清河鎮(zhèn)位于山東省濟寧市魚臺縣西北部，現(xiàn)轄29個行政村，4.5萬人，占地77.6平方公里，東瀕微山湖，北臨濟寧，基礎(chǔ)設(shè)施完備，國道237、濟徐高速和嵐荷高速穿境而過。境內(nèi)河流縱橫成網(wǎng)，水資源豐富，非常適宜杞柳生長，在當(dāng)?shù)?，杞柳已有近百年的種植歷史。

清河鎮(zhèn)是濟寧市杞柳特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，全國著名的杞柳加工出口基地，被譽為“魯西南杞柳種植加工第一鎮(zhèn)”，2012年被國家林業(yè)局授予“中國杞柳之鄉(xiāng)”稱號，2019年“魚臺杞柳”獲得國家“地理標(biāo)志證明商標(biāo)”。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

清河鎮(zhèn)流傳一句話：“編筐編簍，家家都有”。搞杞柳編織，農(nóng)忙農(nóng)閑兩不誤，在家門口就能把錢掙到手。在當(dāng)?shù)?，越來越多的人從事柳編產(chǎn)業(yè)，開辟了一條新的鄉(xiāng)村振興之路。目前，杞柳種植主要采取“企業(yè)+合作社”“企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，種植面積約2萬畝，柳條畝產(chǎn)5000～6000斤，畝產(chǎn)純收入約6000元。鎮(zhèn)域內(nèi)杞柳深加工企業(yè)30余家，其中10家具有出口資質(zhì)，規(guī)模以上企業(yè)6家，2021年總產(chǎn)值突破6億元。產(chǎn)品主要有柳簾、花架、柳籬笆、伸拉簾以及柳編工藝品等200余款產(chǎn)品，主要銷往北美、歐盟和東南亞23個國家。企業(yè)訂單主要來自兩方面：一是與外貿(mào)公司簽訂單；二是通過參加廣交會、德國園藝品博覽會直接和客戶簽訂單。在當(dāng)?shù)卣拇罅χС窒拢搅a(chǎn)業(yè)不斷追求產(chǎn)品質(zhì)量提升和新產(chǎn)品開發(fā)，企業(yè)訂單逐年增多，應(yīng)接不暇。

二、經(jīng)驗做法

（一）加大種植支持力度

清河鎮(zhèn)黨委、政府高度重視杞柳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場前景，圍繞帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進擴大就業(yè)、推動增加收入等，努力營造杞柳發(fā)展的良好環(huán)境。一方面，不斷完善種植基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并強力推進土地流轉(zhuǎn)，鼓勵杞柳規(guī)?；N植；另一方面，大力支持杞柳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)園建設(shè)納入扶貧項目，總投資1000萬元，建成了約10000平方米的廠房及附屬設(shè)施，覆蓋多個貧困村的47戶貧困戶140余人，幫助他們脫貧致富。

（二）多措并舉，鼓勵企業(yè)加強自身建設(shè)

鼓勵幫助企業(yè)注冊商標(biāo)，提升品牌意識，目前已經(jīng)幫助“潤柳”和“金柳園”兩家企業(yè)成功注冊了企業(yè)商標(biāo)，提高了知名度和市場競爭力；引導(dǎo)龍頭企業(yè)引入注塑生產(chǎn)線，實現(xiàn)仿真葉和仿真花的自產(chǎn)自銷，使產(chǎn)品附加值增值30%以上；助推柳編園藝品和工藝品的創(chuàng)新，延長柳編產(chǎn)業(yè)鏈，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能，提升品牌知名度。

（三）服務(wù)上門，解決難題

清河鎮(zhèn)的杞柳編織行業(yè)盡管發(fā)展較快，但多是家庭作坊式企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)遠遠達不到出口的要求。為了解決企業(yè)的出口難題，鎮(zhèn)政府主動聯(lián)系濟寧市海關(guān)部門，海關(guān)工作人員服務(wù)上門，一方面，從廠區(qū)環(huán)境、防疫設(shè)施及有害生物控制、自檢自控等方面手把手指導(dǎo)，幫助企業(yè)順利達標(biāo)獲得出口資質(zhì)；另一方面，上門宣講國外法律法規(guī)、技術(shù)性貿(mào)易措施、檢疫標(biāo)準(zhǔn)以及有害生物的檢疫處理要求等，從源頭上規(guī)避出口風(fēng)險。2019年以來，轄區(qū)出口柳編制品沒有一例因為植物疫情原因被退運或者通報，讓柳編出國之路真正變成了一條沒有風(fēng)險的康莊大道。

（四）融入第三產(chǎn)業(yè)，共同發(fā)展

創(chuàng)新設(shè)計清河文旅品牌IP，繼續(xù)高規(guī)格舉辦柳博會，持續(xù)擴大魚臺杞柳的知名度和影響力，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，積極推廣清河旅游品牌、旅游景區(qū)和旅游購品。積極推進清河杞柳小鎮(zhèn)（柳韻清風(fēng)田園綜合體）項目建設(shè)，以“杞柳+”為路徑，融入農(nóng)業(yè)觀光、文化創(chuàng)意、生態(tài)休閑、研學(xué)旅行、鄉(xiāng)村度假等功能。重點打造柳清湖生態(tài)濕地公園，對景區(qū)做詳細規(guī)劃，“以水為媒”“以柳為魂”，建設(shè)“柳博園”“百柳園”“柳巷漫舟”等景點，以景區(qū)為平臺，構(gòu)建種植加工、產(chǎn)品研發(fā)、物流交易、文化旅游、生態(tài)康養(yǎng)等杞柳全產(chǎn)業(yè)鏈，打造以柳文化為主題的特色小鎮(zhèn)，建設(shè)集農(nóng)業(yè)、文旅、康養(yǎng)于一體的田園綜合體，逐漸形成以柳編文化旅游為特色的第三產(chǎn)業(yè)，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

三、存在問題

清河鎮(zhèn)柳編產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，但是也存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）種植面積少

當(dāng)?shù)胤N植面積偏少，柳條供不應(yīng)求，每年都需要從山西、安徽、江蘇、河北和省內(nèi)的微山收購柳條，增加了生產(chǎn)成本。

（二）加工企業(yè)規(guī)模小

清河鎮(zhèn)有30余家加工企業(yè)，數(shù)量還是偏少、規(guī)模也偏小，并且企業(yè)各自為戰(zhàn)，不能形成整體合力，不利于提高市場競爭力，大大影響了杞柳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）現(xiàn)金流短缺，融資難

清河鎮(zhèn)柳編產(chǎn)值達6億元人民幣，但是每年的直接出口額不到2000萬美元，大部分產(chǎn)品通過沿海的外貿(mào)公司出口，這主要是因鎮(zhèn)域企業(yè)現(xiàn)金流短缺所致。一是公司與國外客戶簽訂單后，客戶開具信用證，不支付現(xiàn)金，待商品離開港口3個月后，才支付貨款；二是柳編產(chǎn)業(yè)的特點，一次性收購原料，全年加工銷售，資金占用時間長；三是大多數(shù)柳編企業(yè)沒有土地使用證，可抵押物少，銀行貸款受限，融資困難。由于這些原因，柳編企業(yè)不得不與外貿(mào)公司合作，由其墊付資金，維持企業(yè)正常生產(chǎn)，致使企業(yè)損失10%～15%的利潤。

（四）產(chǎn)品單一，創(chuàng)新不足

柳編企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識，沒有主動開發(fā)新花色、新品種的積極性，沒有意識到創(chuàng)新才是企業(yè)發(fā)展的源泉。同時，柳編產(chǎn)品科技含量低，編織簡單，容易被模仿，又缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護意識，新產(chǎn)品投入市場，很快就被其他企業(yè)抄襲。

四、發(fā)展建議

（一）制定柳編產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

由縣鎮(zhèn)兩級政府共同制定實施柳編產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃，打造引領(lǐng)國內(nèi)、面向國際的杞柳工商貿(mào)集散地，形成集農(nóng)工商、產(chǎn)研創(chuàng)、文服貿(mào)等多位一體、功能突出、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型杞柳特色文化產(chǎn)業(yè)。同時，發(fā)展規(guī)劃與注塑產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，力爭在十四五期間，實現(xiàn)柳編和注塑兩個產(chǎn)業(yè)的快速融合發(fā)展，進一步實現(xiàn)整個大產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化和科技化，年產(chǎn)值達到10億元。

（二）鼓勵杞柳規(guī)?；N植

強力推進土地流轉(zhuǎn)，由杞柳種植大戶或柳編加工企業(yè)承包，實現(xiàn)種植規(guī)?；?，保證柳條供應(yīng)。對年內(nèi)新上集中連片種植杞柳的實施主體，給予一定的資金獎勵，同時，繼續(xù)整合各類涉農(nóng)資金向杞柳種植基地傾斜，改造路、橋、涵、渠等交通水利設(shè)施，為杞柳種植提供良好的水利、交通條件。

（三）加大金融保險支持力度

引入社會資本，搭建杞柳企業(yè)融資合作平臺，同時，加強銀企溝通，加大信貸投入，給予優(yōu)惠利率，幫助企業(yè)解決融資難的問題；支持企業(yè)使用出口信用保險工具防范收匯風(fēng)險，引導(dǎo)柳編出口企業(yè)投保短期出口信用險，降低金融風(fēng)險。

（四）加強杞柳品牌建設(shè)

鼓勵企業(yè)在國內(nèi)外進行商標(biāo)注冊和專利申請，不斷提升魚臺杞柳區(qū)域品牌影響力。對杞柳企業(yè)在國內(nèi)外新注冊的商標(biāo)，給予一定的補貼，鼓勵企業(yè)積極申報。