【摘要】2023年是人民審計(jì)事業(yè)奠基人阮嘯仙誕辰125周年。作為中華蘇維埃共和國(guó)中央審計(jì)委員會(huì)首任主任，阮嘯仙率領(lǐng)審計(jì)人員，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，親自撰寫或及時(shí)審簽了8個(gè)審計(jì)報(bào)告、1個(gè)更正說(shuō)明及1篇署名文章，提出了許多富有見(jiàn)地的審計(jì)思想。考察梳理和研究探析此段史實(shí)，對(duì)于新時(shí)代如何更好地發(fā)揮人民審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，具有重要的借鑒意義和現(xiàn)實(shí)啟示。

【關(guān)鍵詞】阮嘯仙；審計(jì)思想與實(shí)踐；借鑒啟示

阮嘯仙是中共早期和廣東首批黨員之一，廣東青年運(yùn)動(dòng)和農(nóng)民運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖，中共紀(jì)檢工作先驅(qū)，人民審計(jì)事業(yè)奠基者，為中華民族復(fù)興和人民解放事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。尤其是，他在人民審計(jì)工作的歷史上留下了光輝的一頁(yè)，被審計(jì)署原審計(jì)長(zhǎng)李金華尊稱為“我黨審計(jì)工作的始祖”，2009年被中宣部、中組部等11個(gè)部委評(píng)為“100位為新中國(guó)成立作出突出貢獻(xiàn)的英雄模范人物”之一。本文擬就阮嘯仙的審計(jì)思想與實(shí)踐作初步梳理，并就其在新時(shí)代審計(jì)工作的借鑒意義和現(xiàn)實(shí)啟示談點(diǎn)粗淺看法。

一、“阮譽(yù)傳嶺表”：阮嘯仙成為中華蘇維埃共和國(guó)首任“審計(jì)長(zhǎng)”

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)實(shí)踐活動(dòng)，始于建黨初期。早在1923年4月，安源路礦工人俱樂(lè)部成立了經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，下設(shè)審查部，專司審查俱樂(lè)部一切經(jīng)濟(jì)開(kāi)支之責(zé)，成為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)設(shè)立的最早的審計(jì)機(jī)關(guān)。1925年6月，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)了震驚中外的省港大罷工，在廣州建立了省港罷工委員會(huì)，其中專門設(shè)置了以審計(jì)命名的機(jī)構(gòu)———省港罷工委員會(huì)審計(jì)局，“為審核各機(jī)關(guān)開(kāi)支賬目的機(jī)關(guān)”。當(dāng)時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨在從事工人運(yùn)動(dòng)的同時(shí)，也對(duì)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度進(jìn)行了初步嘗試，為人民審計(jì)制度的形成提供了極其寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民審計(jì)制度，創(chuàng)建于土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。1927年，從毛澤東等人率領(lǐng)秋收起義部隊(duì)在井岡山創(chuàng)建中共第一個(gè)農(nóng)村革命根據(jù)地開(kāi)始，至1930年，已先后開(kāi)辟了贛南閩西、湘贛、湘鄂贛、閩浙贛等15個(gè)根據(jù)地，并于1931年11月在江西瑞金成立了中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府。為鞏固新生的紅色政權(quán)，有效克服和制止各級(jí)蘇維埃機(jī)關(guān)存在的亂收亂支、貪污浪費(fèi)現(xiàn)象，各根據(jù)地的一些地方蘇維埃政權(quán)設(shè)立了財(cái)政（經(jīng)濟(jì)）審查委員會(huì)等組織，專責(zé)開(kāi)展清理財(cái)政收支、查處貪污浪費(fèi)的活動(dòng)。1932年8月13日，根據(jù)中央人民委員會(huì)第22次常務(wù)會(huì)決定，中央政府財(cái)政人民委員部設(shè)立審計(jì)處，職責(zé)是“掌管關(guān)于總預(yù)決算的審核，簿記之檢查及審核國(guó)家預(yù)備之支出、國(guó)庫(kù)現(xiàn)金及存款事項(xiàng)”。1933年9月15日，中央人民委員會(huì)召開(kāi)第49次會(huì)議決定，成立以中央工農(nóng)檢查部代部長(zhǎng)高自立、中央內(nèi)務(wù)部代部長(zhǎng)兼司法部副部長(zhǎng)梁柏臺(tái)、中央國(guó)民經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)吳亮平為委員的審計(jì)委員會(huì)，隸屬中央人民委員會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)，獨(dú)立于財(cái)政委員會(huì)之外，專司審計(jì)職能，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各項(xiàng)財(cái)政收支的執(zhí)行情況。1934年1月22日，中華蘇維埃共和國(guó)第二次全國(guó)工農(nóng)兵代表大會(huì)在瑞金沙洲壩隆重召開(kāi)，大會(huì)決定將原隸屬于人民委員會(huì)的“審計(jì)委員會(huì)”，重新組建直屬于中央執(zhí)行委員會(huì)的“中央審計(jì)委員會(huì)”，并在大會(huì)通過(guò)的《中華蘇維埃共和國(guó)中央蘇維埃組織法》中，第一次將中央審計(jì)委員會(huì)的隸屬關(guān)系、機(jī)構(gòu)組成、主要職責(zé)、工作流程及人員配備等以法律形式確立下來(lái)。中央審計(jì)委員會(huì)的成立，標(biāo)志著中華蘇維埃共和國(guó)審計(jì)機(jī)構(gòu)地位的嬗變提升，規(guī)定其直接由中央執(zhí)行委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，與中央人民委員會(huì)（張聞天為主席）、中央革命軍事委員會(huì)（朱德為主席）、臨時(shí)最高法庭（董必武為主席）平行并列，其成員由中央執(zhí)行委員會(huì)主席團(tuán)委任。在兩年多時(shí)間里，中華蘇維埃共和國(guó)對(duì)審計(jì)體制的重大改革，從先后隸屬財(cái)政部、人民委員會(huì)，到直屬中央執(zhí)行委員會(huì)，蘇維埃共和國(guó)的決策者們，既是出于對(duì)蘇區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)的考慮，也是為了建設(shè)清正廉潔蘇維埃政府之需。在2月3日由毛澤東主持召開(kāi)的第二屆中央執(zhí)行委員會(huì)第一次會(huì)議上，阮嘯仙被推選為中央審計(jì)委員會(huì)主任，被人譽(yù)稱為中共首任“審計(jì)長(zhǎng)”。

阮嘯仙1934年2月初正式到中央審計(jì)委員會(huì)任職。根據(jù)中華蘇維埃共和國(guó)中央執(zhí)行委員會(huì)主席毛澤東和中央人民委員會(huì)主席張聞天的提議，阮嘯仙首先對(duì)中央蘇區(qū)財(cái)經(jīng)狀況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。他了解到，隨著中央革命根據(jù)地的鞏固和發(fā)展，蘇維埃政府領(lǐng)導(dǎo)蘇區(qū)人民，克服了國(guó)民黨殘酷軍事“圍剿”和嚴(yán)密經(jīng)濟(jì)封鎖所造成的嚴(yán)峻困難，大力發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，組織赤白貿(mào)易往來(lái)，初步建立了財(cái)稅金融架構(gòu)，蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。但蘇區(qū)日常必需品極度匱乏，廣大軍民的生活仍然異常困難。蘇區(qū)內(nèi)部一些情況，也令阮嘯仙深感不安。隨著調(diào)查的不斷深入，阮嘯仙發(fā)現(xiàn)，臨時(shí)中央政府人民委員會(huì)頒布的《財(cái)政部暫行組織綱要》規(guī)定設(shè)立財(cái)經(jīng)審計(jì)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，審計(jì)工作開(kāi)展時(shí)斷時(shí)續(xù)，致使蘇區(qū)財(cái)經(jīng)管理十分混亂。更令人氣憤的是，少數(shù)混進(jìn)革命隊(duì)伍的投機(jī)分子，利欲熏心，膽大妄為，利用職務(wù)之便，涂改賬目，假造憑證，貪污公款，中飽私囊；甚至有個(gè)別工農(nóng)出身的干部，也出現(xiàn)了貪圖安逸、奢侈浪費(fèi)和貪污腐化現(xiàn)象，有些情況令人觸目驚心！中央蘇區(qū)財(cái)經(jīng)管理工作中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，令初入瑞金的阮嘯仙深感憂慮和焦急。

二、“審計(jì)嘔心血”：阮嘯仙審計(jì)思想的主要內(nèi)容

從1934年2月始至10月止，阮嘯仙率領(lǐng)中央審計(jì)委員會(huì)的審計(jì)人員，依照《中華蘇維埃共和國(guó)中央政府執(zhí)行委員會(huì)審計(jì)條例》的規(guī)定，先后對(duì)總務(wù)廳、勞動(dòng)部、財(cái)政部等中央各部的預(yù)算情況，粵贛省的預(yù)算情況及瑞金經(jīng)濟(jì)開(kāi)支等情況，中央互濟(jì)總會(huì)和反帝擁蘇同盟等群眾團(tuán)體的財(cái)政收支情況，以及中央印刷廠、郵政總局、中央造幣廠、糧食調(diào)劑總局、貿(mào)易總局等國(guó)家企業(yè)經(jīng)濟(jì)收支情況，分別進(jìn)行了認(rèn)真審查，作出了翔實(shí)的審計(jì)報(bào)告，并經(jīng)中央執(zhí)行委員會(huì)審核通過(guò)后，及時(shí)將審計(jì)報(bào)告在媒體上予以公布，虛心接受群眾的監(jiān)督，受到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。阮嘯仙的審計(jì)思想和實(shí)踐活動(dòng)，主要集中體現(xiàn)在他主持中央審計(jì)委員會(huì)時(shí)親自撰寫或?qū)徍撕炇鸬?0個(gè)審計(jì)材料，其中包括7個(gè)審計(jì)“總結(jié)”、1個(gè)\"初步結(jié)論\"、1個(gè)“補(bǔ)充與更正”及1篇署名文章。盡管這些材料內(nèi)容詳略不一，但成績(jī)總結(jié)實(shí)事求是，揭露問(wèn)題直接尖銳，原因分析深刻到位，結(jié)論意見(jiàn)富有見(jiàn)地。概括地說(shuō)，阮嘯仙的審計(jì)思想，主要包涵以下五個(gè)方面：

第一，堅(jiān)持依法審計(jì)的思想。1934年2月，中華蘇維埃共和國(guó)第二次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)并頒布的《中華蘇維埃共和國(guó)中央蘇維埃組織法》，對(duì)中央審計(jì)委員會(huì)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置以及權(quán)利和職責(zé)等作了明確規(guī)定：“在中央執(zhí)行委員會(huì)之下設(shè)立審計(jì)委員會(huì)，其職權(quán)是：（1）審核國(guó)家的歲入與歲出；（2）監(jiān)督國(guó)家預(yù)算之執(zhí)行?！边@為中央蘇區(qū)開(kāi)展審計(jì)工作提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。與此同時(shí)，作為中央審計(jì)委員會(huì)主任的阮嘯仙，牽頭組織起草了《中華蘇維埃共和國(guó)中央政府執(zhí)行委員會(huì)審計(jì)條例》，經(jīng)中央執(zhí)行委員會(huì)審議通過(guò)，并于2月20日由中央執(zhí)行委員會(huì)主席毛澤東親自簽發(fā)。這份條例，共19條30款，是中華蘇維埃共和國(guó)頒布的第一部完整的審計(jì)法律文獻(xiàn)。它明確規(guī)定了中華蘇維埃共和國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)的體制職能、權(quán)限范圍、程序規(guī)則、報(bào)告制度，以及規(guī)范審計(jì)的表格和簿記等，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。條例的頒布實(shí)施，標(biāo)志著中央蘇區(qū)的審計(jì)工作開(kāi)始步入依法審計(jì)的軌道。此外，中華蘇維埃共和國(guó)還頒布制定了一系列經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，為中央審計(jì)委員會(huì)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)施黨政、企業(yè)和群團(tuán)等各項(xiàng)審計(jì)提供了法律依據(jù)和遵循。鑒于此，阮嘯仙按照《中華蘇維埃共和國(guó)中央蘇維埃組織法》《中華蘇維埃共和國(guó)中央政府執(zhí)行委員會(huì)審計(jì)條例》等，依法組建中央審計(jì)委員會(huì)，嚴(yán)格挑選審計(jì)人員，并要求把出身貧苦、有一定的文化和財(cái)會(huì)知識(shí)，能堅(jiān)持原則、公道正派、敢于斗爭(zhēng)、刻苦耐勞的年輕干部選入審計(jì)機(jī)關(guān)，并進(jìn)行嚴(yán)格教育培訓(xùn)。為確保審計(jì)結(jié)果的客觀公正，阮嘯仙在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，還親自制定了審計(jì)工作人員“六不準(zhǔn)”的工作紀(jì)律，即：不準(zhǔn)偏聽(tīng)偏信；不準(zhǔn)弄虛作假；不準(zhǔn)漏查和作不精確統(tǒng)計(jì)；不準(zhǔn)徇私用情；不準(zhǔn)吃館子或吃公飯，外出審查一律自帶干糧；不準(zhǔn)收受被審人員任何物品。與此同時(shí)，阮嘯仙找到中央執(zhí)行委員會(huì)和人民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)求中央政府按中央和地方《蘇維埃組織法》《審計(jì)條例》等規(guī)定，在省及中央直屬縣（市）盡快依法建立審計(jì)組織。在毛澤東、張聞天等領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視下，中央蘇區(qū)內(nèi)的江西省、福建省、粵贛省以及瑞金直屬縣，都紛紛相應(yīng)成立了審計(jì)分會(huì)，并開(kāi)始依法有序地開(kāi)展蘇區(qū)各項(xiàng)審計(jì)工作。

第二，實(shí)行重點(diǎn)審計(jì)的思想。阮嘯仙認(rèn)為，要保證中央蘇區(qū)黨政機(jī)關(guān)和前方戰(zhàn)事的供給，必須在想方設(shè)法增加蘇維埃政府的財(cái)政收入基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)支，做到重點(diǎn)與全面結(jié)合、增收與節(jié)支并舉。為此，他率領(lǐng)中央審計(jì)委員會(huì)的全體審計(jì)人員，到中央機(jī)關(guān)各部委等“重點(diǎn)單位”，審查財(cái)政預(yù)算、決算、收入、開(kāi)支和計(jì)劃等“重點(diǎn)問(wèn)題”。通過(guò)審查中央總務(wù)廳、財(cái)政部、國(guó)民經(jīng)濟(jì)部等十幾個(gè)部委的賬目，發(fā)現(xiàn)中央各部共有工作人員849人，機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支過(guò)大。阮嘯仙將此情況及時(shí)向中央執(zhí)行委員會(huì)作了詳細(xì)匯報(bào)。中央對(duì)此很重視，立即裁減工作人員169人，既節(jié)省了開(kāi)支，又提高了工作效率。在審查國(guó)家企業(yè)單位經(jīng)濟(jì)收入狀況時(shí)，阮嘯仙先后召集中央印刷廠、中革軍委印刷廠、中央造幣廠、郵政總局、貿(mào)易總局、糧食調(diào)運(yùn)總局等單位負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)，嚴(yán)肅指出他們存在的“不考慮產(chǎn)品的成本，不知道計(jì)算盈虧，有錢就用，沒(méi)錢就向國(guó)家主管機(jī)關(guān)要”的弊端，要求他們加強(qiáng)成本核算，健全會(huì)計(jì)預(yù)決算制度。同時(shí)，阮嘯仙帶領(lǐng)審計(jì)人員，對(duì)群眾團(tuán)體進(jìn)行了審查。如針對(duì)互濟(jì)總會(huì)“拿救濟(jì)費(fèi)做機(jī)關(guān)開(kāi)支”“會(huì)費(fèi)一塌糊涂”“各種捐款沒(méi)法去檢查”和“開(kāi)支項(xiàng)目不適當(dāng)”；對(duì)反帝擁蘇同盟“貪污月費(fèi)”“開(kāi)支浪費(fèi)”等嚴(yán)重問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，清繳了被挪用的會(huì)費(fèi)，健全完善了會(huì)計(jì)和會(huì)費(fèi)管理制度，貪污浪費(fèi)和挪用人員受到應(yīng)有懲處。

第三，服務(wù)中心的審計(jì)思想?！岸K大”召開(kāi)期間，中央蘇區(qū)總?cè)丝诩s440萬(wàn)人，其中中央機(jī)關(guān)、紅軍部隊(duì)約13萬(wàn)人，財(cái)政保障任務(wù)異常繁重，經(jīng)濟(jì)工作的中心，就是一手抓發(fā)展生產(chǎn)、一手抓厲行節(jié)約。為此，《紅色中華》報(bào)根據(jù)中央人民委員會(huì)的指示發(fā)出倡議，號(hào)召中央蘇區(qū)軍民“4個(gè)月節(jié)省經(jīng)費(fèi)八十萬(wàn)元來(lái)?yè)碜o(hù)革命戰(zhàn)爭(zhēng)”，從中央到地方開(kāi)展了一場(chǎng)轟轟烈烈的節(jié)省運(yùn)動(dòng)。為響應(yīng)中央號(hào)召，阮嘯仙率領(lǐng)全體審計(jì)人員，分頭進(jìn)駐中央黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位，及時(shí)對(duì)“節(jié)省運(yùn)動(dòng)”工作進(jìn)行了審計(jì)檢查。通過(guò)對(duì)中央各部3月份的節(jié)省情況審計(jì)，發(fā)現(xiàn)3月份行政經(jīng)費(fèi)“實(shí)際支出數(shù)比2月份節(jié)省40%”；“伙食費(fèi)方面，與規(guī)定的數(shù)額相比，共節(jié)省米282斤、谷210斤、菜錢306元”，并總結(jié)了此次成績(jī)?nèi)〉玫奈宸矫娼?jīng)驗(yàn)，即“動(dòng)員要深入”；“節(jié)省不僅要注意大處，同時(shí)要注意小處”；“節(jié)省促勞動(dòng)紀(jì)律，勞動(dòng)紀(jì)律促節(jié)省”；“因?yàn)槿罕姳O(jiān)督節(jié)省，反貪污斗爭(zhēng)大大開(kāi)展起來(lái)”；節(jié)省的款項(xiàng)上交時(shí)要減少中間環(huán)節(jié)，以免“發(fā)生挪用和遺失的毛病”。審計(jì)報(bào)告號(hào)召，“上列這些，都是值得各級(jí)蘇維埃機(jī)關(guān)和革命團(tuán)體學(xué)習(xí)的”。同時(shí)，阮嘯仙對(duì)紅軍總衛(wèi)生部、福建省蘇維埃財(cái)政部等在節(jié)省運(yùn)動(dòng)中的成效進(jìn)行了核查，褒揚(yáng)了先進(jìn)，鞭策了后進(jìn)，毫不留情地對(duì)福建省蘇維?！叭路莶坏从小?jié)省行政經(jīng)費(fèi)30%，恰恰相反，比二月超過(guò)30%以上，比中審委本月核定數(shù)超過(guò)70%以上”的落后典型進(jìn)行了尖銳批評(píng)，并在《紅色中華》報(bào)上刊發(fā)了一篇署名公開(kāi)信，嚴(yán)厲批評(píng)福建省蘇維埃負(fù)責(zé)同志提出的“行政經(jīng)費(fèi)透支理由”：“這顯然是不成理由的理由，正是一幅浪費(fèi)的畫圖”，這充分暴露了一些同志“自己對(duì)蘇維埃、對(duì)中央命令采取不尊重態(tài)度”！“當(dāng)著‘死亡或者勝利’的決戰(zhàn)關(guān)頭，我們沒(méi)有時(shí)間找別的話向省蘇維埃說(shuō)了，只有把‘節(jié)省每一個(gè)錢，為著戰(zhàn)爭(zhēng)，爭(zhēng)取前線上的勝利’提到省蘇維埃面前！”經(jīng)過(guò)對(duì)中央各部門4月至7月節(jié)省情況的反復(fù)認(rèn)真審核，發(fā)現(xiàn)在節(jié)省款項(xiàng)方面，中央各部門的成效很大。阮嘯仙認(rèn)為，中央各部門繳納的節(jié)省款項(xiàng)，包括捐助、自繳伙食錢及已開(kāi)支的工資、津貼而又自動(dòng)繳還的等，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，四個(gè)月共節(jié)省87896元。除此之外，還有節(jié)省的糧食、夏衣，以及退回的公債等。為此，阮嘯仙認(rèn)定中央各部四至七月“不僅完成了八十萬(wàn)元（節(jié)?。┯?jì)劃，而且可以說(shuō)（節(jié)?。⒔^(guò)一倍，即一百三十萬(wàn)以上。\"有這樣的節(jié)省成績(jī)，阮嘯仙感到由衷高興。

第四，注重公開(kāi)的審計(jì)思想。“監(jiān)督國(guó)家預(yù)算之執(zhí)行”，這是中央審計(jì)委員會(huì)的法定職責(zé)。阮嘯仙帶領(lǐng)審計(jì)人員，先后檢查了中央人民委員會(huì)屬下的勞動(dòng)部、土地部、財(cái)政部、國(guó)民經(jīng)濟(jì)部、教育部、司法內(nèi)務(wù)部、糧食部、工農(nóng)檢察部以及總務(wù)廳等“中央各部”的賬目，進(jìn)行嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)審計(jì)，“并幫助編制預(yù)算決算”，促進(jìn)了蘇維埃共和國(guó)財(cái)經(jīng)制度的建立和完善。在對(duì)中央政府各部3月份預(yù)算進(jìn)行審計(jì)后，阮嘯仙指示工作人員將審計(jì)情況形成書(shū)面審計(jì)報(bào)告，及時(shí)向中央執(zhí)行委員會(huì)主席團(tuán)匯報(bào)。這份由阮嘯仙親自審簽的《中央審計(jì)委員會(huì)審查三月份中央政府預(yù)算的總結(jié)》，實(shí)事求是，言簡(jiǎn)意賅，旗幟鮮明地褒揚(yáng)成績(jī)，一針見(jiàn)血地指出存在問(wèn)題。審計(jì)結(jié)束后，阮嘯仙帶領(lǐng)審計(jì)人員，又召集部門領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)管理人員開(kāi)會(huì)，強(qiáng)調(diào)實(shí)行編制預(yù)算的重要性。各部門領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，在審計(jì)人員的幫助下，普遍加強(qiáng)了相關(guān)財(cái)經(jīng)管理，并及時(shí)建立了預(yù)算決算制度，財(cái)務(wù)混亂狀況得到遏制。到3月中旬再次核查時(shí)，各部當(dāng)月的預(yù)算，其“工作人員由上月的849人核減到680人”，“經(jīng)費(fèi)由上月的3 678元核減到2 831元”，機(jī)關(guān)開(kāi)支和人員大大節(jié)省減少，審計(jì)核查初見(jiàn)成效。毛澤東讀完審計(jì)報(bào)告，也十分高興，當(dāng)即批示《紅色中華》予以公開(kāi)發(fā)表。該報(bào)是蘇維埃政府機(jī)關(guān)報(bào)，發(fā)行量高達(dá)近四萬(wàn)份，號(hào)稱“蘇區(qū)第一報(bào)”。于是，由阮嘯仙親自組織和審簽的這份對(duì)中央政府預(yù)算的審計(jì)報(bào)告，在3月17日的《紅色中華》第163期第三版顯要位置公開(kāi)發(fā)表，首啟了審計(jì)結(jié)果在媒體公布之先河，并由此作為一種制度予以保留下來(lái)，從而擴(kuò)大了社會(huì)影響，樹(shù)立了國(guó)家審計(jì)權(quán)威。從1934年2月上任至中央主力紅軍長(zhǎng)征止，在短暫的9個(gè)月時(shí)間里，阮嘯仙率領(lǐng)全體審計(jì)人員對(duì)中央黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)及中央直屬單位進(jìn)行了審計(jì)，共送呈審計(jì)報(bào)告9件（含7個(gè)總結(jié)、1個(gè)初步結(jié)論、1個(gè)補(bǔ)充與更正），經(jīng)中央執(zhí)行委員會(huì)審議通過(guò)后，在中共蘇區(qū)中央局、臨時(shí)中央政府、全總蘇區(qū)中央執(zhí)行局、少共中央局聯(lián)合機(jī)關(guān)報(bào)《紅色中華》上全文予以公開(kāi)發(fā)布，審計(jì)結(jié)果全面接受人民群眾監(jiān)督，大大促進(jìn)了審計(jì)查出問(wèn)題的加快整改。（未完待續(xù)）

（作者單位：廣東省河源市阮嘯仙研究會(huì)）