摘要：以青海省班瑪縣為例，運(yùn)用替代工程法、市場(chǎng)價(jià)格法、影子價(jià)格法等方法對(duì)該地2020年森林資源生態(tài)價(jià)值進(jìn)行核算與分析。結(jié)果表明，班瑪縣2020年森林資源生態(tài)價(jià)值總量為196.43億元，其中涵養(yǎng)水源價(jià)值、固碳制氧功能價(jià)值、水土保持功能價(jià)值和生物多樣性?xún)r(jià)值這4種生態(tài)價(jià)值是班瑪縣森林資源的主要生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值，占總價(jià)值的93.92%。針對(duì)研究結(jié)論，提出優(yōu)化森林資源保護(hù)管理政策與制度、建立科學(xué)合理的生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制以及加大資金投入和政策扶持力度等建議，以期為森林資源保護(hù)管理提供技術(shù)支撐，也為其他地區(qū)的森林資源生態(tài)價(jià)值核算提供案例參考與方法借鑒。

關(guān)鍵詞：森林資源； 生態(tài)服務(wù)價(jià)值； 核算體系構(gòu)建

中圖分類(lèi)號(hào)：S718.56" " " " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：0439-8114（2023）03-0202-06

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2023.03.031 開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Study on ecological value accounting of forest resources in Banma County， Qinghai Province

ZHANG Zhia，b，QIAN Yu-pinga

（a.School of Public Administration；b.Key Laboratory for Rule of Law Research， Ministry of Natural Resources， China University of Geosciences （Wuhan）， Wuhan" 430074， China）

Abstract： Taking Banma County of Qinghai Province as an example， the ecological value of forest resources in this area in 2020 was calculated and analyzed by using the alternative engineering method， market price method and shadow price method. The results showed that the total ecological value of forest resources in Banma County in 2020 was 19.643 billion yuan， of which the four ecological values of water conservation value， carbon fixation and oxygen production function value， soil and water conservation function value and biodiversity value were the main ecological service function value of forest resources in Banma County， accounting for 93.92% of the total value. According to the research conclusions， some suggestions were put forward， such as optimizing the forest resources protection and management policies and systems， establishing a scientific and reasonable ecological benefit compensation mechanism， and increasing capital investment and policy support， in order to provide technical support for forest resources protection and management， as well as case reference and method reference for forest resources ecological value accounting in other regions.

Key words： forest resources； ecological service value； construction of accounting system

森林資源作為生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分［1］，其生態(tài)價(jià)值的核算不僅有利于森林資源的流轉(zhuǎn)、監(jiān)管與資產(chǎn)化管理，而且能推動(dòng)森林資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制，為地方生態(tài)補(bǔ)償提供數(shù)據(jù)支撐。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)自然資源資產(chǎn)編制提出了明確要求，十八大提出要推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，十九大進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境管理制度，2018年自然資源部的正式成立都為森林資源的價(jià)值評(píng)估提供政策支持。而2020年《森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估規(guī)范》（GB/T 38582—2020）的實(shí)施，也為森林資源生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估提供了專(zhuān)業(yè)化保障及可操作性方法。目前國(guó)外學(xué)者對(duì)森林資源生態(tài)價(jià)值評(píng)估的研究工作起步較早，主要側(cè)重于價(jià)值評(píng)估方法［2-4］。其中比較典型的代表有Costanza等［5］運(yùn)用全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)價(jià)模型對(duì)全球森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行了重新評(píng)估；Farber等［6］則提出了六分法對(duì)生態(tài)價(jià)值進(jìn)行核算；Ninan等［7］在研究森林保育土壤的價(jià)值中運(yùn)用重置成本法進(jìn)行了估算；而Nordén等［8］在研究瑞典私有林的利益相關(guān)者對(duì)保護(hù)森林生態(tài)多樣性的偏好問(wèn)題時(shí)采用了離散選擇試驗(yàn)?zāi)Ｐ?。中?guó)森林資源價(jià)值評(píng)估研究工作正在不斷深入，主要集中在生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估方法上。其中劉薇等［9］運(yùn)用環(huán)境重置成本法對(duì)森林資源生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償進(jìn)行了研究；劉俊萍［10］提出將自然資源生態(tài)價(jià)值納入綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系；吳強(qiáng)等［11］從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度解析生態(tài)服務(wù)價(jià)值取決于受益人的主觀評(píng)價(jià)和供需關(guān)系；黨曉鵬等［12］應(yīng)用規(guī)范法對(duì)青海省森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值進(jìn)行測(cè)算并提出發(fā)展對(duì)策；而謝高地等［13］提出了“當(dāng)量因子表”。盡管目前學(xué)術(shù)界對(duì)森林資源的生態(tài)價(jià)值評(píng)估取得了一定的進(jìn)展，但在實(shí)踐中有些功能難于統(tǒng)計(jì)與量化，并不能全面地反映森林資源生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值。習(xí)近平總書(shū)記也曾多次提出“綠水青山就是金山銀山”，生態(tài)文明建設(shè)的新形勢(shì)下，綠水青山如何換算成金山銀山，森林資源的生態(tài)服務(wù)價(jià)值又如何顯化呢。本研究嘗試構(gòu)建青海省班瑪縣森林資源生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值核算體系，為市縣級(jí)相關(guān)部門(mén)推進(jìn)森林資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作和森林資源保護(hù)管理提供技術(shù)支撐，也為其他地區(qū)的森林資源生態(tài)價(jià)值核算提供案例參考與方法借鑒。

1 研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 研究區(qū)概況

青海省班瑪縣位于果洛藏族自治州東南部，東、南部與四川省接壤，該縣森林資源總量大，分布廣；樹(shù)種資源種類(lèi)繁多；公益林比重大。根據(jù)班瑪縣第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)中林地資源數(shù)據(jù)的整理與統(tǒng)計(jì)，在森林資源核算中，林地類(lèi)型劃分為有林地（喬木林地）、灌木林地及其他林地3類(lèi)。2020年班瑪縣林地總面積為250 184.84 hm2，如圖1所示，其中灌木林地面積最大，達(dá)211 397.40 hm2，有林地面積為38 205.95 hm2，其他林地面積最少，為581.49 hm2。

空間分布上，班瑪縣域內(nèi)林地整體分布較均勻，如圖2所示，喬木林主要集中在東南部，灌木林分布相對(duì)均勻?，斂潞?、多柯河流域的天然林是長(zhǎng)江源頭重要的水涵養(yǎng)林，多呈片狀分布且不連續(xù)。其中瑪柯河林場(chǎng)是國(guó)內(nèi)海拔最高的天然原始林場(chǎng)，班瑪縣瑪柯河林業(yè)局所屬的森林和多柯河林場(chǎng)管理的喬木林都被劃入了三江源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和圖件來(lái)源于青海省班瑪縣2009年森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查成果、自然資源局土地利用調(diào)查數(shù)據(jù)、2019年第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)中的林地資源數(shù)據(jù)、《青海統(tǒng)計(jì)年鑒（2009—2020）》、班瑪縣國(guó)土空間總體規(guī)劃項(xiàng)目組收集資料及相關(guān)政府網(wǎng)站。

2 研究方法

2.1 班瑪縣森林資源生態(tài)價(jià)值核算體系構(gòu)建

班瑪縣森林資源生態(tài)價(jià)值核算參考《森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估規(guī)范》（GB/T 38582—2020）中關(guān)于森林生態(tài)服務(wù)功能中的主要類(lèi)型和核算方法，選取能體現(xiàn)森林資產(chǎn)生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值的7項(xiàng)功能來(lái)評(píng)估森林資源資產(chǎn)的生態(tài)價(jià)值。具體為：涵養(yǎng)水源價(jià)值、固碳制氧價(jià)值、轉(zhuǎn)化太陽(yáng)能價(jià)值、森林凈化環(huán)境價(jià)值、水土保持價(jià)值、生物多樣性?xún)r(jià)值以及旅游休憩價(jià)值，構(gòu)建了班瑪縣森林資源生態(tài)價(jià)值核算體系，如圖3所示。

2.2 指標(biāo)解釋及核算方法

結(jié)合圖3，班瑪縣森林資源生態(tài)價(jià)值核算體系中的各類(lèi)生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值的指標(biāo)解釋與核算方法如表1所示。

2.2.1 涵養(yǎng)水源價(jià)值 森林生態(tài)系統(tǒng)的涵養(yǎng)水源功能通常指森林對(duì)降水的截留、吸收和貯存，并將地表水轉(zhuǎn)化為地表徑流或地下水的功能［14］。本研究選取調(diào)節(jié)水量和凈化水質(zhì)兩個(gè)指標(biāo)，并運(yùn)用全年降水量平衡法和替代工程法，通過(guò)水資源交易價(jià)格和凈化水質(zhì)的費(fèi)用來(lái)衡量森林涵養(yǎng)水源的價(jià)值量。

2.2.2 固碳制氧價(jià)值 森林是陸地碳匯的主體，地球陸地2/3的碳都存貯在森林，而森林通過(guò)光合作用和呼吸作用能起到固碳制氧的作用［15］。本研究選取固碳和制氧作為反映森林資源固碳制氧價(jià)值量的指標(biāo)，通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格法，運(yùn)用森林植物凈生產(chǎn)力和碳匯交易價(jià)格核算固碳功能價(jià)值量，并采用工業(yè)制氧價(jià)格將釋氧功能實(shí)物量轉(zhuǎn)化為價(jià)值量。

2.2.3 轉(zhuǎn)化太陽(yáng)能價(jià)值 森林資源中的林木轉(zhuǎn)化太陽(yáng)能的價(jià)值可以采用熱值法計(jì)算。通過(guò)林木的平均熱值和燃煤的熱值，以及當(dāng)?shù)孛旱钠骄鶈蝺r(jià)，通過(guò)計(jì)算可得轉(zhuǎn)化太陽(yáng)能的價(jià)值。

2.2.4 森林凈化環(huán)境價(jià)值 森林可以吸收一定量的有害氣體并經(jīng)過(guò)系列反應(yīng)后降解［15］?？紤]到數(shù)據(jù)的可獲取性，本研究選取吸收二氧化硫價(jià)值和消除粉塵價(jià)值作為森林凈化環(huán)境價(jià)值的指標(biāo)，其核算方式是通過(guò)消減二氧化硫的征收成本和消除粉塵的成本來(lái)計(jì)算價(jià)值。

2.2.5 水土保持價(jià)值 森林資源的固土價(jià)值是指減少地表徑流對(duì)土壤表面的侵蝕，除此之外，森林系統(tǒng)還能起到減少河流湖泊淤積的生態(tài)價(jià)值［16］。因此本研究采用影子價(jià)格法測(cè)算森林資源在減少湖泊淤泥方面的價(jià)值，而固土價(jià)值采用替代工程法，核算森林資源在水土保持方面的生態(tài)價(jià)值。

2.2.6 生物多樣性?xún)r(jià)值 當(dāng)前關(guān)于森林資源生態(tài)價(jià)值中生物多樣性?xún)r(jià)值的核算方法并不多，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，本研究采用Shannon-Weiner指數(shù)法，如表2所示，該指數(shù)能反映森林中物種的豐富程度和分布均勻程度，共劃分為7個(gè)等級(jí)，指數(shù)越大，單位面積價(jià)值量就越大［17］。

2.2.7 森林旅游休憩價(jià)值 班瑪縣境內(nèi)的原始森林區(qū)是果洛主要的旅游勝地之一，俗有“果洛小江南”之稱(chēng)，其森林生態(tài)旅游資源豐富。因此本研究將調(diào)查者偏愛(ài)森林資源生物的支付意愿作為指標(biāo)來(lái)對(duì)旅游休憩價(jià)值進(jìn)行核算［18］。

3 結(jié)果與分析

3.1 班瑪縣森林資源生態(tài)價(jià)值核算結(jié)果

3.1.1 涵養(yǎng)水源價(jià)值 班瑪縣總面積639 712.32 hm2，據(jù)班瑪縣統(tǒng)計(jì)局2020年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，班瑪縣2020年的平均降水量為765 mm，森林覆蓋率為36.6%，則班瑪縣2020年森林年水源涵養(yǎng)量為537 339 157.4 m3。

水資源交易價(jià)格與凈化水質(zhì)的費(fèi)用分別為 4.48 元/t 和 1.00元/t，采用中國(guó)森林生態(tài)服務(wù)核算社會(huì)公共數(shù)據(jù)中推薦使用價(jià)格。代入公式計(jì)算得到2020年班瑪縣森林涵養(yǎng)水源的總價(jià)值為29.446億元。

3.1.2 固碳制氧價(jià)值 通過(guò)光合作用的方程式可知，每形成1 g干物質(zhì)需要1.63 g二氧化碳，會(huì)釋放1.19 g氧氣，而二氧化碳中碳元素含量為27.27%。單位面積不同樹(shù)種的年均凈生產(chǎn)力水平分別為針葉林11.8 t/hm2、闊葉林14.5 t/hm2、混交林13.65 t/hm2、灌木林10 t/hm2［19］。參考中國(guó)森林生態(tài)服務(wù)核算中的數(shù)據(jù)，可得碳匯價(jià)格和工業(yè)制氧價(jià)格分別為1 108元/t 和1 281元/t，帶入公式計(jì)算得到2020年班瑪縣森林資源固碳制氧總價(jià)值為51.890億元。

3.1.3 轉(zhuǎn)化太陽(yáng)能價(jià)值 燃煤的熱值為29 000 kJ/kg，2020年的煤炭平均單價(jià)約為518元/t，木材基本密度取450 kg/m3，林木的平均熱值為20 070.17 kJ/kg。班瑪縣年均森林蓄積增長(zhǎng)量為11.31 m3，帶入公式計(jì)算得到2020年班瑪縣森林生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)化太陽(yáng)能價(jià)值為4.565億元。

3.1.4 森林凈化環(huán)境價(jià)值 參考《中國(guó)生物多樣性國(guó)情報(bào)告》（1998年）中關(guān)于單位面積吸收二氧化硫能力的數(shù)據(jù)，針葉林、混交林、灌木林分別為215.600、152.125、40.140 kg/（hm2·年）；單位面積滯塵量分別為33.200、21.660、10.827 t/（hm2·年）；二氧化硫的征收費(fèi)用為1.55元/kg，消除粉塵的清理費(fèi)用為190元/t。帶入公式計(jì)算得到2020年班瑪縣森林吸收有害氣體和消除粉塵的價(jià)值量為7.043億元。

3.1.5 水土保持價(jià)值 中國(guó)無(wú)林地土壤的侵蝕模數(shù)約為150～350 m3/hm2［20］，本研究在計(jì)算過(guò)程中取平均值250 m3/hm2、土壤容重取1.13 t/m3、土壤密度按1.5 t/m3和挖取單位面積土方成本為 63 元/m3進(jìn)行計(jì)算，有林地的侵蝕模數(shù)在研究中忽略不計(jì)。按《森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估規(guī)范》（GB/T 38582—2020）中水庫(kù)庫(kù)容的投資成本6.11元/m3計(jì)算森林資源減淤的價(jià)值量，代入公式計(jì)算可得 2020年班瑪縣森林資源的水土保持價(jià)值量為53.224億元。

3.1.6 生物多樣性?xún)r(jià)值 班瑪縣喬木樹(shù)種以云杉為優(yōu)勢(shì)樹(shù)種，另有少量圓柏、山楊河柳樹(shù)等；灌木主要有杜鵑、山生柳、高山繡線菊等，均為國(guó)家特別規(guī)定的灌木林地。通過(guò)班瑪縣政府網(wǎng)站的資料和王兵等［17］對(duì)各省市林地狀況分類(lèi)及生物多樣性指數(shù)研究，根據(jù)班瑪縣主要優(yōu)勢(shì)樹(shù)種的Shannon-Weiner指數(shù)劃分結(jié)果，指數(shù)等級(jí)取值為Ⅳ，如表3所示，則單位面積價(jià)值量為20 000元/hm2，帶入公式計(jì)算得2020年班瑪縣森林資源生物多樣性?xún)r(jià)值量為49.921億元。

3.1.7 森林旅游休憩價(jià)值 參考薛達(dá)元等［18］的研究結(jié)果可知偏愛(ài)保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的支付意愿、偏愛(ài)保護(hù)野生動(dòng)物的支付意愿和偏愛(ài)保護(hù)野生植物的支付意愿分別占總支付意愿的39%、28%和20%，因此偏愛(ài)森林生物多樣性的支付意愿占比為三者之和，即87%。根據(jù)2020年班瑪縣文體旅游局統(tǒng)計(jì)公報(bào)可知當(dāng)年旅游收入為3 894.24萬(wàn)元。帶入公式計(jì)算得到2020年班瑪縣森林旅游休憩價(jià)值量為0.339億元。

3.1.8 班瑪縣森林資源生態(tài)服務(wù)功能總價(jià)值 2020年班瑪縣森林資源生態(tài)服務(wù)功能總價(jià)值量如圖4所示，為上述7部分之和，即196.43億元。其中涵養(yǎng)水源價(jià)值、固碳制氧功能價(jià)值、水土保持功能價(jià)值和生物多樣性?xún)r(jià)值這4種生態(tài)價(jià)值是班瑪縣森林資源的主要生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值。

3.2 班瑪縣森林資源生態(tài)價(jià)值核算綜合分析

3.2.1 生態(tài)價(jià)值量?jī)?nèi)部構(gòu)成排序 班瑪縣2020年森林資源生態(tài)價(jià)值總量為196.43億元。內(nèi)部構(gòu)成排序?yàn)樗帘３謨r(jià)值gt;固碳制氧價(jià)值gt;生物多樣性?xún)r(jià)值gt;涵養(yǎng)水源價(jià)值gt;凈化環(huán)境價(jià)值gt;轉(zhuǎn)化太陽(yáng)能價(jià)值gt;旅游休憩價(jià)值。如圖4所示，該地森林資源生態(tài)功能服務(wù)價(jià)值主要體現(xiàn)在水土保持、固碳制氧、生物多樣性和涵養(yǎng)水源這4個(gè)方面，這4種服務(wù)功能價(jià)值量在整個(gè)生態(tài)價(jià)值總量中占比達(dá)93.92%。其中，水土保持價(jià)值、固碳制氧價(jià)值和生物多樣性?xún)r(jià)值占比較高，達(dá)到生態(tài)價(jià)值總量的25%以上；其次是涵養(yǎng)水源價(jià)值，占整個(gè)生態(tài)價(jià)值的14.99%；而凈化環(huán)境、轉(zhuǎn)化太陽(yáng)能和旅游休憩這3種服務(wù)功能的價(jià)值量在整個(gè)生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值中占比少，三者之和不到整個(gè)生態(tài)價(jià)值總量的10%，還有較大提升空間。

3.2.2 生態(tài)價(jià)值動(dòng)態(tài)分析 如表4所示，本研究分別計(jì)算了2009年和2014年斑瑪縣的森林資源生態(tài)價(jià)值總量，并與2020年進(jìn)行對(duì)比分析，結(jié)果表明，該縣森林資源生態(tài)價(jià)值總量10年間整體呈上升趨勢(shì)，且增幅明顯，從2009年的109.86億元增加到2020年的196.43億元，10年增加了86.57億元，增幅達(dá)78.80%。這不僅得益于該縣的森林保護(hù)工作緊緊圍繞青海省國(guó)家公園示范省建設(shè)，其管理力度持續(xù)加大、管理水平不斷提升、管理成效日益顯現(xiàn)，也說(shuō)明班瑪縣森林資源生態(tài)服務(wù)功能在不斷增強(qiáng)，為該縣和周邊地區(qū)提供了大量?jī)?yōu)質(zhì)的生態(tài)服務(wù)效益。

其次，通過(guò)對(duì)比3個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的森林資源生態(tài)價(jià)值的內(nèi)部構(gòu)成可知該縣森林資源涵養(yǎng)水源功能價(jià)值量增幅最大，從2009年的15.52億元到2020年的29.45億元，10年間該部分的價(jià)值增加量為13.93億元，增幅達(dá)89.76%；其次增幅較明顯的還有生物多樣性?xún)r(jià)值、水土保持價(jià)值和固碳制氧價(jià)值，增幅分別為77.16%、77.13%和75.03%。而森林資源凈化環(huán)境功能、轉(zhuǎn)化太陽(yáng)能功能和旅游休憩功能的價(jià)值總量相對(duì)較小，2009—2020年其價(jià)值量都有相對(duì)增長(zhǎng)，但增幅較小。

3.2.3 單位面積生態(tài)價(jià)值對(duì)比分析 如表5所示，2020年班瑪縣森林資源單位面積的生態(tài)價(jià)值總量與全國(guó)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，該縣單位面積生態(tài)價(jià)值總量為7.86萬(wàn)元/hm2，高于全國(guó)的7.22萬(wàn)元/hm2，基本持平，說(shuō)明本研究采用的方法能反映森林資源生態(tài)價(jià)值的內(nèi)涵，具有較高的可行性。

根據(jù)第九次全國(guó)森林資源清查數(shù)據(jù)可知，中國(guó)森林面積2.2億hm2，森林年涵養(yǎng)水源量為6 289.50億m3，則單位森林面積年涵養(yǎng)水源量為2 858.86 m3/hm2。而班瑪縣2020年單位森林面積年涵養(yǎng)水源量?jī)H為1 707 m3，說(shuō)明班瑪縣森林資源生態(tài)服務(wù)功能中涵養(yǎng)水源功能的生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足，其涵養(yǎng)水源服務(wù)功能價(jià)值可以進(jìn)一步挖掘。其次，單位面積的年滯塵量和年固碳量均為全國(guó)50%左右，而年制氧量與全國(guó)相比，少了4.91 t/hm2。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

1）本研究以青海省班瑪縣為例，選取能體現(xiàn)森林資源生態(tài)價(jià)值的7項(xiàng)功能，嘗試構(gòu)建該縣森林資源生態(tài)價(jià)值核算體系。通過(guò)計(jì)算得出該縣2020年森林資源生態(tài)總價(jià)值量為196.43億元，但總體生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足，生態(tài)價(jià)值內(nèi)部構(gòu)成占比不均衡。其中，水土保持、固碳制氧、生物多樣性和涵養(yǎng)水源這4種服務(wù)功能價(jià)值量在整個(gè)生態(tài)價(jià)值總量中占比達(dá)91%以上，而凈化環(huán)境、轉(zhuǎn)化太陽(yáng)能和旅游休憩這3種服務(wù)功能的價(jià)值量之和不到整個(gè)生態(tài)價(jià)值總量的10%，還有較大提升空間，特別是森林旅游休憩價(jià)值微乎其微，只占總價(jià)值量的0.17%，說(shuō)明沒(méi)有發(fā)揮好當(dāng)?shù)厣致糜蔚纳鷳B(tài)優(yōu)勢(shì)。

2）通過(guò)對(duì)比2009年、2014年和2020年3個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的班瑪縣森林資源生態(tài)價(jià)值可知該縣森林資源總量和生態(tài)價(jià)值總量呈明顯上升趨勢(shì)。但其價(jià)值組成中涵養(yǎng)水源價(jià)值量增加不足，作為擁有占比為43.40%的水源涵養(yǎng)林和41.20%的水土保持林的班瑪縣而言，2020年涵養(yǎng)水源功能價(jià)值只占總價(jià)值量的14.99%，說(shuō)明該縣森林資源生態(tài)服務(wù)功能涵養(yǎng)水源功能的生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足，該縣森林資源的保護(hù)管理政策需要優(yōu)化。

3）將2020年班瑪縣森林資源單位面積的生態(tài)價(jià)值總量與全國(guó)對(duì)比發(fā)現(xiàn)基本持平，說(shuō)明本研究采用的方法能反映森林資源生態(tài)價(jià)值的內(nèi)涵，具有較高的可行性。但無(wú)論是該縣單位面積的涵養(yǎng)水源價(jià)值量，還是年滯塵量和年固碳制氧量，與全國(guó)相比差距較大，說(shuō)明當(dāng)?shù)厣仲Y源生態(tài)保護(hù)力度還需要加強(qiáng)，占補(bǔ)平衡和退耕還林等政策需進(jìn)一步落實(shí)。

4.2 建議

1）優(yōu)化森林資源保護(hù)管理政策與制度。健全和完善林地用途管制、分級(jí)保護(hù)制度，嚴(yán)格落實(shí)林地占補(bǔ)平衡政策。首先，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)將森林保有量和森林覆蓋率指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入政府工作目標(biāo)考核內(nèi)容。其次，班瑪縣森林資源生態(tài)價(jià)值評(píng)估結(jié)果表明，該縣森林資源有著巨大的固碳制氧和涵養(yǎng)水源價(jià)值，在穩(wěn)定和保護(hù)現(xiàn)有林草資源的同時(shí)，通過(guò)封山育林、低效林改造等手段，優(yōu)化森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，提高森林覆蓋率，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)功能，實(shí)現(xiàn)提高森林資源總量和質(zhì)量的目標(biāo)。最后，堅(jiān)持林地占補(bǔ)平衡的原則，在林地征占用項(xiàng)目審核審批中，要堅(jiān)持不占或少占林地，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)公益林的征用審批。在森林生態(tài)保護(hù)中，通過(guò)退耕還林、加大對(duì)沙化土地、生態(tài)重要區(qū)域的治理措施等，有效補(bǔ)充林地?cái)?shù)量，確保林地資源動(dòng)態(tài)平衡和適度增長(zhǎng)。

2）建立科學(xué)合理的生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)差別化補(bǔ)償政策，發(fā)展多元化的補(bǔ)償資金融資渠道。首先，針對(duì)實(shí)際情況提高當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)補(bǔ)償?shù)妊a(bǔ)助，增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖?，才能更好地鼓?lì)當(dāng)?shù)厝嗣裢度肷仲Y源保護(hù)中。其次，通過(guò)建立森林資源生態(tài)效益補(bǔ)償交易市場(chǎng)來(lái)拓寬森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)馁Y金來(lái)源。再者，林地等自然資源以及森林旅游生產(chǎn)是班瑪縣農(nóng)牧民維持生計(jì)的重要手段，當(dāng)?shù)乜梢酝ㄟ^(guò)開(kāi)發(fā)集體森林生態(tài)旅游市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)森林資源生態(tài)效益的價(jià)值補(bǔ)償。以森林資源為依托的生態(tài)旅游，不僅能更好地顯化當(dāng)?shù)厣致糜涡蓓瑑r(jià)值，使森林景觀價(jià)值市場(chǎng)化，而且還能從旅游收入中提取一部分資金用于森林資源生態(tài)補(bǔ)償。

3）加大資金投入和政策扶持力度。隨著“兩山”理念的提出，森林資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾日漸突出。針對(duì)班瑪縣現(xiàn)有森林資源單位面積生態(tài)價(jià)值量較低、生態(tài)功能較弱的情況，應(yīng)加大資金投入和政策扶持力度，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，開(kāi)展第三產(chǎn)業(yè)等多種經(jīng)營(yíng)，拓寬林農(nóng)收入渠道。并將部分收入用于當(dāng)?shù)厣仲Y源的保護(hù)利用，對(duì)中幼齡林與低質(zhì)低效林有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展撫育、改造等培育活動(dòng)，促進(jìn)林木生長(zhǎng)，提高森林質(zhì)量，充分挖掘森林資源生態(tài)服務(wù)功能的潛力，發(fā)揮森林的生態(tài)效益。同時(shí)，通過(guò)綠色森林旅游等產(chǎn)業(yè)政策的扶持，以實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)價(jià)值各類(lèi)服務(wù)功能價(jià)值占比的增加。

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