摘要：科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率是測算一個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中科技所占貢獻(xiàn)值、衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)。文章采用索洛余值法，并選取草業(yè)總產(chǎn)值，資本、勞動(dòng)力和土地三大要素投入指標(biāo)，對內(nèi)蒙古“十五”至“十三五”時(shí)期草業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率進(jìn)行測算，以此充分了解不同時(shí)期科技對草業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作用。測算結(jié)果顯示，內(nèi)蒙古“十五”至“十三五”時(shí)期草業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別為29.33%，32.36%，38.22%，42.42%，同時(shí)預(yù)測“十四五”時(shí)期有望達(dá)到43.96%以上。整體上看，內(nèi)蒙古草業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的發(fā)展趨勢，說明科技在草業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)逐漸增大，但與同時(shí)期農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等行業(yè)相比貢獻(xiàn)率偏低，為實(shí)現(xiàn)科技引領(lǐng)草業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要加大科技資金的投入、加強(qiáng)人工草地建設(shè)、培育專業(yè)技術(shù)人員。

關(guān)鍵詞：草業(yè)；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率；索洛余值法

中圖分類號(hào)：F327文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-0435（2023）03-0641-08

Contribution Rate of Scientific and Technological Progress to the Grass Industry

under the Background of High-Quality Development of Grassland-Based

Livestock Husbandry in Inner Mongolia

QIAN Zheng-cheng1， WU Ri-han1， ZHAO Xiao-yuan2， ZHANG Su-ritalatu1，

WANG Qiang1， LI Ping1*， ZHAO Hong-xin3

（1.Institute of Grassland Research， Chinese Academy of Agricultural Sciences， Hohhot， Inner Mongolia 010010， China;

2.Institute of Agricultural Economics and Development， Chinese Academy of Agricultural Sciences， Beijing 100081， China;

3.Qinghai Province Forage Technology Promotion Station， Xining， Qinghai Province 810008， China）

Abstract：The contribution rate is an important indicator to measure the contribution of science and technology to the economic development of an industry and to assess the quality of economic development. The paper adopted the Solow’s residual value method，while selected the total output value of the grass industry and the indicators of the three major input factors of capital，labor and land，then to calculate the contribution rate of the scientific and technological progress to the grass industry in Inner Mongolia from the “Tenth Five-Year Plan” period to the “Thirteenth Five-Year Plan” period，with an aim to understand the contribution of science and technology to the economic development of grass industry in different periods. The results showed that the contribution rates of scientific and technological progress to the grass industry in Inner Mongolia in the “Tenth Five-Year Plan” period to “Thirteenth Five-Year Plan” period are 29.33%，32.36%，38.22%，and 42.42% correspondingly. Also，it was predicted that during the “Fourteenth Five-Year Plan” period，the contribution from scientific and technological progress to the grass industry may expected to reach over 43.96%. As a whole，the contribution rate of scientific and technological progress to the grass industry in Inner Mongolia showed a steady growth trend，indicating that the contribution from science and technology to the development of the grassland-based liver-stock husbandry was gradually increasing;but the contribution rate was lower than those of agriculture，animal husbandry，forestry and other industries in the same period. In order to achieve high-quality development of the grass industry driven by scientific and technological progress，some suggestions such as increasing the investment of science and technology funds，strengthening the construction of artificial grassland，and cultivating professional and technical personnel has been put forward.

Key words：Grass industry;Contribution rate of science and technology progress;Solow’s residual valuemethod

2015年“中央一號(hào)”文件提出要“加快發(fā)展草牧業(yè)，開展糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式試點(diǎn)”“草牧業(yè)”一詞正式被提出［1-2］?！安菽翗I(yè)”不單單是“草業(yè)”與“畜牧業(yè)”的結(jié)合，其精髓更強(qiáng)調(diào)“草-畜”之間相互協(xié)調(diào)和依存的關(guān)系，草牧業(yè)也為制約我國飼草與畜牧業(yè)發(fā)展之間的矛盾提供了有效解決路徑［3-4］。黨的十九大報(bào)告指出，中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵要求經(jīng)濟(jì)從總量擴(kuò)張向結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，將提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向。當(dāng)前，我國草牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢明顯加快，優(yōu)質(zhì)飼草種植面積增長迅速，草牧業(yè)生產(chǎn)方式逐步轉(zhuǎn)變，推進(jìn)草牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需求，是促進(jìn)我國草原牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，是加快我國草業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。

飼草是草牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，草業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，發(fā)展草業(yè)是促進(jìn)“糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展”和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略需求，并將成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)［5-6］。但由于在特定時(shí)期下，“以糧為綱”策略的實(shí)施［7］，導(dǎo)致大面積草地轉(zhuǎn)為耕地，再加上我國人口大多集中在農(nóng)區(qū)，對草業(yè)的感知較弱，最終導(dǎo)致草業(yè)的概念被逐漸淡化，草業(yè)的發(fā)展沒有得到足夠的重視。隨著我國對生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重視，草業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，例如退牧還草、草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、糧改飼等政策措施的實(shí)施，《關(guān)于促進(jìn)草牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《“十四五”全國飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等政策文件的頒布?？梢?，草業(yè)的發(fā)展已成為國民生計(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)，但目前我國草業(yè)還處于起步階段，還存在草原生產(chǎn)力不足、生產(chǎn)方式落后、機(jī)械化程度較低、科技支撐能力較弱等問題，這嚴(yán)重制約了我國草業(yè)快速發(fā)展?？萍季哂袆?dòng)能作用，是解決草業(yè)發(fā)展難題的密鑰，提升科技在草業(yè)發(fā)展中的支撐作用顯得尤為重要。

科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率是指科技進(jìn)步的作用對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額［8］。從理論意義上說，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率是科技進(jìn)步速度與經(jīng)濟(jì)增長速度的比值，以此來判斷經(jīng)濟(jì)增長中由于科技進(jìn)步所帶來的增長份額［9］。這里的“科技”主要是指廣義概念，不僅包括機(jī)械設(shè)備、工藝技術(shù)等“硬科技”，也包括管理方法、決策理念等“軟科技”，目前對于科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的測算大多是指廣義科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率在各行業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)有很多較成熟的研究，如朱希剛［10］作為我國較早研究科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的學(xué)者之一，從廣義科技的含義出發(fā)，采用農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率除以農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長率的方法計(jì)算科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，測算出我國“九五”時(shí)期的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為45.16%。秦朝鈞［11］、王潔等［12］均利用索羅余值法選取農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、物質(zhì)費(fèi)用、耕地面積、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力等要素?cái)?shù)據(jù)分別對廣東省和陜西省進(jìn)行科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的測算，并對各自研究地區(qū)提出增加科技資金投入、建立科技服務(wù)體系、建立成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制等對策建議。除農(nóng)業(yè)之外，也有許多專家學(xué)者應(yīng)用C-D生產(chǎn)函數(shù)、索洛余值法、灰色關(guān)聯(lián)分析等方法對林業(yè)［13-14］、畜牧業(yè)［15-16］、海洋漁業(yè)［17-18］等領(lǐng)域在不同地區(qū)、不同時(shí)期做了科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的測算研究。

學(xué)術(shù)界對農(nóng)林牧漁等行業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的測算研究較多，作為大農(nóng)業(yè)中一部分的草業(yè)卻鮮有提及，這顯然不利于科技引領(lǐng)下的草業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，這主要是由于我國草業(yè)發(fā)展起步晚、基礎(chǔ)差、規(guī)模小，目前存在機(jī)械化率低、關(guān)鍵技術(shù)缺乏、草種繁育環(huán)節(jié)薄弱等問題。因此，摸清科技進(jìn)步在草業(yè)發(fā)展過程中的貢獻(xiàn)程度，不僅可以彌補(bǔ)相關(guān)研究的欠缺，也可以為草業(yè)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展提供決策參考。

1材料與方法

1.1研究區(qū)域概況

內(nèi)蒙古作為我國五大牧區(qū)之一，不僅是筑牢我國北方生態(tài)安全的屏障也是重要的草牧業(yè)生產(chǎn)基地，具有發(fā)展草牧業(yè)的天然優(yōu)勢。內(nèi)蒙古草原總面積約8 800萬公頃，由東北向西南依次分布著溫性草甸草原、溫性典型草原、溫性荒漠草原、溫性草原化荒漠和溫性荒漠5個(gè)地帶性草原類型，鑲嵌分布著低平地草甸和沼澤等隱域性植被類型［19-21］。近年來，內(nèi)蒙古在天然草原恢復(fù)、人工草地種植、草產(chǎn)品加工、草食畜牧業(yè)提質(zhì)增效等方面開展試驗(yàn)示范，取得積極成效。2020年，內(nèi)蒙古天然草原干草產(chǎn)量6 460.2萬t，占全國天然草原干草總產(chǎn)量的19%；牛羊出欄分別達(dá)到397.0萬頭、6 674.1萬只，年末牛羊肉產(chǎn)量分別達(dá)66.3，113.0萬t，奶類總產(chǎn)量達(dá)617.9萬t，均居全國第一位［21］。未來，內(nèi)蒙古政府將繼續(xù)在政策、資金、技術(shù)、金融等方面加大扶持力度，鼓勵(lì)飼草企業(yè)、飼草合作社與養(yǎng)殖場構(gòu)建長期合作關(guān)系。從農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、飼草料儲(chǔ)備體系、優(yōu)質(zhì)飼草種源擴(kuò)繁、專項(xiàng)資金支持及金融對接傾斜等助推內(nèi)蒙古草產(chǎn)業(yè)的良性健康發(fā)展。

1.2模型構(gòu)建

目前，對科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率測算主要有柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)（C-D生產(chǎn)函數(shù)）、索洛余值法、連續(xù)替代彈性函數(shù)法、數(shù)據(jù)包絡(luò)法、超越對數(shù)生產(chǎn)函數(shù)和層次分析法等方法。但使用頻率最高的是索洛余值法，該方法不僅國內(nèi)外學(xué)者經(jīng)常測算研究使用，也是政府部門推薦采用的測算方法。這主要是因?yàn)樗髀逵嘀捣ň哂锌茖W(xué)實(shí)用、可操作性強(qiáng)和更符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律等特點(diǎn)，更適用于宏觀層面的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率測算，且農(nóng)林牧漁大多都采用此方法。此外，草原易受氣溫、降水的影響，再加上引起草業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，不僅有資本、土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素投入的作用，還有技術(shù)、管理、決策等因素的影響，難以直接衡量科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，而索洛余值法通過“余值”的思想，把科技因素的影響作為余值，更符合廣義科技進(jìn)步的定義，因此，本文采用索洛余值法測算內(nèi)蒙古草業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率更為科學(xué)合理。

索洛余值法是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家索洛［22］根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家丁伯對柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)（C-D生產(chǎn)函數(shù)）改進(jìn)的基礎(chǔ)上，提出了測算科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的模型。改進(jìn)的C-D生產(chǎn)函數(shù)為：

Y=AeδtLαKβNγ

式中Y為總產(chǎn)值，A為常數(shù)項(xiàng)，t是時(shí)間變量，eδt是反映科技進(jìn)步對總產(chǎn)值的影響，δ是科技進(jìn)步增長率，變量L，K，N分別是勞動(dòng)力、資本、土地要素投入量。α，β，γ分別表示勞動(dòng)力、資本、土地要素的彈性系數(shù)。對等號(hào)兩邊同時(shí)求導(dǎo)：

1YdYdt=δ+α1LdLdt+β1KdKdt+γ1NdNdt

按年份測算時(shí)，令dt=1，d Y，d L，d K，dN可以分別寫成ΔY，ΔL，ΔK，ΔN，可得：

ΔYY=δ+αΔLL+βΔKK+γΔNN

式中：δ為科技進(jìn)步增長率，ΔY/Y為產(chǎn)值增長率，ΔL/L為勞動(dòng)力增長率，ΔK/K為資本增長率，ΔN/N為土地增長率。

最后，根據(jù)草業(yè)科技進(jìn)步增長率和草業(yè)總產(chǎn)值增長率可計(jì)算草業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，公式為：

Eδ=δ/ΔY/Y

1.3指標(biāo)選取

1.3.1草業(yè)總產(chǎn)值草業(yè)作為重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，相比于農(nóng)業(yè)、工業(yè)等其他行業(yè)既特殊又復(fù)雜，考慮到草業(yè)具有生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三大效益，而生態(tài)效益和社會(huì)效益難以進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的評價(jià)，因此這里草業(yè)總產(chǎn)值只考慮經(jīng)濟(jì)效益，草業(yè)產(chǎn)值表示為飼草的種植面積、單產(chǎn)與單價(jià)的乘積，種植面積和產(chǎn)量來源于《中國草業(yè)統(tǒng)計(jì)》，各品種飼草單價(jià)來源于內(nèi)蒙古牧草種植加工企業(yè)、牧戶調(diào)研數(shù)據(jù)以及各盟市統(tǒng)計(jì)部門。草業(yè)總產(chǎn)值主要包括牧草產(chǎn)值和打草產(chǎn)值，為了剔除價(jià)格因素的影響，使研究結(jié)果具有可比性，草業(yè)總產(chǎn)值按2000年的不變價(jià)格進(jìn)行換算。

1.3.2資本投入草業(yè)資本投入主要來源于人工草地，包括種子、機(jī)械化收割、土地流轉(zhuǎn)、水肥養(yǎng)料、人員管理等方面。資本投入以2000為基年，利用2000年的物價(jià)水平計(jì)算各年度的資本投入，以此消除價(jià)格影響，數(shù)據(jù)來源《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》和公開資料數(shù)據(jù)。

1.3.3勞動(dòng)力投入對于勞動(dòng)力投入指標(biāo)的確定，目前并沒有對草業(yè)勞動(dòng)力投入進(jìn)行權(quán)威的統(tǒng)計(jì)?？紤]到產(chǎn)值之間的比例在一定程度上可以反映所需勞動(dòng)力的數(shù)量，同時(shí)也有較多學(xué)者使用此方法換算，例如吳成亮等［23］根據(jù)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、林業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口同比換算得出林業(yè)勞動(dòng)力人口；奉欽亮等［24］根據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)總值、林業(yè)總產(chǎn)值和全國勞動(dòng)人口同比換算得出林業(yè)勞動(dòng)力人口；盧雯皎［9］根據(jù)國有林區(qū)在崗職工人數(shù)、國有林區(qū)總產(chǎn)值、全國林業(yè)總產(chǎn)值，換算全國的林業(yè)勞動(dòng)人數(shù)。因此，本文通過畜牧業(yè)總產(chǎn)值/草業(yè)總產(chǎn)值=畜牧業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)/草業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)，可以測算出參與草業(yè)領(lǐng)域的勞動(dòng)力人數(shù)，內(nèi)蒙古畜牧業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)及產(chǎn)值來自《內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒》。

1.3.4土地投入關(guān)于土地投入指標(biāo)，本文將天然草原和人工種草面積之和作為土地要素投入，考慮到可利用草地面積中有一部分草地為非草業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)用途，所以選取承包到戶草地和人工種草地作為與草業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)的生產(chǎn)要素投入，這樣所創(chuàng)造的產(chǎn)值更符合實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營情況，按照人工草地產(chǎn)草量是天然草地10倍計(jì)算［25-26］，土地投入總面積=天然草地面積+10×人工草地面積，數(shù)據(jù)來源于《內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒》。

1.4彈性系數(shù)的選擇

目前計(jì)算科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的方法中，都需估計(jì)相關(guān)參數(shù)，主要估計(jì)方法有經(jīng)驗(yàn)確定法、回歸分析法、最小成本法、分配份額法等。在現(xiàn)有學(xué)術(shù)研究中，回歸分析法［13，27-28］應(yīng)用范圍最為廣泛，回歸分析法是以樣本數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立相對應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，采用計(jì)量統(tǒng)計(jì)軟件，對相應(yīng)的參數(shù)進(jìn)行估計(jì)，通過模型檢驗(yàn)的參數(shù)估計(jì)值，可以認(rèn)為其是合理可用的，并由此完善模型進(jìn)行具體的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的測算。綜上，本研究選取回歸分析法測算草業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率彈性系數(shù)。運(yùn)用Stats 25.0軟件對生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行回歸，回歸結(jié)果為資本、勞動(dòng)力、土地彈性系數(shù)分別為0.45，0.35，0.20。

2結(jié)果與分析

2.1各投入要素分析

根據(jù)數(shù)據(jù)的選取標(biāo)準(zhǔn)和來源，獲取了2001—2020年草業(yè)總產(chǎn)值、資本投入總額、草業(yè)從業(yè)人數(shù)和草地面積四項(xiàng)數(shù)據(jù)，并將草業(yè)總產(chǎn)值與資本投入總額經(jīng)過不變價(jià)格換算后得到表1所示數(shù)據(jù)。增長率可以直觀反映各投入要素的發(fā)展?fàn)顩r，充分了解各要素的變化趨勢。通過計(jì)算，2001—2020年草業(yè)總產(chǎn)值及資本、勞動(dòng)力和土地要素投入變化趨勢如表2所示。

對內(nèi)蒙古“十五”至“十三五”時(shí)期草業(yè)總產(chǎn)值、資本投入、勞動(dòng)力投入和土地投入增長率的測算結(jié)果顯示，增長率整體波動(dòng)幅度較大。草業(yè)總產(chǎn)值增長率經(jīng)歷了由2001的3.97%增長到2004年的20.52%，又下跌到2007年的3.21%，之后2009—2014年增長率緩慢下降，再到2020年緩慢上升發(fā)展趨勢。資本投入增長率與草業(yè)總產(chǎn)值增長率走勢大體相似，可以看出資本要素是這20年間主導(dǎo)草業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，這基本與草業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及現(xiàn)實(shí)國情相吻合。對于勞動(dòng)力增長率來說，雖然草業(yè)發(fā)展中人是不可或缺的要素之一，但人的因素影響不大，再加上目前還未有單獨(dú)對從事草業(yè)行業(yè)的人員統(tǒng)計(jì)，利用畜牧業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行換算，年均增長率為2.91%。土地要素投入增長率在2007—2013年間波動(dòng)幅度較大，2007年增長率0.67%快速增長到2010年的15.27%，又迅速回落至2013年的-2.20%，年均增長率為1.91%。

2.2草業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率測算

測算各年度的草業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率是以各指標(biāo)的環(huán)比增長率為依據(jù)，各年度的草業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的計(jì)算結(jié)果存在較大的波動(dòng)性，不能很好的代表一定時(shí)期內(nèi)的草業(yè)科技進(jìn)步水平。因此，按照國家五年規(guī)劃期劃分，分別對“十五”至“十三五”每個(gè)時(shí)期的草業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率進(jìn)行測算。由于科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的影響因素較多，導(dǎo)致科技進(jìn)步對行業(yè)發(fā)展的影響作用起伏較大，所以采用三年移動(dòng)平均值法對每年的數(shù)據(jù)進(jìn)行平滑處理。這樣有效避免了采用算術(shù)平均法導(dǎo)致計(jì)算結(jié)果的過度波動(dòng)，從而保持了整個(gè)時(shí)期的完整性，體現(xiàn)了各個(gè)時(shí)期的平均水平。通過平滑處理后，得出“十五”至“十三五”時(shí)期內(nèi)蒙古草業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別為29.33%，32.36%，38.22%，42.42%。

對科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率測算的結(jié)果來看，“十五”時(shí)期到“十三五”時(shí)期，內(nèi)蒙古草業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率呈穩(wěn)定上升的趨勢，“十五”到“十三五”期間的平均增長幅度為4.46%，測算結(jié)果基本與科技在國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、社會(huì)發(fā)展等各方面得到普遍應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)情況相符合，但與同時(shí)期農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率相比較還較低，并且目前科技還不是主導(dǎo)草業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，科技應(yīng)用還不夠充分，未來還有較大提升空間。這也反映了我國的草業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，例如機(jī)械利用率低，科技投入不足，優(yōu)良草種缺乏，人工草地發(fā)展緩慢等。

2.3“十四五”時(shí)期草業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率預(yù)測

為進(jìn)一步摸清未來草業(yè)發(fā)展趨勢，發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，這里對“十四五”時(shí)期內(nèi)蒙古草業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率進(jìn)行預(yù)測，假設(shè)測算模型適用于“十四五”時(shí)期各要素發(fā)展情況，也就是說各要素彈性系數(shù)不變。預(yù)測方法參照蔣和平等［29］對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和曹佳等［16］對畜牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的預(yù)測方法。本文采用兩種方法進(jìn)行預(yù)測，第一種按照“十五”至“十三五”五年為一個(gè)時(shí)期估算“十四五”時(shí)期草業(yè)總產(chǎn)值、資本投入、勞動(dòng)力投入和土地投入增長率，進(jìn)而測算“十四五”時(shí)期草業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。第二種方法，首先計(jì)算2001—2020年草業(yè)總產(chǎn)值、資本投入、勞動(dòng)力投入和土地投入四個(gè)方面的年均數(shù)據(jù)，然后推算2021—2025年各項(xiàng)數(shù)據(jù)，最后計(jì)算“十四五”時(shí)期草業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。

根據(jù)“十五”至“十三五”時(shí)期草業(yè)總產(chǎn)值、資本投入、勞動(dòng)力投入和土地投入增長率估算“十四五”整個(gè)時(shí)期的草業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。假定“十四五”時(shí)期草業(yè)總產(chǎn)值的增長率有兩種可能：第一種按照“十五”至“十三五”時(shí)期的平均增速6.04%，第二種按照2001—2020年的年均增長率5.54%計(jì)算。資本投入與總產(chǎn)值類似，第一種按照“十五”至“十三五”時(shí)期的平均速度4.96%增長，第二種按照2001—2020年的年均增長率4.70%增長；總產(chǎn)值與資本投入計(jì)算均扣除價(jià)格因素影響。勞動(dòng)力的增長率也有兩種可能：一是按照“十五”至“十三五”時(shí)期的平均速度2.85%來計(jì)算；二是隨著規(guī)?；?jīng)營、機(jī)械化率提高和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等因素，草業(yè)從業(yè)人員會(huì)逐漸減少，這里參考王啟現(xiàn)等［30］對農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度的預(yù)測，該預(yù)測認(rèn)為若勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的比較理想，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力會(huì)以4%的速度遞減，本文借鑒其預(yù)測，將草業(yè)勞動(dòng)力增長率的第二種可能設(shè)定為—4.00%。土地要素投入方面，承包到戶草地面積基本不會(huì)變化太大，隨著國家和地區(qū)逐漸對人工草地的重視和大力投入，預(yù)計(jì)人工草地面積會(huì)穩(wěn)中上升，所以這里采用“十五”至“十三五”時(shí)期的平均增長率2.00%。

據(jù)此，預(yù)測“十四五”時(shí)期草業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率有以下8種可能情況，具體預(yù)測情況如表3所示。可以看出，本文設(shè)計(jì)的8種方案中，草業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率最低36.79%，最高66.64%，平均值為52.27%，其中有3種方案預(yù)測值小于“十三五”時(shí)期科技貢獻(xiàn)率，5種方案大于“十三五”時(shí)期科技貢獻(xiàn)率，綜合考慮未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和科技在草業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用程度，可以推測出“十四五”時(shí)期內(nèi)蒙古草業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率有望達(dá)到43.96%以上。

3討論

近年來，在農(nóng)林牧漁等領(lǐng)域?qū)萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)的測算研究較多，索洛余值法是目前國內(nèi)最常見的測算方法，該方法也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的測算國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的統(tǒng)一使用方法［31］，這主要得益于便于操作且利用“余值”的思想可以計(jì)算出廣義含義的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)份額。分析2001—2020年草業(yè)總產(chǎn)值及資本、土地、勞動(dòng)力要素投入增長率了解到，資本要素是影響草業(yè)產(chǎn)出的主因，以不變價(jià)格計(jì)算的草業(yè)產(chǎn)值20年間增長了176%，這主要得益于在“藏糧于草”和“草就是肉”的理念已進(jìn)入國家頂層設(shè)計(jì)的背景下，內(nèi)蒙古積極實(shí)施退牧還草、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策、草食畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、糧改飼以及奶業(yè)振興行動(dòng)［32-33］，對草業(yè)發(fā)展給予一系列政策以及資金支持。草場對草食畜牧業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，但目前土地要素對草業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)率較低，這很可能與內(nèi)蒙古草場長期退化、氣候干旱等原因有關(guān)［34-35］。此外，勞動(dòng)力要素是由畜牧業(yè)從業(yè)人數(shù)換算而來，所以不能直接反應(yīng)出勞動(dòng)力要素投入的實(shí)際貢獻(xiàn)率，但根據(jù)在農(nóng)業(yè)［28］、畜牧業(yè)［16］、林業(yè)［13］等領(lǐng)域的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)測算結(jié)果來看，現(xiàn)階段在大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域勞動(dòng)力要素的貢獻(xiàn)率偏弱，這可能與勞動(dòng)力老齡化、專業(yè)素質(zhì)差、生產(chǎn)效率低等問題有直接關(guān)系。經(jīng)測算，內(nèi)蒙古“十五”至“十三五”期間，草業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別為29.33%，32.36%，38.22%，42.42%，科技因素在內(nèi)蒙古草業(yè)發(fā)展中貢獻(xiàn)份額的逐步提升，主要得益于內(nèi)蒙古通過優(yōu)化資源配置、推動(dòng)科技引領(lǐng)帶動(dòng)、支持草牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方式大力發(fā)展草牧業(yè)。

4結(jié)論與建議

4.1結(jié)論

文章采用索洛余值法，以我國六大牧區(qū)之一的內(nèi)蒙古為研究對象，選取了草業(yè)總產(chǎn)值、資本、勞動(dòng)力、土地等指標(biāo)，測算了內(nèi)蒙古“十五”至“十三五”時(shí)期的草業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。結(jié)果表明：內(nèi)蒙古“十五”至“十三五”時(shí)期草業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別為29.33%，32.36%，38.22%，42.42%，年均增長率為4.46%，測算結(jié)果是與科技在國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、社會(huì)發(fā)展等各方面得到普遍應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)情況相符合，說明草業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中，科技因素的作用正逐漸體現(xiàn)，草業(yè)逐漸步入以科技支撐發(fā)展的時(shí)代。但與同時(shí)期農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率相比較還較低。此外，按照“十五”至“十三五”時(shí)期的發(fā)展趨勢，預(yù)測“十四五”時(shí)期內(nèi)蒙古草業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率有望達(dá)到43.96%以上。

4.2建議

（1）目前，科技還不是草業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)因素，雖然各地區(qū)日益注重科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，但科技資金的投入有限、力度較弱。首先，政府作為主要投入對象，要?jiǎng)潛芤欢ū壤呢?cái)政資金用于科技的投入，用于機(jī)械生產(chǎn)設(shè)備、優(yōu)質(zhì)牧草種子等“硬科技”，也要對先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)推廣、基層科技人員和工作人員的技術(shù)培訓(xùn)等“軟科技”。其次，建立長效科技投入機(jī)制，強(qiáng)化政府財(cái)政引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮財(cái)政資金效能，確保在草業(yè)發(fā)展中對于科技的資金投入。還要引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)作為投資主體和社會(huì)資本參與到科技投入中，逐步建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)力量積極參與的新型草業(yè)科技創(chuàng)新投入體系。

（2）在“兩山理論”的指導(dǎo)下，大部分草原地區(qū)實(shí)施禁牧和草畜平衡制度保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，這就限制了天然草原的利用，進(jìn)一步加劇了草食畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與飼草供應(yīng)不足的矛盾，在有限的土地種植人工飼草是解決飼草資源不足的有效途徑。我國目前人工草地僅占5%左右，遠(yuǎn)低于美國的29%，歐洲的50%以上，新西蘭的66%［23］，我國還有很大的發(fā)展?jié)摿?。相較于天然草原人工草地具有產(chǎn)量高、飼草蛋白含量高等優(yōu)點(diǎn)。首先，建議降水量大于280 mm、增溫趨勢明顯、土地面積廣闊的縣（旗）大力發(fā)展人工草地，以保證建植成功并形成比天然草地更高的生產(chǎn)力；農(nóng)區(qū)、農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)的縣（旗）可種植適應(yīng)于肉牛、肉羊、奶牛等草食家畜需求的經(jīng)濟(jì)效益高、產(chǎn)量大、營養(yǎng)豐富的苜蓿、燕麥、青貯玉米等飼草料。其次，應(yīng)加強(qiáng)田間管理水平，在種、收、管、貯、用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)展規(guī)?；?、機(jī)械化，保證最終草產(chǎn)品營養(yǎng)不流失；大力實(shí)施“以養(yǎng)定種、種養(yǎng)結(jié)合、草畜配套、草企結(jié)合”發(fā)展戰(zhàn)略，示范帶動(dòng)當(dāng)?shù)刈叱鲆粭l循環(huán)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、鏈?zhǔn)桨l(fā)展的草業(yè)發(fā)展新路子。

（3）資金、土地、勞動(dòng)力、科技這四要素中，勞動(dòng)力的作用最弱、影響最小，但并不代表“人”這一要素可忽略不計(jì)，人才是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)，需要一批既掌握如何種草又了解如何管理草的高素質(zhì)人才，建立一支穩(wěn)定的草業(yè)生產(chǎn)管理隊(duì)伍。第一，要加大政策扶持力度，鼓勵(lì)和吸引各類科技人員、大中專畢業(yè)生等到草業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)，通過完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股參與分紅的方式激勵(lì)科技人員到相關(guān)草業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社等任職兼職。健全草業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，創(chuàng)新草業(yè)人才的培訓(xùn)形式與內(nèi)容，支持各地成立“農(nóng)牧民大學(xué)”，加大對從事草業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)牧民職業(yè)技能培訓(xùn)，培育出一批有文化、懂技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)牧民。第二，努力開拓各類培訓(xùn)資源渠道，多層次、全方位向相關(guān)技術(shù)人員開展專業(yè)培訓(xùn)，提高技術(shù)水平，在提高科技成果轉(zhuǎn)化率的基礎(chǔ)上，從根本上解決草業(yè)技術(shù)的最終端使用者使用能力弱的問題，實(shí)現(xiàn)高效的兩步走模式。

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（責(zé)任編輯閔芝智）