[摘 要]隨著城市化進程的加快，社區(qū)綜合治理壓力不斷增大，社區(qū)居民日益增長的美好生活需要與社區(qū)治理主體定位模糊、責任邊界不清晰之間的矛盾日益凸顯。廣州珠江城市管理服務(wù)集團股份有限公司堅持“黨建引領(lǐng)、分類施策、社會參與、多元共治”原則，針對居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的社區(qū)治理問題，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，通過完善工作機制、發(fā)揮黨員作用、拓展黨建陣地等措施，創(chuàng)新打造了共建共治共享“紅色物業(yè)”新模式，使物業(yè)服務(wù)更深層次融入基層社會治理，極大地提升了居民的獲得感、幸福感、安全感。

[關(guān)鍵詞]物業(yè)管理；黨建引領(lǐng)；社區(qū)綜合治理

一、背景

社區(qū)是城市的基本單元，是滿足人民群眾美好生活需求的重要載體。物業(yè)管理作為社區(qū)治理的基本單元，是加強和創(chuàng)新社會治理最基礎(chǔ)、最有效的切入點和落腳點。

近年來，隨著城市化進程的不斷深入和人民群眾物質(zhì)生活水平的不斷提高，物業(yè)管理承載著越來越多的公共服務(wù)功能，也面臨著越來越多的治理難題。

一方面，消費結(jié)構(gòu)的不斷升級，使得社區(qū)居民對美好生活的需要日益廣泛，對諸如小區(qū)垃圾分類、文體設(shè)施建設(shè)、老舊社區(qū)改造、高端家政、社區(qū)養(yǎng)老、監(jiān)控設(shè)備智能化、社區(qū)安全性提升、公共景觀美化、社區(qū)空間開放等社區(qū)服務(wù)，提出了更高的要求。

另一方面，居委會、小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間定位模糊、責任邊界不清晰，導致管理職能缺位、錯位、不到位等情況時有發(fā)生，居民幸福指數(shù)深受影響。其中，社區(qū)居委會承接了來自行政部門的工作權(quán)力和工作職責，責任大、權(quán)利小、事情多，超負荷運轉(zhuǎn)；小區(qū)業(yè)委會則面臨業(yè)主大會召開難、業(yè)主委員會籌建難、業(yè)主委員會正常運作難等難題；物業(yè)服務(wù)企業(yè)基于盈利性的企業(yè)性質(zhì)和對利潤的追求，利用共用部位謀取自身利益、收費不清晰、服務(wù)意識差等現(xiàn)象屢見不鮮，導致社區(qū)居民對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信任度急劇下降。

基于上述情況，如何調(diào)動各方力量，共同提高社區(qū)綜合治理水平和效能，是一個需要不斷思考和探索的問題。

黨的十九屆四中全會進一步提出，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度。這為新時代社會治理機制創(chuàng)新和體系完善指明了方向，也為社區(qū)綜合治理工作提供了根本遵循。對于物業(yè)服務(wù)企業(yè)來說，就是要在共建共治共享思想的指引下，拓展參與社區(qū)綜合治理的渠道和平臺，建立多方參與社區(qū)綜合治理的聯(lián)動機制，充分調(diào)動各方力量參與社會治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成人人有責、人人盡責、人人享有的社區(qū)治理共同體。

廣州珠江城市管理服務(wù)集團股份有限公司（簡稱“珠江城市服務(wù)公司”）作為廣州市國資監(jiān)管企業(yè)珠江實業(yè)集團的控股子公司、華南地區(qū)最早成立的物業(yè)管理公司之一，以黨建為引領(lǐng)，強“自轉(zhuǎn)”、促“公轉(zhuǎn)”，充分發(fā)揮黨組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，創(chuàng)新物業(yè)管理體制，推動小區(qū)服務(wù)功能和政治功能有效結(jié)合，探索打造共建共治共享的“紅色物業(yè)”新模式，使物業(yè)服務(wù)更深層次融入基層社會治理，持續(xù)推動社區(qū)綜合治理走深走實，不斷提升居民獲得感、幸福感、安全感。

二、主要做法

習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。

珠江城市服務(wù)公司按照“黨建引領(lǐng)、分類施策、社會參與、多元共治”的原則，積極打造“紅色物業(yè)”模式，通過加強黨建引領(lǐng)、完善工作機制、發(fā)揮黨員作用、拓展黨建陣地等措施，著力解決居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的社區(qū)治理問題，把物業(yè)服務(wù)打造成基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的工作紐帶，以實際行動回應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，努力推動構(gòu)建共建共治共享的社區(qū)綜合治理格局。

（一）加強黨建引領(lǐng)，以“紅色引擎”驅(qū)動社區(qū)治理效能提升

珠江城市服務(wù)公司始終堅持把黨的政治建設(shè)放在首位，將國企黨建這一獨特政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為做好物業(yè)服務(wù)的力量源泉，為社區(qū)綜合治理提供堅強支撐。

一是提升黨性修養(yǎng)。通過 “第一議題”、中心組學習、專家專題講座、支部書記講黨課、“三會一課”等方式，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，引導黨員干部進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；組織黨員學習習近平總書記“偉大出自平凡、英雄來自人民”的回信精神，參觀紅色教育基地、觀看“紅色電影”、參加“紅色研討”等，激勵黨員在社區(qū)綜合治理和物業(yè)服務(wù)工作中當先鋒、作表率。

二是踐行初心使命。珠江城市服務(wù)公司立足服務(wù)業(yè)戶的初心和使命，努力打造和諧友愛的社區(qū)氛圍，發(fā)布《社區(qū)文化指引手冊》，結(jié)合春節(jié)、中秋節(jié)、母親節(jié)等節(jié)假日，舉辦豐富多彩的社區(qū)文化活動，并在芳村花園等社區(qū)提供長者配餐服務(wù)、開展“助殘助孤”獻愛心等慰問活動，營造良好溫馨的社區(qū)文化。

三是彰顯國企擔當。在社區(qū)綜合治理遭遇突發(fā)事件和重大風險時，珠江城市服務(wù)公司充分發(fā)揮“紅色引擎”驅(qū)動作用，積極拓展黨員發(fā)揮作用的途徑和平臺，號召基層黨組織、全體黨員發(fā)揚做實事、出實效、勇?lián)數(shù)膶嵏芍L，以“黨員沖鋒在前、無所畏懼”的英勇和決心，下沉社區(qū)一線，為社區(qū)治理提供堅強有力、及時迅速的物業(yè)服務(wù)和志愿服務(wù)。

（二）完善工作機制，以“紅色治理”構(gòu)建五方聯(lián)動格局

珠江城市服務(wù)公司以社區(qū)綜合治理工作創(chuàng)新為方法，聚焦垃圾分類、舊樓安裝電梯等問題，深入?yún)⑴c到基層治理中，探索形成“五方共治”的社區(qū)治理模式，打通服務(wù)群眾的“最后一百米”。

一是積極構(gòu)建五方聯(lián)動格局。在共建共治共享的工作思路指導下，珠江城市服務(wù)公司找準物業(yè)企業(yè)的定位，充分發(fā)揮基層黨支部、項目黨員的先鋒模范作用，打造社區(qū)黨支部的基層黨建模式，與業(yè)戶、街道、居委、居民五方聯(lián)動，進一步明確各自的服務(wù)內(nèi)容和工作責任，優(yōu)勢互補、各展所長，促進形成“五方共治”的良好局面。

二是成立社區(qū)功能型黨支部。在社區(qū)“大黨建”格局下，探索成立芳村芳和社區(qū)功能型黨支部，形成以物業(yè)公司為主導，社區(qū)居委會、社區(qū)熱心業(yè)主、業(yè)主委員會成員為代表的社區(qū)基層黨組織，共同落實“黨建工作聯(lián)做、社會管理聯(lián)抓、社會資源聯(lián)享、破解難題聯(lián)動、公益事業(yè)聯(lián)辦”，及時把居民“所急、所盼、所需”問題進行平等協(xié)商、集體決策、合謀共治，促進社區(qū)治理和諧發(fā)展。

三是參與社區(qū)黨建共建。為進一步推動社區(qū)治理，提高化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，珠江城市服務(wù)公司積極參與在管社區(qū)黨支部的共建，以擔任支部書記或支部委員的方式參與基層社區(qū)治理，構(gòu)建社區(qū)黨組織領(lǐng)導下的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會和普通居民廣泛參與的共建體系，將工作議事轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)議事，切實為社區(qū)居民辦實事、解難題，為共建共治共享提供了新的途徑。

（三）發(fā)揮黨員作用，以“紅色先鋒”助推服務(wù)水平躍升

珠江城市服務(wù)公司努力把社區(qū)物業(yè)黨支部打造成為基層黨組織服務(wù)群眾的平臺，把社區(qū)物業(yè)服務(wù)人員打造成黨的工作隊伍，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

一是實施“頭雁工程”。堅持把最優(yōu)秀黨員選拔到黨組織書記崗位，嚴把基層黨組織書記入口關(guān)，突出政治標準，打造了一批思想政治素質(zhì)好、政治引領(lǐng)能力強的“領(lǐng)頭雁”隊伍，帶頭攻堅克難、服務(wù)群眾，形成了良好的示范效應(yīng)。

二是拓展黨支部、黨員發(fā)揮作用的途徑和平臺。創(chuàng)建紅色先鋒隊，號召各基層黨支部、全體黨員真抓實干、勇于創(chuàng)新，并以“先鋒隊”的精神潛移默化影響職工群眾。

三是開展志愿服務(wù)活動。緊抓“志愿”和“服務(wù)”兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“志愿參與，無償服務(wù)，愛心奉獻”的原則，結(jié)合黨員日常工作生活的活動區(qū)域，劃定黨員服務(wù)責任區(qū)，界定志愿服務(wù)范圍，組織支部黨員深入社區(qū)和項目，開展衛(wèi)生環(huán)境整治、協(xié)助核酸檢測、維修家電等“志愿同行”服務(wù)工作，以“紅色細胞”賦能“先鋒黨建”，不斷深化共建共治共享意識。

（四）拓展黨建陣地，以“紅色陣地”激發(fā)社區(qū)黨建活力

珠江城市服務(wù)公司不斷拓展基層黨建陣地建設(shè)，將黨建陣地搭在社區(qū)、建在樓宇，將“紅色”陣地延伸至社區(qū)的各個角落，不斷增強社區(qū)黨建新活力。

一是打造社區(qū)“紅色陣地”。在有條件的社區(qū)建設(shè)“紅色驛站”、黨員服務(wù)站，在方便社區(qū)黨員開展“三會一課”等組織生活的同時，為社區(qū)居民提供辦公議事、學習教育、咨詢等便民服務(wù)，切實把基層治理和基層黨建相融合。

二是創(chuàng)建樓宇“紅色陣地”。著眼于樓宇經(jīng)濟發(fā)展需要，持續(xù)探索樓宇黨建新模式，在樓宇內(nèi)打造黨建陣地愛心驛站、黨群服務(wù)站，建設(shè)集黨性教育、企業(yè)文化建設(shè)、黨建活動、志愿服務(wù)、宣傳展示為一體的黨建基地，充分調(diào)動廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，以政治引領(lǐng)助力樓宇經(jīng)濟發(fā)展。

三是強化宣傳“紅色陣地”。通過在管小區(qū)的宣傳欄、電子顯示屏宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，宣傳黨史學習教育，慶祝建黨100周年，在社區(qū)營造良好的輿論宣傳氛圍。

三、典型案例

（一）多措并舉做好垃圾分類

針對社區(qū)“垃圾分類”痛點難點問題，珠江城市服務(wù)公司充分發(fā)揮基層黨支部、項目黨員的先鋒模范作用，與街道辦、居委會、業(yè)委會形成合力，共同定制管轄小區(qū)的垃圾分類方案，明確工作內(nèi)容、方法步驟、工作要求、時間節(jié)點等，建立完善作業(yè)流程機制，進一步加強對公司垃圾分類工作人員管理培訓，確保垃圾分類工作順利、有效開展。

同時，充分聽取各方意見，不斷優(yōu)化垃圾分類投放點的設(shè)計和選址，投入近20萬元，建造出“公園式”的垃圾分類投放點。在垃圾投放點上，每天安排專人“站桶”監(jiān)督，向居民耐心解釋，引導居民分類投放，大幅提升了垃圾分類的管理水平和工作效果。

（二）開創(chuàng)全域服務(wù)治理模式

珠江城市服務(wù)公司開創(chuàng)了全域服務(wù)治理模式，著力打造 “品質(zhì)社區(qū)、文化社區(qū)、智慧社區(qū)、暖心社區(qū)”。與越秀區(qū)華樂街等社區(qū)街道攜手推動社區(qū)治理，聚焦推廣全域化服務(wù)，連接政府、街道、居民三端，建立一個開放、智慧型的工作平臺，圍繞“空間提質(zhì)、基礎(chǔ)改造、設(shè)施提升、配套提升、服務(wù)提升”五大觸點，提供老舊社區(qū)改造咨詢服務(wù)及一站式解決方案，諸如針對華樂街老年人較多的特點，嵌入養(yǎng)老、“玉萍媽媽”、高端家政、社區(qū)托管等服務(wù)內(nèi)容，對門禁、道閘、監(jiān)控等設(shè)備設(shè)施進行數(shù)智化改造等，為居民提供了安全、舒適、便捷的居住與生活體驗。

四、實施效能

通過打造共建共治共享“紅色物業(yè)”新模式，珠江城市服務(wù)公司把基層黨組織的戰(zhàn)斗力和黨員先鋒模范作用都凝聚到社區(qū)治理上來，為提升城市治理水平發(fā)揮了積極作用。

（一）社區(qū)治理難題有效解決

“紅色物業(yè)”模式以黨建工作為連接點，有效將業(yè)戶、街道、居委、居民和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的力量融合在一起，充分發(fā)揮黨組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，整合社區(qū)黨建和行政資源，調(diào)動各方主體參與社區(qū)治理的積極性和主動性，集中力量推動解決老舊小區(qū)的諸多治理難題，推動小區(qū)服務(wù)更深層次融入基層社會治理，進一步推動實現(xiàn)共建共治共享。

（二）居民幸福感顯著提升

“紅色物業(yè)”模式以人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，從垃圾分類、電梯加裝、電動單車充電站增建等民生、民心工程入手，切實把“群眾最關(guān)切的問題是什么，‘紅色物業(yè)’就重點解決什么”的服務(wù)理念落地落實，做到“居民有所呼，物業(yè)有所應(yīng)”，并以開展黨史學習教育為契機，在社區(qū)扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，切實提升了居民的獲得感、幸福感和安全感。

（三）企業(yè)發(fā)展動力更加強勁

“紅色物業(yè)”模式以黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展為導向，使珠江城市服務(wù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展布局大幅加快，企業(yè)競爭力和影響力不斷增強。

珠江城市服務(wù)公司黨委獲評“2021年廣州國資系統(tǒng)先進基層黨組織”，公司在“2021年中國物業(yè)服務(wù)百強企業(yè)”評比中排名第19位，并榮獲“2021中國紅色物業(yè)優(yōu)秀企業(yè)”“2021中國物業(yè)服務(wù)專業(yè)化運營領(lǐng)先品牌企業(yè)”等稱號。公司黨建品牌“紅色物業(yè)鑄黨魂，情滿珠江解民憂”錄入全國企業(yè)黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例。

五、經(jīng)驗啟示

“紅色物業(yè)”模式是黨建工作與物業(yè)企業(yè)經(jīng)營服務(wù)相融合的創(chuàng)新成果。從創(chuàng)建過程及實踐結(jié)果來看，珠江城市服務(wù)公司“紅色物業(yè)”模式具有以下創(chuàng)新意義和實踐價值：

（一）堅持黨建引領(lǐng)，進一步形成社區(qū)治理“一盤棋”

作為國有物業(yè)企業(yè)，在參與城市治理和社區(qū)綜合治理工作中，始終恪守國企姓黨，堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設(shè)，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實發(fā)揮好社區(qū)組織和企業(yè)黨組織的作用，以黨建凝聚城市治理力量，激發(fā)基層黨建活力。

（二）堅持共建共治共享，進一步凸顯社區(qū)治理“感染力”

打造共建共治共享的社會治理格局，是社會主義本質(zhì)及尊重人民群眾主體地位在新時代的重要體現(xiàn)，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

在社區(qū)綜合治理和“紅色物業(yè)”模式探索中，以共建共治共享為主線，鼓勵和引導業(yè)戶、街道、居委、居民和物業(yè)企業(yè)五方聯(lián)動，形成社區(qū)治理人人參與、人人盡責的良好局面，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

（三）堅持黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，進一步提升社區(qū)治理“含金量”

從物業(yè)服務(wù)企業(yè)角度出發(fā)，在探索打造“紅色物業(yè)”模式中，注重黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，通過“紅色物業(yè)”模式輸出專業(yè)化手段，積極參與、推動解決社區(qū)治理中的重點、難點問題。

同時，通過“紅色物業(yè)”模式盤活更多的、有利于企業(yè)發(fā)展的資源，不斷增強企業(yè)的競爭力和影響力，從而形成黨建引領(lǐng)、社區(qū)治理和企業(yè)發(fā)展的“正向循環(huán)”。

編輯/車玉龍 統(tǒng)籌/李蘇