特殊群體法律意識的培養(yǎng)；設(shè)置科學(xué)的教學(xué)模式，培養(yǎng)對大學(xué)生特殊群體具有針對性的師資隊伍，提高大學(xué)生特殊群體的體育權(quán)利意識及參加體育活動的積極性，提高大學(xué)生特殊群體體育參與度，才能使大學(xué)生特殊群體的體育權(quán)利真正實現(xiàn)，以此來更好地適應(yīng)新時代發(fā)展的需要。另外，大學(xué)生特殊群體的體育權(quán)利要真正落到實地解決，是一個復(fù)雜和漫長的過程，仍需不斷解決各種存在的問題，久久為功。

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