摘要：為探究新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)過程中縣域區(qū)域創(chuàng)新能力提升的影響機(jī)制，以湖北省62個(gè)縣（市）為研究樣本，運(yùn)用模糊集定性比較分析方法（fsQCA），選取市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才和政策5個(gè)條件變量，從組態(tài)視角進(jìn)行深入分析。結(jié)果表明，單個(gè)條件變量無法直接提升區(qū)域創(chuàng)新能力，而需要通過組態(tài)形式來協(xié)同作用。區(qū)域創(chuàng)新能力提升的路徑有5條，可以歸納為4種模式，分別是市場(chǎng)導(dǎo)向型、經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雙重驅(qū)動(dòng)型、全面發(fā)展型以及政府投入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)型。經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是區(qū)域創(chuàng)新能力提升的核心變量，其中以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最為重要。

關(guān)鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新能力；fsQCA；條件組態(tài)；縣域經(jīng)濟(jì)；湖北省

中圖分類號(hào)：F124.3" " " " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：0439-8114（2023）07-0247-06

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2023.07.040 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Abstract： In order to explore the impact mechanism of improving the innovation capability of county regions in the process of comprehensively promoting the rural revitalization strategy in the new era， taking 62 counties（cities） in Hubei Province as the research sample， the fuzzy set qualitative comparative analysis method （fsQCA） was used to select five condition variables of market， economy， industrial structure， talent and policy， and in-depth analysis from the perspective of configuration was conducted. The results showed that a single condition variable could not directly improve regional innovation ability， but needed to be synergistic through configuration. There were five paths to improve regional innovation capability， which could be summarized into four models， namely market-oriented， dual-driven economy and industrial structure， comprehensive development， and government input and industrial structure promotion. The economy， market and industrial structure were the core variables for the improvement of regional innovation capabilities， of which the industrial structure was the most important.

Key words： regional innovation capability； fsQCA； condition configuration； county economy； Hubei Province

新中國成立早期，毛澤東同志就發(fā)出了“向科學(xué)前進(jìn)”的明確呼聲，鄧小平同志隨后提出改革開放時(shí)期科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。黨的十八大以來，從全面實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略到推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科技創(chuàng)新能力同步提升，從此，開始了向科技強(qiáng)國邁進(jìn)的新征程。黨的十八大提出《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，黨的十九屆五中全會(huì)提出堅(jiān)持創(chuàng)新在中國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大背景下，創(chuàng)新的關(guān)鍵地位進(jìn)一步凸顯。

目前學(xué)術(shù)界針對(duì)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的研究對(duì)象以省份與市區(qū)為主，針對(duì)于縣和縣級(jí)市的研究并不多見。2017年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干意見》明確指出“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，基礎(chǔ)在縣域，活力在縣域，困難也在縣域”［1］。縣域建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要組成部分，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)具有重要作用，是解決“三農(nóng)”問題、推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。目前國內(nèi)外學(xué)者大多從單一變量視角分析區(qū)域科技創(chuàng)新能力，而忽略了各變量之間的交叉影響，使之結(jié)果不具有全面性。提高區(qū)域創(chuàng)新能力是一個(gè)復(fù)雜的過程，涉及諸多因素，需要從整體的角度審視對(duì)象之間的內(nèi)在關(guān)系。為克服單變量視角的不足，本研究采用fsQCA定性分析方法，從整體角度組態(tài)分析影響區(qū)域創(chuàng)新能力的因素。

1 文獻(xiàn)綜述

目前，區(qū)域創(chuàng)新能力是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科學(xué)和管理領(lǐng)域廣泛研究的焦點(diǎn)。對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的研究主要分為以下三類。

1）區(qū)域創(chuàng)新能力影響因素研究。研究區(qū)域創(chuàng)新能力影響因素能夠從創(chuàng)新的角度探索中國地域創(chuàng)新發(fā)展差異，以解決目前區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展失調(diào)問題［2］。在研究區(qū)域創(chuàng)新能力的影響力特征時(shí)，專家認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新能力受到資金和人員投入、智力資本、產(chǎn)業(yè)集群、社會(huì)資本、創(chuàng)新環(huán)境和外商直接投入等6方面因素的影響［3］。陳磊等［4］從科技服務(wù)業(yè)入手，認(rèn)為可以通過技術(shù)、人才、資金、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、基建、政策等因素推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新能力提升。郭卉［5］基于大數(shù)據(jù)時(shí)代特征，認(rèn)為大數(shù)據(jù)通過提升技術(shù)創(chuàng)新，鑒定區(qū)域科創(chuàng)治理基礎(chǔ)，強(qiáng)化區(qū)域科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)以及提高區(qū)域雙創(chuàng)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新性升級(jí)。區(qū)域創(chuàng)新能力不僅僅反映在直觀的科技服務(wù)業(yè)與數(shù)據(jù)上，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，研究認(rèn)為人力資本、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和環(huán)境負(fù)擔(dān)等因素都能影響交通基建領(lǐng)域創(chuàng)新能力［6］。在研究整體影響因素的同時(shí)，有部分學(xué)者針對(duì)個(gè)別影響因素做出重點(diǎn)介紹。李臘梅等［7］認(rèn)為人才是科技創(chuàng)新最重要的因素，人才集聚水平越高，區(qū)域創(chuàng)新能力越強(qiáng)，并且科技人才集聚可以通過政府對(duì)科學(xué)技術(shù)支出的增加進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新能力的提升。國外有學(xué)者認(rèn)為創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚對(duì)區(qū)域創(chuàng)新效率具有正向促進(jìn)作用，是區(qū)域創(chuàng)新影響因素中的主要方面［8，9］。

2）區(qū)域創(chuàng)新能力作用研究。區(qū)域創(chuàng)新能力作用與影響因素關(guān)系密切，作用機(jī)制是在影響因素的基礎(chǔ)上做出的進(jìn)一步深化研究［3］。楊勝利等［10］研究發(fā)現(xiàn)科技創(chuàng)新能力是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ慈?，既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象很大程度受到科技創(chuàng)新能力的影響。姜亞鵬等［11］認(rèn)為，區(qū)域創(chuàng)新能力對(duì)外商直接投資有重大影響。宋映鉉等［12］從區(qū)域創(chuàng)新力量與知識(shí)產(chǎn)出之間的關(guān)系入手，以空間為切入點(diǎn)發(fā)現(xiàn)應(yīng)根據(jù)不同城市和區(qū)域的實(shí)際情況進(jìn)行具體分析，從而達(dá)到正向效應(yīng)最大化的政策目標(biāo)。

3）區(qū)域創(chuàng)新體系理論構(gòu)建及區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系研究。英國的Cardiff在20世紀(jì)末首次提出區(qū)域創(chuàng)新體系，此后國內(nèi)外學(xué)者相繼展開研究。Cooke等［13］國外學(xué)者將區(qū)域創(chuàng)新體系分為上部結(jié)構(gòu)和下部結(jié)構(gòu)，認(rèn)為在構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系時(shí)，兩種因素都會(huì)產(chǎn)生作用。國內(nèi)學(xué)者王德起等［14］通過構(gòu)建包括“承載-集聚-行動(dòng)-產(chǎn)出-輻射”5個(gè)子系統(tǒng)和3個(gè)循環(huán)動(dòng)力機(jī)制的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論模型，運(yùn)用復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型和耦合協(xié)調(diào)度模型對(duì)京津冀區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)水平進(jìn)行實(shí)證分析。郝英杰等［15］研究發(fā)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的關(guān)鍵，不僅需要區(qū)域產(chǎn)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)和學(xué)研知識(shí)基礎(chǔ)相互匹配、協(xié)調(diào)發(fā)展，而且需要4個(gè)區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境子系統(tǒng)的服務(wù)與支持能力能夠匹配創(chuàng)新主體知識(shí)基礎(chǔ)的增長(zhǎng)情況。區(qū)域創(chuàng)新理論體系的構(gòu)建往往伴隨著區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系研究，目前尚不存在固定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。王利軍等［16］基于創(chuàng)新價(jià)值鏈的概念，建立新的工藝創(chuàng)新、研發(fā)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新的五階段創(chuàng)新價(jià)值鏈模型，從創(chuàng)新價(jià)值鏈的視角構(gòu)建了區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。齊亞偉［17］從創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新投入3個(gè)方面評(píng)價(jià)了中國地方經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力。

綜上所述，國內(nèi)外關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新能力已有大量研究，并取得豐富研究成果。在對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力影響因素研究過程中，缺乏從整體視角研究區(qū)域創(chuàng)新能力影響因素。因此本研究從整體角度出發(fā)，克服單個(gè)因素帶來的片面性弊端，總結(jié)區(qū)域創(chuàng)新能力各方面影響因素。

2 研究方法與設(shè)計(jì)

2.1 研究方法

本研究采用定性比較分析方法（Qualitative comparative analysis，QCA），重點(diǎn)關(guān)注條件組態(tài)與結(jié)果之間復(fù)雜的因果關(guān)系。采取整體觀點(diǎn)并執(zhí)行案例級(jí)別的比較分析，其中每個(gè)案例都被視為條件變量的“組態(tài)”。QCA分析的目的是通過案例間比較發(fā)現(xiàn)條件組態(tài)與結(jié)果之間的因果關(guān)系?；卮鹬T如“哪個(gè)條件設(shè)置產(chǎn)生預(yù)期結(jié)果”“哪個(gè)條件設(shè)置不產(chǎn)生預(yù)期結(jié)果”之類的問題［18］。其中，QCA按變量類型分為csQCA（清晰集定性比較分析）、mvQCA（多值定性比較分析）和fsQCA（模糊集定性比較分析）。本研究主要采用fsQCA方法，原因如下：

1）由于fsQCA具有質(zhì)性分析和定量分析的雙重屬性，使得fsQCA具有更大的優(yōu)勢(shì)，在可能情況下， 應(yīng)該采用模糊集方法校準(zhǔn)定距或定比變量， 不應(yīng)該人為地把定距、定比變量簡(jiǎn)單處理為類別變量［19］。

2）該方法對(duì)樣本量的要求不高，本研究針對(duì)湖北省縣域創(chuàng)新能力進(jìn)行研究，樣本數(shù)量符合該方法的要求，可有效彌補(bǔ)無法進(jìn)行大樣本研究的不足。

3）由于fsQCA可充分挖掘條件變量中復(fù)雜的協(xié)同關(guān)系，影響區(qū)域創(chuàng)新能力的因素眾多，各種組合方式產(chǎn)生的影響效果也不相同，通過該方法能明確各因素間的排列組合對(duì)結(jié)果的影響，符合本研究目的。

2.2 變量選取

本研究選擇區(qū)域創(chuàng)新能力作為結(jié)果變量，考慮到數(shù)據(jù)可獲取性和完全性，條件變量分別為市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才和政府支持。以2019年湖北省62個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域（因數(shù)據(jù)缺失，故仙桃市和巴東縣未納入統(tǒng)計(jì)）為研究樣本，其中每萬人發(fā)明專利擁有量以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值來自《2020年度湖北省縣域創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告》，其余數(shù)據(jù)均來自《中國縣域統(tǒng)計(jì)年鑒》。變量情況如表1所示。

1）市場(chǎng)。市場(chǎng)能促進(jìn)貿(mào)易并促成社會(huì)中的資源分配，高的市場(chǎng)化程度能夠?yàn)閰^(qū)域創(chuàng)新提供一個(gè)活躍且發(fā)達(dá)的市場(chǎng)環(huán)境。市場(chǎng)化水平對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力有顯著的誘惑作用，兩者呈正相關(guān)［20］。本研究選用市場(chǎng)作為第一個(gè)條件變量，社會(huì)消費(fèi)品零售總額反映一個(gè)區(qū)域消費(fèi)品市場(chǎng)的總規(guī)模，因此將社會(huì)銷售品零售總額作為市場(chǎng)的測(cè)度指標(biāo)。

2）經(jīng)濟(jì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的提高有一個(gè)“乘數(shù)效應(yīng)”。衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最重要因素是該地區(qū)的GDP。區(qū)域創(chuàng)新能力提升有賴于社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善與區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展［21］。本研究使用地區(qū)GDP作為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)體現(xiàn)在新興行業(yè)形成和落后行業(yè)淘汰這兩個(gè)方面，這種變化一方面使得新興行業(yè)擁有更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，另一方面也會(huì)對(duì)其他行業(yè)造成生存威脅。產(chǎn)業(yè)升級(jí)要實(shí)現(xiàn)新突破，就必須要加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加大科技人員、科技經(jīng)費(fèi)投入以及效率的提高，這些必然會(huì)提高區(qū)域創(chuàng)新能力，提高科技貢獻(xiàn)能力［22］。在現(xiàn)有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的衡量指標(biāo)是由高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高附加值與GDP的比值來確定的［23］。

4）人才。近年來，新興信息技術(shù)的發(fā)展加速了信息傳輸產(chǎn)業(yè)、軟件和信息技術(shù)的發(fā)展，導(dǎo)致為新興廠商服務(wù)的營銷單位迅速擴(kuò)大、人員增長(zhǎng)、行業(yè)壯大。由區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間與產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)大量的高質(zhì)量人力資本的集聚，使得區(qū)域內(nèi)企業(yè)獲得最新知識(shí)和技術(shù)更加便利，有效激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)，提升區(qū)域創(chuàng)新能力整體水平［24］。本研究以第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量作為衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)。

5）政府支持。政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中能發(fā)揮引導(dǎo)作用，產(chǎn)業(yè)政策是政策引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的重要方式［25］。地方政府可以在科技政策、基礎(chǔ)設(shè)施和資金配置方面擁有更大的權(quán)力，并可以在推動(dòng)各地區(qū)創(chuàng)新和發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用［26］。本研究使用一般公共預(yù)算支出作為政府支持的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

在結(jié)果變量的選取上借鑒薛宏剛等［27］、陳志強(qiáng)等［28］的研究，將每萬人發(fā)明專利擁有量作為結(jié)果變量區(qū)域創(chuàng)新能力的測(cè)度指標(biāo)。

2.3 數(shù)據(jù)校準(zhǔn)

數(shù)據(jù)校準(zhǔn)是將案例信息轉(zhuǎn)化為集合隸屬度的重要步驟［29］。QCA必須首先轉(zhuǎn)換為一個(gè)復(fù)合隸屬度，從而衡量數(shù)據(jù)或案例是否屬于特定集合。要使得變量的值在0至1的范圍內(nèi)調(diào)整，需要根據(jù)數(shù)據(jù)中實(shí)際值的分布選擇一個(gè)反映中間程度的值。本研究參考Fiss［30］將“完全隸屬”（95%）、“中間點(diǎn)”（50%）和“完全不隸屬”（5%）設(shè)定變量集合的3個(gè)錨點(diǎn)，對(duì)樣本進(jìn)行校準(zhǔn)。校準(zhǔn)結(jié)果如表2。

3 實(shí)證分析

3.1 單個(gè)條件變量必要性分析

使用fsQCA軟件參考一致性值來判斷是否存在必要條件，一致性大于0.9是生成結(jié)果的前提。由表3可知，所有條件變量的一致性均低于臨界值0.9，由此可見本研究選取的條件變量均不是區(qū)域創(chuàng)新能力的必要性條件。

3.2 組態(tài)分析

采用fsQCA軟件對(duì)縣域創(chuàng)新能力提升的條件組態(tài)進(jìn)行分析，將原始一致性閾值設(shè)置為0.85以保證組態(tài)的解釋力度，案例的頻率閾值設(shè)置為1。獲得3種解：復(fù)雜解 （不納入任何邏輯余項(xiàng)） 、中間解 （僅納入符合理論方向預(yù)期和經(jīng)驗(yàn)證據(jù)的邏輯余項(xiàng)） 、簡(jiǎn)約解 （納入全部邏輯余項(xiàng)而不對(duì)其合理性加以評(píng)估）。具有良好合理性的中間解不僅不允許消除必要條件，而且復(fù)雜程度適中，在QCA研究中被認(rèn)為是報(bào)告和詮釋的首選。其中簡(jiǎn)約解與中間解同時(shí)出現(xiàn)的條件是核心條件，只有中間解出現(xiàn)的條件是邊緣條件［31］。組態(tài)結(jié)果（表4）顯示，5條路徑中每條組合解的一致性均大于0.8，能夠很好地解釋結(jié)果變量，覆蓋度本身并無參考意義，但較低的覆蓋度表明給定的組態(tài)并非常見，本研究的覆蓋度為0.589。

通過觀測(cè)組態(tài)路徑分布，結(jié)合湖北省縣域發(fā)展現(xiàn)狀，共5種路徑歸納為4種模式，由于路徑1和路徑2都有核心條件——市場(chǎng)，故將其歸類為1種模式。

1）市場(chǎng)為導(dǎo)向型。該模式有2條路徑，分別為路徑1和路徑2，其縣域具有強(qiáng)大的市場(chǎng)需求和完備的市場(chǎng)體系。在路徑1中，市場(chǎng)為核心條件，加之相對(duì)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)，即使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有特別優(yōu)化，相關(guān)人才以及政策也有待加強(qiáng)，但其區(qū)域創(chuàng)新能力依舊得到有效提升。它主要著眼于市場(chǎng)需求，在資源配置中起決定性作用。提高科技融合發(fā)展水平，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，通過市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)能力提升區(qū)域創(chuàng)新能力。區(qū)域縣（市）主要以宜都市、枝江市、當(dāng)陽市為代表。宜都市入選2016年湖北省惟一的全國100個(gè)縣市，被科技部確定為2018年首批創(chuàng)新縣（市），其科技創(chuàng)新能力在湖北省名列前茅。宜都市通過構(gòu)建雙創(chuàng)園區(qū)，在對(duì)接市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“人產(chǎn)城”融合發(fā)展，圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)化手段打造創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新示范基地和小微科技企業(yè)孵化平臺(tái)，進(jìn)一步提高其區(qū)域創(chuàng)新能力。

在路徑2中，同樣以市場(chǎng)為核心條件，但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)一般，而人才成為其區(qū)域創(chuàng)新能力提升的助推器，該路徑代表城市有應(yīng)城市、京山市、云夢(mèng)縣等。京山市入選2019年華中百強(qiáng)縣（市），排名華中第35位，湖北省排名第8位，其區(qū)域創(chuàng)新能力功不可沒，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平雖不如路徑1中的縣（市），但在留住人才以及人才引進(jìn)上屢出奇招，不僅在大學(xué)生實(shí)習(xí)和就業(yè)中給予補(bǔ)貼，而且在高級(jí)管理人員和高級(jí)技術(shù)人員甚至在院士的引進(jìn)上都擁有相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，這為人才創(chuàng)造出更好的環(huán)境，使得京山市對(duì)人才的吸引力大大增強(qiáng)，人才的集聚為京山市區(qū)域創(chuàng)新能力的提高起到了不可分割的作用。觀察路徑1和路徑2發(fā)現(xiàn)，政策因素沒有發(fā)揮充分的導(dǎo)向作用，其主要原因在于當(dāng)?shù)卣畬?duì)創(chuàng)新活動(dòng)的投入力度以及對(duì)創(chuàng)新政策的實(shí)施強(qiáng)度相對(duì)不夠，但其間接影響依舊不可忽略。

2）經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雙重驅(qū)動(dòng)型。該模式對(duì)應(yīng)路徑3，經(jīng)濟(jì)作為該路徑的核心條件，起到不可或缺的作用，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與創(chuàng)新能力不可分割，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)更能滿足區(qū)域創(chuàng)新能力提升的條件，可以通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中度來提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從而提升區(qū)域創(chuàng)新能力；同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為同樣重要的核心條件，對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的作用同樣不可忽視。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化為創(chuàng)新提供原動(dòng)力以及基礎(chǔ)條件，使得企業(yè)對(duì)新知識(shí)和新技術(shù)擁有更高的需求。在這種條件下，即使政府直接資金投入較少，市場(chǎng)環(huán)境和人才貯備也不甚良好，其區(qū)域創(chuàng)新能力也能取得長(zhǎng)足提升。該路徑的代表縣市為谷城縣、嘉魚縣等。

近幾年，谷城縣積極實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持部門協(xié)調(diào)、企業(yè)主體、社會(huì)參與，促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”緊密合作。為打通新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通的“最后一公里”，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新密集區(qū)的建設(shè)，聚集新思想，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與科技深度融合。通過加快形成以工程技術(shù)活動(dòng)為重點(diǎn)的新型企業(yè)，包括研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)，提煉企業(yè)自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)新實(shí)踐，提高區(qū)域創(chuàng)新能力。嘉魚縣堅(jiān)持科技發(fā)展理念，致力于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化各項(xiàng)措施力度，鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在發(fā)展速度、規(guī)模產(chǎn)值占比和統(tǒng)計(jì)基數(shù)上均實(shí)現(xiàn)顯著增長(zhǎng)。嘉魚縣委、縣政府先后公布了《關(guān)于深化科技體制改革、加快創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)施意見》《嘉魚縣中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目資金管理暫行辦法》等政策文件，這一舉措推動(dòng)嘉魚縣在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上更加優(yōu)化，搭上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這架馬車，帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。

3）全面發(fā)展型。該模式對(duì)應(yīng)路徑4，在這種路徑中縣市的各方面發(fā)展相對(duì)均衡，市場(chǎng)需求強(qiáng)大，市場(chǎng)體系完備，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，人才資源相對(duì)豐富，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)優(yōu)化，區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的自適應(yīng)能力較強(qiáng)。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，良好的市場(chǎng)體系可以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，吸引更高素質(zhì)的人才，而高素質(zhì)人才帶來新知識(shí)、新技術(shù)又為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供強(qiáng)有力的動(dòng)力，加快了該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)程。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化反作用于市場(chǎng)需求擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這種良性循環(huán)使得地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新能力得到提升。該路徑的代表縣市為公安縣和武穴縣。作為全省首批部署的14個(gè)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）之一，公安縣堅(jiān)持以“科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為主題。以科技創(chuàng)新帶動(dòng)具有孵化、升級(jí)和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展戰(zhàn)略性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，取得良好成效。公安縣以“綠色家居、醫(yī)藥健康、智能制造、循環(huán)造紙、清潔能源”為主題的5個(gè)產(chǎn)業(yè)為主，同時(shí)伴有“農(nóng)副產(chǎn)品加工”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”新興產(chǎn)業(yè)為雙翼的“511”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。完善10大產(chǎn)業(yè)鏈，落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，共同推動(dòng)以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)發(fā)展、招商引資、人才引進(jìn)、項(xiàng)目建設(shè)以及技術(shù)改造五大重點(diǎn)問題。五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步上升，在各大指標(biāo)均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新能力的穩(wěn)步提升。

4）政府投入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)型。該模式對(duì)應(yīng)路徑5，在這種路徑中由于外部市場(chǎng)環(huán)境并不理想，經(jīng)濟(jì)相對(duì)不太發(fā)達(dá)，人才也相對(duì)匱乏，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)良好，政府對(duì)于科技創(chuàng)新的直接資金投入也十分充足，這使得區(qū)域創(chuàng)新能力依舊穩(wěn)步提升。該路徑的代表縣市為房縣。房縣在2020年正式退出貧困縣，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不高，但房縣縣政府高度重視科技工作，不斷踐行和深化“科技是生產(chǎn)的主要?jiǎng)恿Α钡囊?，鼓?lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。全面實(shí)施縣級(jí)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為創(chuàng)新房縣建設(shè)提供有力的科技支撐。2018年房縣財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出占本年財(cái)政一般公共支出的1.65%，創(chuàng)新激勵(lì)基金184.9萬元，專利發(fā)展專項(xiàng)資金26.9萬元，同時(shí)縣政府積極引導(dǎo)和支持企業(yè)建立研究院或與高校院所共建校企研發(fā)中心、工程（技術(shù)）中心等各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這些措施有力地鼓勵(lì)了技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)了區(qū)域創(chuàng)新能力的提升。

3.3 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

采用集合論的角度，將一致性閾值改變?yōu)?.8，得到了6條路徑，但基本的路徑情況和對(duì)應(yīng)的縣（市）與闕值改變前保持基本一致，證明研究結(jié)果具有穩(wěn)健性。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

本研究從組態(tài)視角出發(fā)，以湖北省62個(gè)縣（市）為樣本，選取市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、人才、政府支持和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)5個(gè)條件變量，運(yùn)用fsQCA方法，探討5個(gè)條件要素如何協(xié)同實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新能力提升。主要結(jié)論如下：

1）從單個(gè)條件的必要性分析可以看出，不能通過單個(gè)變量的提升來提升區(qū)域創(chuàng)新能力，提升區(qū)域創(chuàng)新能力的充分條件是幾個(gè)條件變量組合的結(jié)果，具有很明顯的多因共存和多重路徑的基本特征。因此地方政府如果希望提升地方區(qū)域創(chuàng)新能力應(yīng)從組態(tài)視角出發(fā)，對(duì)于任何一個(gè)縣域，想要提高其區(qū)域創(chuàng)新能力都不能僅僅只發(fā)展單一要素，必須通過地區(qū)內(nèi)各要素之間的結(jié)合與互動(dòng)來達(dá)到其目的。

2）區(qū)域創(chuàng)新能力提升的建議模式有4種，分別為市場(chǎng)導(dǎo)向型、經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雙重驅(qū)動(dòng)型、全面發(fā)展型以及政府投入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)型。各區(qū)域創(chuàng)新要素之間存在相互交疊和互動(dòng)而形成不同的組合模式，若該地區(qū)各方面發(fā)展都較均衡，各種創(chuàng)新資源能夠相互配合協(xié)同作用，可為區(qū)域創(chuàng)新能力的提升提供充足的資源保障，但這只是較為理想的情況下，而大部分的縣域并不能在所有要素的發(fā)展上做到足夠均衡。對(duì)于這些區(qū)域就要根據(jù)自身發(fā)展的需要來提升區(qū)域創(chuàng)新能力，不同縣（市）地方政府需結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)以及區(qū)域優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)際情況選擇最優(yōu)的模式路徑來提升其區(qū)域創(chuàng)新能力。

3）在5條路徑中，以市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)為核心變量的頻率最高，其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更是多達(dá)3次，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)于縣（市）的區(qū)域創(chuàng)新能力提升作用更顯著，同時(shí)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的完備和發(fā)展也能對(duì)縣（市）區(qū)域創(chuàng)新能力提升起到不可忽視的作用，各縣（市）政府應(yīng)重點(diǎn)從市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)行政策補(bǔ)貼和引導(dǎo)，以此提升自身區(qū)域創(chuàng)新能力。

4.2 建議

黨的二十大報(bào)告提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。縣域是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要載體，也是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的基礎(chǔ)單元，其創(chuàng)新能力狀況影響到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。針對(duì)縣域創(chuàng)新能力提升，研究提出以下建議：一是要強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新。單個(gè)條件無法有效促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新能力提升，在縣域創(chuàng)新能力提升過程中， 需要以組態(tài)視角來看待區(qū)域創(chuàng)新能力，綜合考慮相關(guān)因素之間的匹配與互動(dòng)。二是要強(qiáng)化政策引導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)水平良好、市場(chǎng)需求豐富以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)于區(qū)域創(chuàng)新能力提升的作用較大，而政府對(duì)于科創(chuàng)方面的直接資金投入強(qiáng)度有待提高，需要進(jìn)一步發(fā)揮政策要素對(duì)提升區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)的引導(dǎo)和積極作用。三是要高度重視人才工作。推進(jìn)人才匯集是保障區(qū)域創(chuàng)新能力提升的重要舉措。如何柔性引才、打造人才創(chuàng)新基地是當(dāng)前提升縣域創(chuàng)新能力的重中之重。四是要客觀選擇創(chuàng)新路徑。不同縣（市）自身資源條件和發(fā)展基礎(chǔ)各不相同，其區(qū)域創(chuàng)新能力的提升路徑應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)照本研究提供的4種模式進(jìn)行選擇。

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