摘要 公路工程具有范圍廣、工期長(zhǎng)、投資大等特點(diǎn)，工程建設(shè)中存在的不可控因素較多，給項(xiàng)目投資控制帶來(lái)較大困難。公路項(xiàng)目計(jì)量與支付管理是項(xiàng)目投資控制的有效手段，對(duì)保證工程建設(shè)質(zhì)量，控制項(xiàng)目整體造價(jià)具有重要作用。鑒于此，文章針對(duì)公路項(xiàng)目計(jì)量與支付管理展開綜合探究，闡述了公路工程計(jì)量支付范圍及工作內(nèi)容，分析了計(jì)量與支付常見問(wèn)題，并提出了科學(xué)有效的控制措施，以期能有效提高公路工程投資管理水平，為造價(jià)管理人員提供參考。

關(guān)鍵詞 高速公路項(xiàng)目；計(jì)量與支付內(nèi)容；計(jì)量支付辦法

中圖分類號(hào) U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2096-8949（2023）06-0174-03

0 引言

公路工程計(jì)量與支付是項(xiàng)目投資控制的重要手段，能有效保證工程建設(shè)質(zhì)量，縮短工期，降低投資成本，給項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)較高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。加強(qiáng)計(jì)量與支付管理不僅能有效約束業(yè)主方和監(jiān)理方行為，同時(shí)能督促施工方嚴(yán)格履行施工合同，保證工程建設(shè)的順利完成。為此，該文針對(duì)公路項(xiàng)目計(jì)量與支付管理展開綜合探究，分析了計(jì)量與支付常見問(wèn)題，總結(jié)了計(jì)量支付的相應(yīng)措施，對(duì)提升工程質(zhì)量和控制項(xiàng)目建設(shè)成本具有重要意義。

1 公路項(xiàng)目計(jì)量支付范疇

就項(xiàng)目整體投資控制而言，計(jì)量管理涉及項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。項(xiàng)目計(jì)量實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格審核，確定施工合同中約定的施工內(nèi)容及工程量，然后由建設(shè)方按照工程量實(shí)施評(píng)估；同時(shí)施工方也進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，并與承包合同及審核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施比較。

工程質(zhì)量合格是工程計(jì)量開展的先決條件，計(jì)量與支付工作由監(jiān)理單位組織開展，其計(jì)量依據(jù)主要包括設(shè)計(jì)文件、工程合同、工程簽證、工序驗(yàn)收資料、質(zhì)量合格文件及相關(guān)支付證明等。實(shí)際計(jì)量時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同約定及設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)工程整體工程量實(shí)施綜合分析，并配合審計(jì)人員做好審計(jì)工作，避免出現(xiàn)人為錯(cuò)誤，最大限度地提高工程計(jì)量的準(zhǔn)確性和嚴(yán)謹(jǐn)性，確保支付工作的順利進(jìn)行[1]。

2 計(jì)量與支付工作內(nèi)容

2.1 熟練掌握招投標(biāo)文件內(nèi)容

通常情況下，發(fā)包方會(huì)在招標(biāo)文件中明確公路工程計(jì)量支付標(biāo)準(zhǔn)，承包方編制投標(biāo)文件應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。如工程量清單、報(bào)價(jià)清單及施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)符合招標(biāo)文件相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

但實(shí)際工作中，仍存在諸多因發(fā)承包雙方對(duì)招標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)不一致，造成工程量清單錯(cuò)算、漏算和重算的情況，嚴(yán)重影響計(jì)量準(zhǔn)確性，造成支付環(huán)節(jié)出現(xiàn)推諉和扯皮現(xiàn)象。因此，實(shí)際施工前，發(fā)承包雙方應(yīng)加強(qiáng)交流溝通，采取公開核算的方式明確工程計(jì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止后期計(jì)量困難[2]。

2.2 核實(shí)工程量清單

（1）發(fā)包方在招標(biāo)文件中詳細(xì)規(guī)定了工程量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)指標(biāo)，承包方嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中的工程清單進(jìn)行計(jì)價(jià)，并提交監(jiān)理方審核，以此作為進(jìn)度款申報(bào)的依據(jù)。

（2）公路工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，若出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更或索賠，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件及施工圖紙進(jìn)行審核，明確變更產(chǎn)生的施工費(fèi)用。

（3）工程量清單應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)文件中的報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以確保工程結(jié)算的準(zhǔn)確性。

（4）工程計(jì)量支付時(shí)，工程量清單應(yīng)由發(fā)包方、監(jiān)理方和審計(jì)方共同確認(rèn)。施工中產(chǎn)生的變更及索賠費(fèi)用應(yīng)單獨(dú)報(bào)價(jià)，并建立專門的計(jì)量支付臺(tái)賬。

2.3 創(chuàng)建計(jì)量臺(tái)賬

計(jì)量臺(tái)賬是公路工程計(jì)量支付的重要文件。計(jì)量臺(tái)賬建立時(shí)，應(yīng)按照招投標(biāo)文件列出的工程量清單類目和單價(jià)，利用施工合同明確各單項(xiàng)工程清單細(xì)目及價(jià)格，當(dāng)出現(xiàn)工程變更時(shí)，應(yīng)在臺(tái)賬中單獨(dú)列項(xiàng)如圖1所示。因此，建立計(jì)量臺(tái)賬的根本目標(biāo)在于：為工程計(jì)量支付提供依據(jù)，提高計(jì)量準(zhǔn)確性，保證工程建設(shè)的順利完成；防止實(shí)際工程量與施工合同約定產(chǎn)生偏差，確保計(jì)量結(jié)果的真實(shí)性。

計(jì)量臺(tái)賬與工程施工順序密切相關(guān)，且必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)程序?qū)Ψ猪?xiàng)工程計(jì)量信息實(shí)施審核，確保臺(tái)賬信息的科學(xué)性和完整性。當(dāng)工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，各參建方應(yīng)協(xié)商解決，建立變更登記表，由各方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，列入清單細(xì)目，并按照變更內(nèi)容重新核算，并計(jì)入計(jì)量臺(tái)賬。此外，利用計(jì)算機(jī)處理計(jì)量信息時(shí)，應(yīng)對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保無(wú)誤后，再進(jìn)行臺(tái)賬建立[3]。

3 工程計(jì)量與支付常見問(wèn)題

3.1 工程計(jì)量審核效率低

計(jì)量人員必須具有較強(qiáng)的專業(yè)技能，嚴(yán)格按照工程實(shí)際施工情況完成工程計(jì)量，最大限度保證計(jì)量結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。但是實(shí)際工作中，部分計(jì)量人員知識(shí)儲(chǔ)備不夠，專業(yè)能力較差，造成計(jì)量工作嚴(yán)重滯后，計(jì)量結(jié)果偏差較大。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是施工階段常為多個(gè)分項(xiàng)工程同步作業(yè)，計(jì)量環(huán)節(jié)極易出現(xiàn)漏項(xiàng)，此外，現(xiàn)場(chǎng)施工條件復(fù)雜，會(huì)進(jìn)一步增大計(jì)量出錯(cuò)率。二是公路工程計(jì)量中，計(jì)量人員習(xí)慣采用總量控制計(jì)量及分階段計(jì)量方式，容易漏掉細(xì)項(xiàng)工程量，造成計(jì)量結(jié)果偏差過(guò)大。三是業(yè)主方進(jìn)行的工程數(shù)量和各款項(xiàng)審核控制不嚴(yán)，從而造成業(yè)主方與施工方計(jì)量結(jié)果存在偏差，導(dǎo)致推諉和扯皮現(xiàn)象，影響工程建設(shè)順利進(jìn)行[4]。

3.2 設(shè)計(jì)圖紙與施工圖紙不符

公路工程計(jì)量臺(tái)賬建立，應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙，詳細(xì)標(biāo)注出各施工項(xiàng)目，但實(shí)際計(jì)量時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)施工要求與設(shè)計(jì)圖不符的情況，造成計(jì)量偏差。因此，施工方在施工前應(yīng)加強(qiáng)與監(jiān)理方溝通，仔細(xì)校核施工圖紙，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)業(yè)主方對(duì)圖紙實(shí)施修正[5]。

3.3 合同變更導(dǎo)致計(jì)量審核結(jié)果失真

公路工程具有施工線路長(zhǎng)、施工內(nèi)容多、投資大等特點(diǎn)，工程計(jì)量審核任務(wù)繁重，給審核人員帶來(lái)較大壓力。為提高計(jì)量審核的準(zhǔn)確性和高效性，要求施工方必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)施工程序組織施工，確保工程按期完成，以減少計(jì)量審核結(jié)果產(chǎn)生偏差，如圖2所示。

4 公路工程項(xiàng)目計(jì)量支付措施

4.1 明確公路工程項(xiàng)目計(jì)量規(guī)定

公路工程計(jì)量支付是一項(xiàng)綜合性和系統(tǒng)性工作，具有較強(qiáng)的專業(yè)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。因此，實(shí)際工作中應(yīng)明確公路工程項(xiàng)目計(jì)量規(guī)定，建立科學(xué)有效的計(jì)量支付體系，保證計(jì)量結(jié)果的準(zhǔn)確性與真實(shí)性。具體要求如下：一是公路工程計(jì)量前，計(jì)量人員應(yīng)了解公路工程項(xiàng)目計(jì)量相關(guān)規(guī)定，切實(shí)做到細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)、不錯(cuò)項(xiàng)、不漏項(xiàng)、不重項(xiàng)，保證計(jì)量結(jié)果準(zhǔn)確性、高效性。二是業(yè)主方建立科學(xué)完備的計(jì)量支付審核制度，對(duì)于涉及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要工程項(xiàng)的內(nèi)容，應(yīng)全部列入計(jì)量審核制度，以有效防止財(cái)務(wù)人員弄虛作假。三是建立崗位責(zé)任制度，采取定崗定人管理，真正做到一人一崗，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)崗位監(jiān)督，確保計(jì)量支付的真實(shí)性[6]。

4.2 加強(qiáng)計(jì)量人員的專業(yè)水平

公路工程計(jì)量工作的關(guān)鍵在于計(jì)量人員。計(jì)量人員的工作能力和水平直接決定工程計(jì)量的效率和精度，對(duì)項(xiàng)目整體運(yùn)營(yíng)狀況具有重要影響。因此，公路工程計(jì)量前應(yīng)加強(qiáng)各方計(jì)量人員專業(yè)水平，開展計(jì)量專業(yè)和專業(yè)技能培訓(xùn)，提高計(jì)量人員對(duì)計(jì)量重要性的認(rèn)識(shí)，以有效增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。一是監(jiān)理人員培訓(xùn)。針對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行計(jì)量培訓(xùn)，以全面提升監(jiān)理人員責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督能力，從而使其在施工中公平、公正地監(jiān)督，以保證施工質(zhì)量。二是施工方計(jì)量人員培訓(xùn)。對(duì)于施工方計(jì)量人員的培訓(xùn)，應(yīng)重點(diǎn)集中在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)方式、設(shè)計(jì)圖紙等方面，通過(guò)提升計(jì)量人員專業(yè)技能水平，最大限度地保證工程計(jì)量結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和高效性[7]。

4.3 提高中期計(jì)量支付的準(zhǔn)確性

公路項(xiàng)目建設(shè)到中期時(shí)，按照施工合同約定，業(yè)主方應(yīng)向施工方支付一定比例的施工費(fèi)用。為保證此項(xiàng)費(fèi)用能合理應(yīng)用于項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目的順利完成。工程計(jì)量時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：一是工程計(jì)量應(yīng)嚴(yán)格按照實(shí)際完成工程量實(shí)施計(jì)量，已完成工程量應(yīng)驗(yàn)收合格，并保證計(jì)量結(jié)果準(zhǔn)確。二是計(jì)量審核人員應(yīng)嚴(yán)格按照簽認(rèn)的工程量清單實(shí)施審核，保證中期計(jì)量支付的準(zhǔn)確性，嚴(yán)格控制中期支付款項(xiàng)，中期計(jì)量支付登記示意如圖3所示。三是當(dāng)施工中出現(xiàn)工程變更，應(yīng)進(jìn)行單獨(dú)列項(xiàng)，并及時(shí)導(dǎo)入計(jì)量系統(tǒng)。

4.4 加強(qiáng)工程量偏差控制

影響公路計(jì)量的因素較多，主要包括環(huán)境、條件、人為因素等諸多方面，嚴(yán)重影響工程計(jì)量的準(zhǔn)確性。為有效防止此種情形發(fā)生，計(jì)量過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)工程量偏差控制[8]。具體如下：一是計(jì)量人員應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)計(jì)量結(jié)果實(shí)施審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。具體處理時(shí)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工狀況，并根據(jù)施工合同規(guī)定的工程量清單標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行。二是公路工程計(jì)量過(guò)程是一個(gè)不斷變化的過(guò)程，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)具體情況修正偏差，并導(dǎo)入計(jì)量系統(tǒng)。三是分項(xiàng)工程計(jì)量完成后，應(yīng)對(duì)其計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)施匯總，并進(jìn)行審核，若存在漏項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)報(bào)[9]。

4.5 提高計(jì)量支付信息透明度

公路工程計(jì)量支付信息是公路項(xiàng)目建設(shè)的重要組成部分，對(duì)項(xiàng)目投資控制具有重要作用。一是工程項(xiàng)目計(jì)量支付信息主要為定量信息，可通過(guò)具體數(shù)據(jù)，真實(shí)反映工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)情況，便于綜合分析和比較。二是工程計(jì)量支付信息的公開化和透明化，能有效提高計(jì)量準(zhǔn)確性，避免因計(jì)量偏差造成費(fèi)用結(jié)算問(wèn)題，保證工程建設(shè)的順利完成。三是計(jì)量支付信息透明化能有效避免弄虛作假和貪污腐敗現(xiàn)象，有利于工程建設(shè)的有序進(jìn)行。四是公路工程計(jì)量支付信息對(duì)工程后續(xù)發(fā)展具有重要影響。通過(guò)計(jì)量支付信息能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，從而提前采取必要的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施，保證工程項(xiàng)目的穩(wěn)定發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高速公路工程建設(shè)成本高、工程量龐大、施工工期長(zhǎng)，影響因素多，給工程計(jì)量和投資控制帶來(lái)較大困難。公路項(xiàng)目計(jì)量與支付管理是項(xiàng)目投資控制的有效手段，涉及項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。該文通過(guò)對(duì)公路項(xiàng)目計(jì)量與支付管理的深入探討，全面分析了計(jì)量與支付常見問(wèn)題，并提出了強(qiáng)化計(jì)量人員專業(yè)水平、提高中期計(jì)量支付準(zhǔn)確性、加強(qiáng)工程量偏差控制及提高計(jì)量支付信息透明度等具體措施，對(duì)提升公路工程計(jì)量水平，控制項(xiàng)目建設(shè)成本具有重要意義。

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