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        民間體育組織發(fā)展的治理之困與疏解之策

        2023-12-29 00:00:00尹鈺潼白勝超
        文體用品與科技 2023年15期

        摘要:本文以我國民間體育組織中的典型組織——跑團(tuán)為例,運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、訪談法和田野調(diào)查法研究了南京市草根體育組織的運(yùn)營模式。結(jié)果發(fā)現(xiàn):南京市民間體育組織仍處于發(fā)展初級階段,從管理體系、發(fā)展目標(biāo)、資金管理和營銷方式等多維度探析了南京市民間跑團(tuán)組織的運(yùn)營模式,分析其在后疫情時(shí)代存在“自組織”能力不強(qiáng),人、財(cái)、場地匱乏;跑團(tuán)內(nèi)部機(jī)制不健全,治理方式滯后;跑團(tuán)品牌價(jià)值低,社會資本渠道單一;安全監(jiān)管保障體系不健全,存在多種安全隱患等治理困境。提出政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),完善跑步公共服務(wù)體系;民間跑團(tuán)組織應(yīng)該完善管理制度,嚴(yán)格組織管理機(jī)制;創(chuàng)新運(yùn)營模式,加大宣傳推廣力度;引入保險(xiǎn)機(jī)制,貫徹安全監(jiān)管措施;創(chuàng)新科技防控,提高數(shù)字化運(yùn)營水平等具體優(yōu)化措施,以期促進(jìn)其未來的可持續(xù)發(fā)展。

        關(guān)鍵詞:后疫情時(shí)代" 民間體育組織" 運(yùn)營模式" 群眾體育

        1、民間體育組織的相關(guān)概念及研究綜述

        組織是2人或2人以上組成的為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而共同活動的有意協(xié)調(diào)的社會單元,民間體育組織是指實(shí)際開展體育活動但是未在民政部門登記注冊的社會組織,具有自發(fā)性、社會性和非營利性的特征。南京市民間跑團(tuán)組織是在一定區(qū)域內(nèi)組織參與路跑活動,滿足民眾日常鍛煉身體需求,同時(shí)通過興趣愛好、人脈積攢而不斷壯大起來的自發(fā)性社會團(tuán)體組織。

        民間體育組織的研究中,魏麗艷(2016)指出民間體育組織是提高群眾體育工作的基石,分析了民間體育組織在建設(shè)體育強(qiáng)國進(jìn)程中的重要作用及面臨的現(xiàn)實(shí)困境。邢衍安(2020)基于法制視角,提出健全相關(guān)法律保障體系、培養(yǎng)和強(qiáng)化法治思維、創(chuàng)新法治方式與模式的治理路徑。國外路跑組織多以俱樂部的形式存在,其運(yùn)行機(jī)制和外部法律環(huán)境比較完備,民間體育組織的良性運(yùn)行基本具備完整的自律和監(jiān)管體制。綜上所述,關(guān)于民間體育組織的研究多探討其發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)存問題。民間體育組織在吸納社會資源、促進(jìn)全民健身、推進(jìn)社會治理等方面發(fā)揮著不可替代的重要價(jià)值功能。然而目前我國民間跑團(tuán)組織存在政治、制度和社會認(rèn)同等方面制約發(fā)展的諸多因素。

        2、研究對象及方法

        2.1、研究對象

        南京市民間跑團(tuán)組織。

        2.2、研究方法

        (1)文獻(xiàn)資料法。

        通過學(xué)校圖書館,如萬方知識服務(wù)平臺、中國知網(wǎng)、維普中文科技期刊數(shù)據(jù)、中國體育資訊網(wǎng)等途徑,輸入“跑步社團(tuán)”、“群眾體育”、“運(yùn)營模式”等關(guān)鍵詞,查閱相關(guān)資料,并將所查資料進(jìn)行篩選整理,為撰寫論文奠定基礎(chǔ)。

        (2)訪談法。

        在訪談前做好訪談準(zhǔn)備工作,對南京市跑團(tuán)組織創(chuàng)立者、核心管理人員、部分跑團(tuán)成員進(jìn)行訪談,訪談提綱包括疫情前后跑團(tuán)發(fā)展?fàn)顩r、運(yùn)營模式及其存在問題。進(jìn)一步了解后疫情時(shí)代南京市民間跑團(tuán)組織的運(yùn)營管理模式、特點(diǎn)及存在問題,總結(jié)一些經(jīng)驗(yàn)與啟示。

        (3)田野調(diào)查法。

        作者為資深跑步愛好者,加入過南京的幾個跑團(tuán),組織和參與過跑團(tuán)40余場活動。通過田野調(diào)查的方法了解各種跑團(tuán)的實(shí)際情況,與跑團(tuán)負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系,對后疫情時(shí)代南京市跑團(tuán)運(yùn)營模式以及其所存在的問題進(jìn)行較為深入的探討和分析,并得出相關(guān)結(jié)論、提出對策。同時(shí)在線上對部分南京市民間跑團(tuán)組織的微信公眾號、微博等平臺信息進(jìn)行整理。

        3、南京市民間跑團(tuán)組織發(fā)展的現(xiàn)狀分析

        3.1、南京市民間跑團(tuán)組織的現(xiàn)狀概述

        南京市民間跑團(tuán)組織最早成立于2015年,近年來發(fā)展速度和規(guī)模如雨后春筍勢不可擋。據(jù)調(diào)查可知(見表2),目前市內(nèi)僅3個跑團(tuán)組織規(guī)模較大,大部分跑團(tuán)人數(shù)少于500人。跑團(tuán)活動場所多集中在免費(fèi)開放的公園、健身綠道、高等院校校園等地點(diǎn),遍布南京市各個區(qū)。跑團(tuán)成員來自社會各行各業(yè),人員組成魚龍混雜。新冠肺炎疫情之間,民間跑團(tuán)活動銳減,發(fā)展受阻。后疫情時(shí)代,民間跑團(tuán)組織逐漸恢復(fù)生機(jī),重新開展線下活動,跑團(tuán)發(fā)展迎來新契機(jī)。

        3.2、南京市民間跑團(tuán)組織的運(yùn)營模式

        南京市民間跑團(tuán)組織類似于民營企業(yè),其運(yùn)營是一個投入、轉(zhuǎn)換、產(chǎn)出的過程。管理層制定組織章程的管理制度,調(diào)整人力、物力、場地和資金的輸入輸出。通過線下組織活動、線上宣傳推廣,擴(kuò)大跑團(tuán)組織的知名度,提高跑者粘性,籌集運(yùn)營過程所需資金。本文從南京市民間跑團(tuán)組織的管理體系、發(fā)展目標(biāo)、資金管理和營銷方式來探究南京市民間跑團(tuán)組織的運(yùn)營模式現(xiàn)狀。

        (1)跑團(tuán)組織的管理體系。

        民間跑團(tuán)組織植根于群眾基層,未在相關(guān)政府部門登記,其管理體系不具有行政色彩,但跑團(tuán)組織的良性運(yùn)作離不開管理體系的合理設(shè)置安排。目前多數(shù)跑團(tuán)實(shí)施扁平化管理模式,跑團(tuán)團(tuán)長下設(shè)各個分舵的分團(tuán)長,還包括若干的管理人員和組織人員。例如,萊斯跑團(tuán)設(shè)置團(tuán)長1名,各分舵設(shè)置舵主1名,目前管理人員約27人,跑團(tuán)成員近萬人,跑團(tuán)內(nèi)部人員混雜,流動性較大。

        南京市跑團(tuán)組織自發(fā)成立,基本實(shí)行組織內(nèi)部自我約束和管理(見圖1),與外界的行政部門、社會企業(yè)相關(guān)的溝通以及業(yè)務(wù)往來較少。南京市大部分民間跑團(tuán)組織的規(guī)章制度不健全,僅經(jīng)由管理層集體討論商定,通過微信等社交軟件平臺發(fā)布跑團(tuán)交流群的紀(jì)律要求、活動組織參與的方式和要求,跑團(tuán)組織的創(chuàng)立者和骨干成員投入精力和時(shí)間進(jìn)行管理,但主要靠群體成員的自我管理,因此跑團(tuán)組織對于成員缺乏約束力,加大了組織管理的難度。

        (2)跑團(tuán)組織的發(fā)展目標(biāo)。

        南京市民間跑團(tuán)組織目前主要有三種發(fā)展類型:第一類是運(yùn)動廠商冠名類。阿迪達(dá)斯、耐克、特步等常見的運(yùn)動品牌在南京都有冠名跑團(tuán),贊助的各種主題跑步活動促進(jìn)了跑團(tuán)市場的繁榮;第二類是運(yùn)動軟件集合類,例如“咪咕”、“Keep”等運(yùn)動App聚集成很多跑友圈;第三類是區(qū)域聚合類,也是最常見的跑團(tuán),具有管理方便的特點(diǎn),例如,南京玄武湖跑團(tuán)。不同類型的跑團(tuán)運(yùn)營模式和發(fā)展目標(biāo)存在差異。跑團(tuán)成立的初衷是營造良好的運(yùn)動氛圍,增強(qiáng)體質(zhì)增進(jìn)健康,反哺馬拉松運(yùn)動等路跑賽事。南京市民間跑團(tuán)組織不僅滿足群眾的跑步健身需要、傳播積極健康的生活方式,同時(shí)積極組織志愿活動,支持公益事業(yè)的發(fā)展。

        通過搜集的南京市民間跑團(tuán)組織發(fā)展口號(見表3),運(yùn)動廠商冠名類的跑團(tuán)發(fā)展口號反映品牌發(fā)展理念,為宣傳運(yùn)動品牌、提高品牌知名度而冠名跑團(tuán),例如特步玄武湖俱樂部將南京市特步會員聚集形成跑步俱樂部,有針對性地服務(wù)特步品牌的客戶,同時(shí)宣傳產(chǎn)品以此提高品牌知名度。區(qū)域聚合類跑團(tuán)自發(fā)性更強(qiáng),組織發(fā)展的目標(biāo)更加傾向于純粹追求健康和快樂。運(yùn)動軟件集合類跑團(tuán)通過跑步APP引流,“互聯(lián)網(wǎng)+跑步”的模式吸引活躍用戶,有針對性投放廣告以此獲取收益。運(yùn)動廠商冠名類和運(yùn)動軟件集合類跑團(tuán)的商業(yè)性質(zhì)較為濃厚,區(qū)域聚合類跑團(tuán)組織自發(fā)組織性較強(qiáng)。

        (3)跑團(tuán)組織的資金管理。

        良性的資金循環(huán)是組織正常運(yùn)營的前提條件,缺乏資金會影響組織的正常運(yùn)行和發(fā)展。目前,南京市大部分的民間跑團(tuán)組織準(zhǔn)入門檻低,不收取會費(fèi),無明確的財(cái)務(wù)制度和福利分配制度,資金由跑團(tuán)團(tuán)長或核心骨干人員進(jìn)行管理。例跑等活動后的食物和飲料等補(bǔ)給類物品、隊(duì)旗、隊(duì)服等物品都是由成員共同籌資。跑團(tuán)組織的活動費(fèi)用一般有三種渠道(見圖2),跑團(tuán)成員會費(fèi)、跑團(tuán)組織自籌、社會資金贊助。然而,跑團(tuán)組織資金來源更多的是來自跑團(tuán)組織自籌和社會資金贊助,政府職能部門引導(dǎo)、扶持力度有待加強(qiáng)。

        (4)跑團(tuán)組織的營銷方式。

        跑團(tuán)組織本身是一種營銷方式,各類品牌的商業(yè)贊助為跑團(tuán)活動提供產(chǎn)品或者服務(wù),進(jìn)行產(chǎn)品的推廣營銷。網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)、微信公眾號、微博話題等新媒體平臺的宣傳是跑團(tuán)重要的營銷途徑。

        ①跑團(tuán)+賽事

        南京市民間跑團(tuán)組織成員參與馬拉松和越野賽事,例如“秦淮城墻馬拉松”、“紫金山越野”等具有南京地方特色的跑步活動,來提高跑團(tuán)的知名度。跑團(tuán)進(jìn)行直接營銷的渠道有:參與賽事擴(kuò)大自身影響,建立自媒體賬號,依托賽事公司平臺,與相關(guān)媒體單位合作宣傳,或者是通過手機(jī)短信等途徑進(jìn)行推廣營銷。賽事公司和相關(guān)媒體單位邀請南京地區(qū)比較有影響力的跑團(tuán)參與活動,給予一定的物質(zhì)福利,贈送一定數(shù)量的免費(fèi)參賽名額、團(tuán)報(bào)優(yōu)惠以及賽事周邊產(chǎn)品。例如,2019年南京江寧春牛首馬拉松,賽前發(fā)布會邀請了南京地區(qū)22個大中型規(guī)模的跑團(tuán),賽事的主要推廣渠道是各跑團(tuán)的微信公眾平臺和線上微信群,本土馬拉松賽的參賽主力也是南京地區(qū)各跑團(tuán)成員。

        ②跑團(tuán)+線上社群培育

        信息技術(shù)的快速發(fā)展讓跑者之間的聯(lián)系更為緊密,為跑團(tuán)聚集跑友、舉辦活動提供了方便和便捷高效的管理。同時(shí)興起的還有各種跑步應(yīng)用平臺,如咪咕、KEEP、咕咚等運(yùn)動軟件,進(jìn)入平臺搜索后,附近有人數(shù)幾十到幾百不等的跑團(tuán)。以“南京溧水追風(fēng)者跑團(tuán)”為例,APP注冊跑友人數(shù)達(dá)到2000人,定期舉辦的“幸莊公園約跑”每次能夠吸引人數(shù)不等的跑團(tuán)成員參加。市面上流通的常規(guī)跑步APP統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)包括成員的跑步總量及其排行、人均跑量、人均配速等,設(shè)計(jì)競爭機(jī)制以激勵跑者,周期性的線下活動以及跑團(tuán)分享相冊模塊可以增強(qiáng)跑團(tuán)成員的歸屬感,增加其活動體驗(yàn)感和趣味性。

        4、現(xiàn)實(shí)困境:后疫情時(shí)代南京市民間跑團(tuán)組織的問題審視

        4.1、跑團(tuán)內(nèi)部機(jī)制不健全,治理方式滯后

        南京市民間體育組織目前缺少專業(yè)運(yùn)營管理人才和體育專業(yè)知識指導(dǎo)人才。日常約跑和集體參賽過程中關(guān)于跑步的專業(yè)性知識和指導(dǎo)較為匱乏。從訪談中可知,跑團(tuán)成員對專業(yè)跑步知識、個性化馬拉松訓(xùn)練方案、及時(shí)準(zhǔn)確的賽事信息、運(yùn)動傷病的防治方面的需求難以得到滿足。目前南京市跑團(tuán)組織正處于發(fā)展初級階段,就跑團(tuán)組織自身的運(yùn)營規(guī)模、資金供給和成員數(shù)量還很有限,管理者就經(jīng)營理念、運(yùn)營方式和市場培育缺失在一定程度上阻礙了其良性發(fā)展。近年來,隨著路跑賽事的快速發(fā)展,跑團(tuán)難以滿足大眾跑者衍生出的多樣化、個性化的路跑需求。

        4.2、跑團(tuán)品牌價(jià)值低,社會資本渠道單一

        十四五時(shí)期,跑團(tuán)品牌價(jià)值提升也是體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的題中應(yīng)有之義,品牌引領(lǐng)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是大勢所趨。目前草根跑團(tuán)往往通過咕咚、悅跑團(tuán)、悅動圈等各種社交軟件和平臺組織開展跑步活動。跑團(tuán)組織目前的品牌意識較為薄弱,品牌符號設(shè)計(jì)有待完善,宣傳渠道較少,欠缺故事營銷和多渠道的媒體曝光。同時(shí)南京市民間跑團(tuán)發(fā)展同質(zhì)化嚴(yán)重,缺少特色也限制了品牌溢價(jià)、阻礙了品牌權(quán)益增值。組織內(nèi)部創(chuàng)造社會資本的能力薄弱,社會資源匱乏,因此面臨著生存和可持續(xù)發(fā)展困難等問題。

        4.3、安全監(jiān)管保障體系不健全,存在多種安全隱患

        運(yùn)動傷病、突發(fā)的安全事故、甚至例跑活動中的猝死成為影響跑團(tuán)發(fā)展的重要因素。民間跑團(tuán)組織所舉行活動的時(shí)間地點(diǎn)都具有隨機(jī)性,對于活動的風(fēng)險(xiǎn)評估不充分,同時(shí)缺乏運(yùn)動損傷和急救知識的普及。在集體活動中的低投入往往伴隨著高風(fēng)險(xiǎn),在專業(yè)裝備、醫(yī)療安全和應(yīng)急預(yù)案等環(huán)節(jié)缺乏保障,發(fā)生意外的可能性較大。由于跑團(tuán)成員跑步水平參差,部分過度追求跑量和配速的成員會在日常約跑或者是正式比賽中進(jìn)行攀比,容易造成運(yùn)動損傷。

        5、啟示借鑒:后疫情時(shí)代南京市民間跑團(tuán)組織運(yùn)營模式的紓解路徑

        5.1、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),完善跑步公共服務(wù)體系

        隨著全民健身和健康中國等政策的發(fā)布實(shí)施,全民健身上升到了國家戰(zhàn)略層面,政府發(fā)展群眾體育的態(tài)勢將持續(xù)增強(qiáng),大力發(fā)展健身跑等運(yùn)動是國家未來發(fā)展的重要目標(biāo)。南京體育局在編制《南京市全民健身實(shí)施計(jì)劃(2021-2025)年》過程中,明確提出的具體要求有:不斷提升群眾體育工作的前瞻性和系統(tǒng)性;不斷加大公共體育設(shè)施的建管力度;不斷創(chuàng)新新時(shí)期群眾體育工作的新思路。體育職能部門應(yīng)站位全局,高瞻遠(yuǎn)矚,不斷完善各種體育公共服務(wù)體系,完善監(jiān)管頂層設(shè)計(jì),有效激發(fā)市場,以滿足人民群眾日益增長的跑步需求,加快推進(jìn)群眾體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

        5.2、完善管理制度,嚴(yán)格組織管理機(jī)制

        跑團(tuán)制度基本上應(yīng)包括準(zhǔn)入和退出制度、社群管理制度、財(cái)務(wù)制度、獎懲制度、跑團(tuán)活動制度以及其他制度等。中國田協(xié)作可以推出跑團(tuán)相關(guān)的管理辦法以及規(guī)章制度模版,供各個跑團(tuán)組織參考。通過公開贊助、招商等信息,充分利用各方面資源,通過自媒體平臺微信、QQ等方式開拓信息渠道,依托媒體的力量、憑借教育手段引導(dǎo)跑團(tuán)成員更加積極安全地參與集體活動,形成規(guī)范化、常態(tài)化的內(nèi)部監(jiān)督和評價(jià)機(jī)制。全員參與評估和監(jiān)督,對民間跑團(tuán)組織進(jìn)行適度約束和引導(dǎo),以促進(jìn)其良性發(fā)展。

        5.3、創(chuàng)新運(yùn)營模式,加大宣傳推廣力度

        開拓政府、社會和跑團(tuán)自身三個主體構(gòu)成的多元主體共治格局,為民間跑團(tuán)組織發(fā)展提供動力機(jī)制。從運(yùn)營方式上看,跑團(tuán)組織通過抖音、快手等短視頻對跑團(tuán)進(jìn)行宣傳,加快信息傳播速度,加強(qiáng)與社會間互動,進(jìn)行體育產(chǎn)品、用品的線上銷售,通過自媒體宣傳品牌形象、增加品牌和服務(wù)影響力和傳播力等,為自身創(chuàng)造更多的發(fā)展空間。這些嘗試、創(chuàng)新可能短期的經(jīng)濟(jì)效益并不明顯,但對民間跑團(tuán)組織形象輸出和運(yùn)營多元化發(fā)展起到積極的作用。南京地區(qū)眾多的民間跑團(tuán)組織競爭比較激烈,缺少合作交流,因此應(yīng)當(dāng)整合跑團(tuán)資源,加強(qiáng)跑團(tuán)之間的合作交流,運(yùn)用新媒體手段進(jìn)行宣傳推介,合力打造具有南京特色的示范跑團(tuán)。

        5.4、引入保險(xiǎn)機(jī)制,貫徹安全監(jiān)管措施

        安全是賽事品牌價(jià)值持續(xù)提升的前提條件?!?·22”甘肅白銀事件為路跑行業(yè)敲響了警鐘,2021年7月國家體育總局等十一部門出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)體育賽事活動安全監(jiān)管服務(wù)的意見》,提出“各類體育賽事活動一律制定災(zāi)害性天氣等風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急處置預(yù)案”明確“各類體育賽事都要建立‘熔斷機(jī)制’”的要求。跑團(tuán)在常態(tài)化舉辦活動時(shí),加強(qiáng)體育活動安全監(jiān)管服務(wù),監(jiān)控、預(yù)測潛在危機(jī),引入社會保險(xiǎn)機(jī)制,及時(shí)規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn),積極在跑團(tuán)成員之中開展急救知識的培訓(xùn);制定完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,防范危機(jī)發(fā)生,規(guī)范應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制和響應(yīng)程序,強(qiáng)化指揮協(xié)同,切實(shí)提升應(yīng)急預(yù)案管理和救援處置水平。

        5.5、創(chuàng)新科技防控,提高數(shù)字化運(yùn)營水平

        2022年新修訂的《中華人民共和國體育法》增加了“提高體育科學(xué)技術(shù)水平”條款,為不斷提高我國體育科技水平和創(chuàng)新能力提供了法律指引。體育科技的成果轉(zhuǎn)化和廣泛應(yīng)用對滿足廣大人民群眾的體育需求、保障公民體育權(quán)利發(fā)揮著重要作用。隨著5G技術(shù)快速發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”興起以及國家政策的推動,體育產(chǎn)業(yè)線上與線下融合已經(jīng)是大勢所趨。在疫情過后,南京市民間跑團(tuán)組織要重新考慮未來的發(fā)展模式,注重線上和線下協(xié)調(diào)發(fā)展,合理利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),給民間跑團(tuán)注入新的活力,提高跑團(tuán)運(yùn)營的數(shù)字化水平。

        6、結(jié)語

        在全民健身戰(zhàn)略的大背景下,需要社會多方主體協(xié)同參與建設(shè)全民健身服務(wù)體系。民間體育組織參與全民健身服務(wù)供給是建設(shè)健康中國和推動全民健身的必由之路,應(yīng)該引導(dǎo)其進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)入后疫情時(shí)代,群眾體育應(yīng)該從危機(jī)中尋找創(chuàng)新和發(fā)展的契機(jī),在全面恢復(fù)中實(shí)現(xiàn)群眾體育的發(fā)展。研究發(fā)現(xiàn)南京市民間跑團(tuán)組織是處于發(fā)展初級階段的自發(fā)性組織,在發(fā)展的過程中挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。南京市政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),完善跑步公共服務(wù)體系;民間跑團(tuán)組織應(yīng)該完善管理制度,嚴(yán)格組織管理機(jī)制;創(chuàng)新運(yùn)營模式,加大宣傳推廣力度;引入保險(xiǎn)機(jī)制,貫徹安全監(jiān)管措施;創(chuàng)新科技防控,提高數(shù)字化運(yùn)營水平。探索一條適合跑團(tuán)組織發(fā)展的道路,建設(shè)具有南京特色的民間跑團(tuán)組織。

        參考文獻(xiàn):

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