山東省聊城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)認(rèn)真貫徹《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，以農(nóng)藥電子經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬規(guī)范管理為重點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)工作，深入推進(jìn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)可追溯管理，有效解決了農(nóng)藥進(jìn)藥來(lái)源不清、售藥去向不明的難題，為保障糧食生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，擦亮“聊·勝一籌！”農(nóng)產(chǎn)品品牌提供了有力支撐。

一、規(guī)范農(nóng)藥電子經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬

聊城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法對(duì)農(nóng)藥電子經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬記錄的基本要素和主要內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)指導(dǎo)各縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門因地制宜，強(qiáng)力推廣標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥電子經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬管理系統(tǒng)，提供給本地農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位使用。陽(yáng)谷縣和東昌府區(qū)建立縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、縣建設(shè)銀行、電子臺(tái)賬軟件企業(yè)3家聯(lián)手合作機(jī)制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)，當(dāng)?shù)亟ㄐ胸?fù)責(zé)出資，為兩個(gè)區(qū)縣540余家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位免費(fèi)安裝了“農(nóng)資管家”進(jìn)銷存電子臺(tái)賬軟件，軟件企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)行使用操作培訓(xùn)。高唐縣、茌平區(qū)、東阿縣和3個(gè)市屬開(kāi)發(fā)區(qū)，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理相關(guān)要求，向轄區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)一推薦并免費(fèi)安裝“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧管理系統(tǒng)”電子臺(tái)賬記錄軟件，統(tǒng)一培訓(xùn)指導(dǎo)使用技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市3300余個(gè)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位絕大多數(shù)使用的臺(tái)賬系統(tǒng)集中為2家公司的軟件，解決了以往電子臺(tái)賬記錄系統(tǒng)多、雜、亂的問(wèn)題，農(nóng)藥進(jìn)銷活動(dòng)的記錄率大幅度提高，經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計(jì)、分析、提取等效率大幅提升，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)長(zhǎng)期穩(wěn)定保存也得到保障。

二、創(chuàng)新農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)工作

聊城市探索形成了“報(bào)-查-調(diào)-檢”數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)四步工作法。一是“報(bào)”。每個(gè)季度結(jié)束之日起，發(fā)布數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)填報(bào)工作通知，組織全市3300余家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位，通過(guò)電子臺(tái)賬系統(tǒng)對(duì)上季度農(nóng)藥經(jīng)銷量進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，在“山東農(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)填報(bào)系統(tǒng)”網(wǎng)站或手機(jī)APP填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。二是“查”。經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)填報(bào)期間，市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門時(shí)刻關(guān)注數(shù)據(jù)填報(bào)情況，對(duì)填報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，對(duì)于數(shù)據(jù)填報(bào)異常的經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)做好指導(dǎo)提醒。三是“調(diào)”。數(shù)據(jù)填報(bào)異常經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)查看季度電子臺(tái)賬，重新核實(shí)計(jì)算季度進(jìn)銷貨數(shù)據(jù)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)填報(bào)錯(cuò)誤、重復(fù)統(tǒng)計(jì)等情形時(shí)，就及時(shí)進(jìn)行調(diào)整修改。四是“檢”。各季度數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)填報(bào)完成后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)縣（市、區(qū)）、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)填報(bào)和電子臺(tái)賬使用專項(xiàng)檢查，在被抽查轄區(qū)隨機(jī)抽取4家經(jīng)營(yíng)單位，現(xiàn)場(chǎng)查看電子臺(tái)賬使用和記錄情況，根據(jù)檢查內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)打分。

通過(guò)“報(bào)-查-調(diào)-檢”四步工作法，全市農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)填報(bào)高效及時(shí)，數(shù)據(jù)填報(bào)準(zhǔn)確率逐步提高。截止到2023年1月，聊城市已連續(xù)完成8個(gè)季度的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，建立了2021和2022兩個(gè)年度的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)庫(kù)，在全省率先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)對(duì)象覆蓋率100%的目標(biāo)，數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查準(zhǔn)確率近80%。

三、以經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)推進(jìn)農(nóng)藥可追溯管理

以嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)藥電子臺(tái)賬使用、加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)為抓手，聊城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)嚴(yán)格農(nóng)藥可追溯監(jiān)管。一是強(qiáng)化政策指導(dǎo)技術(shù)服務(wù)。在每個(gè)季度數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)完成后，針對(duì)少數(shù)經(jīng)營(yíng)單位填報(bào)數(shù)據(jù)的偏差、失實(shí)等問(wèn)題，組織市縣監(jiān)管人員及軟件企業(yè)的專家技術(shù)人員到門店，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，幫助經(jīng)營(yíng)單位解決錄入、分析、匯總等技術(shù)問(wèn)題，督促指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)單位如實(shí)記載進(jìn)貨票據(jù)6項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容、銷售記錄3項(xiàng)關(guān)鍵信息等要素。二是建立樣板門店。全市開(kāi)展農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)填報(bào)樣板門店建設(shè)，對(duì)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)填報(bào)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)填報(bào)工作水平。各轄區(qū)內(nèi)按照涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦數(shù)量，每個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)域內(nèi)選建2家。要求樣板門店店面整潔規(guī)范，電子臺(tái)賬記錄設(shè)備運(yùn)行正常，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員能熟練操作進(jìn)銷記錄，現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)達(dá)到預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)。樣板門店全部建成后達(dá)到258家，大力推動(dòng)了全市農(nóng)藥可追溯管理和規(guī)范經(jīng)營(yíng)。三是加大處理處罰力度。組織力量認(rèn)真查找分析個(gè)別經(jīng)營(yíng)單位填報(bào)數(shù)據(jù)偏差、失實(shí)的原因，督促經(jīng)營(yíng)單位做好整改落實(shí)，簽訂《按時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)承諾書》。對(duì)電子臺(tái)賬記錄不規(guī)范、不正常等問(wèn)題嚴(yán)重的，下達(dá)書面整改通知書，限期整改到位。2021年以來(lái)，全市累計(jì)指導(dǎo)提醒經(jīng)營(yíng)門店3942家（次），簽訂《按時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)承諾書》2508家，下達(dá)整改通知書613份。四是“服管結(jié)合”推進(jìn)農(nóng)藥可追溯管理要求全面落實(shí)。一方面，市、縣兩級(jí)持續(xù)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和教育培訓(xùn)，壓實(shí)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)填報(bào)及落實(shí)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)可追溯管理制度的主體責(zé)任；另一方面，積極探索開(kāi)展對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)追溯制度違規(guī)行為的監(jiān)管執(zhí)法工作，嚴(yán)格依法依規(guī)處置不全面履行電子臺(tái)賬記錄義務(wù)、不明確購(gòu)進(jìn)農(nóng)藥渠道和銷售對(duì)象的違規(guī)行為，對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題拒不整改的，立案查處。2021年以來(lái)，東昌府區(qū)、陽(yáng)谷縣等4個(gè)縣區(qū)對(duì)此類違規(guī)問(wèn)題立案處罰7起，合計(jì)罰款1.6萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)單位自動(dòng)申請(qǐng)注銷23家。對(duì)此類違規(guī)問(wèn)題的執(zhí)法管理，極大地促進(jìn)了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)追溯制度的貫徹落實(shí)，提升了農(nóng)藥管理整體工作水平。